Conseil national des droits de l’Homme (CNDH)

Promotion et protection des droits de l’Homme

Par Tahar MANSOUR

La création duConseil national des droits de l’Homme (CNDH) en Algérie est l’aboutissement d’un processus naturel introduit par l’adoption par notre pays des principes directeurs approuvés par la Commission des droits de l’Homme de l’ONU et par l’Assemblée générale. Ces principes directeurs ont préconisé la création d’institutions nationales des droits de l’Homme dans chaque pays où elles n’existent pas encore. En Algérie, et dès l’ouverture démocratique du pays en 1991, l’Etat a mis en place un ministère délégué chargé des droits de l’Homme puis, en 1992, l’Observatoire national des droits de l’Homme conformément aux recommandations des Nations unies qui préconisent la création de ces institutions selon les normes internationales contenues dans les « Principes de Paris ». En 2001, l’Observatoire a été remplacé par la Commission nationale consultative de promotion et de protection des droits de l’Homme qui est placée sous l’autorité du président de la République. Enfin, en 2016, la loi 16-13 du 3 novembre 2016 est venue fixer les règles relatives à l’organisation et au fonctionnement du Conseil national des droits de l’Homme (CNDH) ainsi que sa composition et les modalités de désignation de ses membres.

 

Qu’est-ce que le CNDH ?

Le Conseil national des droits de l’Homme (CNDH), présidé par Bouzid Lazhari, est une institution nationale indépendante régie par les Principes de Paris et bénéficiant de l’autonomie administrative et financière. Ses principales missions sont la protection et la promotion des droits de l’Homme en assurant la surveillance, l’alerte précoce et l’évaluation en matière de droits humains. Il est composé de 38 membres choisis parmi les citoyens qui ont démontré leur intérêt pour les droits de l’Homme, ayant fait montre de probité, d’expertise et de compétence et ce, parmi les représentants de la société civile, du mouvement associatif, des organisations professionnelles et syndicales ainsi que du Parlement. Les membres du conseil élisent leur président pour un mandat de quatre années renouvelable une seule fois. Il présente un rapport annuel au Président, au Premier ministre et au Parlement et en assure la diffusion.

Le CNDH est présent à travers le territoire national à travers cinq délégations régionales à Alger, Béchar, Ouargla, Oran et Constantine.

Les commissions du CNDH :

-          Commission des affaires juridiques 

-          Commission des droits civils et politiques

-          Commission des droits économiques, socioculturels et de l’environnement

-          Commission de la femme, de l’enfant et des personnes vulnérables

-          Commission de la société civile

-          Commission de la médiation

 

Missions et fonctionnement du CNDH

C’est l’article 199 de la Constitution qui définit et précise le fonctionnement et les missions du CNDH qui consistent en :

-          L’examen de toute situation d’atteinte aux droits de l’homme, constatée ou portée à sa connaissance, et entreprend toute action appropriée pour y mettre fin. A la fin de ses investigations, le conseil porte les résultats auxquels il est parvenu aux autorités administratives concernées et, le cas échéant, devant les juridictions compétentes.

-          La mise en œuvre d’actions de sensibilisation, d’information et de communication pour la promotion des droits de l’homme.

-          L’émission d’avis, de propositions et de recommandations pour la promotion et la protection des droits de l’Homme.

-          L’élaboration d’un rapport annuel sur les droits de l’homme qui sera transmis au président de la République, au Parlement, au Premier ministre et rendu public.

Outre ces missions, le CNDH est chargé de la promotion des droits de l’Homme par diverses actions comme émettre des propositions, avis, recommandations sur tout ce qui touche aux droits de l’Homme, des rapports sur toute question des droits de l’Homme au niveau national et international et d’examiner des projets de textes législatifs pour formuler des observations. Il contribue aussi à l’élaboration des rapports que présente l’Algérie périodiquement devant les instances spécialisées de l’ONU, évalue la mise en œuvre des observations et recommandations des instances et comités des Nations unis concernant les droits de l’Homme.

Pour ce qui est de la protection des droits de l’homme, le CNDH a un rôle très important à jouer puisqu’il est chargé de l’émission des alertes précoces en cas de tension ou de crise pouvant entrainer des violations des droits de l’Homme, de détecter et de procéder à des investigations sur les violations des droits de l’Homme et de les signaler aux autorités, accompagnées de ses avis et propositions. Le conseil reçoit les doléances des citoyens en matière de droit de l’Homme, il les étudie et saisit les autorités administratives concernées en formulant toute recommandation utile et oriente les citoyens et les informe sur les suites réservées à leurs requêtes. Enfin, il assure la médiation entre le citoyen et les administrations publiques pour améliorer leur relation.

 

Plus de 1400 doléances reçues en 2018

Le Conseil national des droits de l’Homme a reçu durant l’année 2018, comme indiqué dans le rapport annuel remis dernièrement au président de la République,1439 doléances émanant de citoyens et concernant principalement le logement (345 doléances), la justice (327 doléances) et le travail (115 doléances). Les doléances relatives aux droits des détenus ont été au nombre de 60, celles à la tragédie nationale de 40, le reste ayant trait à divers droits pour lesquels les citoyens se sont sentis lésés et demandaient une intervention du CNDH (10 pour le droit à l’instruction, 15 pour celui à un environnement sain, 20 pour la santé, 24 pour des abus des services de sécurité, 30 pour des problèmes concernant des militaires, etc.).

Ils ont été 885 citoyens à avoir été reçus au siège du CNDH durant l’année 2018 pour y déposer des doléances ou recevoir des explications.

Toujours pour la même période, le CNDH a envoyé des missives à de nombreuses institutions étatiques dont 59 au ministère de la Défense nationale, 37 aux Affaires étrangères, 8 à celui de l’Intérieur et des Collectivités locales, 31 à celui de la Justice, ainsi qu’à diverses autres. Les walis ont été destinataires du plus grand nombre de demandes, soit 298, en plus de 60 pour les walis délégués.

En contrepartie, il n’y a eu que 175 réponses aux doléances des citoyens, ce qui est considéré comme un nombre trop bas par rapport à celui des doléances et, dans ce cadre, le CNDH a adressé des recommandations tendant à :

-          créer un bureau au niveau de toutes les institutions publiques pour recevoir, étudier et répondre aux correspondances et doléances émanant du CNDH,

-          faire en sorte que les institutions publiques sortent du carcan bureaucratique et qu’elles donnent l’importance qu’il faut à ces doléances en recherchant les solutions et en répondant aux citoyens.

 

Bouzid Lazhari, président du CNDH

La compétence au service de l’Homme

Par Tahar MANSOUR

La protection et la promotion des droits de l’Homme, dans leur sens le plus large, nécessitent des compétences avérées en droit national et international adossées à un amour de son prochain, sans failles, sans fatigue, sans rien attendre en retour que la satisfaction d’avoir allégé les souffrances des êtres humains, quelles que soient leurs origines, la couleur de leur peau ou leurs religions. Et nous avons trouvé tout cela en BouzidLazhari, l’actuel président du CNDH, élu par ses pairs le 31 octobre 2019 et qui compte mener le Conseil national des droits de l’Homme, à bon port au terme de son mandat.

Bouzid Lazhariest né le 1^er janvier 1953 à Khenchela.Après avoir décroché sa licence de droit à l’université de Constantine en 1976, il se dirige vers Londres (Angleterre) pour poursuivre sa route vers le savoir.En 1978,il obtient un diplôme de droit public international au sein de l’université de cette ville, réputée pour son sérieux et les compétences de ses enseignants. Il ne s’arrête pas en si bon chemin et, une année plus tard, au sein de la même université, il obtient son magistère dans la même branche. Voulant toujours aller vers le summum, c’est à Glasgow, toujours en Grande-Bretagne, qu’il décroche un PHD en droit public international, en 1990.

Mais déjà, en 1980, M. Lazhari est entré de plain-pied dans la vie professionnelle pour enseigner à la faculté de droit de Constantine en qualité de maitre-assistant. A partir de 1989, et à ce jour, il est avocat agréé auprès de la Cour suprême et du Conseil d’Etat. Il continue quand même à enseigner le droit et, en 1992, il est promu maitre de conférences à la faculté de droit de l’université de Constantine puis, en 1997, au grade de professeur de droit. Une année auparavant, il est membre de la commission de révision de la Constitution de 1996.

Toujours en 1997, BouzidLazhariest désigné sénateur du tiers présidentiel et occupe plusieurs postes au sein des commissions juridiques (dont il est président de 2001 à 2004), de l’éducation et de l’enseignement supérieur, des affaires économiques et financières. En février 2004, et jusqu’en 2007, il est désigné pour un deuxième mandat au Sénat où il est membre de la commission de la défense et, en 2007 c’est à un troisième mandat qu’il est appelé. Il est alors membre de la commission des affaires étrangères du Conseil de la nation, puis de celle de la culture.

A partir de 2008, c’est auprès des instances internationales qu’il fait son entrée en qualité de membre du comité des droits de l’Homme de l’ONU à Genève, puis réélu pour un deuxième mandat auprès du même comité en 2011 dont il devient le rapporteur après avoir été élu à ce poste en 2012. Ses compétences avérées, son sérieux et son acharnement à faire valoir les droits de l’Homme auprès de tous lui permettent d’être élu, en 2016, en qualité de président de la Commission permanente des droits civils et politiques au Conseil national des droits de l’Homme. La même année, il est désigné comme membre du CNDH d’Algérie puis, en septembre de la même année, élu membre du comité consultatif au Conseil des droits de l’homme des Nations unies à Genève pour en devenir vice-président en février 2019.

C’est dire que le parcours exceptionnel de cet homme exceptionnel a fait de lui un personnage clé et indispensable dans la protection et la promotion des droits de l’Homme aussi bien en Algérie qu’auprès des instances internationales qui l’ont hissé à des postes clés.

Bouzid Lazhari a aussi été prolixe en publications scientifiques qu’il a présentées et éditées auprès de nombreuses universités algériennes et de prestigieuses universités et grandes écoles à travers le monde (Angleterre, Chine, Jordanie, Oman, Maroc

Bouzid Lazhari, président du Conseil national des droits de l’Homme (CNDH)

« Nous sommes les connaissances de ceux qui n’en ont pas »

Par Tahar MANSOUR

El-Djazair.com : Pour commencer, nous vous remercions d’avoir bien voulu nous éclairer sur les activités du conseil que vous présidez. Pouvez-vous, dans ce cadre, nous parler du CNDH ?

Bouzid Lazhari:C’est en 1990/1991 que l’Observatoire national des droits de l’Homme a été installé, en pleine période de terrorisme, avec comme président feu Kamel Rezag Bara. En 2010, il prit la dénomination de Commission consultative de protection et de promotion des droits de l’Homme et c’est en 2016 que la Constitution a définitivement instauré une institution constitutionnelle des droits de l’Homme qui a pris comme appellation : le Conseil national des droits de l’Homme. Ses missions sont définies par l’article 199 de la Constitution et consistent en le contrôle, la promotion et la protection des droits de l’Homme, et l’alerte précoce. C’est-à-dire s’il y a des crises ou des tensions, le CNDH alerte le gouvernement car il se pourrait que les droits des hommes soient bafoués, le gouvernement pourra alors intervenir et prendre les mesures nécessaires pour les protéger, avant qu’il y ait des violations de ces droits. Le CNDH veille surtout à ce que les agissements des différentes institutions de l’Etat soient conformes aux normes internationales et aux accords signés par l’Algérie. Le Conseil donne aussi son avis en ce qui concerne les lois algériennes s’il constate qu’il y a une quelconque atteinte aux droits de l’homme.

 

El-Djazair.com : Dans ce cadre, le CNDH intervient-il directement quand il constate qu’une loi est contraire aux accords signés par l’Algérie avec les instances internationales ou peut porter atteinte aux droits, ou attend-il qu’il lui soit fait appel ?

Bouzid Lazhari:Les deux cas sont valables.Le gouvernement peut demander notre avis sur telle ou telle loi du point de vue des droits de l’Homme et, d’un autre côté, sans qu’il nous soit demandé de le faire, nous pouvons avertir ou alerter le gouvernement sur le contenu d’un projet de loi qui peut porter atteinte aux droits de l’Homme ou qui n’est pas conforme aux accords internationaux ratifiés par l’Algérie. Notre intervention ne concerne d’ailleurs pas uniquement les textes, mais même lorsqu’il s’agit d’actes des institutions étatiques et même privées. Lorsque nous constatons un dépassement en ce qui concerne les droits de l’Homme, nous alertons le gouvernement ou l’institution afin de  rectifierle tir et de faire le nécessaire pour être en conformité avec les normes internationales.

 

El-Djazair.com : Mais comment êtes-vous avertis ou tenus au courant quand il y a dépassement pour ce qui est des droits de l’Homme ?  

Bouzid Lazhari: Pour cela, nous pouvons nous en rendre compte à la lecture des textes de lois ou bien le simple citoyen peut nous saisir soit pour ses propres droits et plaintes ou pour dire que cette loi ne répond pas aux critères des droits de l’Homme. Mais ceci n’arrive pas souvent car le citoyen, en général, vient nous faire part de problèmes personnels. Nous avons aussi le pouvoir de médiation entre le citoyen et l’administration, vous pouvez dire que nous sommes les connaissances de ceux qui n’en ont pas. Je vous donne l’exemple d’une dame qui s’est présentée chez nous il y a quelques jours pour nous dire qu’étant handicapée, elle percevait deux allocations, l’une de 3000 et l’autre de 4000 DA, alors il lui a été signifié qu’elle n’avait droit qu’à une seule. Nous sommes donc intervenus auprès de la ministre de la Solidarité qui nous donnera une réponse. Je peux vous assurer que nous recevons des gens avec des problèmes divers et même incroyables, comme cette femme qui a divorcé de son mari demeurant dans la wilaya d’El Oued et qui est revenue chez ses parents à Alger avec son enfant âgé de 6 mois. Son ex-mari est venu, l’a frappée et a pris l’enfant, cela fait deux mois qu’elle ne l’a pas vu. Quand j’ai appelé le procureur général d’El Oued, il m’ainformé que l’homme a été placé en détention mais il refuse de dire où se trouvait l’enfant. Je lui ai alors dit qu’il n’avait qu’à lui adresser une accusation de meurtre puisque le bébé, âgé de six mois est introuvable et qu’il est la dernière personne à l’avoir vu. Grâce à cela, il a vite fait de mener les services de sécurité vers l’endroit où se trouvait l’enfant. Nous sommes toujours présents par exemple quand il y a des mouvements de protestations, comme par exemple avec celui des magistrats, nous avons servi de médiateurs entre eux et les autorités concernées, avec d’autres parties, bien sûr. Dans ces cas, nous sommes tenus d’intervenir car si la grève se poursuit, il y aura des atteintes aux droits de l’Homme, comme lorsqu’un citoyen se trouve en garde à vue, il sera lésé si son affaire n’est pas examinée durant la période légale par un magistrat.

 

El-Djazair.com : Le CNDH est une institution de l’Etat mais jouissant d’une indépendance, pouvez-vous nous en dire plus ?

Bouzid Lazhari:Oui, nous avons un budget de l’Etat mais nous sommes indépendants pour le dépenser dans la protection et la promotion des droits de l’Homme, en menant des campagnes de sensibilisation auprès des citoyens pour leur faire connaitre leurs droits et leurs devoirs, auprès des instances pour les inciter à se conformer aux lois de la République. Nous donnons même une formation aux différents corps des services de sécurité en ce qui concerne les droits de l’Homme, comme la manière de se comporter avec les personnes arrêtées… Nous avons aussi le droit de visiter les pénitenciers sans avoir à demander une quelconque autorisation, nous nous présentons directement et nous entrons pour nous rendre compte de l’état des personnes en détention et de leurs droits.

 

El-Djazair.com : Dans ce cadre, avez-vous rencontré des atteintes aux droits de l’Homme dans les prisons algériennes ?

Bouzid Lazhari:Effectivement, nous avons eu quelques plaintes isolées, ce ne sont pas des cas nombreux. Parfois, nous entendons dire que des gardiens de prison font acte de violence contre les personnes détenues et nous saisissons alors les autorités compétentes après avoir fait des recherches sur ces affaires. Il y a aussi des cas de mise en détention après jugement dans des prisons situées très loin de l’endroit où résident les parents, ce qui les empêche de rendre visite régulièrement à leur fils ou parent. Nous intervenons alors pour rapprocher le lieu de détention de la personne en détention de la résidence des parents et, souvent, le ministère de la Justice répond à nos demandes.

 

El-Djazair.com : Et en-dehors des prisons, avez-vous rencontré des atteintes aux droits de l’Homme ?

Bouzid Lazhari:Vous savez, les plaintes que nous recevons concernent dans leur grande majorité le droit au logement ; les gens nous saisissent pour une intervention afin qu’ils bénéficient d’un logement. Les autres plaintes en grand nombre concernent aussi le droit au travail, mais, généralement, les atteintes aux droits de l’Homme restent confinées dans ces deux dossiers.

 

El-Djazair.com : Vous avez parlé tout à l’heure de la sensibilisation, comment et où la faites-vous ?

Bouzid Lazhari:Nous visons en premier lieu la société civile car, lorsque nous sensibilisons et formons des éléments de la société civile, ces derniers se dirigent alors vers le grand public et le sensibilisent à leur tour. Nous leur expliquons par exemple que chaque enfant a droit à une scolarisation gratuite, ou bien les autres droits, comme ceux des enfants, de la femme, des handicapés… La société civile est notre bras pour faire arriver l’information et la formation à tous les citoyens ainsi que les médias qui nous aident beaucoup et qui sont notre bras de droit pour faire arriver l’information à tous. Il y a aussi les universités où nous avons beaucoup d’activités. D’ailleurs, l’université d’Illizi compte abriter une de nos conférences concernant les écrits incitant à la haine pour expliquer tout ce qui peut survenir à cause de ces paroles ou de ces écrits comme division au sein de la nation et même au sein d’une même famille.

 

El-Djazair.com : Justement, nous savons tous que le président de la République a ordonné qu’une loi contre les écrits incitant à la haine soit promulguée, quel est le rôle du CNDH dans la préparation de cette loi ?

Bouzid Lazhari:Il ne faut pas oublier que l’Algérie a ratifié des conventions internationales qui l’obligent à promulguer ce genre de lois pour lutter contre les écrits incitant à la haine. Les écrits incitant à la haine sont une des barrières qui sont placées devant la liberté d’expression. Il y a donc la liberté d’expression, de la presse mais il n’existe pas de liberté absolue, quand on arrive à toucher à la dignité d’un individu, à la sécurité publique, à la santé publique, à la moralité, à la discrimination entre les citoyens sur la base de la religion, de la langue, d’une région ou en essayant d’introduire la division entre un même peuple, tout cela constitue une barrière à la liberté d’expression qui va au-delà de la déontologie. La liberté d’expression ne nous permet pas d’aller au-delà de ces barrières, donc il est strictement interdit de qualifier un autre Algérien de qualificatifs qui le rabaissent. Il nous faut produire des écrits rassembleurs et non diviseurs, car les écrits incitant à la haine nous mènent droit vers la violence et la haine entre les fils d’une même nation. D’ailleurs, le Secrétaire général de l’ONU a mis en garde les Etats du monde entier contre de tels écrits qui ont connu une prolifération très grande par le biais des réseaux sociaux et la direction de Facebook a bloqué plus de deux milliards et demi de comptes qui produisaient des écrits incitant à la haine. En ce qui nous concerne, le gouvernement prépare le texte de loi et nous intervenons si le gouvernement nous le demande ou bien quand la loi se trouve au niveau de l’APN pour être discutée. Nous pouvons exposer nos remarques et lorsque la loi sera à ce niveau nous interviendrons si nous remarquons qu’il y a des atteintes aux droits de l’Homme.

 

Nouvellement agréé

SawtEchaab, la voix de tous les Algériens

Par Farid HOUALI

Lamine Osmani est le président du parti SawtEchaab depuis son congrès constitutif le 27 avril 2019 conformément aux dispositions de la loi organique de 2012 relatives aux partis politiques. Á la tête de laformation politique, il s’estengagé à édifier « un parti qui s'érigera en force de proposition en vue de partager avec le peuple ses ambitions et ses aspirations, regagner sa confiance et préserver le serment des chouhada ».

Pour voir « enfin » ce jour arriver, Lamine Osmani, les militants et les cadres du parti ontdûattendre de longues années. « L’idée de la création du parti remonte à huit ans », explique-t-il en effet dans un entretien à El-Djazaïr.com rappelant que le dépôt dudossier administratif pour l’obtention de l’agrément auprès des services concernés du ministère de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du territoire, s’était effectué cinq auparavant. « Patients, nous avons toujours gardé espoir d’activer légalement », ajoute-t-il. SawtEchaab est ainsi le premier parti politique à être agréé dans la foulée du Hirak du 22 février de l’année écoulée.

« Actuellement, nous sommes présents pratiquement sur tout le territoire national. Comme tous les partis politiques, le nôtre est composé de toutes les couches de la société. Nos portes sont grandes ouvertes à tous et le parti compte sur la jeunesse pour fonder une véritable base politique, une vision qui se traduit par l’installation des jeunes promus des universités dans des postes de présidents des bureaux politiques à travers les wilayas », relève encore notre interlocuteur.Mais pourquoi avoir songé à créer un parti politique ?

« J’ai été moi-même cadre militant d’un parti politique et mon constat est partagé par beaucoup d’autres militants. La scène politique en Algérie est quasiment désertée par les vrais politiciens que l’on regrette », répond-t-il estimant que certaines formations politiques, qui ne sortent de leur hibernation qu’en période électorale, se sont tout le temps distinguées par des décisions occultes alors que d’autre se sont transformées en appareils politiques au service d’individus et non de la Nation. « Le multipartisme an Algérie est un échec et la protestation politique que connait notre pays depuis près d’une année, en est la résultante ».

« Nous concernant, nous n’avons pas créé une formation politique, juste pour faire de la configuration. Bien au contraire. Notre devoir et notre objectif estd’être une véritable force de propositions afin de contribuer à l’édification d’une nouvelle Algérie, une Algérie d’institutions (des vraies) et une véritable démocratie et non celle des slogans », insiste Lamine Osmani. « Nous entendons concrétiser la véritable volonté populaire à travers les cellules d’écoute créées par le parti sur des espaces numériques et interactifs avec les citoyens au niveau des 48 wilayas du pays. Le peuple algérien est conscient plus que jamais quant au choix de ses représentants dans les différentes assemblées », ajoute-t-il encore.

Pour ce faire, l’atout majeur de SawtEchaab, « réside en la conscience, le sens de responsabilité, l’engagement et surtout la compétence de ses militants. Aussi, SawtEchaab reflète l’Algérie profonde dans toute sa composante. Au sein de notre parti, disons qu’on pratique la politique autrement ». D’ailleurs, révèle-t-il, « nous sommes sur un ouvrage portant sur l’Algérie future. Conçu par nos militants, cet ouvrage qui verra en principe le jour, dans les prochains six mois, est un diagnostic des manquements dans tous les secteurs en Algérie avec solutions bien entendu. C’est ce qu’on appelle un modèle algérien. Nul besoin d’importer également des solutions à nos problèmes. Les solutions que nous proposons dans cet ouvrage seront selon la spécifié de la société algérienne », dit-il plus explicite.Quant au choix de la dénomination de la formation politique, Lamine Osmani affirmeque ce n’est assurément pas sur un coup de tête. « C’est longuement réfléchi et le temps a bien fini par nous donner raison puisque faire entendre la voix du peuple reste le slogan principal de la rue, le nôtre aussi. Et il n’est nullement question de s’ériger en un parti de soutien à quiconque. Le parti dispose de son propre programme politique en passe d’être peaufiné. Nous ouvrerons à le concrétiser avec l’implication de tout un chacun », soutien notre interlocuteur.

« On a pris un faux départ depuis 1962 et il est temps de tout revoir, absolument tout. La crise en Algérie est multidimensionnelle. Il faut aussi qu’on réapprenne à écouter le peuple », assure de son côtéNacerBentouri, chargé de l’organique au sein du parti

 

Lamine Osmani, président du parti SawtEchaab

« Iltemps de passer à l’acte »

Par Farid HOUALI

El-Djazaïr.com : L’Algérie connait depuis bientôt une année un mouvement de contestation sans précédent. Même l’élection d’un nouveau président de la République (le 12 décembre dernier) en la personne d’Abdelmadjid Tebboune n’aura rien changé à la situation politique du pays. Cela est dû à quoi selon vous ?

Lamine Osmani :Les Algériens se montrent impatients. C’est légitime mais il est nécessaire de temporiser. La première période d’évaluation intervient après 100 jours de l’investiture du président de la République. Laissons le temps faire les choses. On verra par la suite.

 

El-Djazaïr.com : Quelle sont, selon vous, les mesures d’urgences à prendre afin notamment de rétablir la confianceentre les Algériens et l’Etat ?

Lamine Osmani :Au sein de notre parti, nous sommes pragmatiques. Sans détour aucun, je dirais qu’il est temps d’en finir avec les discours réplétifs et creux et de passer à l’acte. L’Algérien a démontré qu’il en a assez entendu dire. Il veut voir faire.Il se pose un véritable problème de gestion en Algérie. Ainsi,il est inévitablement question de changements à tous les niveaux. Á commencer par le respect de la loi par tous.L’Etat de droit et d’institutions est la locomotive d’un mouvement politique pourvoyeurd’idées et de solutions politiques et économiques escomptées. L’Algérie nouvelle sera construite par de nouvelles idées politiques, économiques et sociales dans le respect des spécificités de notre société.Aussi, permettre au peuple d’exercer son droit légitime à choisir ses gouvernants et à leur renouveler sa confiance en toute souveraineté, tant il est vrai que nul n’a le droit de limiter la liberté du peuple dans l’expression de sa volonté. Ce ne serait pas facile vu le mauvais cumul de toutes ces dernières années mais, nous n’avons guère le choix. Nous sommes à la croisée des chemins.

 

El-Djazaïr.com : Le président de la République Abdelmadjid Tebboune a accordé, récemment, une entrevue à des responsables de médias nationaux publics et privés au cours de laquelle il a évoqué plusieurs questions nationales et internationales. Qu’en pensez-vous ?

Lamine Osmani :C’est un fait nouveauqu’il fautreconnaitre. En Algérie, on a tout le temps eu un problème de communication. Parfois, elle est inexistante.Je pense que c’est le début de la consécration du droit de savoir. Le président de la République Abdelmadjid Tebboune avait déjà choisi ses canaux de communication afin d’éviter toute amalgame, sous-entendus et spéculation.

 

El-Djazaïr.com : Lors de cette même rencontre, le président de la République a réaffirmé son engagement à opérer une révision profonde de la Constitution d’autant que le comité d’experts chargé de l’élaboration de propositions sur cette révision a été installé dernièrement. Croyez-vous vraiment que la Constitution actuelle ait montré ses limites ?

Lamine Osmani :Á SawtEchaab, nous réaffirmons que ce n’est pas un choix politique mais une nécessité absolue exprimée à maintes fois.L’actuelle Constitution a été amendée sur mesure au point de faire de l’Algérie un royaume avec des prérogatives du président de la République qui n’en finissent pas.Seulement, après sa révision, il est judicieux de se poser la question de l’application de ses articles sur le terrain. Attendons pour voir.

 

El-Djazaïr.com : Pour le président de la République, « la reconstruction de l’économie est une entreprise de longue haleine ». Pensez-vous que notre économie puisserelever les défis ?

Lamine Osmani : L’Algérie dispose d’énormes potentialités dans tous les domaines. On peut réussir pourvu qu’il y ait une véritable volonté pour ce faire. Comme souligné auparavant, c’est avant tout un problème de gestion. Il ne faut pas se mentir. Pour y remédier, il faut associer des professionnels à la prise de décisions. L’économie n’a jamais été des prérogatives des administrateurs, mais d’économistes.

 

El-Djazaïr.com : L’exploitation du gaz de schiste refait surface. Quelle est la position de votre parti quant à cette question ?

Lamine Osmani :C’est un faux débat. C’est aux techniciens et autres spécialistes de nous éclairer de la faisabilité ou non de son exploitation et non aux politiciens.

 

El-Djazaïr.com : Les observateurs s’accordent tous à dire que la diplomatie algérienne est de retour sur la scène internationale. Sa prise en mains du dossier libyen en est la preuve. Est-ce un « réveil » conjoncturel selon vous, ou c’est l’Algérie qui retrouve la place qui est sienne ?

Lamine Osmani : Je ne pense pas que ce soit un éveil conjoncturel. La diplomatie algérienne a, à travers son Histoire démontré qu’elle peut véritablement résoudre des conflits. Rappelons que l’Algérie a joué les premiers rôles de la médiation entre le Shah Pahlavi d’Iran en 1974 et le président irakien Saddam Hussein, et a contribué largement, sous l’égide de la Ligue arabe, à l’arrêt de la guerre civile au Liban grâce à l’accord de Taef. Au début des années 2000, un accord de paix a été signé entre l’Ethiopie et l’Erythrée. L’Algérie vient d’entamerun marathon diplomatique pour proposer de nouvelles initiatives politiques en vue d'une solution à la crise libyenne, alors que les bruits de botte en Libye font craindre un embrasement de toute la région. Á l’occasion, au sein de SawtEchaab, nous nous inscrivons dans la lignée de la voie diplomatique de l’Algérie et réaffirmons notre soutien indéfectible à la cause palestinienne et à celle du Sahara occidental, la dernière colonie d’Afrique.

 

El-Djazaïr.com : Toute formation politique a ses « principes fondamentaux ». Qu’en est-il pour SawtEchaab ?

Lamine Osmani :L’instauration d’un Etat de droit permettra une distribution équitable des richesses du pays. Aussi, nous avons besoin d’un dialogue sérieux et responsable privilégiant l’intérêt suprême du pays de préserver les acquis pour lesquels se sont sacrifiés des millions d’Algériens

 

 

 

 

 

Agence nationale d’études et de suivi de la réalisation des investissements ferroviaires

A la découverte des grands projets ferroviaires de l’Algérie

Par Tahar MANSOUR

Depuis sa création en 2005, l’Agence Nationale d’Etudes et de Suivi de la Réalisation d’Investissements Ferroviaires (ANESRIF) a réussi le challenge de faire passer le linéaire de la voie ferrée à travers le territoire national d’à peine1500 km à plus de 6000 km, avec en plus la modernisation, le dédoublement de milliers de kilomètres voies ferrées. La modernité a aussi permis de mettre en service des trains électriques, une signalisation plus performante et une sécurité absolue grâce au GPSR et à d’autres techniques de communication mises en services. Des régions entières ont été désenclavées, des gares ont été créées, des emplois par centaines ont vu le jour grâce au travail titanesque qui a été réalisé. Mais il faut aller sur place, parcourir les centaines de kilomètres de rails posés, les tunnels percés, les ouvrages d’art réalisés pour comprendre et ressentir la fierté de ces hommes et de ces femmes qui luttent quotidiennement pour donner à l’Algérie ce maillage ferroviaire nécessaire à son développement économique et social. Des régions entières ont été désenclavées et connaissent déjà un regain d’intérêt de la part d’investisseurs qui comptent beaucoup sur ce moyen de transport sûr et performant qu’est le train pour le transport de la matière première et de leurs produits finis vers et des grandes villes et des ports algériens. Nous avons parcouru quelques tronçons seulement, pour nos lecteurs, en compagnie de ces hommes de fer qui font le chemin de fer en Algérie, dont Abdelkader Mazar est l’exemple type et qui nous a fait découvrir les travaux réalisés. La fatigue est là, l’exaltation aussi, la fierté encore plus.

 

D’El Affroun à Khemis Miliana

Avant d’arriver à Hoceinia, petite ville à mi-chemin entre les deux extrémités de la ligne objet de dédoublement et  de rectification de tracé, notre accompagnateur appelle le directeur du projet, M. Zoubir Kherrat qui nous attend dans son bureau au niveau de la base de vie. Cette dernière, constituée de dizaines de constructions en préfabriqué, abrite, outre la direction du projet dépendant de l’ANESRIF, les bureaux des entreprises de réalisation et comporte tout ce dont ont besoin les travailleurs. Nous apprenons donc que ce projet concerne le dédoublement et la rectification du tracé de la ligne ferroviaire reliant El Affroun (Blida) à Khemis Miliana (Ain Defla) sur un linéaire de 55 km. Ce tronçon fait partie de la rocade Nord qui subit de grands travaux de rénovation, de modernisation, d’électrification et de dédoublement. Le tronçon en question constituait une entrave certaine pour une circulation optimale des trains de et à destination d’Oran à partir d’Alger et Blida. Les pentes abruptes et la ligne unique causaient des retards très importants aux usagers qui ont fini par délaisser ce moyen de transport beaucoup plus sécurisé que la route. Les autorités ont donc décidé de rectifier le tracé et de dédoubler la voie pour permettre aux trains une vitesse de 160 km/h et offrir aux voyageurs des conditions meilleures. Afin de réduire les pentes aux normes requises et éviter les arrêts dus aux croisements, de grands travaux ont été lancés qui consistent en :

• La réalisation d’un tunnel au lieudit Ramadane, en double voie et long de 2858 ml pour le tunnel principal

et 1578 ml de galeries de secours et d’inter-tubes.

• La réalisation d’un tunnel simple voie en bitube au lieudit Gantas, d’un linéaire de 7346 ml pour chaque tube et de 14 inter-tubes d’une longueur de 20 ml chacun. Les inter-tubes relient les deux tubes principaux entre eux et permettent l’évacuation des voyageurs en cas de danger.

• La pose de 53 ouvrages hydrauliques en dalots

• La pose de 17 ouvrages hydrauliques en buses

• La réalisation de 28 ponts rails

• La réalisation de 9 ponts routes

• La réalisation de 5 gares à Oued Djer, Boumedfaa, Hoceinia, Khemis Miliana et Sidi Lakhdar

Lors de notre visite en compagnie du directeur de projet, M. Zoubir Kherrat et du directeur technique et directeur de la communication, M. Abdelkader Mazar, nous avons pu saisir toutes les difficultés rencontrées pour la réalisation de ce genre d’ouvrages aux facettes multiples. Les distances à parcourir quotidiennement d’un point à un autre, les contraintes à lever, les essais à réaliser, les contrôles divers à effectuer, la gestion du matériel et du personnel sont le lot quotidien de ces rudes travailleurs qui doivent être présents qu’il fasse chaud ou qu’il pleuve, qu’il neige ou qu’il vente. D’ailleurs, juste pour parcourir les différents points du projet, nous avons passé la majeure partie de la journée. En cours de route, notre guide nous explique que le tracé de la voie ferrée a été presque maintenu sur l’ancien entre El Affroun et Hoceinia mais, de là, c’est un nouveau tracé qui a été choisi pour réussir à aplanir les difficultés liées à la nature très accidentée du terrain. En fin d’après-midi, c’est fourbus que nous avons regagné la base de vie à Haceinia, après avoir visité plusieurs points du projet et saisi toute son étendue ainsi que les travaux de terrassement, de remblais, de pose de voie, de maçonnerie (dalots, ponts, gares, etc…) nécessitant des entreprises de réalisation dans divers secteurs.

 

La voie M’Sila-Boughezoul

Boughezoul, des maisons éparses à, au plus, un étage, ce qui nous change des grands immeubles que nous avons l’habitude de voir un peu partout, nous accueille. Le visiteur ne peut que se rappeler que la région est appelée à devenir un pôle d’habitation, administratif et de commerce de grande envergure avec la réalisation de la ville nouvelle dont les contours sont déjà tracés et les routes déjà terminées, du moins dans une grande majorité et comprend, alors, pourquoi les concepteurs de l’ANESRIF ont voulu la doter d’une gare aussi imposante. La nouvelle gare de Bouguezoul, en voie de finition, dessine déjà les contours futuristes que connaitra la région et impose la vision de nœud ferroviaire et routier de la ville de Boughezoul. En effet, c’est là que se rencontrent, en un mariage harmonieux, les lignes composant la rocade ferroviaire des hauts[1]plateaux reliant l’est à l’ouest algérien et celles de la pénétrante nord-sud qui va d’Alger et Blida vers le Grand-Sud en passant par Djelfa, Laghouat et jusqu’à Tamanrasset dans le futur. A côté de la gare, un autre bâtiment de trois étages est en cours de construction et devra abriter, comme nous l’a expliqué M. Mazar, les équipements de contrôle, de suivi des trains et de communication.

La nouvelle ligne ferroviaire qui fait partie de la rocade des Hauts-Plateaux et reliant M’Sila à Boughezoul sur un linéaire de 151 km est en cours de réalisation et connait un taux d’avancement assez élevé. Une fois achevée, elle permettra de désenclaver plusieurs régions à travers trois wilayas, M’Sila, Djelfa et Médéa. Le projet comporte :

• Près de 13 millions de m3 de terrassements

• 51 ouvrages d’art (passages hauts et bas) • 4 gares (Bouguezoul, Birine, Ain Lahdjal et Boudi Sayeh).

• 4 points de croisement des trains (pour permettre aux trains allant dans les deux sens de se croiser sans perte de temps et en toute sécurité). Il y a lieu de noter ici que la ligne comporte dans un premier temps une ligne unique avec des réserves pour la réalisation d’une deuxième voie à l’avenir.

Cette nouvelle ligne sera reliée à Tissemsilt, Tiaret et Saida par une autre ligne qui connait un avancement remarquable dans sa réalisation, permettant ainsi le désenclavement de ces trois wilayas aux reliefs très accidentés et qui connaissent un retard certain dans la modernisation et la rénovation des routes. C’est dire que le programme ferroviaire engagé dans ces régions a une importance particulière qui aura un impact certain sur l’économie locale, sur le déplacement des personnes et sur l’approvisionnement en produits divers. En divers points de la ligne M’Sila-Boughezoul, des travaux de pose de voies, de ballastage et de finition, par l’utilisation

d’un matériel moderne qui aide les ouvriers et réalise un travail impeccable, s’offrent à notre curiosité.

 

La nouvelle ligne Boughezoul-Djelfa

Si les personnes d’un certain âge se souviennent encore du chemin de fer qui reliait Blida à Djelfa et qui servait essentiellement, au transport de l’alfa, des moutons et des militaires français du temps du colonialisme, les algériens né après l’indépendance et jusqu’à maintenant n’en connaissent que les rails, témoins matériels d’une époque révolue. En effet, de la ligne de chemin de fer Blida-Djelfa ne subsistent que des rails mangés par la rail que nous croisons en certains endroits, des ponceaux menaçant ruine et quelques tunnels sombres et envahis par les plantes et les animaux sauvages. Conscients de l’importance de cette ligne stratégique, le gouvernement a engagé des études poussées pour la faire revivre, surtout en Blida et Médéa où la nature du terrain montagneux et rocheux ne facilite pas les choses. Ce tronçon est d’ailleurs toujours en étude et pourrait connaitre un début d’exécution dès qu’elle sera terminée. Mais à partir de Boughezoul et jusqu’à Djelfa puis Laghouat, la nature du terrain est toute autre malgré la présence de montagnes à Djelfa et des déclinaisons fort prononcées, ce qui a permis de lancer les travaux sur le tronçon Boughezoul-Djelfa sur un linéaire de 140 km. Ce tronçon comporte donc :

• Près de 20 millions de mètres cubes de déplacement de terre entre décapage, déblais, remblais, couche de fondation, couche de forme et sous ballast.

• 5 viaducs

• 20 ponts routes

• 18 ponts rails

• 3 tunnels (620 ml, 813 ml et 750 ml)

• 2 gares principales (Ain Oussara et Hassi Bahbah)

• 3 gares de croisement.

Les travaux de réalisation ont été confiés à un groupement d’entreprises algériennes (COSIDER TP pour les terrassements, SAPTA et COSIDER OA pour les ouvrages d’arts et Infrarail pour la pose de la voie). Après la fin des travaux et les essais techniques nécessaires,  les habitants de Djelfa pourront se rendre jusqu’à Boughezoul puis, de là, vers M’Sila, Blida ou prendre vers l’Ouest, jusqu’à Saida, Oran ou Tlemcen. C’est en apprenant ces détails que l’importance de pareilles infrastructures apparait et que nous pouvons saisir les bénéfices qui seront engrangés par l’Algérie dans tous les domaines.

Sur place, et en compagnie de nos guides, nous assistons à la pose de traverses monoblocs qui permettront une vitesse des trains pouvant aller jusqu’à 160 km/h. Des ouvriers en blousons oranges sont occupés le long du tracé, des machines sont là et la poseuse de traverses effectue plusieurs allées et venues du lieu de stockage jusqu’au tracé pour ramener, à chaque fois, une série de cinq traverses qu’elle pose sur la voie en tenant compte de l’écartement, soigneusement calculé, entre une traverse et une autre. Le travail est fait de manière impeccable et des dizaines de mètres linéaires de voie peuvent être ainsi posée chaque jour.

 

Les contraintes, un handicap majeur

Avec toute la bonne volonté du monde, avec les meilleures compétences, avec le matériel le plus moderne, il devient très difficile, sinon impossible, de suivre un rythme normal des réalisations d’une quelconque infrastructure si nous sommes arrêtés à chaque fois par une contrainte que nous mettons parfois des mois et même des années à lever. D’ailleurs le téléphone de M. Mazar, en sa qualité de directeur des travaux, n’arrêtait pas de sonner tout au long du périple que nous avons fait ensemble entre El Affroun et Khemis Miliana, entre M’Sila et Boughezoul et aussi entre Boughezoul et Djelfa. La majorité de ceux qui l’appelaient le faisaient pour demander son intervention ou celle de divers responsables pour la levée de contraintes, parfois mineures, qui entrave la bonne marche des travaux et pour lesquelles il faut se battre contre tous pour les lever. Sur ce sujet, notre accompagnateur nous confirme que les contraintes constituent un handicap majeur qui freine l’avancée normale des travaux et il nous cite par exemple celle des sites d’emprunt, c’est-à-dire les endroits d’où ils peuvent ramener le remblai (généralement du tuf) et pour lesquels ils rencontrent toutes les peines du monde à obtenir les autorisations nécessaires. « Nous avons toujours besoin de ramener du remblai (généralement du tuf) pour la réalisation des couches de fondement de la voie ferrée mais nous nous heurtons à des refus, à des retards qui peuvent durer des mois pour recevoir une réponse pas toujours positive ou pour recevoir enfin une autorisation.

Souvent, cette autorisation concerne un site très éloigné des chantiers alors qu’il y d’autres sites d’emprunts beaucoup plus près », a déclaré d’un trait M. Mazar, comme pour se débarrasser d’un poids qu’il ne pouvait plus supporter. Il nous rapporte aussi certaines qui prêteraient à rire n’était[1]ce la gravité de la chose avec des retards et des surcouts qui peuvent être évités facilement. En effet, souvent, il y a lieu de déplacer des citoyens dont les habitations se trouvent sur le tracé de la ligne, les responsables de l’ANESRIF commencent les démarches bien avant l’installation des chantiers et peuvent arriver à leurs fins, la wilaya acceptant enfin de les reloger. Pourtant, avant que la décision soit mise à exécution, le wali est muté ailleurs et il faudrait alors attendre l’installation d’un nouveau qui pourrait exiger une autre enquête et d’autres démarches, longues et pénibles. La SONELGAZ est aussi citée à de nombreuses occasions pour le déplacement des lignes de très haute, de haute ou de basse tension qui peut durer jusqu’à quatre années, comme nous l’a rapporté un responsable de projet. Parmi les contraintes que nous avons eu à connaitre :

• Les lignes électriques MT, BT et HT

• Les expropriations : les propriétaires refusent à la dernière minute le montant proposé par les services judiciaires concernés bien qu’ils l’aient accepté au début, ce qui nécessite d’autres démarches et d’autres délais.

• Les réseaux de télécommunication

• Les réseaux hydrauliques

• Les réseaux de gaz

• Les constructions habitées ou non.

T. M.

 

Djelloul Achour, P-DG du groupe Serport

« Nos ports sont fins prêts pour marquer l’année 2020 »

Par Yahia MAOUCHI

El-Djazair.com : Quelle est la vocation principale du groupe Serport ?

Djelloul Achour :Le groupe Serport a pour mission d’assurer l’animation, le développement, la synergie des activités des filiales, ainsi que le pilotage stratégique desentreprises affiliées.

 

El-Djazair.com : Où en est l’avancement des travaux de réalisation de l’école de formation en management portuaire ?
Djelloul Achour :L’École de formation en management portuaire est l’une des priorités stratégiques du groupe Serport, pour cela tous les moyens ont été déployés pour l’aboutissement de ce projet.L’aménagement de la bâtisse, qui devra abriter cette école, est achevé depuis juillet 2019. L’installation des équipements pédagogiques est en cours. Sur le plan pédagogique, le groupe Serportest en train de mettre en place un Conseil pédagogique composé de professionnels des métiers portuaires et logistiques et des enseignants dans le domaine. Ce Conseil aura pour mission l’élaboration du programme de formation ainsi que l’engagement des pourparlers avec des Écoles spécialisées de renom, afin de concrétiser des partenariats dans le domaine de la formation portuaire.L’ouverture de l’école est prévue durant le premier trimestre 2020.

 

El-Djazair.com : Quels sont les efforts consentis par les entreprises portuairespour améliorer la qualité des services et augmenter les performancesportuaires qui ont un impact direct sur l’économie nationale ?

Djelloul Achour :L’amélioration de la qualité de service et de la performance logistique a été toujours au cœur des préoccupations des entreprises portuaires.En effet, les efforts des entreprises portuaires ont été focalisés sur quatre axes :

- le développement des ressources humainespasse par la formation. Pour ce faire, le groupe Serports’est engagé dans la création d’une École de formation en management portuaire ;

- l’entretien permanent des installations portuaires (infrastructures) afin de garantir la continuité de l’exploitation dans des conditions favorable et l’accroissement des capacités des ports à travers des projets d’extension.

- la modernisation des équipements de manutention par l’acquisition d’équipements de manutention sophistiqués, ce qui a permis l’automatisation de la manutention avec des gains considérables en termes de rendement et de productivité ;

- l’acquisition d’engins navales dotés des dernières technologies à l’instar des 9 remorqueurs réceptionnés en 2018, et ce, afin d’assurer la sécurité de navigation des navires qui touchent les ports algériens.

 

El Djazair.com : Quels sont les principaux investissements et projets de votre groupe ?

Djelloul Achour : Comme je viens de le souligner,et afin d’améliorer l’efficience dans la gestion des activités portuaires, le groupe Serporta arrêté une stratégie basée sur quatre axesA cet effet, un programme de développement ambitieux a été prévu au niveau des entreprises portuaires afin d’augmenter l’efficacité et les capacités des ports algériens. Par ailleurs, durant les cinq dernières années, les ports ont été dotés d’équipements de manutention modernes qui garantissent un rendement portuaire appréciable. En ce qui concerne les équipements de servitude, une opération d’acquisition de 10 remorqueurs au profit de sept ports a été réalisée en 2018. Cette nouvelle flotte de remorqueurs qui répond aux normes internationales en matière de prestation de remorquage est dotée des moyens de propulsion des plus modernes, notamment :

- moteurs principaux répondant aux spécifications modernes,

- propulsion adéquate pour une navigabilité azimutale dimensionnée pour tout type de navire (commerce et hydrocarbure)

- très faible incidence environnementale

- dotée des moyens de lutte anti-incendie (Fi-Fi I)

- dotée des moyens de lutte anti-pollution, moyens d’épandage et de récupération

- dotée des moyens de recherche et de localisation des navires et des naufrages

- capable d’effectuer des opérations d’assistance et de sauvetage des navires en difficulté ainsi que des opérations de ravitaillement en mer et des missions d’escorte

Sur le plan du développement des infrastructures, la forte conteneurisation des marchandises qu’a connue le transport maritime ces dernières années implique une adaptation profonde dans l’organisation des ports. Afin de répondre à cette nouvelle donne, trois projets de réalisation et d’extension des terminaux à conteneurs sont en cours de réalisation, à savoir :

- le port d’Alger : extension-développement du terminal à conteneurs d’une capacité d’un million d’EVP ;

- le port d’Oran : extension-développement du terminal à conteneurs d’une capacité d’un million d’EVP ;

- le port de Djen-Djen : construction du terminal à conteneurs d’une capacité de 2 millions d’EVP.

Et dans le cadre de la politique des pouvoirs publics d’encourager et de promouvoir les exportations hors hydrocarbure, deux projets ont été inscrits à cet effet, en l’occurrence :

- le port d’Arzew : construction d’un terminal minéralier pour l’importation de la matière première et l’exportation de produits finis ;

- le port d’Annaba : réalisation d’un terminal minéralier pour l’exportation du phosphate.

En outre, d’autres projets d’extension des capacités des ports sont en cours de réalisation à l’instar du quai-25 au niveau du port de Béjaia qui est en cours de finalisation ainsi que l’appontement minéralier au port de Djen-Djen.

En ce qui concerne les ports de pêche et de plaisance, un programme d’investissement a été arrêté pour le développement des activités de pêche et de plaisance. Sur le plan des infrastructures, le groupe Serport travaille sur :

- la rationalisation des capacités existantes : lancement des études (plans d’amarrage),

- l’augmentation des capacités actuelles : installation d’appontement d’accostage

- la connexion d’eau et d’électricité au niveau des quais au profit des usagers.

Par ailleurs, concernant les équipements, Serport travaille pour la mise à sec et remise à flot d’embarcations, ainsi que l’installation d’avitaillement des embarcations en carburant et lubrifiant.

Concernant les superstructures, Serport dispose d’entreposage des bateaux et station d’hivernage, de halles à marée, de marché de gros et vente de poissons,des fabriques de glace,des entrepôts frigorifiques, et des restaurants et cafétérias. 

Sur le plan gestion et exploitation, une séparation de l’activité pêche de l’activité de plaisance est envisagée.Cette démarche sera concrétisée à travers leurs spécialisations.

En plus du traitement des marchandises, les ports ont pour vocation aussi le traficdes passagers.Ainsi, durant les huit premiers mois de l’année 2020, le nombre de passagers enregistré dans les six gares maritimes a atteint 700 904 passagers. Ce trafic est traité principalement par les ports d’Alger (48%), Mostaganem (20%) et Oran (17%). Le groupe Serporta consenti également des investissements pour améliorer les conditions d’accueil des passagers. C’est dans ce registre que des nouvelles gares maritimes ont été réalisées à l’instar de :

- gare maritime d’Alger (achevée en 2018) d’une capacité d’un million de passagers et de 500 000 véhicules ;

- gare maritime de Béjaia (achevée en 2018) d’une capacité d’un million de passagers et de 500 000 véhicules ;

- gare maritime de Annaba (en cours de réalisation) d’une capacité de 700 000 passagers et de 350 000 véhicules.

 

El-Djazair.com : Quel est l’apport de votre groupe dans le développement économique et l’amélioration de nos exportations ?

Djelloul Achour : Pour les ports c’est très important. Nous avons l’habitude d’être plutôt des ports qui reçoivent des marchandises à l’import, mais la donne a changé déjà pour certains produits, mais nous attendons également beaucoup d’exportations d’autres produits, notamment agricoles. C’est un peu un secteur d’activité extrêmement sensible. Parce que la gestion des périodes du ciment et des autres produits n’est pas la même. Les produits agricoles sont également très sensibles. Il faut les exploiter moyennant des moyens exceptionnels. Nous sommes obligés de faire appel à des conteneurs réfrigérés et congelés. Les ports aujourd’hui, notamment ceux de Bejaia, Skikda, Annaba, Mostaganem, Ghazaouet…, sont appelés à jouer un rôle très important dans ce cas et les plateformes logistiques que nous allons mettre en place, sachant que quelques-unes sont déjà prêtes, et d’autres que nous allons rassembler au cours de cet exercice, seront sollicitées pour traiter ce type de cargaison. En parallèle, au niveau des gares maritimes, nous allons développer le trafic Ro-Ro, une activité appelée à recevoir des remorques chargées et transférées à l’international par les car-ferries. C’est une activité qui ciblera l’exportation des produits autres que le ciment. C’est le cas des produits agricoles Viendront également d’autres produits comme les produits électroniques, électroménagers, qui pourrontêtre acheminés à partir des ports, moyennant les plateformes logistiques, et transférés à l’international par des moyens nationaux. A cet effet, il y a les deux CNAN qui se préparent pour cette activité.Il y a également les navires de transport de passagers de l’ENTMV, que nous pourrons utiliseren période creuse. En fait, les ports s’apprêtent et sont prêts à jouer un rôle important dans ce domaine, à l’endroit et à l’adresse des opérateurs économiques. Ils ont déjà mis en place la franchise pendant 10 jours pour la mise à quai de ce type de ma. Ainsi, l’opérateur va bénéficier d’une gratuité portuaire pendant 10 jours pour amener ses marchandises, en attendant d’être transférées à l’étranger, et de mesures de facilitation pour leur embarquement, puisque les prestations portuaires seront cotées à 50% en dessous de la cotation normale. Autrement dit, il y aura une réduction de 50% au profit des opérations sur les chargements. Pour la douane, il y a d’autres facilitations notamment en matière de franchise. Par exemple, les opérateurs n’ont plus besoin d’effectuer l’après-domiciliation, ou de caution pour les exportations. Ils ont également des facilitations dans les retours de la vente de leurs marchandises.

 

El-Djazair.com : Une véritable transformation technologique doit accompagnerl’exploitation de ces investissements, à cet effet, quid de votresystème d’information portuaire ?

Djelloul Achour : Le système d’information portuaire est l’une des priorités du groupe Serport. Pour sa concrétisation, un bureau d’étude a été retenu.

El-Djazair.com : Compte tenu des projets de modernisation de la flotte maritimenationale, dans la perspective de l’efficience de la logistiquemaritime, ne pensez-vous pas qu’il soit nécessaire d’axer votre actionsur la mise à niveau des ressources humaines, au plan de laqualification, notamment en ce qui concerne le personnel navigant ?

Djelloul Achour : Le secteur des transports est en phase de mutation. Son évolution doit s’accompagner d’une importante adaptation sur le plan de la ressource humaine et d’expertise.Les deux écoles techniques (ETFIM) et l’Ecole supérieure (ENSM) sont appelées à s’adapter à cette nouvelle exigence.La formation à la carte doit faire place à une formation universelle, devant pourvoir le marché du travail en adéquation avec la demande sans cesse croissante liée à l’augmentation des potentiels maritimes.

El-Djazair.com : Quel est le volume des marchandises traitées (Import/Export) par lesdix ports algériens que vous gérez ?

Djelloul Achour : Le niveau des activités au niveau des ports algériens relevant du groupeSerporta enregistré au 31 décembre 2019 un trafic total de 119 millions de tonnes, soit une croissance de 1% par rapport à l’exercice 2018.Le volume des hydrocarbures a atteint 75 MT, il se situe principalement au niveau des ports d’Arzew (40 MT) de Skikda (21 MT) et de Béjaia(9 MT). Aussi le trafic conteneurs a atteint 2 millions d’EVP (Équivalent vingt pieds). Le mouvement de la navigation a connu une baisse de 3% par rapport à l’exercice 2018 avec un total de 8 697 navires contre 8 990 navires en 2018, justifiée par lerecours aux grands navires par les opérateurs économiques afin de réduire le coût du fret.Le trafic passager a enregistré une évolution de 7 % passant de 652 858 passagers à 700 904 passagers localisé principalement au niveau des gares maritimes d’Alger, de Mostaganem et d’Oran.Ce trafic devra se développer davantage avec la réception de la nouvelle gare maritime de Annaba.

 

El-Djazair.com : Quels sont les entraves et les défis à relever par votre groupe ?

Djelloul Achour : Notre groupe est appelé à apporter les solutions idoines liées à :

- la métamorphose qualitative des métiers portuaires ;

- l’adaptation exhaustive des installations portuaires eu égard aux mutations des moyens des transports ;

- l’adaptation infrastructurelle des échanges du commerce international ;

- la souscription fonctionnelle au respect des soucis environnementaux ;

- la normalisation économique de nos besoins en matière d’échanges transfrontaliers.

El Djazair.com : Peut-on dire que Serport a atteint ses objectifs pour 2019 ?

Djelloul Achour : Pour 2019, je pense que c’est une année particulière. Aujourd’hui, on vient d’avoir les pré-bilans des entreprises, pour la plupart, positifs. Nous avons été attentifs durant toute cette année à la sérénité dans les entreprises, puisqu’il y a eu l’obligation pour le groupe Serport de prendre en charge un peu les soucis des travailleurs pendant cette année. Nous avons inscrit cet objectif avec beaucoup de responsabilités partagées entre les travailleurs et les entreprises. Sur le plan des activités, la situation est stable, hormis une ou deux entreprises, dont les moyens et la promesse des activités pour 2020 vont permettre d’améliorer quelque peu leur situation. Globalement, je dirais que nous avons eu à maitriser un peu la situation des ports durant l’exercice 2019, aussi bien sur le plan particulier des ports, que du groupe Serport. Je pense que nous avons atteint l’objectif 2019 avec le moindre de dommages possible.

 

El-Djazair.com : Et pour l’exercice 2020 ?

Djelloul Achour : L’exercice 2020 s’inscrit dans une conjoncture un peu particulière, puisque nous avons entamé l’année avec beaucoup d’assurance d’engouement et d’enthousiasme, bien que la conjoncture actuelle soit marquée par la disparition de notre très cher regretté général de corps d'armée, Ahmed Gaïd Salah. D’ailleurs, je profite de cette occasion pour présenter à sa famille ainsi qu’à toute la communauté algérienne mes sincères condoléances. Nous lui sommes redevable pour avoir donné à la Nation algérienne l’opportunité d’appréhender l’avenir avec beaucoup de sérénité, d’enthousiasmeet d’espoirs…Sur le plan des activités portuaires, nous avons des infrastructures nouvelles, notamment le terminal à conteneurs du port de Djen-Djen, que nous allons mettre en exploitation. Il est presque achevé et rentrera dans sa phase exploitation durant l’exercice 2020. Nous avons également celui d’Oran qui a été réalisé par le groupement algéro-chinois, qui rentrera également en exploitation. Il est déjà convoité par différents exploitants de terminaux à conteneur, tels que Portec, CIAMA, qui ont manifesté leur volonté de contribuer à son bon fonctionnement et son exploitation. Nous disposons de plates-formes extra-portuaires, qui seront sollicitées, et ont commencé déjà à augmenter leur potentiel d’exploitation, notamment avec l’acquisition d’un moyen de transfert de marchandise. Je cite la Société intermodale logistique à Skikda, Skikda Conteneur Services, l’Algérienne Intermodale Logistique du Centre (AILC) à Alger. Il y a également une autre plateforme extra-portuaire qui est en cours d’établissement dans la région des Ghazaouet dans l’Oranais. Nous avons également les gares maritimes qui contribuent dans l’augmentation de notre potentiel d’exploitation, sachant que nous sommes obligés de demander à l’Entreprise nationale de transport maritime de voyageurs (ENTMV) le renforcement deses lignes sur les nouvelles infrastructures réalisées à Annaba, Béjaia, Ghazaouet (Oran). Il y a également des plateformes qui vont stimuler un peu les activités d’export, telles que celles dans la région de Bordj Bou Arreridj, et il y en a d’autres que nous avons promis de mettre en place dans le Sud du pays, pour booster l’exportation de produits agricoles, mais également de produits industriels et des matériaux de construction, tels que le ciment. Durant le dernier exercice, nous avons atteint des pointes de 1,4 million de tonnes d’exportation, volume qui est appelé à évoluer. Je pense que c’est un exploit sachant qu’il ya deux ans, nous étions importateurs du ciment. Sur les 35 millions de tonnes de ciment produits en Algérie, une bonne partie, 15 millions de tonnes, sera destinée à l’exportation àtravers les ports. A cet effet, nous avons sélectionné quatre ports, Oran, Skikda, Annaba, et Djen-Djen. Nous allons également lancer un avis d’appel d’offres pour l’acquisition de shiploader, équipements particuliers pour le chargement des navires. Par souci d’économie, les opérateurs seront attentifs aux coûts de mise à disposition de ce produit au niveau international, sachant qu’il y aura des concurrents qui seront extrêmement agressifs. Notre produit est de très bonne qualité, mais il faut quand même pouvoir le mettre à bon prix à l’international. Nous avons une opportunité pour que nos opérateurs puissent se frayer une place sur ce marché. On s’apprête à accueillir du minerai par le biais de navires de 40 000 tonnes, et ce sont les mêmes navires qui vont transporter le ciment à l’export. Cette année sera également marquée par la mise en exploitation de l’école de management portuaire, à Mostaganem. Nous avons également l’écolede formation des métiers de conteneur à Bejaïa, l’infrastructure est prête, les instruments pédagogiques sont commandés, notamment les simulateurs, et sera mise en exploitation cette année. Pour les ports, nous attendons à ce que leur volume de marchandises évolue. Ils s’y sont préparés et en mettant à niveau leurs équipements portuaires.

 

El-Djazair.com : Quels sont vos perspectives et vos objectifs ? 

Djelloul Achour : Dans la même optique de l’amélioration continue des prestations portuaires, le groupe Serportest engagé dans un projet de guichet unique portuaire national qui consiste à la dématérialisation des procédures et à une connexion en temps réel entre les différents intervenants dans les opérations portuaires (port, services des douanes, contrôle aux frontières, armateurs, transitaire …). Ce projet contribuera à réduire le temps de traitement des navires et des marchandises et les coûts de passage des marchandises par les ports algériens. Les moyens nationaux existant actuellement en matière de dragage, sont insuffisants pour prendre en charge l’ensemble des besoins des ports. Cette situation a beaucoup gêné l’exploitation des ports, a réduit considérablement leurs capacités de réception des navires et dans d’autres cas a même compromis la navigabilité à l’intérieur de certains ports. Afin de remédier à ce déficit qui totalise parfois 10 millions de m2, le groupe Serport mettra en place une EPE spécialisée dans les travaux de dragage, dotée de moyens spécifiques propres en partenariat avec un groupe public. Cette EPE aura la charge du dragage des ports (12 ports de commerce et 45 ports de pêche et de plaisances).

 

El-Djazair.com : Un dernier mot…

Djelloul Achour : Le groupe Serportau potentiel prestigieux se doit de rester vigilant au plan national par les activités qu’il développe et attentif aux mutations accélérées dans le domaine maritime eu égard aux ambitions nationales en termes de développement. Note souci d’adaptation et d’amélioration de nos métiers est permanent.Legroupe se veut précurseur sur le plan social en termes de développement stratégique des activités et de leurs ressources.

 

 

 

 

 

 

 

 

Unité de fusion et de transformation secondaire (UFTS)

Á chacun son tri

Par Farid HOUALI

L’activité principale de l’UFTS s’articule autour du ramassage, du tri et de la vente des métaux ferreuxet non ferreux. La récupération n’est pas un simple ramassage de déchets métalliques. C’est une activité industrielle à part entière qui nécessite un savoir-faire afin de la rentabiliser et de fournir des intrants essentiels pour les autres secteurs de transformation industrielle.

 La lutte contre le marché informel et la régulation l’activité de récupération d’une manière générale des métaux ferreuxet non ferreuxsontl’activité phare des unités relevant de l’Entreprise nationale de récupération (ENR), notamment l’unité de fusion et de transformation secondaire (UFTS) sise à Oran. Historiquement parlant, l’UFTS est l’entreprise mère de l’actuelle ENR. C’est la plus ancienne de toutes les unités, puisque sa création remonte à 1950 et avait son siège à Oujda au Maroc. Elle est « nationalisée » en 1965. En 1968, elle est rattachée à l’ex-SNS (Société nationale de sidérurgie)  crééeen 1964.

« Actuellement, l’activité principale de l’UFTS s’articule autour du ramassage, du tri et de la vente des métaux ferreux et non ferreux, la fusion n’existant plus au sein de l’unité », nous explique sa directrice Mme Nadia Bencherab.

La part du lion revient aux métaux non ferreux. La catégorie des métaux non ferreux est plus diversifiée que celle des métaux ferreux. On y retrouve principalement l’aluminium, mais aussi le cuivre, le plomb, le nickel, le zinc,l’étain, le chrome et plusieurs autres.

Les métaux sont récupérés auprès de « générateurs de déchets » classifiés en catégoriesA (entreprises étatiques telles queSonatrach, Sonelgaz et Algérie Télécom) et B (particuliers).

« Le métal est récupéré sur place par nos équipes et transporté sur nos chantiers où il est trié», relève Mme Bencherab. Le gros des métaux ferreux (récupérés) est vendus à Tosyali tandis que les métaux non ferreux sont cédés aux entreprises productrices. C’est la meilleure façon de s’assurer de leur traçabilité. La récupération n’est pas un simple ramassage de déchets métalliques. C’est une activitéindustrielle à part entière qui nécessiteun savoir-faire afin de la rentabiliser et de fournir des intrants essentiels pour les autres secteurs de transformation industrielle.  Ainsi, l’activité nécessite une grande technicité.

 

De la pérennité de l’entreprise

C’est l’objectif principal que s’est fixé la direction de l’UFTS. «Les longues années passées dans l’activité nous ont permis de nous faire une idée bien précise du domaine de la récupération dans sa globalité. Tous les voyants sont au vert et les résultats obtenus sont certes encourageants mais notre objectif premier est d’assurer la pérennité de notre entreprise », relève Mme Bencherab. A l’UFTS, on vise, loin, plus loin.Il est surtout question de la diversification de l’activité et de décrocher d’autres contrats en «allant à la rencontre » de nouveaux clients.

Pour ce faire, dans sa stratégie de développement, Mme Bencherab s’inspire des orientations de la direction générale de l’ENR mais aussi et surtout celles du groupe Imetal.

 

Quand les ouvriers parlent de leur entreprise

« Les détails font la perfection, et la perfection n’est pas un détail », disait Léonard de Vinci. Á l’UFTS, « la perfection » n’est pas un vain mot.Les quelques minutes passées en la compagnie de ses ouvriers « chevronnés » nous renseignent sur cet état d’esprit. Accompagnés toujours de Mme SelouaKhimoud, responsable commerciale à la direction générale de l’ENR, nous entamons la visite d’une grande enceinte équivalente à deux terrains de football. Le port des casques de sécurité est bien entendu obligatoire. Ce qui n’est qu’un « amas » de ferraille pour les novices, n’est autre que l’unique ressource de revenus de l’UFTS. On y trouve de tout. « Le premier procédé est le tri.Il se fait d’une manière manuelle et il est opérée par des ouvriers très connaisseurs des métaux », nous explique Mohamed Bouderoua, sous-directeur technico-commercial.

« Aucune erreur n’est tolérée.La réputationde l’unité est en jeu. Un mélange de métaux ferreux et non ferreux peut avoir des conséquences dramatiques lors de la transformation, d’où l’attention particulière accordée à ce processus précisément », note notre interlocuteur qui nous « invite » à suivre de plus près une opération de broyage-séparation de câbles téléphoniques récupérés auprès d’Algérie Télécom après avoir été sectionnés généralement en longueur de 50 à 60 cm. La machine est d’une précision incroyable.

 

 

Unité de récupération de la ferraille

Battre le fer tant qu’il est chaud

Par Farid HOUALI

L’Unité de récupération de la ferraille (URF), fierté de l’Entreprise nationale de récupération (ENR) est située dans la même enceinte de l’unité de fabrication des ponts-bascules de l’UCPI, et occupe une superficie d’environ 12 hectares.

« Notre unité est spécialisée dans la récupération de tout ce qui est ferraille », révèle son directeur, NourredineRehab. Issue de la restructuration de l’ERO (Entreprise de récupération de l’Ouest), l’URF ne s’est pas trop éloignée de son activité initiale que sont le ramassage et la récupération de la ferraille qui s’effectuent à hauteur de 99% auprès d’entreprises étatiques. « L’essentiel de notre produit récupéré est vendu notamment à Tosyali», relève notre interlocuteur. Mais la vente est précédée d’un long processus depuis le ramassage, le transport et l’entreposage.

Contrairement à ce que l’on pourrait croire, l’endroit est bien « organisé ». « Chacun sait ce qu’il a à faire et il le fait dans les règles de l’art », se féliciteNourredineRehab. Ainsi, le pipeline, «métal le plus recherché » par les récupérateurs pour sa qualité, occupe une bonne partie de l’enceinte de l’entreprise. « Il est découpé et entreposé en attendant un appel d’offres pour sa vente », nous explique-t-on. Mais pas question de « le brader », il vaut mieux le stocker. Au cours de notre visite, nous sommes attirés par une énorme machine, toujours en état de marche : la presse à paquets. Le principe de son fonctionnement est simple. Les métaux récupérés, après avoir été « triés », y sont injectés selon la nature. Le tout est automatiquement mis en paquets et revendus en l’état et au poids. Quant à la cisaille, elle découpe les métaux longs. Dans cet environnement à « risques », le mal peut venir de toute part et de n’importe où. Exercer au beau milieu de cet amas de ferraille n’est vraiment pas choseaisée. « L’erreur n’est pas permise », avertit NourredineRehab. Mais tout peut arriver. L’URF y a pensé. En effet, une ambulance est tout le temps prête à intervenir en cas de besoin. Médicalisée, elle assure le transfert d’un blessé n’importe où dans les structures sanitaires d’Oran si cela est nécessaire.  « Là, on n’a eu que rarement des blessés », se réjouit le directeur de l’UNR qui rappelle que l’EPSP Ben Okba n’est distant que de deux kilomètres. Dans le cas d’une extrême gravité, le blessé est aussitôt transféré à l’hôpital HassiMefsoukh qui n’est qu’à quelques encablures. Pour ce qui est de « la sécurité » d’une manière générale, le port d’une tenue adéquate, de chaussures de sécurité et de casques est obligatoire une fois le portail de l’unité franchi. « Il vaut mieux prévenir que guérir», affirme NourredineRehab.

 

Maintenir le cap

NourredineRehab, actuel directeur de l’URF, fait partie des plus anciens employés de l’ex-ERO qu’il a rejointe en1994. Durant toutes ces années, il a été« témoin » de toutes les étapes vécues par l’entreprise. « Il y a eu des hauts et des bas. L’entreprise avait même connu des moments difficiles mais là, grâce à la prise de conscience de ses personnels et aux orientations de notre direction générale ainsi que de la direction du Groupe Imetal, les choses ont bel et bien changé, pour le mieux bien sûr », se félicite-t-il. L’URF, qui a récupéré 6000 tonnes de ferraille en 2019, est en effet la première unité de l’ENR en termes de chiffre d’affaires et aussi de plan de charge. « Une place que nous défendrons et que nous comptons préserver », assure NourredineRehab. Ce ne serait pas le seul objectif des responsables de l’URF qui emploie quelque 103 ouvriers et autres cadres. Selon son premier responsable, et afin d’assurer la pérennité de l’activité ainsi que son développement, il sera procédé prochainement au « renforcement » des effectifs, mais aussi du parc roulant de l’entreprise qui dispose de 8 camions et de 7 grues. Enfin, l’objectif principal de NourredineRehab, qui n’est pas loin de sa retraite avec 26 longues années de loyaux services, est de transmettre tout son savoir-faire aux recrues de l’URF.

 

Unité de pesage et de contrôle industriel

Une fierté nationale

Entretien réalisé par Yahia MAOUCHI

L’Unité de pesage et de contrôle industriel (UPCI)  relevant de l’ENR et sise à Oran est   spécialisée dans la fabrication et la commercialisation d’équipements de pesage électronique industriel, la maintenance, le contrôle, la vérification et l’étalonnage de tout type de ponts bascules et de balances électroniques et la commercialisation de systèmes de détection de radioactivité destinés à contrôler les chargements des camions de ferraille et tout autre produit susceptible de contamination radioactive.

L’UCPI est une référence dans son domaine et les résultats obtenus jusque-là, sont plus que satisfaisants puisque le portefeuille « clients » ne cesse de s’accroître.  « Tout au long de toutes ces années d’activité, l’unité s’est forgé une solide réputation basée essentiellement sur le savoir-faire et la maîtrise parfaite par nos personnels (universitaires dansleur majeure composante) de tous les processus de fabrication », assureMme Fatiha Bridji, directrice de l’unité. L’autre point fort de l’UPCI est le suivi du « produit ». Son rôle ne consiste pas uniquement en la fabrication et l’installation des pontsbasculeset les balances électroniques. Ses ingénieurs assurent un service après-vente de qualité y compris dans le Sud du pays et interviennent sur tout le territoire national.  Une stratégie ayant permis à l’Unité de rester « leader » dans son domaine au vu de ses « résultats encourageants » enregistrés durant l’année écoulée,grâce à sa grande expérience dans son domaine d’activité et son produit de haute qualité. D’ailleurs, l’unité peut faire face à n’importe quelle commande, aussi spécifique soit-elle. Pour preuve, des ponts bascules avaient été fabriqués récemment pour le compte d’une société chinoise qui exploite une cimenterie à Béchar, et ce selon les exigences et le design du client. Autrement dit, aucun client n’a réussi à demander l’impossible à l’UPCI. En perspective, l’UPCI compte également accompagner les services concernés dans la lutte contre la surcharge des poids lourds considérés comme la première cause des accidents mortels sur nos routes. Actuellement, l’unité est en « négociations avancées » avec l’Agence nationale des autoroutes (ANA) pour la fourniture de ponts bascules pour le contrôle des camions de gros tonnage.

 

Un produit purement algérien

La fabrication d’équipements de pesage électronique industriel est un long processus qui exige une certaine technicité et surtout un savoir-faire. Dans les ateliers de l’UPCI, le professionnalisme n’est pas un vain mot, notamment à l’Unité de fabrication des ponts bascules sise à la zone industrielle de HassiAmeur qui abrite un plus de 80 unités industrielles activant dans diverses activités dont l’industrie agroalimentaire, l’industrie pharmaceutique, les matériaux de construction et l’acier et des espaces de stockage. Selon AbdelhafidhDeriet, chef de service production, 4 ponts basculessortent chaque mois de cet atelier. Les ponts bascules fabriqués par l’UPCI sont de 18/3mètres et d’une capacité de 60 et 80 tonnes. L’Unité est également en mesure de fabriquer des ponts bascules de 100 tonnes selon la demande. Pour ce faire, l’atelier dispose de perforeuses industrielles de grande capacité, de ponts de levage et de chariots élévateurs. Les personnels, eux, sont généralement des soudeurs. La dernière étape du produit est l’approbation pour la commercialisation par l’Office national de métrologie légale (ONML). « Sans cette approbation, notre produit ne peut en aucun cas être vendu », affirmait auparavant Mme Fatiha Bridji, directrice de l’UPCI.

 

Sarl Algematic automatisme

Leader ducourant faible de péage et de billetterie automatique

Par Yahia MAOUCHI

La Sarl Algematic, une entreprise jeune et créative qui œuvre dans le domaine du courant faible (détection d’incendie, contrôle d’accès et télésurveillance), système de péage et billetterie automatique (parking, stade…),a été fondée en 2012 à Alger, par trois entrepreneurs issus de différentes sphères mais partageant le même objectif : offrir des produits et services de qualité à la hauteur des attentes du client. Depuis sa création, la SarlAlgematic, située à El Hamiz à Alger,n’a pas lésiné sur les moyens humains et matériels pour atteindre cet objectif. En effet, des techniciens supérieurs, des licenciés et des ingénieurs ont été recrutés et formés pour fournir un travail de qualité, être à l’écoute du client et respecter leurs engagements. Quant aux moyens matériels, la SarlAlgematic dispose des locaux modernes et accessibles, qui offrent un environnement agréable pour permettre au personnel de livrer une prestation de qualité. Le siège de la SarlAlgematic est doté d’un showroom pour exposer les différents produits et solutions, d’un atelier SAV, de bureaux administratifs et d’une salle de formation. En outre, des véhicules de service et des caisses à outils sont mis à la disposition du personnel technique.

Par ailleurs, l’offre de service de la Sarl couvre plusieurs secteurs tels que la billetterie et le contrôle d’accès aux parcs de loisirs, salles de sports, piscines et stades. La solution permet aux propriétaires de ces installations de gérer de façon optimale les flux des visiteurs et/ou abonnés et de maitriser les recettes. La solution est conforme aux normes FIFA : contrôle d’accès aux entreprises en utilisant des cartes de proximité, lecteurs d’empreintes digitales, lecteurs de reconnaissance faciale et autres méthodes d’identification, télésurveillance. En collaboration avec ses partenaires, Algematic offre une solution avec des caméras IP à très haute résolution, jumelées à des objectifs très puissants. Cela permet de répondre aux besoins des clients soucieux de sécuriser de larges surfaces avec un grand achalandage comme les aéroports et les stades. La solution blacklist détecte les personnes fichées dans la base de données et alerte les autorités de leur présence. La solution est importante pour les installations sportives, entre autres, les stades de football.Algematic offreégalement une solution de détection d’incendie adressable et qui s’adapte à n’importe quelle taille d’entreprise.Elle propose aussi le contrôle d’accès aux véhicules : les barrières automatiques, bornes et barrières escamotables, dotées ou pas d’un système RFID, UHF ou autre méthode d’identification. Pour ce qui est du réseau filaire et Wifi, les installations de la Sarl sont réalisées selon les règles de l’art en utilisant du câble certifié tant en cuivre qu’en fibre optique. Algematic disposedes compétences pour configurer des VLAN, routage et interconnexion. Enfin, pour le standard téléphonique, Algematic offre des solutions de téléphonie selon les besoins du client en utilisant les technologies IP, numérique et analogique. « Nos experts techniques sont à l’aise avec les gammes de produits connues sur le marché algérien telles que Panasonic, Alcatel et LG/Ericsson », affirme Salim Smaili, gérant de la Sarl Algematic.

 

De nouveaux projets pour 2020

Par ailleurs, la SarlAlgematic a réalisé plusieurs projets tant dans le secteur privé que public:billetterie et contrôle d’accès au stade du 20 août Alger, stade l’Unité Maghrébine de Béjaïa, et celui deMostaganem, une première en Algérie ;billetterie et contrôle d’accès au Parc Mostaland et AZ Aquaparc ;solution de péage électronique au marché de gros Eucalyptus Alger ;parkings dotés dela solution Algematicde péage pour Mostapropre-Mostaganem ;barrières escamotables pour Sonatrach. «La société nationale Sonatrach voulait sécuriser l’accès à son site avec des barrières escamotables. Nous avons réalisé ce projet en partenariat avec l’entreprise Benferhat », a tenu à préciser le jeune gérant.Algematic a réalisé également le projet de solution de péage pour parkings de Sogral ;solution de péage pour le parking 1200 places EGTC à Alger ; solution de billetterie et péage pour le Centre d’enfouissement d’Alger ; solution de billetterie mobile pour accès au jardin d’essais depuis EGTC d’Alger ; solution de billetterie et contrôle d’accès pour les piscines des OPOW de Bordj Bou Arreridj et Bab Ezzouar.

Parmi les grands projets qui seront lancés au cours de cette année, la SarlAlgematic est en train de lancer la Blacklist ou la liste noire, pour les stades. Elle sera prête au premier trimestre ou début du deuxième trimestre 2020. « Nous allons l’installer dans un ou deux stades pilotes. Je vous rappelle que la Sarl Algematicest la seule qui détient la solution de billetterie pour tout ce qui est stade, parc et jardin. Nous sommes également en train de développer une autre solution pour la validation des passeports biométriques. Nous sommes en train de créer un validateur qui va être rattaché à une porte automatique ou à des accès, par exemple au niveau de l’aéroport. Ainsi pas besoin pour les ressortissants algériens de passer par l’agent de la Police des frontières. Il suffit de scanner le passeport et de vérifier le facial.Si tout va bien, le passager peut rentrer », a tenu à nous expliquer M. Smaili. Et d’ajouter:« Pour le troisième produit, il s’agit d’une amélioration de notre système de parking. Nous sommes en train de tester des caméras avec des reconnaissances de matricules. A cet effet, nous allons adapter notre logiciel pour qu’il puisse interférer avec ces caméras-là, ce seraun plus pour notre solution de parking. Ce sont ces trois produits majeurs sur lesquels nous sommes en train de plancher».Enfin, pour être à la hauteur des attentes de sa clientèle, très exigeante, la Sarl Algematic ne badine pas avec la qualité de formation de son personnel. « Laplupart de nos effectifs sont des universitaires, que ce soit l’administration ou le technique, avec des ingénieurs en électronique, électrotechnique, techniciens supérieurs en automatisme, des informaticiens.Pour chapeauter une opération, on loue les services de professeurs universitaires. Parce que la vocation d’un professeur universitaire est d’enseigner, on lui donne cette possibilité d’enseigner la pratique à ces ingénieurs», a précisé M. Smaili. En plus de ses employés universitaires, la Sarl fait employer également des soudeurs et des maçons. « En temps normal, nous employons 15 personnes, mais quand le besoin se fait sentir, ce chiffre peutdoubler ou tripler, et nous faisons appel à la sous-traitance», conclut le gérant. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Entreprise Nationale de Récupération

Rien ne se perd, tout se récupère

Par Farid HOUALI

L’entreprise, crée en 1966, est spécialisée dans le domaine de la récupération, du traitement, du recyclage et de la commercialisation des  déchets (ferreux et non ferreux, spéciaux et dangereux), la fabrication et l’installation des instruments de pesage et de contrôle industriel, ainsi que la  démolition des installations industrielles et d’ouvrages d’art désaffectés comme activité secondaire. Anciennement relevant de la Société de gestion des participations SGP Translob, l’ENR est issue de la restructuration par fusion/ absorption des ex entreprises de récupération du Centre (ERC), EST (ERE) et Ouest (ERO). Répartie en unités, l’entreprise exerce ses activités sur tout le territoire national. Pour ce faire, elle peut fièrement « compter » sur le dévouement et le professionnalisme de ses personnels qu’ils soient administrateurs et/ou des « ateliers » « chantiers ». Ses ingénieurs font montre d’une grande maîtrise des nouvelles technologies. Au fil des années, l’ENR s’est imposée en tant qu’entreprise leader dans son domaine. En témoignent les résultats « encourageants » enregistrés durant l’année écoulée. « Pour l’année 2019, on peut dire que les objectifs socio-économiques qui ont été programmés ont été atteints, comme l’atteste le chiffre d’affaire réalisé ayant connu une nette progression par rapport à l’année 2018, avec la concrétisation de nouveaux contrats, ce qui a contribué à la création de nouveaux emplois » se félicite son directeur général Amar Zineddine Gaba qui assure dans un entretien à El Djazaïr.com que « l’ENR a une longue expérience dans le domaine de la récupération, ce qui a influencé positivement dans la prise en charge des missions qui lui sont assignées, ainsi que les efforts déployés par l’ensemble des effectifs ». « Les orientations stratégiques, l’accompagnement et l’appui permanent du Groupe IMETAL (l’ENR étant une filiale) ainsi que la confiance établie avec nos clients sont nos atouts majeurs à la réussite de l’ENR », a-t-il ajouté. Le même responsable s’est d’ailleurs dit « optimiste » quant à la persévérance de son entreprise pour l’année en cours. « Pour la prochaine année, l’ENR s’engage à œuvrer avec la même stratégie à l’effet de préserver ses parts de marché sachant que ce dernier connait un dynamisme, caractérisé par l’ouverture de plusieurs aciéristes qui astreint l’ENR à assurer l’alimentation des unités de transformation par la matière première nécessaire et devenir un support pour l’industrie métallurgique et sidérurgique », relève à ce propos Amar Zineddine Gaba qui, a, à l’occasion évoqué le volet « concurrence » puisque l’ENR n’est pas l’unique entreprise à activer dans le domaine de la récupération mais qui a su « surpasser » ses concurrents grâce notamment à l’aspect commercial «caractérisé par la mobilisation générale et l’implication des responsables en charge de ce volet ». « Cette mobilisation vient s’ajouter à l’action stratégique matérialisée par les procédures mises en place et l’affectation d’important moyens humains et matériels ayant permis à l’entreprise d’augmenter ses parts de marché de la ferraille, respect des délais d’exécution des contrats, la qualité de la prestation des travaux aussi que la célérité affectée dans le paiement des factures, renforcement les structures de la prospection permettant une rapidité d’adaptation et une réactivité appréciable (sans délais) par rapport à l’environnement extérieur très agressif », nous explique le premier responsable de l’ENR.

 

Diversification de l’activité

Auparavant, l’ENR s’est consacrée exclusivement à la récupération, sa mission initiale mais depuis 2018, l’entreprise s’inscrit dans une nouvelle activité. En effet, en septembre 2018, l’ENR avait signé un contrat avec la Sonatrach pour le démantèlement du complexe pétrochimique à Skikda et la remise en l’état du site et la récupération des déchets ferreux et non ferreux. C’est également à l’ENR qu’est confiée la tâche du démantèlement de la première usine de gaz naturel liquéfié (GNL) dans le monde, mise en service à Arzew en 1964. Á l’heure actuelle, les « choses avancent bien » si l’on se fie aux déclarations faites à El Djazïr.com par Mme Hamdaoui coordinatrice ENR /Sonatrach qui assure dans le même contexte que le taux d’avancement du projet est de 55% « tous travaux confondu », c’est à dire démantèlement, démolition, traitement des déchets spéciaux et spéciaux dangereux et la dépollution du sol. Pour le démantèlement le taux est réalisé à 80%.

Pour le traitement des déchets spéciaux et spéciaux dangereux, il se fera dès la publication de l’appel d’offre.

Quant à la dépollution du sol, elle devrait « attendre » d’abord la caractérisation du sol et faire des sondages, près les analyses du sous-traitant ainsi qu’une étude détaillée sur ce volet puis entamer les démarches nécessaires des travaux. « Le démantèlement de genre de sites entre dans le cadre de diversification de l’activité de l’ENR », explique encore notre interlocutrice qui s’est félicité du « grands pas » fait par l’entreprise dans ce sens. « Il faut une première à tout. Nous nous sommes engagés avec notre partenaire (Sonatrach) et nous comptons honorer nos contrats. C’est une expérience en plus pour nos équipes», a-t-elle encore ajouté.

 

Rien n’est laissé au hasard

La réussite de l’ENR et les résultats enregistrés jusque-là, ne peuvent être le fruit du hasard. En aucun cas. « La stratégie de développement de l’ENR fonctionne dans le cadre de la politique générale du groupe IMETAL dans une vision générale visant à maintenir la compétitivité, sauvegarder les emplois et création de la richesse. Pour ce faire, un programme à court terme est lancé et peut se résumer comme suit : « se consacrer exclusivement à l’amélioration continue et durable de la qualité des prestations fournies, en quantité, qualité et délai » note encore Amar Zineddine Gaba. Et on ne peut évoquer une stratégie de développement d’une quelque entreprisesans évoquer l’indispensable plan « formation et recrutement ».

Á l’ENR on parle en effet du rajeunissement et la valorisation des compétences, la modernisation des outils et méthodes de travail. Il s’agit dans le détail selon les explications nous ayant été fournies, d’un recrutement « ciblé » afin de préparer une relève qui s’adapte au changement technologique de nos jours, la mise en œuvre d’un plan de formation riche en ciblant les formations de perfectionnement dans le cœur du métier pour le personnel afin d’attendre l’objectif de l’adéquation entre les postes et les compétences requises, la promotion et la mobilité interne de cadres compétents ainsi que motivation du personnel par la mise en place d’un nouveau système salarial. Pour le court terme d’ailleurs, et vu son «conséquent » plan de charge, l’ENR compte « renforcer » ses effectifs. La formation n’est pas le seul et unique « point fort » de l’ENR. La récupération étant le métier de tous les dangers, l’ENR a adopté des « mesures strictes » portant sur la sécurité de ses personnels particulièrement sur les sites d’entreposage, de tri et de broyage. « La mise en place de dispositifs de sécurité adéquats au niveau des unités et sur les chantiers extérieurs, notamment ceux assurant le démantèlement, onstitue une priorité absolue au sein de l’ENR », nous dit-on. Et comme dans le monde professionnel moderne, le concept de sécurité et de sûreté revêt une extrême importance, au vu des multiples risques susceptibles de troubler la sécurité des travailleurs et les infrastructures de l’entreprise, une mise à niveau des infrastructures a été opérée (au sein de l’ENR) par la mise en œuvre d’une organisation structurelle en application des textes réglementaires et directives du ministère de l’Industrie et des mines visant à faire face aux impératifs de sécurité et ainsi œuvrer à, assurer aux travailleurs les conditions idoines permettant l’exercice de leurs fonctions respectives. Et en conclusion, Amar Zineddine Gaba, qui vient pour rappel d’être confirmé dans son poste de directeur général de l’ENR affirme « ne ménager aucun effort pour mener à bien la mission » lui ayant été confiée « remerciant » au passage le Président Directeur Général du groupe IMETAL et ainsi que les membres du Conseil d’Administration pour leurs confiances. « Cette confiance m’honore, mais je reste conscient de la responsabilité inhérente à celle-ci », a-t-il souligné à ce propos saluant au passage l’ensemble des collaborateurs de l’entreprise pour les efforts qu’ils fournissent au quotidien, et pour certains, depuis de nombreuses années ainsi que le partenaire social de l’entreprise, afin de préserver sa pérennité, d’assurer son essor, et fourni beaucoup d’efforts pour veiller à son développement.

F. H.

 

La normalisation

Un vrai pluspour l’activité économique

par smail ROUHA

Même si les économistes soupçonnent depuis longtemps que la normalisation peut offrirdes avantages importants, il n’en demeure pas qu’en Algérieelle reste méconnue en dépit du fait qu’en 2018, l'Institut algérien de normalisation (Ianor) a élaboré plus de 10.000 normes relatives aux produits algériens industriels, commerciaux et sociaux. « Nous n’avons pas une véritable culture normative en Algérie en tant qu’activité d’intérêt général. » C’est en ces termes que résume Djamel Hales, directeur général de l’Institut algérien de normalisation (Ianor), la situation de la normalisation en Algérie considérée toutefois comme outil de compétitivité, de croissance et de protection.Conséquence, aujourd’hui, l’économie est livrée à toutes sortes de dysfonctionnements qui se traduisent par des importations tous azimuts et une production nationale asphyxiée. Et dire que la normalisation permet d’accéder aux marchés internationaux, d’améliorer la qualité des produits et services, ainsi que la compétitivité desentreprises, de rassurer les clientset les consommateurs et, enfin,de protéger les marchés et lesconsommateurs. En effet, il est établi que la norme peut influencer le commerce international du fait qu’elle crée une forme de concurrence hors prix, améliorer les résultats commerciaux dans la mesure où la norme fournit de l’information sur la qualité, et, enfin, augmenter les exportations si elles aident les entreprises d’un pays à concurrencer dessociétés étrangères selon les facteurs de qualité d’un produit. En effet, la normalisation est l’instrument moderne privilégié de protection et de promotion de la production nationale. C’est aussi le visa obligé à l’exportation. Les pays qui ont réussi à s’insérer dans le processus économique de mondialisation sont ceux qui ont investi dans les normes et développé « une protection intelligente » de leur économie. Participer au processus de normalisation ouvre des marchés. Celapermet à l’entreprise d’être au bon endroit, au bon moment, avec le bon produit oule bon service. Les opérateurs économiques doivent savoir que sans référentiel normatif ce n’est pas uniquement le marché extérieur qui peut leur être bloqué mais également le marché local car un produit qui n’est pas normalisé risque de disparaitre. D’ailleurs, les études macroéconomiques montrent que la normalisation contribue directement à la croissance de l’économie. En Algérie, la pratique de la normalisation est très peu perceptible dans le système de management de l’entreprise, sauf à travers des réglementations techniques, mais rarement en tant qu’actes volontaires.Le problème n’est pas dans le dispositif juridique d’encadrement car sur ce plan, l’Ianor est en phase avec le système de normalisation international et, à ce titre, il est le point focal dans le domaine pour les négociations de l’adhésion de l’Algérie à l’OMC. « Tout est dans le taux d’intégration des normes dans le processus de fabrication », souligne Djamel Hales, directeur général de l’Institut algérien de normalisation.

 

Au service des opérateurs nationaux

Etablissement public à caractère industriel et commercial (EPIC), l'Institut algérien de normalisation, créé en 1998, est l'organisme public chargé de l'élaboration, la publication et la diffusion des normes algériennes, de l'adoption de marques de conformité aux normes algériennes et de labels de qualité ainsi que de la délivrance d'autorisations de l'utilisation de ces marques et le contrôle de leur usage dans le cadre de la législation en vigueur. L’Ianor, qui a décidé de faire de la qualité et de l’orientation client un axe majeur de sa stratégie managériale, a mis en place un Plan de développement 2020, lui permettant d’améliorer ses performances et sa compétitivité pour répondre efficacement avec la qualité requise aux exigences des parties intéressées et de ses clients à même de rendre le système algérien de normalisation plus performant.Pour rappel, l’Ianor est membre dans 72 comités techniques internationaux de normalisation (ISO), dans 3 comités stratégique de l’ISO, et du comité électrotechnique international (CEI). En outre l’Ianorreprésente l’Algérie au niveau du Conseil consultatif de la normalisation au niveau de l’Organisation arabe de développement industriel et des mines (AIDMO), du Conseil de management de la normalisation pour la période 2018-2020, au niveau de l’Institut de normalisation et de métrologie pour les pays islamiques (SMIIC), et de de l’Organisation africaine de normalisation (Oran).

 

 

ALGERAC

L’accréditation, un passeport pour l’international

par smail ROUHA

Si l'accréditation est un gage de confiance pour le consommateur qu'il soit industriel ou particulier, une garantie de confiance dans les rapports, les constats émis et les certificats attribués, il n’en demeure pas moins qu’elle permet à un opérateur de se positionner sur le marché par son sérieux, ses compétences et moyens reconnus. Mais qu’en est-il des enjeux de l’accréditation en Algérie ?

Pour Noureddine Boudissa, directeur général d’Algerac, organisme algérien d’accréditation, « les opérateurs économiques n’arrivent pas à saisir les enjeux économiques d’une accréditation » qui sont « d’ordre économique et commercial. Ils peuvent être même des enjeux sociaux vu que les domaines sont liés notamment pour ceux aspirant à conquérir le marché extérieur » avant de préciser que « même au niveau national, les donneurs d’ordre exigent dans leurs appels d’offres l’accréditation d’Algerac ». Et Noureddine Boudissa d’affirmer que « l’accréditation est un moyen de favoriser le commerce international pour des raisons stratégiques, politique et économique » soulignant que « l’accréditation, qui doit être obligatoire, est un facteur déterminant dans la garantie du label qualité exigé par les clients et ce, à travers des organismes en charge de l’évaluation de la conformité ». Pour étayer ses propos, Noureddine Boudissa citera l’exemple du secteur pétrolier qui exige la certification délivrée par Algerac. « Vous ne pourrez postuler à un marché du Groupe Sonatrach si vous n’avez pas la preuve que vous êtes certifié Algerac. Dans ce sens, une convention a été signée avec Sonatrach et Sonelgaz », indique le directeur général d’Algerac. Ainsi, clé à l’export, l’accréditation est une étape importante pour faciliter l’accès de l’offre algérienne sur le marché international. D’autant plus que le commerce international est régi par des normes, dont celles de la certification et de la normalisation de tout produit qu’un exportateur envisage de proposer sur des marchés à l’étranger. Surtout lorsqu’on sait que le gouvernement algérien est engagé dans un accord d’association avec l’Union européenne, la Zone de libre-échange et son admission éventuelle à l’OMC. Cela permettra d’élargir les opérations d’exportation et d’ouvrir de nouvelles perspectives aux entreprises algériennes intéressées par les exportations, notamment vers l’Europe, tout en protégeant l’économie nationale contre l’intrusion de produits contrefaits non conformes aux normes algéro-européenne. En effet, l'accréditation est une condition nécessaire pour accéder au commerce international et permet aux pays en développement de conclure des accords bilatéraux, d’améliorer la qualité des services et des produits et de renforcer la confiance des consommateurs et des exportateurs notamment.

Algerac étant reconnu au niveau européen, les normes appliquées en Algérie seront désormais reconnues en Europe. De fait, le marché européen autorisera l’accès aux produits algériens sans les soumettre aux analyses d’expertise, ainsi que le note le directeur général d’Algeracdont l’objectif est d’adopter la norme ISO-15195, relatives à la compétence des laboratoires d'étalonnages utilisant des procédures de mesure de référence dans le domaine de la biologie médicale, du fait qu’en Algériel’activité n’est pas suffisamment règlementée. L’autre objectif d’Algerac a trait au lancement de la norme 17065 touchant à la certification des produits. Du fait que tout produit destiné à l’export doit être certifié, Algerac ambitionne d’accompagner les opérateurs algériens à aller à l’export et à conquérir des marchés extérieurs. Une ambitions’inscrivant en droite ligne avec la politique des pouvoirs publics de diversification des exportations hors hydrocarbures.Elément clé dans la Zlecaf(zone de libre-échange continentale africaine), la conquête de l’Afrique figure également dans la feuille de route d’Algeracpour réaliser les accréditations à l’étranger. Pour ce faire, Algerac a fait adopter par le Conseil d’administration une procédure d’évaluation à l’étranger et une procédure de tarification destinée aux pays souhaitant faire appel à Algerac. D’ores et déjà,Algerac a fait acte de candidature à l’AfricanAccreditation Corporation. Pour ce faire Algerac solliciterait le partenariat de l’Egypte.

Il convient de rappeler qu’Algerac, organisme algérien d’accréditation, a été créé par décret exécutif n° 05-466 du 6 décembre 2005 (J.O. n° 80). Il est régi par les lois et règlements en vigueur à l’administration dans ses relations avec l’Etat et est réputé commerçant dans ses relations avec les tiers.Algerac est un établissement public à caractère industriel et commercial au sens du code de commerce algérien. Placé sous tutelle du ministère de l’Industrie et des Mines, chargé de la normalisation,Algeraca pour mission principale l’accréditation de tout organisme d’évaluation de la conformité.

 

 

 

 

 

 

 

Vinçotte International Algérie

Quand la certification fait la réputation

par smail ROUHA

Plus qu’un simple organisme de contrôle, VIAlgérie est davantage un partenaire attentif aux attentes des opérateurs économiques, issus aussi bien du secteur privé que public, soucieux d’asseoir leur réputation sur le plan de la sécurité, de la qualité et de l’environnement. Omniprésent dans de multiples pans de l’économie en proposant des services dans les domaines de l’inspection, de la certification des systèmes de managements et produits, de l’évaluation de la conformité, d’études de dangers et d’impacts sur l’environnement, de la formation et de l’étalonnage, VIAlgérie a pour objectif de veiller à la sécurité, à l’efficacité et à la qualité des services, des opérations et des installations. Outre les process industriels, ses collaborateurs inspectent et certifient des installations électriques, des ponts, des tunnels, des entreprises chimiques et pharmaceutiques, des sociétés agroalimentaires, etc. La mission est de créer pour ses clients, une valeur ajoutée durable et quantifiable dans leur gestion des risques en offrant en toute neutralité et indépendance des services professionnels et innovants. Des services contribuant à la qualité, à la sécurité et à la viabilité de la société. Seul organisme de certification accrédité en Algérie par Algerac sur les quatre portées ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 et ISO 45001, VIAlgérie propose une palette de services à une multitude de secteurs bien plus large que l’on ne l’imagine. Des services qu’il fournit tant aux entreprises qu’aux indépendants et particuliers, depuis plus d’une décennie. Engager un partenariat avec VIAlgérie, c’est s’assurer d’avoir la garantie d’un audit de qualité. Outre la veille technologique et réglementaire, indispensable à son métier, VIAlgérie a également mis l’innovation et la digitalisation à son programme grâce à son système d’information. « Ce qui nous permet un gain de temps dans notre travail affirme Mourad Baraka, Directeur Général de VIAlgérie ». Société par actions créée en février 2003, VIAlgérie est une société de droit Algérien dont l’effectif avoisine les 100 personnes avec 84% de cadres. Véritable organisme et premier à avoir obtenu une accréditation auprès de l’autorité Algérienne Algerac en septembre 2009, nous comptons, jusqu’à aujourd’hui, 3 accréditations dans différents domaines.

 

Discret mais omniprésent

« A l’image du développement en continu de notre société, VIAlgérie est devenue au fil des quinze dernières années, depuis sa création, un organisme solide grâce à l’engagement et à l’expertise des Hommes et des Femmes qui font de notre organisme ce qu’il est aujourd’hui », souligne Mourad Baraka dans son message mis en ligne sur le site web www.vincotte-dz.com. A la demande d’Algerac, pour des besoins de coaching, VIAlgérie s’est lancé en 2008 dans l’accréditation du Système de management. « Nous avons été évalué et accrédité en 2009 sur la portée ISO17021. Nous sommes le premier organisme à s’être lancé dans les accréditations en Algérie », précise Mourad Baraka. En 2011, VIAlgérie s’est lancé dans l’accréditation de l’activité inspection avant d’épouser en 2016 celle de l’activité d’étalonnage. « Actuellement, nous nous efforçons à aller vers l’accréditation de la certification produit », indique Mourad Baraka, qui souligne, néanmoins, au niveau de la certification, nous rencontrons énormément de problèmes en raison du fait que certains organismes accrédités par leur maison-mère utilisent cette accréditation en Algérie même s’ils ne sont pas accrédités par Algerac et décrochent des marchés en Algérie, parfois en omettant de respecter les exigences normatives. » Aussi, VIAlgérie a saisi le ministère de l’Industrie et des Mines en 2018 pour mettre fin à cette pratique et permettre aux organismes d’évaluation de la conformité, accrédités en Algérie soit par Algerac ou bien issu d’un pays avec lequel Algerac a signé des protocoles de reconnaissance mutuelle, d’avoir accès au marché Algérien. « Je suis dans l’obligation de dénoncer cette concurrence déloyale et qui ne permet pas à VIAlgérie de s’épanouir dans ce domaine d’autant que nous venons de renouveler notre accréditation pour quatre ans depuis le 31 décembre 2019. C’est le quatrième cycle que nous passons. D’ailleurs, nous militons pour que le critère de certification accréditée et valide en Algérie devienne obligatoire dans les appels d’offres. »

La définition d’une accréditation c’est une reconnaissance de la compétence à exercer un tel métier.

 

Une vision et des valeurs

Bénéficiant d’une reconnaissance internationale, le label Vinçotte constitue la garantie d’un contrôle permanent de la sécurité, de la qualité et de l’environnement. Un univers de talent supérieur proposant des solutions fiables et novatrices assurant à ses clients une longueur d’avance unique sur la concurrence, créant une valeur durable et permettant à la société de relever ses principaux défis, VIAlgérie s’attelle à toujours atteindre les attentes de ses partenaires en matière de qualité sans pour autant transiger sur les normes qualitatives et éthiques qu’elle s’est fixées afin d’assumer ses responsabilités sociales et d’assurer la durabilité de l’entreprise, ainsi que de la société dans son ensemble. Ces valeurs fondamentales permettent à VIAlgérie de travailler comme une équipe soudée tout en développant une culture d’entreprise solide. Des valeurs qui reflètent les ambitions de VIAlgérie pour l’avenir.

Des objectifs communs

Pour ce faire, VIAlgérie mise également beaucoup sur la formation. En misant sur la formation et l’innovation, VIAlgérie s’est en tout cas doté des armes indispensables pour répondre aux défis futurs. Dans un marché national où la réglementation devrait primer la simplification et dans lequel les nouvelles technologies imposent continuellement de nouvelles contraintes en matière de sécurité, il existe de belles perspectives de croissance pour VIAlgérie. De quoi lui permettre d’atteindre ses objectifs, notamment le maintien des accréditations acquises, qui lui permettent une amélioration continue notamment par la tenue d’audits internes et les évaluations de surveillance réalisées pas Algerac, ainsi que renforcer ses connaissances techniques par l’apport de nouvelles technologies surtout basées sur les formations, à même d’explorer de nouveaux secteurs avec de nouveaux partenaires.

Zoom sur VIAlgérie

Les activités de VIAlgérie, créé en février 2003 par la maison-mère en Belgique avec un apport de 75% d’actions, en partenariat avec QCM (Quality consulting management), société privée algérienne, et des personne physiques, sont axées sur la certification des systèmes de management, notamment l’ISO-9001 (Qualité), l’ISO-14001 (la réalisation Environnement), ainsi que la nouvelle norme ISO 45001, relative au systèmes de management de la santé et de la sécurité au travail, venue remplacer l’OHSAS-18001. VIAlgérie est accrédité par Algerac pour réaliser des activités de certification pour des portées qui doivent refléter les qualifications académiques des lead-auditeurs. Sur 39 secteurs d’activités économiques de l’ISO 9001, VIAlgérie, est accréditée pour 25. VIAlgérie active également dans les inspections relatives aux infrastructures pétrolifères, particulièrement avec les filiales des groupes Sonatrach et Sonelgaz pour les constructions de centrales électriques dans leur volet qualité. En 2003, Vinçotte International Algérie a lancé les premières formations en contrôle non destructif. Une formation assurée au début par des formateurs belges avant d’être prise en charge depuis une dizaine d’années par des formateurs nationaux de VIAlgérie pour le compte des organismes tels que le CTMC (Centre Technique Métal Construction/Spa Filiale du Groupe IMETAL), l’ENAC ( Entreprise Nationale de Canalisations, Filiale du Groupe Sonatrach), Cosider, ERENAV etc. Depuis quelques années, VIAlgérie a lancé deux activités dont la réalisation d’études d’impact sur l’environnement et d’études de dangers et l’activité étalonnage, notamment des manomètres, thermomètres et les clés dynamométriques.

S. R.

 

Salim Smaili gérant de la Sarl Algematic automatisme

«Nos solutions répondent aux besoins du marché algérien »

Par Yahia MAOUCHI

El-Djazair.com : De prime abord, comment est venue l’idée de la création de la SarlAlgematic ?

Salim Smaili :Initialement, nous avons commencé en tant qu’importateur-intégrateur, c’est-à-dire que nous avons importé toutes les solutions y compris celles du contrôle d’accès, mais à un moment donné, on s’est dit pourquoi continuer à importer des solutions ? Certes pour certains produits électroniques c’est primordial, mais par contre pour les solutions, notamment à la demande, on s’est dit qu’il fallait développer quelque chose pour le marché algérien. D’ailleurs, même si nous suivons le cheminement d’Algematic, initialement le nom était fourniture bureautique et informatique FBI, mais avec l’évolution de notre vision du marchédu contrôle d’accès, puis par ricochet de la billetterie du péage, nous avons changé de nom pour Algematic (Algérie automatique). Et à travers notre expérience acquise, nous nous sommes développés pour se concentrer sur un créneau bien particulier, qui est le domaine du contrôle d’accès,à travers la billetterie et par la suite le péage automatique. Pour la billetterie, notre premier projet a été l’informatisation de l’accès d’un plus grand nombre despectateurs aux stades, pour éliminer les checking manuels et avoir plus de traçabilité sur la gestion des fonds. A cet effet, nous proposons à nos clients une solution typiquement algérienne.

 

El-Djazair.com : Quelle est la vocation principale de votre SARL ?

Salim Smaili :Nous travaillons pournous spécialiser dans le domaine du péage automatique au niveau des parkings, horaire ou forfaitaire, et les autoroutes. Puis la partie billetterie avec des applications destinées aux parcs et jardins, tels que le Jardin d’essai d’Alger, puis les stades qui ne sont pas équipés d’un tel système. A cet effet, le gouvernement vient d’accorder un financement pour équiper 5 à 6 stades en Algérie de ce système de billetterie. En plus des nouveaux stades qui seront également équipés par ce système. L’autre avantage de la billetterie électronique, c’est que nous offrons une solutiond’accès ou de paiement par internet, à travers notre site« Tathekirati.com », seul site de vente de billetterie par internethomologué par la Satim. Notre solution va dans l’orientation du gouvernement à étendre l’utilisation du paiement électronique en ligne. 

 

El-Djazair.com : Avez-vous bénéficié du soutien et d’accompagnement des autorités concernées pour développer vos services et solutions ?

Salim Smaili :Je crois que la décision prise pour équiper 5 stades par la solution de billetterie dénote la bonne volonté de la haute sphère du gouvernement de s’occuper de ce genre de besoin. Ainsi, la mise en place d’un système de billetterie électroniquenous permettra de régler d’autres problèmes de violenceet de filtrage au niveau de nos stades. Le système de la billetterie permettra également d’avoir plus de traçabilité dans la gestion des revenus et des recettes de nos stades. Le meilleur exemple demeure le Stade de l’Unité Maghrébine de Béjaia.Depuis l’installationdu système de billetterie, la violence a nettement régressé et les recettes ne cessent d’augmenter. Je crois que les hautes autorités du pays ont bien réagi en commençant par 5 stades, comme une expérience pilote. Si l’opération réussie, je pense qu’elle sera généralisée, et suivra l’exemple des superettes. Aujourd’hui nous ne pouvons pas imaginer une supérette sans unsystèmeinformatique de code-barres, car les bienfaits sont indiscutables.

 

El-Djazair.com : Quelleest la gamme des produits et services offerts à vos clients ?

Salim Smaili :En plus desproduits que je viens de vous citer, nous avons une partie d’ordre général, tels que les systèmes du contrôle d’accès au niveau, notamment des nouveaux hôtels. Nous travaillons également avec les administrations, à l’instar des opérateurs de la téléphonie mobile. Les deux autres gammes de produits où nous avons beaucoup misé et investi, sont le péage et la billetterie électronique. Le plus important dans ce genre de gamme, c’est le système, qui est un logiciel informatique qui répond à des besoins spécifiques d’une société spécifique. En Algérie, il faut que le système soit algérien, et pour cause, les besoins de l’usager évoluent Ce serait aberrant de faire affaire avec un étranger pour des besoins particuliers, parce que cela va revenir excessivement cher. Si je fais l’analyse des systèmes de billetterieset du péage, je dirais que la partie logicielle représente plus de 60 à 70% du coût de la solution. Alors, si j’arrive à maitriser cette solution localement, cela veut dire que financièrement, je serais libre, et je pourrais ainsi économiser entre 60 et 70% du coût de la solution. Mieux encore, le coût dedéveloppement en Algérie coûte minimalement 10 fois moins cher qu’en Europe. Un autre avantage qui joue en notre faveur, c’est que nous sommes compétitifs en termes de coût, en plus nous sommes à l’écoute de notre clientèle. Dans notrephilosophie, l’innovation doitêtre liée au coût. Ainsi, le coût doitêtre très compatible avec le pouvoir d’achat du marché algérien, et il faut que la solution réponde aux besoins du client. Je tiens à vous préciserque c’est notre Sarl qui assure la conception et la productionde la billetterie et du péage. Mieux encore, pour les logiciels c’est nous qui les éditons.

 

El-Djazair.com : Quels sont vos principaux clients et partenaires ?

Salim Smaili :Nous avons une panoplie de clients,mais parmi les meilleurs projets que la Sarl a réalisésje citerai le marché de gros des fruits et légumes des Eucalyptus (Alger).La direction voulait, à travers la tutelle qui est la wilaya d’Alger, mettre en place un systèmedepéage automatique, ce que n’était pas facile. A cet effet, il fallait impliquerune balance électronique et la faire communiquer avec les types de véhicules à travers un système informatique.C’était un challenge pour nous. Nous avons apporté la solution qui répond au besoin de notre client. Mieux encore, notre client a effectué des commendes pour des extensions, ce qui démontre sa satisfaction. Même chose pour le Jardin d’essai.Nous avons commencé avec la billetterie mobile et nous avons effectué une extension à l’hôtel Sofitel. Ainsi, depuis 2 à 3 ans,Sofitel a pu réaliser le « rêve » de son DG qui a toujours voulu avoir un accès au Jardin d’essai, qu’il considère comme étant sa cour arrière.C’est un grand plus pour lui sur le plan commercial. Ainsi, grâce à la technologie et à notre solution, nous avons pu offrir une solution aux clients de Sofitel via un bracelet électronique, qui leur permet d’accéder au Jardin d’essai, et puis à la fin du mois le système va présenter la liste et le nombre de clientsqui ont accédé au Jardin d’essai, ainsi que le montant et la factureà payer par l’hôtel Sofitel.A côté, nous avons le parc EGTC, qui a emboité le pas au Sofitel. Ses responsables ont ouvert l’accès pour simplifier la vie à leurs clients, à travers la solution de la billetterie mobile. Et là on rend indirectement service au citoyen, en lui offrantl’accès au parking avec une tarification réduite, et à travers notre solution de billetterie mobile, il peut accéder directement au Jardin d’essai. Certes nous sommes une entreprise commerciale, mais quand on voit que les gens tirent profit de ce que nous réalisons, cela nous fait vraiment plaisir. Mieux encore, avec notre solution le Jardin d’essai, qui était auparavantdéficitaire, affiche aujourd’huiun chiffre d’affaires annuelde 2 millions de dinars. Et par ricochet, je contribue dansl’augmentation des salaires des employés, et dans le règlement du problème de l’argent qui circule dans l’informel. J’essaie ainsi d’orienter ma vision, mes efforts vers des solutions qui vont être bénéfiques au marché algérien.

 

El-Djazair.com : Et quid exactement des défis à relever par votre Sarl ?

Salim Smaili :Avoir une main-d’œuvre qualifiée, notamment des ingénieurstalentueux. Cesderniers préfèrent malheureusement, pour nous,s’exiler. Sinon ceux qui restent en Algérie sont généralement convoités par les entreprises étrangères. Pour remédier à la situation, nous faisons appel à des professeurs universitaires qui chapeautent l’opération. Devant cette situation inquiétante,nos responsables doivent réfléchir aux meilleurs moyens pour inciter ces ingénieurs, tels que ceux de polytechnique et de l'École nationale supérieure d'informatique (ESI)à Oued Smar, à rester en Algérie. D’ailleurs, moi-même j’ai eu cette expérience, j’ai quitté mon pays quand j’étais jeune. Je suis allé au Canada, je me suis établi là-bas une dizaine d’années, avant de revenir en Algérie. Je peux parler à leur place parce que j’ai déjà vécu ce qu’ils vivent aujourd’hui. Ce que l’ingénieur cherche, ce n’est pas seulement le côté rémunération, il y a aussi le challenge.

 

El-Djazair.com : Et quelles sont les entraves auxquelles vousfaites face ?

Salim Smaili :En faitles entraves sont typiques.Vous imaginez que le siège de notre Sarl n’est pas encoreraccordéni au réseau du gaz de ville ni au réseau d'assainissement, et nous sommes dépourvus également de l’eau courante, alors que nous sommes à 15 km d’Alger-centre !Pourtant, en tant que commerçants, nous payons la TAP et l’IRG. Quant au training center, j’attends toujours l’agrément, et on fait face à un grand problème de régularisation. C’est ce genre d’entraves qui nous empêchent d’avancer. Avec un agrément, nous ferons profiter les jeunes, puisque nous allonsdispenser des formations de qualité, dans l’électronique, l’automatisme. Une formation bénéfique aussi bien pour les entreprises implantées dans les zones industrielles que pour les étudiants universitaires, et les techniciens supérieurs des centres de formation. L’autre problème, qui, certes, ne concerne pas uniquement Algematic mais toutes les entreprises nationales, a trait auxdélais de recouvrement de nos créancesqui peuvent durer des années et qui risquent d’hypothéquer l’avenir de notre société. Alors que selon les contrats du marché, le délai de paiement ne doit pas dépasser les 30 jours. En outre, le gré à gré, certes, légal, cause parfois de sérieux préjudicesaux entreprises privées. Et pour cause,les entreprises publiques ne disposent pas, souvent, des moyens nécessaires pour la réalisation des projets,alors elles recourent à la sous-traitance étrangère. Aussi partant du fait que la dépendance vis-à-vis de l’étranger n’est pas une fatalité, il est impératif de favoriser le recours, en priorité, à l’outil de production nationale, lorsque celui-ci est en mesure de répondre aux besoins exprimés, ou bien d’éliminer carrément le gré à gré et de lancer des appels d’offres. C’est l’unique manière pour nous de participer à ce genre du marché.

 

El-Djazair.com : Quels sont les objectifs et les perspectives d’Algematic ?

Salim Smaili :Notre objectif pour cette année est d’équiper le plus grand nombre de stades et de parkings. En deuxième lieu,avoir l’agrément pour notre training center, et rendre, d’ici le deuxième trimestre 2020, notreproduit autonome. Ainsi, les installateurs n’auront plus besoin d’importer un distributeur de l’étranger. Ils pourront l’acheter cheznous directement. Pour ce qui est de leur formation, le démarrage dutrainingcenter est primordial pour nous. Parce que si je vends un produit de cette nature, la formation devient necessaire. On veut que le technicien installateur maitrisebien la procédure d’installation. Pour ce faire, il faut ouvrir notre centre de formation, et c’est notre objectif pour cette année.

 

El-Djazair.com : Un dernier mot ?

Salim Smaili :J’aimerais réitérermon souhait de résoudre tous ces faux problèmes qui entravent l’avancement, non seulement de notre entreprise, mais l’ensemble des entreprises, telles que l’indisponibilité de l’internet, le raccordement au réseau de gaz naturel et à l’eau courante…, en plus de la bureaucratie. De grâce qu’on règle ce genre de faux problèmes !

 

Entretien réalisé par Yahia Maouchi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Accréditation, certification, normalisation

Des enjeux économiques majeurs

par smail ROUHA

Affirmant lors de l’inauguration de la 28e édition de la Foire de la production nationale, que « 2020 sera une année différente pour les opérateurs économiques à la condition de s’engager à élargir leurs activités, à redynamiser l’économie nationale et à créer des postes d’emploi », le Président Abdelmadjid Tebboune a souligné l’impératif d’encourager l’exportation du « produit national ». Tandis que Kamel Rezig, ministre du Commerce, a exhorté les « industriels et les opérateurs économiques (…) à affecter une part, entre 20 à 30% du volume de leur production, à l’exportation vers les marchés extérieurs, notamment arabes et africains », soulignant que son département s’attelle actuellement à «formuler des concepts régissant les activités d’exportation avec l’élaboration d’un plan national pour ce domaine, et ce, en collaboration avec les opérateurs économiques».

Certes, l’Algérie dispose des infrastructures nécessaires, d’une diversification industrielle et agricole qui lui permettront de placer ses produits sur les marchés étrangers mais il n’en est pas moins que le développement des exportations hors hydrocarbures demeure tributaire de la qualité du produit national appelé à se conformer aux normes internationales. Nonobstant les mesures incitatives mises en place par les pouvoirs publics pour encourager les exportations hors hydrocarbures, insuffisantes soient-elles, ces produits répondent-ils aux standards internationaux ? La production nationale respecte-t-elle les standards internationaux, un préalable indispensable à toute opération d’exportation ? Le refoulement de certaines marchandises exportées prouve, dans

une certaine mesure, le contraire. Les raisons sont multiples. Cet incident qui nuit considérablement à l’image de l’Algérie sur les marchés étrangers a poussé les pouvoirs publics à prendre de nouvelles dispositions afin que nos produits répondent aux normes exigées par les pays d’importation (UE, Russie, Canada, etc.). Des normes que la plupart des opérateurs économiques, tous secteurs confondus, sont loin de maitriser. Or pour exporter ses produits sur le marché international, tout producteur exportateur doit se conformer aux normes et réglementations établies dans le but d’assurer la qualité des produits, de protéger l’environnement et la santé humaine. Celles-ci varient en fonction des types de produits ainsi que des pays importateurs et exportateurs. Certaines de ces exigences reposent sur les normes alimentaires internationales, alors que d’autres ont été élaborées au niveau national. Depuis les scandales sur la sécurité des aliments (ex. vache folle) et au regard des récents risques liés au terrorisme à l’échelle internationale, plusieurs gouvernements ont augmenté le niveau de contrôle à toutes les étapes de la filière de production, de transformation et de distribution des aliments dans le but de protéger les consommateurs contre d’éventuelles contaminations biologiques. La mise en place de systèmes de traçabilité permet de limiter, sinon d’éliminer ces risques de contamination. En effet, ces systèmes sont utilisés pour identifier de manière précise le produit, connaître son origine et son parcours dans la chaîne alimentaire. Ils facilitent également le rappel du produit en cas de contamination. De plus, ces systèmes aident à déterminer l’origine d’un problème relatif à l’hygiène alimentaire, aident à satisfaire aux exigences de réglementations des pays importateurs et aident à satisfaire les attentes des consommateurs en matière d’innocuité et de qualité des produits. Le non-respect des exigences peut entraîner la mise en quarantaine et le plus souvent le refus des produits par les pays importateurs. Les réglementations les plus connues ont trait au calibre, à la catégorie, au poids et à l’étiquette d’emballage. Malheureusement, « nous n’avons pas une véritable culture normative en Algérie en tant qu’activité d’intérêt général », affirme Djamel Hales, directeur général de l’Institut algérien de normalisation (Ianor). Pourtant « toute entreprise aspirant à correctement cerner les enjeux qui l’entourent, à développer les actions nécessaires face aux risques et opportunités, à mobiliser ses collaborateurs, à satisfaire clients et parties intéressées et, de ce fait, à s’améliorer et être pérenne, a tant de choses à gagner en mettant en place un système de management de la qualité (SMQ) », souligne Mourad Baraka, directeur général de Vinçotte International Algérie. Tandis que Noureddine Boudissa, directeur général d’Algerac, organisme algérien d’accréditation, révèle que « les opérateurs économiques nationaux n’arrivent pas à saisir les enjeux économiques d’une accréditation » qui sont « d’ordre économique et commercial. Ils peuvent être même des enjeux sociaux vu que les domaines sont liés, notamment pour ceux aspirant à conquérir le marché extérieur » avant de préciser que « même au niveau national, les donneurs d’ordre exigent dans leurs appels d’offres l’accréditation d’Algerac ».

L’intelligence commerciale

Si l’intelligence économique apparaît comme une matière de haute technicité, qui requiert une démarche permanente et continue au sein de l’entreprise, elle n’est cependant pas le domaine réservé des grandes industries. Ainsi, la politique publique menée actuellement par le nouveau Gouvernement algérien en matière d’exportation hors hydrocarbures, promeut avant tout la sensibilisation de tous les acteurs économiques afin que de simples mesures de précaution élémentaires soient adoptées au sein de chaque entreprise et ce, quels que soient sa taille et ses secteurs d’activités de produits ou de services, pour la réussite de cette stratégie. Et du fait que le commerce international est régi par des normes, dont celles de la certification et de la normalisation de tout produit qu’un exportateur envisage de proposer sur des marchés à l’étranger, les opérateurs-exportateurs se doivent d’être au diapason des référentiels normatifs nationaux et internationaux. En effet, la normalisation est l’instrument moderne privilégié de protection et de promotion de la production nationale. C’est aussi le visa obligé à l’exportation. Les pays qui ont réussi à s’insérer dans le processus économique de mondialisation sont ceux qui ont investi dans les normes et développé « une protection intelligente » de leur économie. D’autant plus qu’au niveau des échanges, l’accréditation est désormais reconnue à l’international comme l’un des modes de preuve les plus fiables pour démontrer que les produits échangés respectent les normes de qualité et les exigences sanitaires et phytosanitaires. A ce propos, Noureddine Boudissa, directeur général d’Algerac,

relève que « l’accréditation est un moyen de favoriser le commerce international pour des raisons stratégiques, politique et économique », soulignant que « l’accréditation, qui doit être obligatoire, est un facteur déterminant dans la garantie du label qualité exigé par les clients et ce, à travers des organismes en charge de l’évaluation de la conformité ». Paradoxalement, la certification permet sinon de gagner des parts de marché, du moins de ne pas perdre des contrats et de rester proche de ses clients, qui verront cette certification comme un gage de confiance. D’autant que l’une des batailles les plus rudes que doit livrer le ministère du Commerce dans ce quinquennat 2020- 2024 est l’exportation d’un maximum de produits fabriqués localement vers les marchés africain et arabe. Une zone dominée notamment par le concept de marché « halal ». Un marché estimé mondialement à plusieurs milliards de dollars. De quoi donner l’eau à la bouche !

S. R.

Mourad Baraka, Directeur général de Vinçotte International Algérie

« Nous sommes le seul organisme de certification accrédité en Algérie »

par Smail ROUHA

El-Djazair.com : Pensez-vous que la certification soit un préalable pour accéder au marché international ?

Mourad BARAKA : Concernant votre question, il y a lieu de souligner, malheureusement, qu’en Algérie la certification, en dépit du fait que c’est un gage de qualité, est un créneau qui n’arrive pas à décoller. Pour preuve, selon les statistiques de l’ISO, sur un total de 250.000 entreprises, seules 509 sont certifiées ISO9001, tous secteurs confondus, soit moins de 1% ce qui est très faible. C’est un problème de culture managériale qu’il faut inculquer. Quant au pourquoi, la certification reste une démarche volontaire. De ce fait, beaucoup d’entreprises ne sont pas motivées pour aller vers une certification, parce qu’ils n’en perçoivent pas la valeur ajoutée pour leur activité.

 

El-Djazair.com : Est-ce à dire que nos opérateurs ignorent les enjeux économiques de la certification ?

 Mourad BARAKA : Ils restent réticents. Pourtant, toute entreprise aspirant à correctement cerner les enjeux qui l’entourent, à développer les actions nécessaires face aux risques et opportunités, à mobiliser ses collaborateurs, à satisfaire clients et parties intéressées et, de ce fait, à s’améliorer et être pérenne, a tant de choses à gagner en mettant en place un système de management de la qualité (SMQ). Celui-ci influe positivement aussi bien sur l’efficacité que sur l’efficience et la performance des entreprises. Un organisme qui fait un chiffre d’affaires important peut-il se dire qu’il est efficace, mais avec des charges importantes ; ferait-il le même chiffre d’affaires mais à moindre coût s’il appliquait le SMQ ? Le SMQ aiderait les opérateurs à être plus efficients. La certification permet sinon de gagner des parts de marché, du moins de ne pas perdre des contrats et rester proche de ses clients, qui verront cette certification comme un gage de confiance. C’est aussi une façon de se positionner par rapport à la concurrence.Un fournisseur peut aussi être contraint par son client de prouver la qualité de son organisation. Autant d’enjeux auxquels les opérateurs économiques doivent réfléchir.

D’autant que la certification est presque devenue incontournable si vous voulez répondre à un appel d’offres international, entrer dans le marché extérieur et exporter.

 

El-Djazair.com : Quel peut être l’apport de la certification à une entreprise ?

Mourad BARAKA : Bien que l’Etat ait tendu la main à toutes ces entreprises en remboursant les frais d’accompagnement et de certification, ça ne décolle pas. L’avantage de la certification c’est de faire un travail de qualité, et de réussir à le reproduire tous les jours à cette même qualité. Aussi, la certification doit s’imbriquer dans la gestion quotidienne de l’activité de l’entreprise. A titre d’exemple, VIAlgérie est accrédité par Algérac. De ce fait, notre système de gestion et notre Système Mangement Qualité (SMQ) sont un deux-en-un. En clair, nous injectons tous les outils : qualité, méthodologie du processus de réalisation de l’activité tout en tenant compte de la qualité du produit, dans notre activité quotidienne. Le Système Management Qualité nous permet la

traçabilité d’une réalisation et dans nos rapports grâce à notre propre système d’information. Ce qui nous permet un gain de temps dans notre travail.

 

El-Djazair.com : Quels sont les projets de Vinçotte International Algérie?

 

Mourad BARAKA : : La création d’Algerac est l’une des exigences de l’Union européenne. Aussi, très souvent, le premier document exigé à tout opérateur exportateur est le certificat ISO 9001. Et d’autre part, pour bon nombre de produits, il lui est exigé une certification de son produit même, par un organisme accrédité ISO17065 v2012. Aussi, VIAlgérie a lancé le projet d’accréditation par Algerac sur cette portée, notamment depuis la publication dans un arrêté relatif aux procédures de certification et de contrôle des produits de terroir labellisés. Dans un premier temps, on compte certifier les produits tels queles dattes et l’huile. En outre, nos projets s’étendent également à l’activité «inspection». Comme vous le savez, nous travaillons beaucoup plus dans le domaine du contrôle non destructif conventionnel tel que Radiographic testing (RT), ultrasonic testing (UT)…

Pour cette année, Vinçotte Algérie compte se lancer dans l’advenced testing (techniques avancées), entre autres, les courants de Foucault, le TOFD et PhasedArray, ; Des techniques de détection de défaut avec des équipements poussés.

S. R.

Police des frontières

Plus de 16 millions de voyageurs ont transité via les postes frontaliers

Par Yahia MAOUCHI

Durant l’année 2019, les services de la police des frontières ont eu à contrôler le passage aux frontières de 16.755.660 personn es, contre 16.958.648 en 2018, soit une décroissance de 202.988 voyageurs, représentant un taux de 1.20%. Ainsi,47,55% de personnes ont voyagé par avion, 48,24% par route et 4,20% par ferry. Parmi ces voyageurs, 12 millions sont des nationaux et 4 millions des étrangers. C’est ce qu’a fait savoir, le directeur de la police des Frontières (PAF), le Contrôleur de police, Sifi Mohamed Noui, lors d’une conférence de presse, organisée au Forum de la Sûreté Nationale à l’Ecole nationale de police « Ali Tounsi » à Alger, consacrée à la présentation du bilan annuel des activités de la DGSN.Par ailleurs, le mouvement transfrontière des passagers nationaux et étrangers ayant transité par les différents postes frontaliers durant l’année 2019 est réparti comme suit :

Les voyageurs par voie Aérienne représentent un taux de 47.55 %

• Les voyageurs par voie Terrestre représentent un taux de 48.24 %

• Les voyageurs par voie Maritime représente un taux de 4.20 %

S’agissant de l’activité aérienne, il a indiqué que les unités ont contrôlé 71.690 vols de diverses compagnies aériennes contre 73.525 vols durant l’année précédente. Soit une régression de l’ordre de 1.833 rotations, représentant un taux de 2.49%.

Concernant l’activité maritime, les unités de police ont contrôlé 2.295 voyages contre 9.408 en 2018,soit une régression de l’ordre de 133 rotations, représentant un taux de 1.20%.Le directeur a présenté également le bilan de contrôle des véhicules au niveau des points frontaliers. « Nous avons contrôlé 2.426.335 véhicules en 2019 contre 2.397.362 en 2018, soit une progression de 28.973 véhicules, représentant un taux de 1.21%», a-t-il précisé.

Pour la lutte contre la criminalité, le responsable a indiqué que les services de police des frontières des ports, aéroports et postes terrestres ont traité 21.303 affaires impliquant 21.956 individus, dont 6.493 ont été poursuivis en justice Quelque 4.867 autres ont été remis aux autorités compétentes. Comparativement à l’année précédente, il a été enregistré une progression dans le domaine des activités judiciaires, de l’ordre de 12.551 affaires, représentant un taux de 69.7%.Par ailleurs, au cours de l’année 2019, la police des Frontières a pris plusieurs mesures de facilitations au profit des passagers, à savoir la mise en place de sections navigantes à bord des car-ferries nationaux pour l’accomplissement des formalités de police des passagers durant la période estivale, le déploiement d’un nouveau système de contrôle aux frontières basé sur la lecture automatique des passeports biométriques, la mise en place d’un mécanisme d’échange de données inter[1]services (DGSN-ONPO) pour l’amélioration du traitement et prise en charge des pèlerins, en plus de l’orientation et assistance (police de proximité). Enfin, rappelons que (13) aéroports parmi (36) aéroports, (07) ports parmi (11), sont ouverts à la circulation internationale des passagers. Rappelons également que,  inhérentes à ses activités et  effectue ou contribue à divers travaux de réflexion intéressant l’Institution policière. Comme elle apporte également son expertise dans la formation des policiers, et participe à la promotion de la police de proximité, et en tant que de besoin, elle participe aux autres missions de police. Rappelons par ailleurs, que sur le plan organisationnel, la D.P.F est composée au niveau central, de cinq (05) sous directions : S/D des Frontières Aériennes, Terrestres, Maritimes, du Fichier et Statistiques, et la sous-direction Sécurité des Ports et Aéroports, ainsi que de cinq (05) bureaux spécialisés. En outre, au niveau régional, la D.P.F, est composée de huit services régionaux de Police aux Frontières (SRPF) : Oran, Maghnia, Constantine, Souk Ahras, Ouargla, Illizi, Tamanrsset et Bechar. Enfin, au niveau régional local la D.P.F est présente au niveau de 36 Aéroports, 11 Ports, et 26 Postes terrestres.

Y. M. 

 

Direction des unités aériennes

Une nouvelle unité aérienne à l’aéroport de Constantine

Par Yahia MAOUCHI

Une nouvelle unité aérienne de la Sûreté nationale (UASN) sera bientôt mise en place à Constantine dans l’est du pays, a révélé le Commissaire divisionnaire Abdelmadjid Yahiaoui, directeur des Unités aériennes de la Sûreté nationale. Cette unité disposera, à l’instar de celle  d’Alger, d’hélicoptères équipés de cameras de télésurveillance.Cette unité sera notamment appelée à assurer la protection des personnes et des biens, à surveiller et à réglementer le trafic routier, à effectuer les transferts des éléments d’intervention sur les lieux des opérations et à assurer des évacuations sanitaires. Elle viendra en complément au système de télésurveillance considéré comme une solution d’appoint idoine, susceptible d’apporter une plus-value en termes de rapidité d’exécution et d’intervention pour les éléments opérant sur le terrain.Intervenant au forum de la Sûreté nationale, à l’Ecole supérieure de police (Châteauneuf) à Alger, le commissaire-divisionnaire Abdelmadjid Yahiaoui a indiqué que la Direction des unités aériennes de la Sûreté nationale (DUASN) assure «des missions d’appui, de recherche, de surveillance, de coordination et de maintien en condition opérationnelle des appareils et du personnel navigant et technique». «Elle a pour missions principales la gestion des évènements ayant un impact sur la sécurité publique (trafic routier, rassemblement de foules, compétitions sportives, évènements culturels d’envergure...). Elle assure également le transport des groupes d’intervention et la poursuite et l’interception de véhicules et d’individus suspects», a-t-il détaillé.

Lors de cette rencontre placée sous le thème «Bilan des activités de la Direction des unités aériennes de la Sûreté nationale et de la police aux frontières», le commissaire-divisionnaire a précisé que la direction s’occupe également de la recherche de personnes disparues, de véhicules suspects ou volés et participe aux missions sanitaires en cas de catastrophe.En outre, l’UASN assure également la liaison, l’accompagnement et l’escorte. Ainsi, en plus de ses missions principales, l’UASN veille également sur des missions secondaires, telles que la qualification du personnel navigant et technique, le maintien de compétence du personnel navigant et technique.L’UASN a pour objectif également le perfectionnement de la formation et de la qualification des pilotes d'hélicoptères, a-t-il ajouté précisant que des techniciens algériens qualifiés assurent la maintenance des hélicoptères, dotés de moyens sophistiqués et modernes, pour la détermination des points noirs sur la route.Concernant le bilan de 2019, l’intervenant a annoncé le nombre de missions et de vols en comparaison avec l’année 2018. «Nous avons effectué près de 2.177 heures de vol, soit 1.531 rotations, contre 1.617 heures en 2018 avec un total de rotations de 1.328», a-t-il précisé. «A Alger, nous avons enregistré 1.719 heures de vol pour 1.203 rotations en 2019 contre 1.257 heures en 2018. A Oran, le nombre d’heures de vol s’élève à 302 en 2019 contre 295 l’année précédente», a renchéri Yahiaoui. Il a ajouté que le nombre de missions principales en 2019 s’élève à 950, soit 1.625 heures de vol contre 533 missions en 2018. De nuit, les unités aériennes ont effectué près de 99 heures et demie en 2019 contre 85 heures en 2018.

Par ailleurs, dans le cadre de la politique tracée par la Direction générale de la Sûreté nationale pour lutter contre les infractions au code de la route, un programme de vol a été arrêté et réalisé conjointement avec les services opérationnels de la Sûreté nationale, qui a pris en compte les points noirs, les horaires qui connaissent le plus d’infractions au code de la route ainsi que le phénomène de circulation sur les voies dédiées au tramway.Durant les vols en question, il a été enregistré 260 infractions concernant la circulation sur les voies dédiées au tramway, dont 246 véhicules, 11 camions et 3 motocyclistes.Enfin, il convient de rappeler que dans le cadre de la mise en œuvre du plan de modernisation de ses structures opérationnelles, et du fait des défis nouveaux relevés en matière de maintien de l’ordre et de sécurité des personnes et des biens, la DGSN a procédé à la mise en place d’une Unité aérienne créée par décret exécutif n°03-151 du 02 avril 2003.L’UASN a été érigée en direction centrale sous la dénomination de « Direction des unités aériennes de la Sûreté nationale » par abréviation « DUASN », et ce, suivant la décision directoriale n°183/DGSN/DPGR/SDER/2016 du 26 décembre 2016.Dans son domaine de compétence, la DUASN assure les missions d’appui, de recherche, de surveillance, de coordination et de maintien en condition opérationnelle des appareils et du personnel navigant et technique. La Direction des unités aériennes de la Sûreté nationale comprend, outre un secrétariat, trois sous-directions, une unité centrale (Alger), une unité régionale (Oran) et une unité mobile,ainsi que quatre bureaux qui lui sont directement rattachés.Il faut préciser que le champ d’intervention de l’UASN s’étend sur tout le territoire national.

 

 

Développement des énergies renouvelables

Impliquer davantage les start-ups

Par Farid HOUALI

Ce changement, amorcé par le programme national des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, doit s’appuyer, selon le Centre de développement des énergies renouvelables (CDER), sur la recherche et l’innovation pour trouver les solutions d’avenir et accélérer leur déploiement à grande échelle.

Dans ce contexte, les start-ups et les jeunes inventeurs doivent être accompagnés pour permettre l’émergence d’une nouvelle économie basée sur le savoir et l’innovation afin de trouver des solutions à même d’améliorer le quotidien des Algériens, créer la valeur ajoutée, réduire le chômage des jeunes et faire de l’Algérie un leader africain dans l’économie verte.  C’est pourquoi, la première convention sera signée prochainement entre le ministère de l’Environnement et des Energies renouvelables et le ministère délégué chargé des Start-ups.

« La convention permettra d’accompagner les start-ups porteuses de projets innovants durant les phases de création et de démarrage et de consacrer le contrôle a posteriori afin de les inciter à préserver l’environnement, à développer l’économie circulaire et à contribuer au développement durable », a précisé à ce propos Nassira Benharrats, ministre de l’Environnement et des Energies renouvelables qui effectuait, en compagnie de Hamza Al Sid Cheikh, ministre délégué chargé de l'Environnement saharien, le 16 janvier dernier,  sa première visite dans plusieurs structures relevant de son secteur dans la wilaya d’Alger. Le programme des énergies renouvelables dans sa version actualisée consiste à installer une puissance d’origine renouvelable de l’ordre de 22 000 MW à l’horizon 2030 pour le marché national, avec le maintien de l’option de l’exportation comme objectif stratégique, si les conditions du marché le permettent.

Le développement des énergies renouvelables « est à même de prolonger durablement l'indépendance énergétique de notre pays et de générer aussi une dynamique de développement économique dans son sillage ». Grâce à ce programme, il est prévu de réaliser une économie de près de 300 milliards de m3 de gaz sur la période allant de 2021 à 2030, qui seront orientés vers l'exportation et rapporteront à l'Etat d'importants revenus supplémentaires.

La ministre, qui a mis en avant le grand intérêt accordé par le président de la République à ce type d’entreprises qui disposent aujourd’hui d’un ministère délégué à part entière, a, à cette occasion, invité les start-ups à participer en force au Salon international de l’environnement et des énergies renouvelables de 2020 qui sera consacré aux start-ups spécialisées dans l’économie circulaire. L’autre objectif est de consacrer le contrôle a posteriori.

«Le CNTPP (Centre national des technologies de production plus propre) accompagnera les jeunes entrepreneurs, notamment durant la phase de démarrage et les aidera à garder le contrôle de l’entreprise», a précisé Mme Benharrats qui a plaidé pour le développement des énergies renouvelables dans le Grand-Sud, tout en préservant l’environnement saharien.

Concernant l'objectif de sa visite, la ministre a fait savoir qu'il était important d'inspecter les différentes infrastructures du secteur pour la mise en œuvre du programme du secteur de l'Environnement et des Energies renouvelables dans tous les domaines, dont le contrôle de la pollution et l'accompagnement des entreprises économiques pour faire en sorte que leur production soit plus propre.

Pour ce qui est de la collecte des déchets et du développement de l'économie circulaire, Mme Benharrats a souligné que le développement de ce domaine exige la sensibilisation du citoyen, des collectivités locales ainsi que les entreprises industrielles chargées du tri sélectif.

Pour sa première sortie à Alger, la ministre s'est rendue au Centre national de développement des ressources biologiques (CNDRB), au Conservatoire national des formations à l'environnement (CNFE), à l'Observatoire national de l'environnement et du développement durable (ONEDD), au Centre national des technologies de production plus propre (CNTPP) ainsi qu'à l'Agence nationale des déchets.

Des explications sur le rôle de ces organismes ont été fournies à la ministre qui a donné des orientations sur le renforcement du contrôle de la pollution, en amont et en aval.

Dans ce cadre, Mme Benharrats a relevé la nécessité de créer une banque de données pour le recensement des ressources biologiques, insistant sur l'impératif de la formation et de la sensibilisation des citoyens et des entreprises industrielles quant à l'importance de la préservation de l'environnement.

« L'approche du nouveau gouvernement accorde la priorité au service du citoyen, en préservant sa santé qui exige un environnement propre, à travers une coordination entre les différents secteurs concernés », a ajouté la ministre.

 

 

 

Terrorisme, criminalité, contrebande et trafic de drogue

L’armée sur tous les fronts

Par Farid HOUALI

L’Armée nationale populaire a toujours visé au renforcement des efforts et à la vigilance afin de préserver la disponibilité opérationnelle à son plus haut niveau, pour faire face à toute éventuelle menace contre la sécurité et la stabilité du pays. L’Algérie aura enregistré ces derniers temps des succès probants contre les résidus du terrorisme avec la neutralisation de nombreux criminels, la récupération de quantités importantes d’armes de guerre ainsi que le démantèlement de beaucoup de réseaux de contrebande et de soutien au crime organisé, tandis que ses positions en matière de lutte contre le terrorisme transnational gagnaient en audience. L’ANP poursuit, en effet, sa mission en toute détermination et rigueur en réalisant des résultats sur le terrain, couronnés par l’élimination d’un nombre conséquent de terroristes et de criminels ainsi que la récupération d’importantes quantités d’armes de guerre, de munitions et différents autres effets.

« L'année 2019 s'est distinguée par de grands résultats » en matière de lutte antiterroriste, contre la contrebande, le trafic d'armes et la criminalité organisée, selon un bilan opérationnel de l'Armée nationale populaire (ANP), rendu public en ce début d’année.

Ces opérations organisées et coordonnées entre les différentes unités de l'ANP ont permis également l'arrestation d'un grand nombre de contrebandiers et la récupération d'importants lots d'armements, de munitions, de drogues, de carburants et de marchandises prohibées. Ce qui reflète la volonté du Haut-Commandement de l'ANP à mettre en échec les desseins macabres de ces criminels, et démontre le professionnalisme, la vigilance et la détermination de nos forces armées à la préservation des intérêts suprêmes du pays et la protection de la souveraineté du territoire national.

Aussi, concernant la lutte antiterroriste, les différentes opérations menées par les unités de l'ANP se sont soldées par l’élimination de 15 terroristes et l’arrestation de 25 autres, la reddition de 44 terroristes aux autorités militaires, l’arrestation de 245 éléments de soutien aux groupes terroristes, la découverte  de 6 dépouilles de terroriste, la reddition de 13 membres des familles de terroristes, la découverte et la destruction de 295 casemates pour groupes terroristes et 9 ateliers de fabrication d'explosifs et la récupération de 649 pièces d'armement répartis comme suit: 116 kalachnikov, 433 fusils, 32 pistoles, 38 mitrailleurs, 30 lance-roquettes. Le même bilan fait ressortir également la récupération de 240 chargeurs, 33 chaines de munitions, 193.680 balles de différents calibres et 1.725 obus et la découverte et la destruction de 750bombes de confection artisanale,et 1891.4 kg de matières explosives. S'agissant de la lutte contre la contrebande, la criminalité organisée et l'immigration clandestine, des détachements de l'ANP ont obtenu les résultats suivants : l'arrestation de 723 narcotrafiquants, 1.909 contrebandiers, 3.001 orpailleurs, la saisie d'une importante quantité de drogue s'élevant à 3.85 qde cocaïne, 478.15q de kif traité et 470.758 comprimés psychotropes, la saisie de 872 véhicules, de 10 drones, 284 moyens de communication et 38 paires de jumelles. Il a été aussi question de la saisie de 786.9 q et 244.281 unités de tabacs, de 296.513 unités de différentes boissons, de 624.9 tonnes de denrées alimentaires destinées à la contrebande, de 918.102 litres de carburants, de 985.469 unités de produits parapharmaceutiques, de (515 détecteurs de métaux, en plus de 3.198 groupes électrogènes, 2.188 marteaux piqueurs et 2.672 sacs de mélange de pierres et d'or brut et 66 broyeurs de pierres, de 59,7 kg d'or, de 1229305 unités de produits pyrotechniques, l’arrestation de 4.465 immigrants clandestins de différentes nationalités ainsi que la mise en échec de 3.053 tentatives d'émigration clandestine et le sauvetage de 331 personnes, précise le bilan de l'ANP.

 

Crédit populaire d’Algérie

Une communication efficiente

Par Farid HOUALI

Dans une époque où le numérique occupe une place importante, la communication s’impose dans tous les secteurs de la vie sociale, particulièrement dans le domaine des actions publiques. La communication devient la préoccupation de tous les acteurs publics car il y a nécessité de communiquer sur ces actions. Dans les pratiques managerielles, la communication joue un rôle incontournable et reconnu. Lié à deux champs de compétence de l’entreprise : la communication interne et externe. Elles traduisent l’ensemble des actions de communication produites à l’intention de ses différents publics. Le débat sur le « pourquoi communiquer ? » étant d’ores et déjà dépassé, la question aujourd’hui porte plutôt sur le « comment communiquer ? » au Crédit populaire d’Algérie, première banque étatique à développer une gamme de produits spécifiques destinés à la PME. Pour Mehdi Aliane, directeur communication et marketing de la banque, « communiquer et informer est primordial dans la vie d’une entreprise » assurant que « c’est encore plus important pour un établissement financier ». En effet, pour développer et pérenniser son activité, une entreprise doit mettre en œuvre une stratégie de communication efficace centrée sur le client. A ce sujet, Mehdi Aliane affirme que tout est mis en œuvre au sein du CPA pour une communication efficiente. Le CPA a dans ce sens « innové » en termes de communication. Multiple par ses formes, communication écrite ou orale, communication par l’objet ou communication publicitaire, et diverse par

ses cibles, à destination des prospects, des clients, des collaborateurs, des partenaires, la communication au Crédit populaire d’Algérie répond à une stratégie globale dont l’objectif demeure la valorisation de l’image de marque de la Banque. En effet, même si le CPA, comme toute entreprise, est soucieux de la rentabilité de ses structures, il n’oublie pas non plus sa mission sociétale qui en fait une banque citoyenne par excellence grâce à ses nombreuses actions en direction de la société civile en sponsorisant diverses activités et manifestations culturelles, sportives, scientifiques et économiques de grande envergure.

F. H.

Dans notre prochaine édition

Depuis sa nomination en tant que président du Conseil d’administration du Crédit populaire d’Algérie par l’Assemblée générale ordinaire, le 27 octobre 2019, Mohamed Dahmani, qui combine la classe, l’efficacité et la régularité, a mis œuvre une politique résolument engagée vers la diversification du portefeuille du CPA au point de s’assurer une présence marquée et stable dans des secteurs d’activité nouveaux, ce qui lui permis de continuer une croissance entamée depuis plusieurs années et d’améliorer ses résultats. Pour ce faire, il a été procédé à la mise en place de plusieurs mesures essentiellement destinées à la mise à niveau de la Banque pour améliorer ses prestations de service. Ainsi, la formation, la modernisation des modes de paiement sont, entre autres, les actions principales pour fidéliser le marché. Autant d’axes que le magazine promotionnel de l’Algérie, El-Djazair.com développera pour ses lecteurs dans ses prochaines éditions.

MAPFRE AssistanceAlgérie

L’assistance, un bout de notre vie

Par Tahar MANSOUR

Voir notre quotidien débarrassé des menus tracas de la vie, des tracas qui, mis bout à bout, peuvent nous causer des désagréments et avoir des répercussions désastreuses sans qu’on s’y attende, est le rêve de tous. Se préparer et se mettre en route pour un entretien vital et se retrouver en panne dans un coin désert, se diriger vers une destination lointaine à travers le territoire national et voir sa voiture s’arrêter ou subir un choc dans un endroit où on ne connait personne, arriver chez soi tardivement pour constater que la porte d’entrée refuse de s’ouvrir ou d’autres tracas encore, sont des choses qui arrivent à tout le monde. Pour y faire face, nous allons perdre un temps très précieux et aussi beaucoup d’argent. MAPFRE Assistance a pensé à tout cela et nous propose, précise son directeur général, Mustapha Rezzoug, une assistance multiforme qui nous débarrasse de tous ces problèmes de manière très simple : où que nous soyons, nous n’avons qu’à les appeler, 24 h sur 24 et 7 j sur 7 ! Aussitôt, et en un temps record, nous voyons arriver vers nous des spécialistes qui nous aident, nous assistent et effacent, d’un coup, toutes nos appréhensions et nos peurs.

 

Qui est MAPFRE Assistance Algérie

MAPFRE Assistance Algérie est une filiale en Algérie du groupe MAPFRE Assistancecréée en mars 2007 sous la forme juridique de Sociétés par actions (SPA) et compte parmi ses actionnaires MAPFRE, CIAR, Salama Assurance et Trust Assurance. L’entreprise fournit divers services d’assistance : assistance routière, assistance voyage, assistance car-glace, extension de garantie, assistance domiciliaire et assistance bancaire. Elle met ainsi à la disposition de ses partenaires une expérience en assistance acquise et éprouvée au niveau international.

MAPFRE Assistance présente à travers l’ensemble de l’Algérie

 

Des solutions pour la gestion de l’urgence

MAPFRE Assistance Algérie propose à ses clients une large panoplie de services d’assistance, où qu’ils soient à travers le territoire national, à n’importe quelle heure de la nuit ou du jour et durant les sept jours de la semaine :

- L’assistance routière : ce service comprend le remorquage ou le transport du véhicule, les ajustements mécaniques mineurs, le dépôt ou la garde du véhicule réparé ou récupéré, le changement de roue en cas de crevaison, le séjour et le déplacement des bénéficiaires en cas d’immobilisation du véhicule, la serrurerie ou l’envoi des clés du véhicule, le transport sanitaire en cas d’accident et, accessoirement, un véhicule de remplacement pour une période de trois jours. 

Il reste entendu que ce service est dédié au propriétaire du véhicule assuré ainsi qu’à ses passagers.

- L’assistance domiciliaire : c’est un service de réparation qui permet de faire face à une situation d’urgence domiciliaire pour éviter d’aggraver les dommages qui en résultent. Des professionnels sélectionnés en électricité, plomberie, serrurerie et vitrerie se chargent d’effectuer une intervention rapide et efficace pour laquelle MAPFRE Assistance garantit le déplacement du professionnel, la main-d’œuvre et la pièce de rechange. 

- L’assistance car-glace : c’est une prise en charge du remplacement de la vitre du véhicule dont les assurés bénéficient de la garantie « bris de glace ».

- L’assistance réparation de véhicule : ce produit peut être la continuité de l’assistance routière. L’assisteur accompagne le client depuis la panne du véhicule ou de l’accident jusqu’à la réparation du véhicule, en plus d’une tarification préférentielle pour ce qui est de la main-d’œuvre et des pièces de rechange.

- L’assistance voyage : c’est une assistance qui est proposée lors d’un voyage à l’étranger en cas de maladie ou d’accident. Les couvertures fournies obéissent parfaitement aux exigences règlementaires de l’espace international et comportent le transport médical ou le rapatriement de la dépouille, les frais médicaux, les soins dentaires d’urgence, la visite d’un membre de la famille, le retard d’un vol régulier, la perte de bagages, la prolongation du séjour, la consultation pour avis médical et l’envoi de médicaments.

- L’assistance médicale locale : ce sont des services proposés à travers l’ensemble du territoire national en cas de maladie ou d’accident, H24 et 7j/7j et comportent l’évacuation sanitaire par ambulance ou autre véhicule sanitaire médicalisé, l’organisation d’une hospitalisation ou d’un accouchement, la prise en charge de la visite d’un proche parent (déplacement et hébergement), la consultation pour avis médical et l’envoi de médicaments.

- L’extension de garantie pour véhicules neufs :ce service est proposé lors du financement de l’achat d’un véhicule neuf pour prolonger la durée de la garantie du constructeur d’un à deux ans, selon des packages différents suivant les besoins du client.

 

Dans la salle d’opération

Afin de répondre d’une manière rapide et efficace aux appels de ses clients, MAPFRE Algérie s’est doté de l’appareillage nécessaire et a installé une salle d’opération fonctionnelle, grouillante d’employés qui travaillent en 3 fois 8. C’est une grande salle divisée en trois parties, chacune s’occupant d’un produit : l’assistance routière, l’assistance domiciliaire et l’assistance médicale. Les jeunes sont maitres des lieux et ajoutent une note de gaieté, d’enthousiasme et de nouveauté aux lieux. La plupart sont accrochés aux appareils téléphoniques et répondent aux appels ou contactent les centaines de collaborateurs pour les diriger vers les clients qui demandent assistance.

Nous nous approchons d’un jeune homme pour lui demander de nous parler de son travail quand le téléphone sonne et il décroche :

« Bonjour madame, c’est MAPFRE Assistance Algérie, que puis-je pour vous ?

- Bonjour monsieur, je suis en panne sur l’autoroute est-ouest à proximité d’Ain Defla et je vous demande de m’envoyer quelqu’un, merci.

- Pouvez-vous me dire, madame, quel genre de panne a subi votre véhicule ?

- Je ne sais pas au juste, je roulais tranquillement avec mes enfants quand le moteur s’est mis à tousser puis s’est arrêté. J’ai essayé de le remettre en marche mais rien à faire, s’il vous plait j’ai avec moi deux enfants et ils commencent à avoir peur. Mon véhicule est une Kia Picanto blanche, année 2012 et je me dirige vers Alger.

- Aucun problème, madame, je vous envoie quelqu’un dans quelques minutes. Avez-vous besoin d’autre chose pour vous ou pour les enfants ?

- Non, rien, merci. »

L’employé nous explique alors qu’il va contacter le mécanicien le plus proche pour lui demander d’aller dépanner la cliente.

Tout cela n’a duré que deux ou trois minutes et la dame ne devrait pas attendre plus d’une vingtaine de minutes pour être dépannée.

 

Le plus de MAPFRE Assistance Algérie

Voulant toujours aller au-devant des besoins et des désirs de ses clients, MAPFRE Assistance Algérie vient de mettre au point, en association avec la compagnie Trust Assurance, une application pour téléphone mobile qui offre de nombreux avantages. Le premier étant celui de la géolocalisation qui permet aux agents de l’assisteur de localiser le client en panne dès qu’il lance son appel, ce qui évite les erreurs et les errements et offre l’avantage d’un dépannage rapide, surtout dans des régions difficiles et désertes. Le client peut même choisir le service qu’il désire en utilisant l’application. Cette dernière a d’ailleurs été longuement décrite dans notre précédente édition.

 

MAPFRE Asistencia

C’est une multinationale basée en Espagne et spécialisée dans l’assurance, la réassurance et les services aux particuliers et entreprises. Elle est leader de l’assurance non-vie en Espagne et en Amérique Latine et compte parmi les 10 principales compagnies d’assurance en Europe et marque une présence importante en Amérique Latine. Avec plus de 100 000 professionnels à travers 47 pays à travers le monde, MAPFRE Asistencia est devenue l’une des principales compagnies d’assistance et de réassurance dans le monde. Elle compte plus de 35000 employés et 5000 agences dans les pays où elle est présente, avec un chiffre d’affaires qui a atteint 26 milliards d’euros en 2018.

 

 

Mustapha Rezzoug, directeur général de Mapfre Assistance Algérie

Le management dans le sang

Par Yahia MAOUCHI

Il est des hommes qui naissent pour diriger, pour avoir un don inné de trouver toujours la bonne voie et de s’y diriger avec confiance, pour trouver une parade aux difficultés et pour ne s’avouer jamais vaincus par quelque entrave qui soit. Mustapha Rezzoug, directeur général de Mapfre Assistance Algérie, est de cette trempe d’hommes, sur lesquels repose la conduite d’une entreprise pour arriver à bon port.

Mustapha Rezzougdécroche son baccalauréat en sciences en 1986 avec mention Excellent puis continueà l’université d’Alger avec un diplôme de psychologie en 1991 avec la même mention Excellent, ce qui le prédispose déjà à l’excellence dans sa vie professionnelle.

Voulant toujours aller plus loin, MustaphaRezzoug s’envole vers la France où il s’inscrit à l’université et décroche le diplôme Master of Business Administration en 2006, ne se satisfaisant toujours qu’avec la mention Excellent.

Sa vie professionnelle, Mustapha Rezzoug l’entame en 1991 en qualité de Night Manager dans un grand hôtel de luxe faisant partie de la chaine Hilton, pour se retrouver de janvier 1992 à janvier 1993 dans le même hôtel au poste de Front Office Manager. Il occupe ensuite le poste de directeur général de l’hôtel Samitel d’Alger avant de rejoindre DHL, leader mondial du transport et de la logistique, en qualité de directeur général Algérie, de 1994 à décembre 2005. Il se retrouve ensuite à FedEx, une société américaine de logistique et de distribution express en qualité de directeur général pour l’Algérie de janvier 2006 à janvier 2009 puis de 2009 à 2012 occupe le même poste à TNT, une société hollandaise dans le même secteur d’activité.

Enfin, de 2012 à ce jour, Mustapha Rezzoug est directeur général de Mapfre Assistance Algérie où il a su mener l’entreprise vers de nouveaux horizons, avec une grande capacité de management, une confiance en soi et une maitrise parfaite des outils de gestion.

Abdelmadjid Tebboune trace les grandes lignes

Intervenant à l’ouverture des travaux de la rencontre gouvernement-walis

Par Farid HOUALI

Son discours prononcé à l’ouverture des travaux de la rencontre gouvernement-walis devant un peu plus d’un millier de participants, se voulait d’abord une assurance mais aussi une sommation puisque les responsables locaux, à leur tête les walis, sont appelés à prendre en charge les aspirations des citoyens.

« Cette réunion est une occasion où sont réunies l'autorité de planification et l'autorité d'interface locale pour un objectif unique et un effort unifié pour prendre en charge les aspirations des citoyens et mettre un terme à leurs souffrances, dans le cadre d'une nouvelle ère et une nouvelle République de manière à construire une Algérie nouvelle », a affirmé le président de la République qui a d’ailleurs interrompu son discours pour la diffusion d’un reportage sur les conditions de vie des Algériens à l’intérieur du pays. Un reportage poignant réalisé par l’ENTV, qui montre le vrai visage de l’Algérie, et qui a ému le Premier ministre Abdelaziz Djerrad.

Le film d’une durée d’environ trente minutes montre le quotidien de citoyens vivant dans des « zones d’ombre », pour reprendre le commentaire du Président Tebboune, à l’issue de cette projection inédite qui, selon lui, pourrait constituer une matière exploitable par d’autres chaines privées ou publiques de télévision.

« Dans cette conjoncture particulière, vous êtes tenus, en tant que responsables locaux, d’opérer le changement au niveau local en rompant définitivement avec les anciennes pratiques et en vous rapprochant des citoyens afin de briser le cloisonnement créé par le passé entre les citoyens et l’État et de restaurer la confiance perdue », a martelé le président de la République lors de son intervention devant les walis.

C’est ainsi qu’il a estimé que la situation prévalant dans certaines régions du pays est «inacceptable car nous disposons de tous les moyens nécessaires pour y remédier », appelant les responsables locaux à « prendre en charge les catégories vulnérables et à en faire une priorité ». «On a pensé à l’autoroute Est-Ouest, dira Tebboune », allusion à l’ancien régime, « mais on n’a pas eu la moindre attention sur ceux qui vivent en pleine misère. C’est là une réalité amère», ajoutera- t-il, visiblement offusqué, après avoir repris la parole.

«Il n’est pas demandé de faire du monde rural des cités modernes, mais de le doter du strict minimum et c’est ce qui vous est demandé, désormais».

Le président de la République a, dans ce cadre, instruit les responsables locaux de se rapprocher des citoyens et de «briser le cloisonnement créé par le passé entre les citoyens et l'Etat».

Á ce propos, le président de la République a enjoint aux walis et aux responsables locaux de «s'abstenir de faire de fausses promesses» et de ne promettre que ce qu'ils sont réellement en mesure d'offrir aux citoyens, dont il ne faut plus négliger et dédaigner les préoccupations, a-t-il dit, estimant que «cela passe impérativement par le recours aux cadres compétents, quelles que soient leurs tendances».

«Dans trois ou quatre mois, les résultats doivent être visibles. Et dans une année, on fera le bilan. Ces problèmes doivent être réglés», a-t-il déclaré sur un ton rigoureux.

 

La gestion décentralisée renforcée

«Nous examinons actuellement les changements que nous envisageons pour renforcer la gestion décentralisée des collectivités locales en dotant les communes de nouveaux moyens financiers à partir de la fiscalité ou autres afin qu'elles puissent prendre en charge les préoccupations et les problèmes des citoyens», a affirmé le Président Tebboune dans son allocution à l'ouverture de la rencontre gouvernement-walis, estimant que le mode de gestion actuel avait «montré ses limites».

Certains textes relatifs à la gestion sont «dépassés» car «remontant à plus de 50 ans», a relevé le président de la République. Selon lui, la situation ayant changé, des textes juridiques qui n'ont pas permis de gérer une Algérie de 17 ou 20 millions d'habitants ne sauraient permettre de le faire avec la population actuelle, d'où la nécessité, a-t-il dit, d'un «examen approfondi du nouveau mode de gestion décentralisée avec la participation de tous». Une démarche qui vise avant tout à «servir les intérêts des citoyens», a souligné le Président Tebboune, excluant la reproduction des modèles d'autres Etats car, a-t-il soutenu, «nous sommes des Algériens et nous le resterons».

Abordant les plans de développement des communes, le président de la République a affirmé que le ministère de l'Intérieur, des Collectivités locales et de l'Aménagement du territoire avait alloué en décembre dernier dans le cadre de la Caisse de solidarité et de garantie des collectivités locales un montant de 80 milliards de dinars en deux tranches, ajoutant que les communes bénéficieront en avril et mai prochains d'un montant supplémentaire de 100 milliards de dinars.

Au XXIe siècle, la situation prévalant dans certaines régions du pays est «inacceptable d'autant que nous disposons de tous les moyens nécessaires pour y remédier», a indiqué Abdelmadjid Tebboune, appelant les responsables locaux à prendre en charge les catégories vulnérables et à en faire une priorité soulignant «l'importance» d'une distribution «juste et équitable» des richesses en faveur de tous les citoyens, et la mobilisation de tous les efforts pour le changement et l'amélioration de la situation dans les régions enclavées et les zones rurales.

La nouvelle loi relative à l'organisation territoriale du pays, promulguée récemment, a érigé «les dix circonscriptions administratives créées dans le Sud algérien, et réparties sur huit wilayas, en wilayas dotées de pleines prérogatives, quatre ans après leur création, et ce, au regard de la maturité de leur cadre institutionnel et opérationnel qui leur permet d'accomplir pleinement leurs missions, en toute autonomie».

Il s'agit des wilayas de Timimoun, Bordj Badji-Mokhtar, OuledDjellal, Béni Abbès, Aïn Salah, In Guezzam, Touggourt, Djanet, El Meghaier et El Menia.

Ce découpage vise «à renforcer la décentralisation, à assurer une répartition équilibrée du territoire, à améliorer son attractivité de manière à répondre aux exigences du développement socio-économique au profit des citoyens, notamment dans les régions frontalières, et à rapprocher les services publics de ces régions». Il vise également «à faire des wilayas du Sud, qui passeront de 9 wilayas actuellement à 19 wilayas, un catalyseur du développement national, capable de prendre en charge les citoyens et de créer la dynamique économique escomptée qui érigera cette région en pôle régional par excellence».

 

La lutte contre la corruption et le passe-droit

Abdelmadjid Tebboune a déclaré dans son discours que « nous devons continuer à lutter contre la corruption et l’exploitation de l’influence », considérant que le citoyen souffre beaucoup de ce qu’il a appelé « la petite corruption» estimant qu’ « il n’y a pas de vol majeur et mineur ».

« L’exploitation de l’emploi pour s’enrichir est interdite et doit être combattue, et personne n’a le droit d’exiger un service au citoyen en échange d’un autre », a mis en garde le chef de l’Etat appelant les personnes concernées à remplir leurs obligations envers ce citoyen, affirmant que cette question est «sensible et affecte directement le citoyen». « Le  citoyen a le droit de bénéficier des services de l’administration et de demander les documents qu’il souhaite, sans aucun service et échange », a insisté le chef de l’Etat, soulignant l’existence de ces pratiques « inacceptables » adoptées par l’administration contre le citoyen, qu’il considérait comme « plus dangereuses que la grande corruption «.  «Nous devons poursuivre rigoureusement la lutte contre la corruption et l’abus de fonction», a-t-il déclaré, en mettant l’accent notamment sur la «petite corruption» qui empoisonne la vie du citoyen. «Attention !, attention !, attention !», a-t-il répété.

Il a révélé à l’occasion le chiffre qui concerne les dettes de «certains investisseurs» contractées auprès des banques, à janvier dernier, et qui ne sont pas encore recouvrées. Il s’agit d’une somme de 1216 milliards de dinars (près de 12 milliards de dollars). D’autres aspects du secteur économique ont également été évoqués.

Le Président a mis l’accent à ce propos sur les «lobbys d’importation qui tuent la production nationale». Dans le secteur agricole par exemple, notamment les produits destinés à la transformation, il n’est plus question d’importer, sauf si nécessaire. La problématique du montage dans l’industrie, le CKD-SKD, sera également prise en charge. Il a indiqué que pour l’instant, la situation a été débloquée, des postes d’emploi étant en jeu, mais des comptes seront demandés à ces industriels d’ici peu de temps. «On est en train d’importer du sable dans un pays où les trois quarts de son territoire sont du sable», a-t-il lancé devant l’assistance. Le  président Tebboune a également annoncé, dans son discours, qu'une loi criminalisant le non-paiement des impôts est en préparation «à l'instar de ce qui est en vigueur dans plusieurs pays à travers le monde, dont les Etats-Unis où le non-paiement des impôts est considéré comme étant un crime économique», ajoutant : «Certains prétendent être parmi les plus riches de ce pays, alors qu'ils figurent en bas du classement des contribuables, tandis que le fonctionnaire, lui, s'acquitte de ses impôts par retenue sur salaire.»

 

Le fichier national de logement unifié

Le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, a ordonné, l’unification du fichier national de logement pour englober les différentes formules en vue de parvenir à une distribution équitable.

Dans son allocution à l’ouverture de la rencontre gouvernement-walis, le chef de l’Etat a en effet appelé à « un retour à la transparence dans les listes de logements à afficher », ordonnant « l’unification du fichier national de logement, toutes formules confondues, y compris le logement rural et le promotionnel aidé afin d’identifier les bénéficiaires ».

« La résolution du problème de distribution de logements qui pousse, à chaque fois, les citoyens à la contestation en bloquant les routes réside dans la transparence, l’adoption d’un fichier national de logement et la prise en charge des doléances soumises par les non-bénéficiaires », a affirmé AbdelmladjidTebboune soulignant l’impératif de « bannir le favoritisme dans la distribution de logements ».

Le Président Tebboune a révélé, dans ce sens, la découverte durant les années précédentes à Alger de 16.800 certificats de résidence falsifiés, vendus à 1.500 DA le certificat à des personnes habitant dans d’autres wilayas, qualifiant ces pratiques de « plus grave que la corruption ».

Le plan d’action du gouvernement qui s’appuie sur le programme du président de la République, vise à garantir « l’accès du citoyen à un logement décent », à travers le lancement d’un nouveau programme d’un million de logements, tous segments confondus, et la réception d’un million et demi d’unités à l’horizon 2024.

 

Aucune restriction dans la révision constitutionnelle

Le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, dans son discours prononcé à l’ouverture de la rencontre gouvernement-walis, a abordé la révision constitutionnelle assurant qu’il n’existe aucune restriction, hormis ce qui a trait à l’unité et à l’identité nationales  avant de rappeler que le document aussitôt finalisé sera soumis au débat et que tout un chacun aura la latitude d’émettre un avis «positif ou négatif». Les observations exprimées seront, par la suite, transmises audit comité pour y être traitées.

Tout cela, a-t-il ajouté, afin que «la Constitution soit consensuelle». Pour le Président, la nouvelle Constitution qui sera adoptée interviendra «dans le cadre de la nouvelle politique» qu’il veut adopter «pour opérer le changement». «Nous devons bâtir ensemble une démocratie réelle et solide, non conjoncturelle et pas sur mesure», a-t-il ajouté. Selon lui, la prochaine Loi fondamentale du pays «consacrera la séparation des pouvoirs pour définir les missions de chacun».

Ce qui va permettre «de rompre avec les anciennes pratiques et les dérapages de l’autocratie». Dans ce sillage, le chef de l’Etat a évoqué la création d’une «Cour constitutionnelle» qui aura à traiter «les litiges opposant les pouvoirs».

Ceci, en plus de la révision de la loi électorale dans l’objectif d’écarter l’argent sale et les corrompus de la politique» et «l’introduction de mesures de contrôle qui permettront d’accéder aux postes par la voie des urnes».

Ainsi, pour Abdelmadjid Tebboune, «il y a de cela une année, les citoyens et citoyennes sont sortis dans un hirak béni et pacifique, sous la protection de l’Armée nationale populaire (ANP), digne héritière de l’Armée de libération nationale (ALN), pour revendiquer le changement». Et c’est, ajoute-t-il, «pour ne pas retomber dans la tragédie vécue lors des années 1990», qu’il y a eu cet «élan du peuple algérien pour une élection transparente et régulière».

 

« L’ANP continuera à travailler pour préserver l’unité du peuple »

Saïd Chengrihaà partir de la 4e Région militaire

Par Farid HOUALI

Le souci majeur de l’Armée nationale populaireet sa préoccupation première qui restent la défense de la souveraineté nationale et la préservation de l'intégrité territoriale et de l'unité du peuple ont fait que cette institution constitutionnelle jouisse de la totale confiance du peuple.

Le lien entre le peuple algérien et l’ANP ne cesse en effet de se renforcer, du fait que le peuple est conscient de l'engagement de l'institution militaire à veiller au plein accomplissement des missions qui lui sont assignées.Et ce lien existentiel très profond a été réaffirmé une fois de plus par le général-major Saïd Chengriha, chef d’état-major de l’ANP par intérim à l’occasion de sa récente visite de travaildans la 4^e Région militaire (Ouargla) assurant que l’ANP continuera à travaillerpour « préserver l'unité du peuple algérien et renforcer le lien solide avec son armée ».

«Nous témoignons tout notre respect et notre reconnaissance à ce peuple, avec lequel nous avons surmonté toutes les épreuves, et nous réitérons, aujourd’hui, que nous demeurerons à ses côtés et que nous ne ménagerons aucun effort pour préserver son unité et renforcer le lien solide qui l’unit à son armée, car nous sommes issus de ce peuple, et nous en faisons partie intégrante», a affirmé le général-major dans une allocution prononcée au troisième jour de sa visite en 4^e Région militaire où il a présidé une réunion d’orientation, au niveau du siège du secteur opérationnel Sud-est Djanet.

«Ce peuple saura, sans doute, relever, en toute sécurité, les défis de la phase actuelle, tel qu’il a réussi à surmonter les différentes crises et les moments difficiles qu’a connus notre pays. Il saura poser, avec fidélité et confiance, les jalons de l’avenir prometteur de l’Algérie, en laquelle il a tant cru, et telle que rêvée par nos vaillants chouhada, et à laquelle ses enfants loyaux aspirent aujourd’hui», a ajouté le chef d’état-major de l’ANP.

A l'issue de la cérémonie d'accueil et en compagnie du général-major Hassan Alaïmia, commandant de la 4e RM, SaïdChengriha s'est réuni avec les cadres et les personnels du secteur, en présence des représentants des différents corps de sécurité où il a prononcé une allocution d’orientation, diffusée via visioconférence, à toutes les unités de la Région, à travers laquelle il leur a transmis les félicitations et les encouragements du président de la République, chef suprême des forces armées, ministre de la Défense nationale, ainsi qu’à l’ensemble des personnels de l’ANP, en reconnaissance des «efforts considérables» qu’ils fournissent au quotidien pour faire face à tous les dangers et menaces, indique un communiqué du ministère de la Défense nationale.

«Je saisis cette occasion pour vous transmettre le message de félicitations et d’encouragement de Monsieur le président de la République, chef suprême des forces armées, ministre de la Défense nationale, et à travers vous à l’ensemble des personnels de l’ANP, en reconnaissance des efforts considérables que vous fournissez, au quotidien, afin de faire face à tous les dangers et menaces, et du dévouement dont vous avez fait preuve pendant la phase cruciale que notre pays a traversée ces derniers temps», a affirmé le général-major.

«En effet, vous avez contribuez, avec efficacité, vous hommes de la 4^eRM, aux côtés de vos collègues à travers toutes les autres Régions militaires, à réunir les conditions de sécurité et de stabilité dans notre pays, lui permettant, ainsi, de dépasser cette épreuve et d’arriver à bon port», a relevé le général-major Saïd Chengriha.

Le général-major a également mis l’accent sur son engagement à œuvrer à «l’ancrage des bases du travail coordonné et cohérent entre les différentes composantes de l’ANP, au resserrement des rangs et à la mobilisation des énergies et des potentiels, de manière à permettre la construction d’une armée forte et moderne, à même de garantir la sécurité et l’intégrité territoriale et de sauvegarder la souveraineté nationale».

«Nous œuvrerons, avec une loyauté inégalée et des efforts soutenus, à réunir les facteurs de sécurité et de quiétude, à travers tout le territoire national, et à franchir davantage d’étapes pour le développement de nos capacités militaires, dans tous les domaines, de manière à pouvoir construire une armée forte et moderne, à même de garantir notre sécurité et intégrité territoriale et de sauvegarder notre souveraineté nationale», a souligné le général-major.

 

Les frontières au« peigne fin »

La visite de travail effectuée par le général-major Saïd Chengriha, chef d’état-major de l’ANP, dans la 4^e RM a été marquéepar un exercice démonstratif avec munitions réelles «Borkane 2020», exécuté par les unités organiques de la 41e Brigade blindée, appuyées par des unités aériennes et des drones.

En compagnie du général-major Hassan Alaïmia, commandant de la 4e Région militaire, le général-major Saïd Chengriha«a suivi de près, lors de la deuxième journée de sa visite, le déroulement des différentes actions menées par les unités terrestres et aériennes ayant pris part à cet exercice, devancées par des aéronefs de reconnaissance aérienne au niveau du polygone de tirs et de manœuvres du Secteur opérationnel Nord-est d'In-Amenas», précise-t-on dans un communiqué du ministère de la Défense nationale.

Ayant pour objectif «d'optimiser les capacités de combat et d’interopérabilité entre les états-majors», cet exercice «vise aussi à l'instruction des commandements et des états-majors sur la préparation, la planification et la conduite des opérations face aux éventuelles menaces», ajoute le communiqué.

«Les actions ont été effectivement marquées par un haut degré de professionnalisme durant toutes leurs phases, avec un excellent niveau tactique et opérationnel, reflétant les grandes aptitudes au combat des différents équipages et chefs d’unités, à tous les niveaux, notamment en termes d’exploitation parfaite du terrain et de coordination de haut niveau entre les différentes unités participantes», relève le MDN, indiquant que cet exercice «a renseigné sur les grandes compétences des cadres en matière de montage et de conduite des actions de combat, ainsi que des habiletés et capacité des cadres à maîtriser les différents systèmes d'armes et équipements mis à leur disposition, ce qui a contribué à la réalisation de résultats très satisfaisants, traduits par la précision des tirs avec les différentes armes».

«Borkane 2020» a, également, vu la participation de drones «qui ont découvert, lors d'une opération de reconnaissance, un groupe ennemi qui tentait de s'infiltrer dans une infrastructure énergétique», poursuit le communiqué, expliquant que ces drones «ont procédé au bombardement de ce groupe, tandis qu'un détachement des troupes spéciales a été débarqué par des hélicoptères, dans l'objectif de boucler et de détruire ledit groupe».

Á l'issue de l'exercice, le général-major Saïd Chengriha a tenu une rencontre avec les personnels des unités ayant exécuté l’exercice, «où il les a félicités pour les grands efforts fournis, durant la première étape de l'exécution du programme de préparation au combat pour l'année 2019-2020, notamment lors de la préparation et l’exécution de cet exercice parfaitement réussi».

Á ce titre, il a souligné que «le développement véritable et le rehaussement effectif du niveau exigent d'accorder une importance majeure à la préparation et à l’exécution des exercices d’évaluation, de différents échelons et plans», affirmant qu'à la faveur des résultats obtenus lors des tirs exécutés, «l'ensemble des participants méritent d'être salués et encouragés pour les efforts consentis dans cet exercice d'évaluation, ce qui permet d'optimiser sur le terrain les aptitudes au combat du corps de bataille de l'ANP et constitue un des indicateurs de maturité les plus importants en termes de formation, d'instruction et de préparation».

Á l'issue de sa rencontre avec les personnels des unités, le général-major Chengriha a passé en revue les formations des unités ayant pris part à l'exercice, conclut le communiqué.

Le général-major a, en outre, adressé ses félicitations et exprimé sa gratitude aux personnels de la 4^eRM, mobilisés tout au long des frontières nationales, «avec détermination et fierté, et font face avec engagement et persévérance, de jour et de nuit, à quiconque tente de porter atteinte à l'intégrité du territoire national».

«Le sens du devoir et ma responsabilité à la tête de l'état-major de l’ANP m’amènent, aujourd’hui, à vous exprimer, depuis cette tribune, le témoignage de ma reconnaissance et de ma gratitude, vous, vaillants hommes, mobilisés, avec détermination et fierté, tout au long des frontières nationales, et qui êtes conscients de l’ampleur de la responsabilité qui vous incombe et de la nature sensible des missions assignées», a-t-il affirmé.

«Vous défendez, ainsi, la souveraineté de la Nation, et vous faites face, avec détermination, engagement et vigueur, de jour et de nuit, à quiconque tente de porter atteinte à l'intégrité du territoire national, à la sécurité et à la stabilité du peuple algérien, ainsi qu’à ses ressources économiques et son tissu socioculturel», a-t-il relevé.

C’est làl’engagement de l’ANP de veiller à la sécurité de l’Algérie et celle de ses frontières, et ce, dans un contexte d’instabilité ayant touché quelques pays du voisinage.

L’ANP est en effet vigilante et éveillée pour défendre les intérêts du pays et de son peuple d’autant que l’Algérie est entourée de dangers et d’ennemis. «Soyez sûrs que l’ANP, consciente des problèmes sécuritaires que connaissent certains pays de notre environnement géographique proche et lointain, connait pertinemment les dessous et les dimensions de tout ce qui se passe autour de nous avec tout ce que cela représente comme risques et menaces sur notre pays qui demeure ciblé par ses ennemis, et tant envié pour le bienfait de la sécurité dont jouit son peuple. Cette conscience au sein de l’ANP fait d’elle une armée éveillée et vigilante. Une armée qui restera toujours le gardien loyal des intérêts suprêmes de la patrie conformément à la Constitution et aux lois de la République », pour reprendre un passage des nombreuses interventions de feu Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale et chef d’état-major de l’ANP, décédéle 23 décembre 2019.

 

 

Alger et Ankara sur la même longueur d’ondes

Des relations politiques au beau fixe

Par Yahia MAOUCHI

Déçu par les atermoiements de l’Union européenne, qui repousse sans cesse son adhésion, Ankara réoriente sa diplomatie vers l’Afrique. En outre, l’atonie des marchés occidentaux ont incité les entreprises turques à travailler au sud du Sahara. Désormais, les entrepreneurs turcs se tournent vers l’Afrique, qui a distillé longtemps vertu et sagesse, avec sa population jeune et dynamique et ses vastes ressources naturelles, et qui demeure avant tout un continent d'occasions pour les pays et les peuples d'Afrique.Dans cet esprit, la Turquie, qui aspire à passer du statut d’allié de l’Occident au rôle actif et constructif d’acteur global,voit en l'Afrique, berceau de la civilisation, l'un des épicentres de l'avenir de l'humanité notamment sur le plan socioéconomique.Cette réorientation stratégique découle « en partie » de la suspension par la Commission européenne du processus d’adhésion de la Turquie à l’Union européenne. Le continent noir, dont le taux de croissance du PIB, s'est maintenue à 3,4 % en 2019 et devrait s'accélérer à 3,9 % en 2020 et 4,1 % en 2021, ouvre à Ankara de nouvelles perspectives de développement économique. Dans ce contexte, l’Algérie, considérée comme plateforme de pénétration économique, aura à jouer un rôle prépondérant en tant qu’acteur privilégié. Pour preuve, l’escale d’Alger n’était pas au programme du Président Erdogan. Cette visite a été rajoutée à la mini-tournée africaine de Recep Tayyip Erdogan, qui devait initialement débuter au Maroc et se poursuivre au Sénégal et en Gambie. Mais la programmation de l’escale algéroise, avant de gagner Rabat, a fait grincer des dents côté marocain et la visite du Président turc a été finalement annulée, d’après un diplomate turc en poste à Alger interrogé par Sputnik qui a souhaité garder l’anonymat.Plus important accès sur le Maghreb arabe et l’Afrique, la Turquie compte sur l’Algérie  pour la réussite du prochain sommet Turquie-Afrique prévu pour le mois d’avril prochain, et dont la Turquie compte faire un véritable cadre de coopération socioéconomique et politique. D’ores et déjà, on peut estimer que la visite en Algériedu Président turc Recep Tayyip Erdogan marque sans nul doute un renouveau des relations entre l’Algérie et la Turquie. Les relations entre les deux pays ayant des liens historiques et des aspects communs ou similaires se poursuivent en se renforçant. D’ailleurs, la consolidation de la coopération économique algéro-turque ces derniers temps donne de l’espoir quant à l’avenir des relations bilatérales. Cela peut notamment faciliter le renforcement de la position de l’Algérie en Afrique via la Turquie et vice-versa.

Ainsi, entre Alger et Ankara, les visions convergent vers des intérêts communs mais aussi vers une coopération renforcée sur des dossiers géostratégiques et d’intérêt régionaux comme la crise libyenne. La Turquie considère l'Algérie comme un partenaire stratégique dans la région du Maghreb et dans le continent africain. Du fait que le plus souvent l’économique prime le politique et que tout développement socioéconomique est assujetti à lasécurité et à la stabilité, le Président Erdogan a affirmé  que son pays considérait l'Algérie comme étant un élément de stabilité et de paix dans la région, soulignant l'impossibilité de parvenir à un résultat dans le dossier libyen avec des solutions militaires. Evoquant des contacts intenses avec les pays de la région et les acteurs internationaux pour un cessez-le-feu durable et la reprise du dialogue politique en Libye, M. Erdogan a fait savoir que les discussions avec le Président Tebboune « ont permis de focaliser sur les démarches communes à entreprendre dans ce sens ». Dans le même ordre d’idées, le président de la République Abdelmadjid Tebboune a souligné une convergence totale entre l'Algérie et la Turquie sur la nécessité d'œuvrer ensemble à la concrétisation des conclusions de la conférence de Berlin sur la Libye. « L'Algérie et la Turquie suivent de près la situation en Libye », a affirmé M. Tebboune lors d'une conférence de presse, animée conjointement avec son homologue turc à l'issue de leur entretien. Il convient de rappeler queRecep Tayyip Erdogan était sur le point d’engager les troupes turques sur le terrain libyen contre l’armée du maréchal Khalifa Haftar. Il a fallu alors plusieurs échanges à Alger et deux sommets, en Russie et en Allemagne, pour taire le bruit des bottes qui était alors menaçant pour la paix en Libye. Aujourd’hui, le président turc semble avoir abandonné l’idée d’intervention militaire. « La crise en Libye ne pouvait être résolue par des moyens militaires. Nous sommes en pourparlers intenses avec les pays de la région et avec les acteurs internationaux pour garantir le cessez-le-feu et permettre le retour du dialogue politique en Libye », a-t-il expliqué, lors de ladite conférence. Evoquant des contacts intenses avec les pays de la région et les acteurs internationaux pour un cessez-le-feu durable et la reprise du dialogue politique en Libye, M. Erdogan a fait savoir que les discussions avec le Président Tebboune « ont permis de focaliser sur les démarches communes à entreprendre dans ce sens ». « Le dialogue et l’entente demeurent les facteurs essentiels à une stabilité durable », a-t-il soutenu. Saluant fortement l’adhésion de l’Algérie au processus de Berlin, où elle aura, a-t-il dit « une contribution précieuse et constructive dans le cadre des efforts visant à instaurer la stabilité en Libye », il a mis en avant l’impératif d’agir pour que la Libye ne soit pas un terrain propice aux organisations terroristes et aux barons de la guerre.

 

Même vision, même démarche

Pays passé en moins d’un siècle du statut d’empire vieillissant à celui de république laïque moderne et orientée vers l’Occident, la Turquie est entrée dans le XXIe siècle en tant que puissance économique déterminée à jouer un rôle régional et international de plus en plus important, commençant par retisser des liens avec un monde musulman qu’elle avait longtemps négligé. Outre la crise libyenne, le Président Erdogan a rappelé l’initiative turco-algérienne, à la faveur du Sommet de l’Organisation de coopération islamique (OCI) présidé par son pays, qui a permis la prise d’une décision par l’Assemblée générale de l’ONU sur la protection des Palestiniens, affirmant que c’est là « un exemple concret » de la solidarité entre les deux pays au plan international. En effet, la véritable réhabilitation de la Turquie dans le monde arabe lui fut acquise par la prise de distance avec l’État d’Israël, qu’elle avait été le premier pays musulman à reconnaître en 1949, et par son soutien à la cause palestinienne, un positionnement qui, dans un monde arabe en quête de repères et de leader, eut un retentissement considérable. S’agissant de la coopération bilatérale, le président turc a affiché la volonté de son pays de la hisseraux plus hauts niveaux partant des solides liens d’amitié et de fraternité et de l’histoire commune, qui remonte à plus de cinq siècles entre l’Algérie et la Turquie. D’ailleurs, une déclaration commune portant création d’un Conseil de coopération de haut niveau entre l’Algérie et la Turquie a été signéeà Alger par les deux chefs d’Etat. Soulignant la volonté des deux pays à encourager les opérateurs à accroître les investissements et à travailler ensemble dans le cadre d’un partenariat « gagnant-gagnant », le Président Erdogan a annoncé la facilitation de la circulation des Algériens souhaitant se rendant en Turquie par l’ouverture de centres de visas en Algérie.

 

Redynamiser le rôle de la diplomatie algérienne

En somme, outre l’aspect politique de la visite du Président Erdogan, qui s’est focalisée en très grande partie sur la crise en Libye et les perspectives de son règlement, le renforcement de la coopération économique entre les deux pays et la mise en chantier de nombreux projets de partenariat ainsi que sur l’accroissement du niveau des échanges, la Turquie souhaite ces derniers temps coopérer avec l’Algérie en termes de politique régionale. La visite du ministre des Affaires étrangères puis du Président en moins d’un mois dénote cette forte volonté. Lors de sa visite en Algérie le 6 janvier, le chef de la diplomatie turque MevlutCavusoglu a effectué d’importants entretiens. S’exprimant lors d’une conférence de presse tenue avec Sabri Boukadoum, ministre des Affaires étrangères, MevlutCavusoglu avait indiqué que « l’Algérie a un rôle important dans la région », saluant les efforts qu’elle fournissait pour «l’instauration de la paix en Libye», en privilégiant les solutions pacifiques. Affirmant que le«rétablissement de la sécurité passait par l’élimination des groupes terroristes», le chef de la diplomatie turque avait souligné que les conflits en Libye ou dans un tout autre pays, avaient des «répercussions négatives sur l’Algérie». Après avoir mis en relief la concordance de vues entre la Turquie et l’Algérie concernant les questions régionales, Cavusoglu avait réitéré, dans le même cadre, l’attachement de son pays à l’intégrité territoriale de la Syrie. En outre, les deux diplomates avaient également procédé à un échange de vues sur les questions d’intérêt commun, à l’instar de la situation dans la région du Sahel, la cause palestinienne et la crise syrienne.

 

 

 

L’Algérie, plateforme de pénétration en Afrique

Une nouvelle ère dans les relations économiques algéro-turques

Par Yahia MAOUCHI

Programme d’action du gouvernement

Libertés et relance économique

Le Programme d’action du gouvernement met en évidence l’urgence de révisions profondes quant aux modes de gouvernance qui ont creusé le fossé entre un Etat dispendieux et des pans entiers de la société toujours plus fragilisés.

Le gouvernement est attendu sur deux fronts :

- le front social où il doit apporter les garanties de l’égalité de chances et, en l’occurrence, proscrire la hogra et susciter un climat de confiance et d’adhésion ; l’Algérie nouvelle à laquelle nous aspirons n’exclut personne ;

- et le front économique où le défi majeur reste certainement la remise en marche de l’économie nationale. Il conviendra également de rassurer les opérateurs lourdement impactés par le caractère inadapté des choix faits en matière de gestion de la chose économique, le blocage des mécanismes de la concurrence mais aussi par l’instabilité législative et l’absence de visibilité, en raison notamment de l’insécurité juridique. Les anciennes méthodes, en raison de leur obsolescence, ont aggravé les difficultés sociales et économiques, contribuant du même coup à étouffer les initiatives bien plus qu’à les susciter. La perte de crédit des institutions, la perte de confiance et la difficulté à communiquer sont des aspects différents d’une même réalité. Les termes de référence de l’action du gouvernement sont pour la plupart parfaitement identifiés dans le discours d’investiture du président de la République. Elles offrent une vision, une démarche et un programme en rupture avec les pratiques du passé.

Le plan d’action du gouvernement place la reconquête des libertés au premier plan de ses préoccupations (premier chapitre).

Celles-ci sont suivies de cinq autres chantiers :

- la réforme financière (chapitre 2),

- le renouveau économique (chapitre 3),

- le développement humain (chapitre 4),

- la politique sociale (chapitre 5),

- la politique étrangère, la sécurité et la défense nationales (chapitre 6).

Au titre du chapitre 1, intitulé « Pour une nouvelle République née des aspirations populaires », l’ambition est de réhabiliter les institutions de l’Etat, comme seule émanation de la volonté populaire et de mettre un terme au fléau de la corruption. Comme cela est indiqué dans les 54 engagements du président de la République, ainsi que dans ses orientations et directives formulées lors des réunions des Conseils de ministres et ses déclarations à la presse nationale, l’Algérie sera au rendez-vous d’un moment fondateur avec une nouvelle Constitution qui jettera les bases d’une Algérie démocratique et sociale qui tient pleinement compte de son identité.

A cet effet, sept axes d’efforts sont privilégiés :

1- La quête d’un nouveau mode de gouvernance, rénové, moderne, empreint de rigueur et de transparence, qui veille à l’enracinement des valeurs et normes d’éthique, la moralisation de la vie publique et la prévention et la lutte sans merci contre la corruption. C’est sur ce terrain, combien difficile car escarpé, que le gouvernement devra d’abord s’exprimer par la codification du principe de recrutement sur la base de la méritocratie, parallèlement à la promotion de la démocratie participative et des mécanismes de suivi, de contrôle et d’audit.

2- Un exercice plein des droits et libertés de réunion et de manifestation, pour qu’éclose une société civile libre et responsable et que s’enracine l’exercice du dialogue et de la concertation. Un intérêt particulier est accordé ici à la promotion de la femme et de la jeunesse.

3- Une justice indépendante et moderne.

4- La garantie de la sécurité des personnes et des biens.

5- Une presse et des médias libres, responsables et performants.

6- Une identité et une mémoire nationales affirmées et protégées, avec un renforcement des pratiques religieuses ancestrales de la société algérienne afin de favoriser l’influence religieuse modérée et tolérante et de propager la paix, parallèlement à une fidélité aux valeurs de Novembre. Le triptyque amazighité, arabité et islamité est le fondement de notre appartenance à une civilisation dont les racines remontent à des millénaires.

7- Une relation fonctionnelle complémentaire entre les pouvoirs exécutif et législatif, dans le respect et la confiance mutuels.

Au titre du chapitre 2, relatif à la réforme financière, l’économie est placée au service des citoyens, sur la base d’une expertise qui formule le paradigme économique dans toutes ses dimensions et configure une stratégie économique cohérente pour notre pays.

L’objectif ultime est de sortir du système rentier, informel et bureaucratique. Pour y parvenir, trois axes d’efforts sont privilégiés : la réforme financière, le renouveau économique et la lutte contre le chômage et la promotion de l’emploi.

• Une réforme profonde du système financier est envisagée dans quatre directions :

• la refonte du système fiscal qui assure la justice – exonération des revenus mensuels inférieurs à 30.000 dinars –, l’efficacité et la rapidité dans la perception des impôts,

• l’instauration de nouvelles règles de gouvernance budgétaire : ici la situation est telle qu’elle frappe d’invalidité toutes les politiques qui avaient été mises en marche pour répondre à la demande sociale et, au final,

impose une nouvelle narration de l’Etat avec pour idées clés, d’une part, la réduction des frais de fonctionnement

de l’Etat, le mot d’ordre est érigé en principe et vaut dorénavant « règle d’or », et, d’autre part, l’abandon du paradigme de la relance par la seule dépense publique et la redynamisation de l’économie par l’ouverture de nouveaux espaces et de nouvelles fenêtres d’opportunité pour l’investissement et les solutions alternatives,

• la modernisation du système bancaire et financier, avec l’avènement de banques spécialisées et de fonds d’investissements dédiés respectivement à l’habitat et aux petites et moyennes entreprises et start-ups, ainsi que

l’ouverture d’une première agence bancaire nationale à l’étranger,

• le développement de l’information statistique et de la prospective, avec principalement la réalisation prochaine du Recensement général des populations et de l’habitat et, dans son prolongement, la finalisation de l’étude stratégique « Algérie 2035 ».

- Au titre du chapitre 3 traitant du renouveau économique qui accompagne la réforme financière, il est attendu une nouvelle politique économique articulée autour des trois grandes orientations stratégiques suivantes :

- structurer l’économie autour des secteurs pourvoyeurs d’emplois, porteurs d’intégration et valorisant en priorité toutes les ressources du pays, tournés à terme vers l’exportation, - créer un environnement des affaires transparent et équitable, favorable à l’investissement et l’entrepreneuriat, - faire émerger une nouvelle économie fondée sur l’innovation, la compétitivité et le savoir.

Sécurité alimentaire, transition énergétique et transition numérique sont au cœur de ce renouveau.

- La lutte contre le chômage et la promotion de l’emploi qui découlent des deux premières séries de mesures ambitionne de gérer les transitions dans le marché du travail et d’atténuer les effets de sa segmentation, d’une part ; d’intégrer l’action publique en matière d’emploi en termes de cohérence et de convergence entre les différents leviers, à différents niveaux de décision, d’autre part. Trois grandes pistes sont envisagées à cet effet :

- la réorganisation et le renforcement du dispositif d’aide à l’insertion professionnelle,

- l’adéquation des programmes de formation et les besoins du marché du travail,

- le soutien à la création d’activités, avec notamment la mise en place d’un dispositif « congé création d’entreprise » au profit des salariés détenteurs de compétences et de savoir-faire dans leur domaine d’activité pour encourager l’entrepreneuriat.

Au titre du chapitre 4 relatif au développement humain, les objectifs arrêtés se rapportent au développement humain, à la politique sociale et au cadre de vie.

Le développement humain couvre quatre grandes sphères :

- l’éducation, l’enseignement supérieur et la formation professionnelle,

- la santé,

- la culture,

- Le sport.

En matière d’éducation, l’accent est mis sur l’obligation de scolarité (avec en particulier la prise en charge des élèves à besoins spécifiques), la refonte pédagogique (notamment pour la promotion des filières mathématiques et techniques mathématiques), l’amélioration de la gouvernance du système éducatif, la professionnalisation des personnels par la formation, le soutien à la scolarité et le dialogue-concertation avec les partenaires sociaux.

Dans l’enseignement supérieur, les transformations nécessaires seront engagées pour dispenser un enseignement de qualité, la formation d’élites et de pôles de recherche de référence, à même de répondre aux attentes des entreprises, en leur offrant la ressource humaine devant leur permettre de se positionner dans un marché mondialisé.

Dans la formation professionnelle, les actions s’articulent autour de l’amélioration de la qualité de la formation et de l’enseignement technique, scientifique et technologique ; la mise en œuvre du baccalauréat professionnel ; la modernisation et la numérisation des activités ; l’amélioration de l’environnement et des conditions de travail.

En matière de santé et d’accessibilité aux soins, les axes prioritaires du plan d’actions du gouvernement ciblent principalement l’humanisation de l’activité de santé (notamment l’amélioration de l’accueil) et la couverture sanitaire de la population avec des mesures touchant principalement à :

- la normalisation, la gouvernance et l’organisation de l’offre de santé,

- la disponibilité des produits pharmaceutiques, tenant compte du développement d’industries du médicament et autres produits à usage médical devant atteindre 70 % de la production locales sur les génériques et 30% en produits de spécialité,

- le renforcement de la formation de professionnels de la santé,

- la prévention et la lutte contre les maladies transmissibles,

- la prise en charge des maladies non transmissibles et des risques liés à l’environnement et au climat,

- le renforcement des programmes spécifiques aux wilayas du Sud et des Hauts plateaux,

- la santé maternelle et infantile.

En matière de culture, l’école est mise au centre d’activités artistiques et culturelles pour l’ériger en « couveuse » des arts et de la créativité ; parallèlement à la valorisation et la promotion du patrimoine culturel, ainsi que l’encouragement de l’industrie cinématographique.

En matière de promotion des activités physiques et sportives et du sport d’élite, les actions du gouvernement visent à promouvoir le sport en milieu scolaire et universitaire et le sport communal, ainsi que les sportifs handisports et le sport féminin. Les jeunes expriment des besoins, pressants, récurrents et légitimes, à une formation de qualité, à l’accès aux connaissances, à des emplois et au respect. Ils sollicitent leur plus grande implication dans la vie économique, le bénéfice d’activités sportives et de loisirs (bibliothèques et salles de cinéma).

Le chapitre 5 traitant de la politique sociale met en évidence six axes d’efforts :

- l’accroissement et la consolidation du pouvoir d’achat du citoyen, par la revalorisation du salaire national minimum garanti (SNMG),

- la prise en charge des populations vulnérables, notamment les personnes handicapées et les personnes âgées,

- la préservation et la consolidation du système de sécurité sociale, en œuvrant à l’élargissement de la base cotisante et à l’intégration progressive des personnes actives occupées dans le secteur informel,

- l’accès au logement, en ciblant en priorité les ménages à faibles revenus, grâce au lancement d’un nouveau programme d’un million de logements avec les équipements d’accompagnement et les viabilités nécessaires durant le quinquennat 2020-2024,

- l’accès à l’eau potable,

- la réponse aux besoins de déplacement des personnes et des transports de marchandises par l’amélioration des conditions de mobilité en assurant un transport moderne et efficace répondant aux critères de sécurité, de confort, de gain de temps, de coûts et d’écologie.

La politique sociale va de pair avec le nouveau cadre de vie de qualité projeté avec :

- l’aménagement du territoire et des projets intégrés,

- le respect des règles d’urbanisme et des normes,

- la préservation de l’environnement et le développement durable.

Au titre du chapitre 6, dédié à « une politique étrangère dynamique et proactive », d’une part, et au « renforcement de la sécurité et de la défense nationale », d’autre part, les objectifs impartis à la diplomatie algérienne s’inscrivent dans l’œuvre de renouveau national et d’édification d’une nouvelle République.

Il s’agit de conforter notre pays dans son rôle de « puissance régionale » fidèle à sa doctrine et à ses principes cardinaux de respect de la souveraineté, de l’indépendance et de l’intégrité des Etats, de non-ingérence dans les affaires intérieures des Etats, de respect des règles de bon voisinage, de règlement pacifique des différends et de soutien aux causes justes.

Cette action est déployée sous le triptyque de « souveraineté, sécurité et développement ». L’ajustement requis des priorités de la politique extérieure :

- accordera un intérêt particulier à l’Afrique,

- accentuera notre présence et notre influence dans notre voisinage immédiat dans la région du Sahel et du Maghreb,

- renforcera la présence de notre pays dans les structures exécutives des organisations régionales et internationales dont il est membre.

La diplomatie économique qui accompagnera ce redéploiement sera matérialisée par la création d’une agence de coopération et de développement

De même qu’il sera procédé à la mise en place d’une diplomatie culturelle au service du rayonnement et de l’influence de notre pays, grâce au développement d’un réseau de centres et instituts culturels et d’écoles algériennes à l’étranger.

Par ailleurs, la communauté algérienne à l’étranger sera au cœur des préoccupations de la politique extérieure. Plus particulièrement, le gouvernement s’attellera à associer les compétences nationales à l’étranger au processus de renouveau national.

Enfin, s’agissant du renforcement de la sécurité et de la défense nationale, l’Armée nationale populaire poursuivra son action dans le cadre de ses missions constitutionnelles de défense et de souveraineté nationales, par des efforts soutenus en matière de modernisation et de professionnalisation de ses composantes. La montée en puissance de ses moyens matériels et humains sera proportionnelle à l’ampleur de la menace provenant notamment du Sud, du Sud-Est et des espaces maritime et aérien. L’Armée nationale populaire intensifiera la lutte contre les résidus du terrorisme, le trafic de drogue, la contrebande et l’immigration clandestine, en coopération avec les pays voisins dans un cadre aussi bien bilatéral que multilatéral, à travers les mécanismes opérationnels adaptés.

Le gouvernement appuiera le développement des secteurs de l’industrie et de recherche-développement de défense, ainsi que des capacités de cyber défense de l’ANP.

Enfin, outre sa contribution au désenclavement et à la sécurisation des zones frontalières, l’Armée nationale populaire poursuivra sa participation active à la prise en charge médicale et sanitaire des citoyens des zones enclavées, notamment au niveau des régions des hauts plateaux et du sud.

Le président de la République et son gouvernement sont déterminés à aller de l’avant avec toutes les forces patriotiques à travers le dialogue, la concertation et le partenariat sincère pour mettre définitivement à l’abri notre pays. Il y va de la responsabilité de toutes les forces politiques et des élites économiques, sociales et scientifiques, et de tous les citoyens et citoyennes pour se mobiliser et œuvrer ensemble pour bâtir cette Algérie pour laquelle se sont sacrifiés des millions de chouhada et de moudjahidine depuis 1830.

*Allocution du Premier ministre Abdelaziz Djerad présentée

en langue arabe au Conseil de la nation samedi 15 février 2020.

Traduction de la rédaction

Le Président Tebboune préside un Conseil des ministres

La nouvelle stratégie économique déclinée

Par Yahia MAOUCHI

Le deuxième Conseil des ministres du président de la République, Abdelmadjid Tebboune, a donné la part belle aux questions économiques avec, au menu, les perspectives de relance des filières industrielles et la reprise en main du dossier de la régulation du commerce extérieur. D’autres questions, non moins importantes, à l’image du soutien au secteur agricole, à la santé publique, aux startups, au logement ont été également traitées. Ainsi, Abdelmadjid Tebbounea chargé son gouvernement de traduire ses promesses de campagnesur le terrain et fait désormais entrer l’Exécutif dans le vif du sujet.Conscient de la nécessité deprendre en charge les préoccupations citoyennes pour rétablir laconfiance entre le citoyen et l’Etat, et construire ainsi la nouvelle Algérie, dont rêvent tous les Algériens,  le président de la République, Abdelmadjid Tebboune,a instruit son gouvernement afin d’améliorer les conditions de vie de la population par la mise en œuvre d’un plan d’action rigoureux touchant à tous les secteurs. En outre, le Président AbdelmadjdTebboune a réaffirmé, à travers une série de directives, sa volonté de promouvoir la bonne gouvernance et d’améliorer la gestion des affaires publiques. Les objectifs visés à travers cette démarche s’inscrivent en droite ligne avec le projet de changement préconisé par M. Tebboune dans ses 54 engagements.A ce titre, il a proposé de promouvoir tout le patrimoine économique du pays, la créativité, l'innovation, la compétitivité afin d'accroitre la richesse nationale, les revenus, l'emploi et en même temps de contribuer au rayonnement de l'Algérie sur l'échiquier international. Sachant que le potentiel économique du pays est très riche et se caractérise par la multiplicité et la diversité de ses richesses. Un potentiel qui dès lors est perçu comme une matière première inépuisable, un gisement à la disposition des créateurs de richesses et d'entrepreneurs et surtout dans le but de disciplinerla vie de l'économie nationale. A ce titre, le chef de l'Etat a invité tout le monde à approfondir les réflexions sur les réformes indispensables à l'enracinement d'un nouveau modèle économique basé sur la diversification de la croissance et l'économie de la connaissance, des valeurs de justice sociale, de démocratie et de citoyenneté. C'est pour tirer les conséquences de ces impératifs que le chef de l'Etat a exhorté le gouvernement à accélérer le processus d'élaboration du Plan d'action, en veillant à assurer la cohérence d'ensemble des actions du gouvernement. Poursuivant ses orientations, le président de la République a insisté sur l'impératif de hiérarchisation des priorités en fonction de nos capacités financières et matérielles, en établissant un calendrier précis de mise en œuvre. Il a également mis l'accent sur l'impératif de veiller à la concrétisation de l'ensemble des engagements pris, afin de rétablir la confiance de notre peuple envers ses dirigeants, en privilégiant, pour cela, une démarche pragmatique fondée sur la concertation, la franchise la transparence et la rigueur et orientée exclusivement vers la réalisation de l'intérêt général. Le chef de l'Etat a notamment déclaré que cette démarche devait s'appuyer sur notre déterminationà opérer une véritable rupture avec les pratiques du passé et à promouvoir de nouveaux modes de gouvernance à la mesure des espérances de notre peuple.

 

Des assises nationales pour l’Industrie

Ayant fixé les urgences et priorités pour l’économie nationale, le Président Abdelmadjid Tebbounea ordonné l'organisation d'assises nationales avec la participation des compétences nationales, à l'intérieur et à l'extérieur du pays, avec le maintien et la redynamisation du dispositif Ansej. Pour le chef de l’Etat,le plan industriel doit comprendre trois mesures. La première, revêtant un caractère urgent, doit apporter des réponses concrètes aux dossiers sensibles, particulièrement l'importation de véhicules en kits SKD-CKD, insistant sur l'assainissement de cette situation et la mise en place de nouvelles règles, outre la question du Complexe sidérurgique d'El-Hadjar. À moyen et long termes, il a déclaré que l'effort devait être orienté vers la création d'une véritable industrie, constituée essentiellement des industries légères, petite et moyenne, génératrices de richesse et faisant la rupture avec les industries consacrant la dépendance. Le recours excessif à l'importation a figé les esprits et tué l'esprit d'initiative et la capacité de création et d'innovation des Algériens, a-t-il déploré. Le président de la République a insisté également sur l'impératif de mettre un terme à l'influence accrue des lobbies et des groupes d'intérêts dans les politiques publiques.Il a appelé, en outre, à la mise en place d'un système juridique stable pour une durée d'au moins dix années à même d'assurer une lisibilité aux investisseurs, l'objectif étant d'inciter les hommes d'affaires à investir.

Concernant les importations d'équipements et de services, le Président Tebboune a mis en avant la nécessité d'instaurer un contrôle strict afin d'éviter les situations dramatiques engendrées, par exemple, par les appareils de chauffage, ordonnant une enquête approfondie à cet égard. Par ailleurs, le président de la République a évoqué l'importance du développement des industries manufacturières, telle la transformation de l'alfa, et les industries agro-alimentaires. Soulignant l'intérêt d'encourager l'investissement privé et de consacrer des fonds étatiques à l'investissement dans les secteurs stratégiques, M. Tebboune a recommandé un appui immédiat à l'investissement privé, avec la possibilité d'accorder des incitations importantes aux opérateurs utilisant les matières premières locales.

 

Agriculture et industrie, deux piliers essentiels pour l'économie nationale

Conscient de l’importance de ces deux secteurs névralgiques, le chef de l'Etat a estimé que l'agriculture et l'industrie sont des piliers essentiels pour l'économie nationale, soulignant l'impérative rupture avec les pratiques du passé en s'orientant vers de nouveaux modes de gestion du secteur adaptés aux besoins et spécificités de notre pays. Évoquant l'agriculture saharienne et des montagnes, le président de la République a appelé à l'encouragement des créneaux créateurs de richesse, telles l'arboriculture fruitière et l'apiculture, avec une réduction des prix, pour que ces produits soient à la portée du citoyen.Il a instruit la création d'un Institut de l'agriculture saharienne au Sud qui aura pour mission la formation et l'encadrement dans ce type d'agriculture, mettant l'accent sur l'impératif de libérer le secteur de l'agriculture des entraves bureaucratiques. Par ailleurs, le Président a abordé la question de l'importation des viandes, plaidant pour l'encouragement de la production locale afin de réduire la facture d'importation. Il a ordonné également un état des lieux du foncier agricole dans toutes les wilayas et l'accélération de la régularisation de la situation juridique des terrains. Dans ce sens, le Président a identifié deux priorités pour le secteur de l'agriculture : le traitement définitif, dans un délai n'excédant pas six mois, de la question du manque de lait, à travers la mise en œuvre d'une politique de modernisation et de partenariat ; et l'impératif de mettre en place une politique nationale de stockage de produits alimentaires afin de pallier les problèmes de commercialisation.

 

Un nouveau programme d’un million de logements

Par ailleurs, le plan d’action du secteur de l’habitat se fixe pour objectif, d’une part, de résoudre définitivement le problème du logement en ciblant en priorité les ménages à faibles revenus et, d’autre part, de créer les conditions d’un environnement urbain et rural préservé, valorisé et propice à l’épanouissement du citoyen, en mettant en œuvre une véritable politique d’urbanisme, tenant compte des normes architecturales et préservant le patrimoine. En outre, le plan d’action prévoit, notamment, l’intensification de la production de logements par une mobilisation et une orientation efficace des ressources financières, la finalisation du programme en cours, l’engagement d’un nouveau programme de un million de logements pour la période 2020-2024, tous segments confondus, la livraison à l’horizon 2024 de 1,5 million de logement, l’éradication des bidonvilles sur le territoire national, la résorption du déficit du programme « AADL 2 », le traitement de la problématique du vieux bâti, la poursuite de la création de 120.000 lots sociaux pour prendre en charge les demandes de logement dans les wilayas du Sud et des Hauts plateaux. A cet effet, le président de la République a insisté sur l'impératif de finaliser les programmes en cours dans les meilleurs délais. Il a souligné que la réalisation de tout nouveau programme de construction de logements devait prendre en compte les contraintes de financement. Il ne doit surtout pas se faire au détriment de la qualité, des aspects architecturaux et de l'aménagement urbain. Il a mis en avant, également, le droit du citoyen à un logement décent, soulignant l'impératif de lutter contre l'habitat précaire et d'éradiquer les bidonvilles, à travers la prise de mesures nécessaires à même d'empêcher leur réapparition, outre des sanctions à l'encontre des contrevenants. À ce propos, il a instruit les ministres de l'Intérieur et de l'Habitat de mettre en place un mécanisme spécial pour le suivi de cette question et la lutte contre les cas de connivence en la matière. Le Président Tebboune a réitéré l'impératif de concrétiser ses engagements en matière de logement. Par ailleurs, le Président de la République a donné des orientations pour l'amélioration de l'habitat, à travers un renforcement du contrôle technique des constructions, la lutte contre la fraude dans les matériaux, l'interdiction de l'utilisation du bois dans les chantiers publics afin de préserver la richesse forestière, et la réduction des importations. À ce propos, il a instruit la création d'une banque du logement et a exhorté à une réflexion globale sur la création de villes périphériques afin de contenir l'exode vers les grandes villes.Évoquant les questions urgentes dans ce contexte, M. Tebboune a mis l'accent sur la nécessité de les résoudre en associant la société civile, appelant à un changement dans les comportements, les mentalités et les pratiques, et à prendre des décisions adéquates, notamment en ce qui concerne les marchés de proximité.

La relance et le développement du commerce intérieur et extérieur

Au titre des perspectives de développement des activités du commerce intérieur, le plan d’action prévoit une série de mesures portant, notamment, sur l’amélioration des conditions d’organisation des marchés, la généralisation du paiement électronique et la lutte contre toute forme de gaspillage. En matière de commerce extérieur, il est fait état principalement de la situation de la balance commerciale, des procédures d’encadrement des importations et du développement des exportations hors hydrocarbures. A cet effet, le Président de la République, a recommandé la mise en place d'un guide statistique pour promouvoir la production nationale, avec l'interdiction d'importer les produits fabriqués localement, dans l'objectif de protéger le produit national et de réduire la facture d'importation. Dans le même ordre d'idées, M. Tebboune a instruit la création de laboratoires au niveau de tous les accès frontaliers, ports et aéroports, en collaboration avec le ministère de la Santé, en associant l'Université, en vue du renforcement des mécanismes de contrôle des importations alimentaires selon les normes internationales, pour la protection des citoyens contre les produits contrefaits avec la consolidation des procédures judiciaires contre la fraude. Dans le même sens, le président de la République a donné des instructions pour la création de zones franches avec les pays africains limitrophes afin d'en finir avec le fléau de la contrebande.Par ailleurs, il a souligné l'impératif de réduire la facture d'importation des médicaments, en encourageant la production locale et en soumettant les produits pharmaceutiques importés à la certification pour la protection de la santé des citoyens. En matière de commerce extérieur, le président de la République, tout en prenant acte des déficits de notre balance commerciale, a indiqué que les mesures de rationalisation des importations ne doivent pas se faire au détriment du fonctionnement des entreprises et des besoins essentiels des consommateurs. Il a aussi indiqué que les mesures de protection de la production nationale et de défense commerciale doivent être envisagées avec intelligence et dans le respect de nos engagements commerciaux internationaux. La stratégie de promotion des exportations hors hydrocarbures doit être très vite mise en œuvre, en étroite collaboration avec les départements ministériels concernés. S'agissant des accords commerciaux déjà conclus ou ceux encore en discussion, le président de la République a chargé l'Exécutif de faire une évaluation rigoureuse et objective de leurs effets sur l'économie nationale, tout en soulignant que la politique du commerce extérieur doit faire l'objet de mécanismes de concertation sectorielle plus renforcés.Enfin, le président de la République a souligné que l'importation doit être un complément à l'économie nationale, et non une alternative. 

 

L’amélioration de la couverture et de la formationsanitaire

Par ailleurs, le programme d’action du secteur de la santé vise notamment l’établissement de la carte sanitaire et du schéma d’organisation sanitaire, une série d’actions destinées à prendre en charge le renforcement des capacités des structures de santé de proximité et des infrastructures hospitalières, le renforcement de l’approvisionnement en médicaments, l’amélioration de la couverture sanitaire et de la formation des professionnels de la santé. Suite à l'exposé sur ce secteur, le président de la République a ordonné une rupture avec les pratiques du passé dans le domaine de la santé et l'adoption d'un plan d'urgence axé sur deux priorités, à savoir la prise en charge dans les services d'urgence et la prise en charge des femmes enceintes. Estimant que les Urgences et les Services obstétriques sont le maillon faible du système sanitaire, M. Tebboune a appelé à une réorganisation du secteur et à des mesures pratiques en matière de formation de médecins urgentistes et de paramédicaux, en plus de l'encouragement de ces médecins à travers des incitations appropriées. Par ailleurs, le président de la République a mis en avant l'importance de la prévention en concertation avec les associations de la société civile, dont certaines peuvent être d'utilité publique, et partant bénéficier des aides de l'État, dans l'objectif d'alléger les Urgences et d'encourager le recours aux polycliniques de proximité, outre la mise en place de mécanismes de consultation pour éviter les déplacements inutiles aux urgences. Dans ce contexte, le président de la République a mis en garde contre le refus d'admission des femmes enceintes juste avant l'accouchement par n'importe quel service médical. Soulignant l'impératif du dépistage précoce des maladies gériatriques, chroniques et des cancers, le Président Tebboune a relevé l'impératif d'une réflexion sérieuse sur la problématique du service civil et de mesures incitatives, en accordant la priorité à la formation de médecins du Sud, pour pallier définitivement le manque de spécialistes dans cette région du pays.

 

Un label pour la  start-up algérienne

Le plan d’action du ministère de la Micro-entreprise, des Start-up et de l’Economie de la connaissance, prévoit notamment l’élaboration d’un projet de loi visant la création et la définition du label institutionnel de la start-up algérienne et la labellisation des incubateurs suivant les standards internationaux ainsi que la mise en place d’un système de financement spécifique. Il prévoit également une série de mesures incitatives d’exonérations fiscales au profit des start-ups et des investisseurs, y compris ceux de la diaspora. Le plan d’action prévoit, en outre, le lancement d’une série d’actions intersectorielles ayant pour effet de stimuler et de faire émerger l’économie fondée sur le savoir et la connaissance telles que l’établissement de pôles de compétitivité sectorielle par zones géographiques, l’installation d’instituts de transfert de technologies en partenariat avec les industriels, l’université et les grandes écoles ainsi que le lancement de projets d’industrialisation aux normes « industrie 4.0 ». Enfin, il prévoit la mise en place d’un système d’informations pour assurer le suivi et le développement des start-ups et de leur environnement (incubateurs, accélérateurs). Intervenant au terme de cet exposé, M.Tebboune a ordonné l'élaboration d'un programme urgent pour les start-ups et les petites et moyennes entreprises (PME), notamment la création d'un Fonds spécial ou une banque destinée à leur financement. Il a également ordonné l'organisation d'Assises nationales avec la participation des compétences nationales, à l'intérieur et à l'extérieur du pays, avec le maintien et la redynamisation du dispositif Ansej. Il a chargé le Premier ministre d'élaborer un mécanisme pour le suivi de l'opération de numérisation des institutions de l'État. Enfin, après épuisement des points inscrits à l’ordre du jour, le président de la République a annoncé qu’à l’effet d’assouplir les procédures de nomination aux fonctions supérieures de l’Etat et d’introduire plus de célérité dans les mouvements qui affectent les personnels de la haute fonction publique, il a décidé de transférer le pouvoir de nomination d’un certain nombre de cadres de l’Etat au Premier ministre et ce, dans le respect des dispositions constitutionnelles en la matière.

 

 

 

 

 

 

 

Ammar Belhimer, ministre de la Communication, porte-parole du Gouvernement

La communication dans le sang

Par Tahar MANSOUR

La Nation, Libre Algérie, Demain l’Algérie… n’étaient pas de simples titres de presse, mais des projets pour un autre pays, prospère, libre et heureux …que Ammar Belhimer, ministre de la Communication, porte-parole du gouvernement, compte concrétiser en épousant le projet initié par le Président Abdelmadjid Tebboune, pour une « Nouvelle Algérie ». D’ailleurs, dès sa prise de fonction, Ammar Belhimer annonce le lancement de chantiers de « réforme globale » du secteur de la Communication.

S’inscrivent dans le cadre des engagements du Président Tebboune, ces réformes seront axées sur « l’indépendance et la liberté de la presse dans le cadre du respect de la vie privée et de l’éthique et de la déontologie et du rejet de l’injure et de la diffamation », a fait savoir Ammar Belhimer dans une déclaration à la presse en marge de sa visite effectuée à la maison de la presse Tahar-Djaout (place du 1er Mai) et la maison de la presse Abdelkader Safir (Kouba). Pour ce faire, le ministre de la Communication en homme de dialogue n’a de cesse de rappeler « l’importance d’instaurer un dialogue permanent entre les professionnels du secteur, les experts, les académiciens et toutes les parties prenantes à l’acte de communication dans une démarche inclusive et résiliente » dans ce chantier de réforme « coïncidant avec l’initiation d’un dialogue national dans le cadre de l’amendement de la Constitution qui donnera lieu à de nouvelles lois devant consacrer la pratique démocratique, dont les lois relatives au régime électoral, aux partis politiques, aux associations et à la presse », a souligné le porte-parole du gouvernement tout en soulignant que « la liberté et la responsabilité sont étroitement liées pour garantir une pratique paisible des libertés ». Une pratique et une lutte pour les libertés que Ammar Belhimer a entamées dans les années 1970 au journal El-Moudjahid. En effet, Ammar Belhimer n’est pas venu à la communication par hasard, mais a suivi un chemin naturel qui l’y a amené. Epris de liberté, Ammar Belhimer trouve en le journalisme le moyen de s’exprimer, de faire connaitre ses idées, de participer à l’information et à l’éducation de ses concitoyens de manière objective. D’ailleurs, dans le sillage des évènements d’Octobre 1988, Ammar Belhimer a contribué à la création et à la structuration du Mouvement des journalistes algériens (1988-1990) dont il est l’un des fondateurs et animateur. Après l’année 1990 et grâce à la nouvelle loi autorisant la création d’une presse privée, il fonde l’hebdomadaire La Semaine d’Algérie puis le quotidien La Nation en avril

1992 dont il devient le directeur et rédacteur en chef. Il ne s’arrête pas là et fonde, en 1998, le quotidien Demain l’Algérie dont il est le directeur de publication jusqu’en 2000, année au cours de laquelle il est directeur de la communication publicitaire au sein de l’ANEP et, devient, en 2002, Président[1]directeur général de la filiale ANEP-Communication et Signalétique, poste qu’il occupe jusqu’en 2003. Il sera ensuite auteur d’émissions spécialisées de l’ENTV en matière de géopolitique et d’économie ainsi que chroniqueur de journal tout en contribuant à l’essor du magazine El-Djazair.com.

 

Enseignant et chercheur

Parallèlement au journalisme, Ammar Belhimer a eu un riche parcours professionnel au sein de l’université algérienne. Directeur de la Revue algérienne des sciences juridiques, économiques et politiques, Ammar Belhimer a été aussi membre de la commission scientifique de la faculté de droit puis, au sein de l’université de Jijel, il est directeur du Laboratoire de Recherches « Réalité de l’Investissement en Algérie ». L’actuel ministre de la Communication, après avoir terminé sa scolarité et réussi haut la main son baccalauréat en lettres en 1973, s’inscrit à l’université d’Alger où il obtient une licence en droit public puis se rend en France où il poursuit ses études à l’université René Descartes – Paris V et décroche, en 1984, un DEA en droit international du développement, avec mention et en étant major de sa promotion. Il obtient, en décembre 1997, un doctorat en droit avec mention « très honorable » et félicitations du jury. M. Belhimer a été également président du comité politique au sein de l’Instance nationale de dialogue et de médiation (INDM).

 

De grands ouvrages spécialisés

M. Ammar Belhimer a aussi été très prolifique en matière d’ouvrages spécialisés dont :

• La dette extérieure de l’Algérie, une analyse critique des politiques d’emprunt et d’ajustement, 1998, en français

• Une histoire de la pensée économique, 2007, en arabe

• Précis d’économie politique, 2011, en arabe

• Précis de sociologie du droit, 2013, en arabe

• Le printemps du désert, 2016, en français

• Les dix commandements de Wall Street, 2017

• Les voies de la paix, 2018

• 2049, l’année du serpent de terre. Quel avenir pour les BRICS ? 2019.

Quant aux articles parus dans les revues spécialisées, ils sont très nombreux et portent sur des analyses pointues des situations économiques, sociales, juridiques, politiques de l’Algérie.

T. M.

Face à l’aggravation de la crise libyenne

Le redéploiement diplomatique algérien tous azimuts

Par Farid HOUALI

Plaque tournante de la diplomatie arabe et africaine dans les années 1970, Alger signe depuis quelques semaines son grand retour sur la scène internationale, après une décennie d’absence. Le pays s’est placé en médiateur incontournable pour régler un conflit qui menace la stabilité régionale. A cet effet, le ballet diplomatique enregistré à Alger ces derrières semaines, les rencontres du chef de l'Etat avec différents diplomates étrangers, les représentants des parties en conflit en Libye montrent le retour de l'Algérie sur l'échiquier régional et international après tant d'années presque d'isolement. La diplomatie algérienne commence ainsi à capter l'attention de la communauté internationale.Depuis la réunion du Haut conseil de sécurité et surtout suite aux déclarations du chef de l'Etat en ce qui concerne la question libyenne, l'Algérie est de nouveau présente en force sur l'échiquier international et intervient fortement dans la recherche d'une solution adéquate à la crise en Libye en passant par la situation au Mali.« J'ai pu constater lors de mes entretiens (le 21 janvier à Alger) et avec mon homologue Sabri Boukadoum et avec le président Abdelmadjid Tebboune la volonté d'être beaucoup plus actifs dans le règlement de la crise malienne et de la crise du Sahel », a déclaré Jean-Yves Le Drian, ministre français des Affaires étrangères,lors de sa dernière visite à Alger.Rappelons que ce redéploiement diplomatique vient suite à la convocation du Haut conseil de sécurité par le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, fin décembre 2019 et au cours duquel a été examinée la situation dans la région, notamment au niveau des frontières avec la Libye et le Mali, en même temps qu'il a été décidé d'une batterie de mesures à prendre pour la protection des frontières du pays, son territoire national et la redynamisation du rôle de l'Algérie au plan international. Particulièrement en ce qui concerne ces deux dossiers, et de manière générale dans le Sahel, la région saharienne et l'Afrique, c'est le chef de l'Etat en personne qui prend en charge le dossier diplomatique pour une politique étrangère dynamique et proactive.Et comme nous l’avons constaté, la diplomatie algérienne est proactive et prise au sérieux tant elle campesur ses positons : défense de l'indépendance nationale, refus de toute ingérence étrangère, élimination des bases étrangères, rejet de la politique des blocs et des pactes militaires, contribution active dans la lutte contre le terrorisme, contre l'exploitation et la colonisation des peuples. Sur la base de choix clairs, l'Algérie s'attache de plus en plus à définir le champ d'action d'une politique correspondant à ses aspirations et constituant le cadre naturel commun à tous les peuples quisouffrentencore du colonialisme et de l'impérialisme.

 Et aujourd'hui, l'intervention de la diplomatie algérienne en Libye rentre dans le cadre de la défense et des intérêts géopolitiques du pays. En tout état de cause, l'Algérie a jeté toutes ses forces diplomatiques en faveur d'initiatives de paix et de sécurité en Libye et à travers toute la région, jugeant inadmissible la persistance de cette crise autour de laquelle se dessinent des visées à vouloir maintenir et l'instabilité dans la région etla désunion d'un pays déjà coupé en deux. En somme, l’élection du Président Abdelmadjid Tebboune a réactivél’offensive diplomatique de l’Algérie au plan régional et international dans un périmètre de recherche et de renforcement d'alliances et de coopération, enpartant d'une politique de fraternité et de bon voisinage, dans le cadre du Maghreb, tout en resserrant ses liens de solidarité avec les autres pays du continent africain, du Monde arabe et de l'ensemble du Tiers-monde.

 

Alger théâtre d’un intense ballet diplomatique

Comme nous l’avons tous constaté,Alger est devenueces dernières semaines le théâtre d’un intense ballet diplomatique où les délégations ministérielles de haut rang se succèdent, venues consulter et solliciter l’engagement de l’Algérie dans le processus de règlement de la crise libyenne qui a pris ces dernières semaines des proportions alarmantes. L’illustration vient des dernièresvisites du Président Turc, Recep Tayyip Erdogan, et celle du ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale des Emirats arabes unis (EAU), Cheikh Abdullah Bin Zayed Al Nahyan. Des visites précédéespar celles du Premier ministre italien Giuseppe Conte, ainsi que par des ministres des Affaires étrangères français, turc, égyptien et italien. Ainsi, dans son souci de maintenir un équilibre apparent, l’Algérie a également reçu les ministres des Affaires étrangères des pays voisin de la Libye, et les deux camps rivaux : Faïez Sarraj, le chef du « gouvernement d’accord national » (GAN) basé à Tripoli, fruit de l’accord de Skhirat parrainé par les Nations unies et reconnu par la communauté internationale, ainsi qu’une délégation du gouvernement rival basé en Cyrénaïque (est) soutenant le maréchal Khalifa Haftar, le patron de l’Armée nationale libyenne (ANL). Le redéploiement de la diplomatie algérienne en direction du conflit libyen vise avant tout à jeter les fondements d'une concertation régionale et internationale susceptible de conjuguer les efforts afin d'entraîner toutes les parties libyennes autour de la même table de concertation et de dialogue. L'engagement et l'implication de l'Algérie dans la recherche d'une solution politique pacifique à concrétiser par les Libyens eux-mêmes ont de fait pour objectif de contribuer à la coordination et à la synchronisation à l'élaboration d'un accord commun entre les protagonistes de ceproblème. Les autorités algériennes ont répété le double credo de la diplomatie algérienne sur le dossier libyen : « refus des ingérences extérieures » et promotion de solutions politiques basées sur « un dialogue national inclusif ».

Par ailleurs, en sollicitant directement et ouvertement la contribution pleine et active de l’Algérie, il s’agit en fait d’une reconnaissance de son rôle central comme État-pivot dans la région et au niveau africain et arabe. L’Algérie c’est la voix de la paix, de la raison, de la sagesse qui privilégie dans le processus de règlement des crises politiques, la voie pacifique et du dialogue contre celle des armes et de la violence. La diplomatie s’est déployée et s’est activement engagée dans le processus. En sus, d’intenses activités se sont déroulées à Alger comme à l’étranger où s’est rendu le ministre des Affaires étrangères en émissaire et envoyé spécial du président de la République qui a déployé d’importants efforts pour la résolution de la crise.Le message d’Alger a été transmis à toutes les capitales et les parties en conflit pour faire prévaloir la voie de la paix. L’approche diplomatique dans le règlement des crises et conflits est une référence crédible reconnue et privilégiée sur la scène internationale. A cet effet, la solution préconisée par notre pays a été adoptée comme feuille de route de référence dans le plan en voie de finalisation, discuté et débattu au cours de la conférence de Berlin à laquelle a pris part le Président Abdelmadjid Tebboune sur invitation de la chancelière allemande Angela Merkel. Il est important de rappeler que l’Algérie n’a pas cessé d’appeler les belligérants et les différentes parties libyens à privilégier la solution négociée en se mettant autour d’une table pour discuter et aplanir les différends.

 

La  voie de la paix et de la raison

 En d’autres termes, il s’agit de faire prévaloir la voie de la raison et de la sagesse en optant pour une solution pacifique qui passe inéluctablement par un dialogue inclusif, option qui prémunit la Libye et la région contre d’un embrasement général. Rappelonsque le sommet international sur la Libye tenu à Berlin le 19 janvier, a consacré à sa manière le regain d’intérêt autour d’une action extérieure de l’Algérie, qui a été le seul Etat du Maghreb –hors les délégations libyennes – à prendre part à ce grand rendez-vous de Berlin. Ni le Maroc (où avait été signé l’accord de réconciliation interlibyenne de Skhirat en décembre 2015) ni même la Tunisie – pourtant voisine du théâtre de guerre – n’ont été conviés. C’est un bon signe d’un retour en force de l’Algérie sur la scène internationale. Etc’est une reconnaissance de son poids et de son rôle-pivot, incontournable, dans la région. Par ailleurs, le Président Abdelmadjid Tebboune en inscrivant sa première sortie à l'internationale en faveur du peuple libyen n'est pas dépourvu d'atouts, ni d'arguments. Conscient de l'importance politique et stratégique de l'Algérie dans le cadre régional et international, c'est avec une adresse remarquable qu'il a pris en main le dossier libyen, avançant sur une ligne droite, oscillant désormais entre la sécurité régionale de l'Algérie et sa stabilité aux frontières menacées en permanence. C'est ainsi qu'il a réussi à faire sortir le problème libyen d'un cadre restreint, et de sa routine récurrente et à le placer dans un cadre plus particulier de la communauté internationale. Et c’est grâce aux efforts déployés par la diplomatie algérienne que les deux camps protagonistes de cette criseviennent d'observer un cessez-le-feu porteur d'une nouvelle donne en vue d'une solution politique et inclusive à la crise. Et au-delà des offices menés loin des projecteurs afin de garantir la réussite de sa démarche, l'Algérie a œuvré intensément pour la stabilisation du cessez-le-feu, partant de son sens de solidarité à l'égard du peuple libyen frère.

 Autre preuve, Alger a abrité la réunion des ministres des Affaires étrangères des pays voisins de la Libye. Une rencontre s’inscrivant dans le cadre des efforts diplomatiques déployés par l'Algérie pour consolider la coordination et la concertation entre les pays du voisinage de la Libye et les acteurs internationaux afin d'accompagner les Libyens dans la redynamisation du processus de règlement politique de la crise à travers un dialogue inclusif, de permettre à ce pays frère et voisin de sortir de la situation difficile qu'il vit et de construire un Etat et des institutions où prévaudront la sécurité et la stabilité.Cette rencontre diplomatique a vu la présence des ministres des Affaires étrangères de l’Algérie, de la Tunisie, de l’Egypte, du Soudan, du Tchad et du Niger et celui du Mali. Il faut rappeler que la réunion d’Alger se veut le prolongement de la conférence de Berlin, dans le sens où parmi les recommandations qui ont été entérinées à ladite conférence, l’Algérie a insisté sur « le rôle primordial des pays voisins dans la résolution de la crise libyenne ». C’est dire que l’approche algérienne de règlement du conflit libyen est en train de prendre la forme de la concrétisation via la rencontre d’Alger et la présence des pays voisin de la Libye.Enfin, si la crise libyenne est sur le point de trouver une issue heureuse, force est de reconnaître que c’est en grande partie grâce au dynamisme et à l’efficacité, prouvée et vérifiée, de la diplomatie algérienne.

 

Le comité chargé de l'élaboration de propositions sur la révision de la Constitution installé

La « Nouvelle République » en marche

Par Farid HOUALI

Le président de la République Abdelmadjid Tebbounea décidé de la création de ce comité en concrétisation des engagements qu’il a placés à la tête des priorités de son mandat à la présidence de la République, celui de l’amendement de la Constitution qui constitue lapierre angulaire pour l’édification d’une Nouvelle République.Á travers cette décision, le président de la République Abdelmadjid Tebboune répond à l'une des principales revendications du mouvement populaire.L’installation du Comité, un mois après la prise de ses fonctions de président de la République, traduit la détermination de Abdelmadjid Tebboune à concrétiser ses engagements électoraux et à aller rapidement vers des réformes politiques et institutionnelles auxquelles aspirent les citoyens. Au lendemain de son élection à la magistrature suprême,Abdelmadjid Tebboune a en effet annoncé une «profonde réforme» de la Constitutionen associant notamment des universitaires, des intellectuels, des spécialistes et des membres de la communauté nationale établie à l'étranger pour «une reformulation du cadre juridique des élections, un renforcement de la bonne gouvernance à travers la séparation du monde des affaires de la politique, et une mise en place de mécanismes garantissant la probité des fonctionnaires publics».

Pour ce faire, le comité d'experts chargé de l'élaboration de propositions sur la révision de la Constitution, présidé par le professeur Ahmed Laraba, professeur de droit international public, membre de la Commission du droit international de l’ONU,et constitué de 18 universitaires issus de plusieurs universités et de la communauté algérienne établie à l’étranger,a été installé le 14 janvier dernier, lors d’une cérémonie qui s'est déroulée au niveau de la Présidence, etprésidée par Noureddine Ayadi, directeur de cabinet de la présidence de la République. Une manière concrète de mobiliser les compétences nationales à travers les quatre coins de l’Algérie et de la diaspora nationale à l’étranger afin de les associer aux grands chantiers à lancer pour la réédification de l’Etat et des institutions nationales, indiquait Noureddine Ayadi, qui précisait que « le Comité pourra élargir son champ de réflexion, en toute liberté et responsabilité, à d’autres aspects de la Constitution, et partant proposer tout amendement qu’il jugera approprié à l’intérêt général ».

Le comité aura, ainsi, à «analyser et à évaluer, sous tous ses aspects, l'organisation et le fonctionnement des institutions de l'Etat» et à «présenter au président de la République des propositions et recommandations ayant pour objet de conforter l'ordre démocratique fondé sur le pluralisme politique et l'alternance au pouvoir».Les propositions et recommandations du comité devraient également permettre de «prémunir notre pays contre toute forme d'autocratie et d'assurer une réelle séparation et un meilleur équilibre des pouvoirs en introduisant davantage de cohérence dans le fonctionnement du pouvoir exécutif et en réhabilitant le Parlement notamment dans sa fonction de contrôle de l'action du gouvernement».Ce comité aura également à«proposer toute mesure de nature à améliorer les garanties de l'indépendance des magistrats, à renforcer les droits des citoyens et à en garantir l'exercice, à conforter la moralisation de la vie publique et à réhabiliter les institutions de contrôle et de consultation».Les conclusions des travaux du comité, traduits dans un rapport et un projet de la loi constitutionnelle devront être remis dans un délai de deux mois à compter de la dated'installation dudit comité.Une fois remis, le projet de révision de la Constitution fera l'objet de larges consultationsauprès des acteurs de la vie politique et de la société civile avant d'être déposé, suivant les procédures constitutionnelles en vigueur, auprès du Parlement pour adoption. Le texte adopté par le Parlement sera ensuite soumis à un référendum populaire.

Dans le même cadre, desconsultations ont été lancées par le Président Abdelmadjid Tebbouneavec des personnalités nationales, des présidents de partis et des représentants de la société civile, et ont porté sur « la situation globale du pays et la révision de la Constitution, pour asseoir les bases de la République nouvelle qui est au centre des revendications populaires. »

 

Lesprincipaux axes de la révision constitutionnelle

Dans une lettre adressée à Ahmed Laraba, président du Comité d'experts chargé de formuler des propositions pour une révision constitutionnelle, le président de la République, Abdelmadjid Tebbounea rappelé avoir « à la tête des priorités de mon mandat à la présidence de la République, l'amendement de la Constitution, pierre angulaire pour l'édification d'une nouvelle République afin de réaliser les revendications de notre peuple exprimées par le mouvement populaire », réaffirmant qu’unerévision profonde de la Constitution est « souhaitable et nécessaire »

Elle est souhaitable, car elle permettra, ajoute Abdelmadjid Tebboune,la consécration de la volonté souveraine et des aspirations légitimes de notre peuple à travers l'organisation d'un référendum sur lequel je me suis engagé pour l'adoption de la nouvelle constitution. Ainsi, le Comité est « invité »à faire ses propositions et recommandations autour des axes suivants:

 

Le renforcement des droits et libertés des citoyens 

La réflexion doit porter sur l'élargissement et l'enrichissement des espaces de liberté ducitoyen à la fois par la consécration de nouvelles libertés individuelles et collectives, le cas échéant, et la consolidation des droits constitutionnels garantis. Il s'agira de donner un contenu et un sens aux droits et libertés consacrés et de protéger particulièrement la liberté de manifestation pacifique et la liberté d'expression et de la presse écrite, audiovisuelle, et sur les réseaux d'information qui doivent s'exercer librement sans porter atteinte à la dignité, aux libertés et aux droits d'autrui.

 

La moralisation de la vie publique

Le comité devra examiner et proposer des mécanismes propres à éviter les conflits d'intérêts entre l'exercice des responsabilités publiques et la gestion des affaires de sorte à soustraire à l'influence de l'argent la gestion des affaires publiques. La réflexion doit porter également sur les moyens de renforcer davantage les mécanismes de prévention et de lutte contre la corruption, y compris l’implication de la société civile dans cette œuvre de salubrité publique.

La réflexion devra s’étendre aussi à la réhabilitation et au renforcement des institutions de contrôle de manière à conférer à leur action plus d’effectivité dans la protection du patrimoine et des deniers publics.

 

L’équilibre des pouvoirs

Il s’agira particulièrement de promouvoir l’action politique dans sa principale fonction d’impulsion et d’animation de la vie publique dans le respect des règles démocratiques fondées sur les principes d’alternance au pouvoir et de promotion du pluralisme politique.

Á ce titre, il conviendra spécifiquement, selon Abdelmadjid Tebboune,d’assurer un fonctionnement harmonieux des pouvoirs par la redistribution des pouvoirs au sein de l'Exécutif et la mise en place de contre-pouvoirs efficaces destinés à éviter toute dérive autocratique. Dans ce cadre, « il importe particulièrement de rendre immuable et intangible la limitation du mandat présidentiel à un seul mandat, renouvelable une fois ».

 

Le renforcement du pouvoir de contrôle du Parlement

Il s’agira à ce niveau de mettre en place des mécanismes efficaces permettant au Parlement d’exercer pleinement ses missions dans le contrôle et l’évaluation de l’action du gouvernement à travers particulièrement (i) le renforcement du pouvoir des élus, notamment l’opposition parlementaire, dans la fixation de l’ordre du jour des séances des deux chambres du Parlement, (ii) la consécration d’une séance par mois au moins au contrôle de l’action du gouvernement et à l’évaluation des politiques publiques en présence du Premier ministre ou du Chef du gouvernement, selon la formule retenue et enfin ,(iii) la possibilité pour les élus de constituer des commissions d’enquête parlementaires sur des faits faisant l’objet d’informations judiciaires.Dans le sillage de ces mesures, il y a lieu également de revoir la configuration de la composante du Conseil de la nation y compris le mécanisme de désignation du tiersprésidentiel afin de privilégier les compétences scientifiques tout en veillant à la représentation nationale. Il s’agira, enfin, d’évaluer objectivement la possibilité d’élargir le pouvoir d’amendement des lois du Conseil de la nation.

 

L’indépendance du pouvoir judiciaire

La justice est l’un des fondements de l’Etat de droit. Elle doit s’exercer en toute indépendance dans le respect de la loi, hors de toute pression ou influence. Cet objectif ne peut être pleinement atteint sans une réelle protection du magistrat.

Certes, au plan formel, la Constitution en vigueur a consacré cette indépendance sans prévoir toutefois des mécanismes opérationnels à même de rendre effective cette indépendance qui passe nécessairement par :

- le respect du principe de l’inamovibilité du magistrat du siège déjà consacrée par la Constitution mais restreinte considérablement par la loi et inappliquée dans la pratique.

- la reconfiguration de la composante du Conseil supérieur de la magistrature pour le soustraire à l’influence directe de l’Exécutif et sa réhabilitation dans son rôle de gestion du corps de la magistrature (nomination à toutes les fonctions judiciaires et gestion de la carrière).

 

Nul n’est au-dessus de la loi

Il s’agira essentiellement de revoir la portée de l’immunité parlementaire en la circonscrivant à la sphère de l’activité parlementaire au sens strict du terme qui exclut tous les actes qui n’ont pas un rapport direct avec le mandat parlementaire.

Dans le prolongement de cette réflexion, la communauté nationale établie à l’étranger doit recouvrer sa pleine citoyenneté pour bénéficier des mêmes droits et être soumise aux mêmes devoirs que les citoyens résidant sur le territoire national. Aussi importera-t-il de revoir les dispositions constitutionnelles qui limitent l’accès des résidents nationaux à l’étranger à certaines Hautes responsabilités de l’Etat et aux fonctions politiques.

 

La refonte du processus électoral

 Il s’agira d’abord de donner un ancrage constitutionnel à l’Autorité nationale indépendante des élections et de procéder, ensuite, à la suppression de la Haute instance indépendante de surveillance des élections dont la mission est devenue sans objet du fait que l’organisation des élections relève désormais d’une autorité indépendante, émanation exclusive de la société civile.

« Tels sont, à titre indicatif, les grands axes de réflexion auxquels devra s’attacher votre Comité. Il lui sera naturellement possible, s’il l’estime nécessaire, d’élargir son champ de réflexion à d’autres sujets relatifs au fonctionnement de nos institutions et de notre vie politique et de formuler toute proposition utile allant dans le sens de l’approfondissement de l’Etat de droit dans le respect de la cohérence d’ensemble du dispositif constitutionnel de manière à répondre adéquatement aux préoccupations citoyennes exprimées notamment par le mouvement populaire », relève encore le président de la République Abdelmadjid Tebboune.

 

 

 

Développement local

Les walis face à leurs responsabilités

Par Farid HOUALI

La nouvelle approche de la gestion des collectivités locales rassemble toutes les conditions favorisant la création de la richesse au niveau local afin qu’elles puissent accomplir leur nouveau rôle de façon optimale. Une approche s’inscrivant dans le cadre du plan d’action du gouvernement inspiré des orientations et instructions du président de la République Abdelmadjid Tebboune. Un rôle plus accru aux élus, un renforcement de la décentralisation, prémices à la réforme de l’administration territoriale, l’implication du citoyen à la prise de décision, un plan de développement local, une généralisation de la numérisation afin de rendre performant le service public et de parvenir à une administration électronique, et une gestion rationnelle du foncier économique libéré de toute entrave. Telles sont les principales recommandations de la réunion de deux jours entre des membres du gouvernement, les walis, walis délégués ainsi que les élus, abritée au Palais des Nations à Alger, sous la présidence du président de la République, Abdelmadjid Tebboune. Une rencontre ayant permis au chef de l’Etat de fixer les jalons vers la nouvelle Algérie de par des orientations qui ciblent les cadres de l’Etat devant être «au service du peuple et non l’inverse». Une occasion de discuter autour des dossiers liés à la collectivité locale dans le domaine des services publics, notamment ceux ayant un caractère de proximité sur la base du principe du rapprochement de l’administration du citoyen et l’approche de l’efficacité et la bonne gestion des services publics, et ce, en adoptant de nouvelles mesures réglementaires et juridiques visant à remédier aux lacunes constatées et des mécanismes innovants utilisant les technologies modernes, ce qui confère à la collectivité transparence et efficacité et permettra de poursuivre le processus de la modernisation du service public pour atteindre l’objectif de la e-gouvernance. La réunion gouvernement-walis a d’ailleurs été sanctionnée au terme de deux jours de débats, par un ensemble de recommandations relatives au développement socioéconomique des territoires à même de satisfaire les besoins du citoyen, de garantir son bien- être et de créer des territoires à attractivité économique et sociale et créateurs de la richesse, ce qui contribuera au développement et à la diversification de l’économie nationale.

Parmi ces recommandations formulées par les 4 ateliers, il y a lieu de citer celles suggérées par les participants à l’atelier sur le thème «Améliorer la vie du citoyen» qui ont appelé à adopter « l’approche d’une gestion à objectifs dans le but d’améliorer le cadre de vie du citoyen et d’accentuer la relance économique », soulignant la nécessité de mettre en place un « plan de développement local, à même de servir de plan stratégique pour le développement à court et à moyen terme ». Les recommandations de cet atelier ont aussi suggéré d’adopter des dispositions législatives « plus claires» et « plus strictes » pour amener les collectivités locales à préparer, dans les meilleures conditions, leurs plans de développement.

Il s’agit aussi de mettre en place les mécanismes nécessaires afin d’aboutir à une banque de données d’indicateurs économiques et sociaux et de numériser en même temps la base de données relative aux besoins et préoccupations des citoyens. Ils ont aussi appelé à adopter une vision économique créatrice de richesses et d’emploi, tout en encourageant le partenariat entre les secteurs public et privé ainsi que l’université et les instituts de recherche.

Les participants à l’atelier ont appelé en outre à «clarifier la responsabilité des différentes parties au niveau local et à conférer un rôle plus important aux élus », soulignant la nécessité de «renforcer la décentralisation et d’impliquer les citoyens à la prise de décision». Ils ont insisté sur la création d’un mécanisme pour le financement des programmes de développement local ainsi que la recherche de mécanismes nouveaux à même d’améliorer le recouvrement des impôts.

 

Mettre en place un cadre de gestion moderne

Concernant l’autre atelier intitulé « La digitalisation et l’intelligence collective, leviers d’un nouveau service public local», les recommandations ont porté notamment sur la mise en place d’une nouvelle politique relative à l’amélioration de la qualité du service public et à la généralisation de la numérisation de l’administration locale.

Il a été ainsi proposé la mise en place d’un cadre législatif et réglementaire favorable à une gestion moderne et intelligente du service public local et le lancement, en parallèle, d’un programme de modernisation des collectivités locales visant à édifier une administration électronique. L’objectif de la numérisation tous azimuts des services des collectivités locales consiste à permettre aux citoyens de retirer les documents de l’état civil en ligne et de mettre un terme aux «pratiques et lourdeurs bureaucratiques». Il a été aussi recommandé d’accélérer le processus de digitalisation en vue de parvenir à une administration dématérialisée avec zéro papier. Il s’agit aussi de parvenir, à travers la digitalisation, à la « mutualisation et à la rationalisation » des investissements en matière de digitalisation des prestations de service public. La mise en place d’un environnement favorable au développement des start-ups qui interviennent dans le domaine des services publics locaux a été également suggérée avec l’objectif de formuler des solutions intelligentes et innovantes visant à l’amélioration de la qualité des services offerts aux citoyens, a-t-on encore expliqué. Il a été également mis en avant la nécessité d’organiser des formations au profit des personnels des collectivités locales dans le domaine des nouvelles technologies et de procéder au recrutement d’un personnel qualifié. Les recommandations ont porté en outre sur l’impératif pour les collectivités locales de créer des cellules de veille et d’écoute, en ligne, de manière à s’adapter aux mutations de la société connectée.

 

La fermeté dans la délivrance des permis de conduire

Pour ce qui est du volet relatif à la sécurité routière, les participants à l’atelier « La mobilité et la sécurité routière », ont relevé que le facteur humain demeurait la cause principale de 90% des accidents de la circulation, alors que 10% concernent l’état des routes et des véhicules. Á cet effet, ils ont recommandé de revoir la qualification des formateurs (moniteurs des auto-écoles), et faire preuve davantage de rigueur et de fermeté dans la délivrance des permis de conduire, notamment pour les chauffeurs des véhicules poids-lourds et de transport en commun. La révision à la hausse des amendes des contraventions a également été recommandée de manière à dissuader les conducteurs de s’adonner à l’excès de vitesse, préconisant en outre de soumettre de manière régulière les conducteurs des transports publics à des tests psychologiques. Le même atelier a, en outre, suggéré de réduire la période du contrôle technique des véhicules et surtout d’imposer un cahier des charges rigoureux quant à l’acquisition des véhicules et des pièces de rechange, lesquelles doivent être d’origine. A cet effet, le concours des services des douanes et d’un laboratoire de contrôle a été recommandé afin d’éviter que le marché national soit inondé de pièces de rechange contrefaites. En ce qui concerne le volet infrastructure, l’entretien des routes ainsi que la généralisation et la modernisation de la signalisation routière ont été recommandés de même que la suppression des intersections et carrefours dangereux. Les participants ont, également, recommandé de généraliser à d’autres villes et quartiers le métro et le tramway ainsi que les chemins de fer de manière à dissuader les automobilistes à utiliser leurs véhicules personnels et à réduire ainsi le risque d’accidents de la circulation.

 

L’«humanisation» des relations avec les citoyens

Intervenant à la clôture des travaux de la rencontre gouvernement-walis, le Premier ministre, Abdelaziz Djerad, a exhorté les participants à assumer pleinement leurs responsabilités dans la mise en œuvre et la concrétisation des directives et orientations du président de la République qui versent « toutes dans l’intérêt des citoyens, en réduisant les disparités et en leur assurant une vie décente. Ce qui ne peut être réalisé sans une modernisation de l’administration et une bonne gouvernance, en rupture totale avec les pratiques du passé ». «Notre rencontre coïncide avec le Plan d’action du gouvernement pour la mise en œuvre du programme du Président avec, à sa tête, un programme de développement urgent qui prend en charge les préoccupations des citoyens pour leur assurer une vie décente, notamment ceux vivant dans les “zones d’ombre” et dans les banlieues», a en effet insisté le Premier ministre soulignant la nécessité de «rétablir la confiance avec les citoyens». Pour ce faire, le gouvernement «ne ménagera aucun effort et ira résolument vers la concrétisation des engagements annoncés dans le Plan d’action». Recommandant aux walis et aux élus locaux d’« emprunter la voie du dialogue et de la concertation avec les citoyens et les différentes composantes de la société civile», il a relevé également «la nécessité d’opérer une véritable rupture avec la bureaucratie, sous toutes ses formes, et d’intensifier le travail de terrain, de suivre la situation des citoyens et d’être à l’écoute de leurs préoccupations». Dans ce cadre, il a souligné qu’il faut une nouvelle approche dans la formation des cadres dans certaines écoles, comme l’Ecole nationale d’administration (ENA) et ses annexes locales, notamment dans le management, afin d’humaniser leur travail. «Le cadre d’Etat, à tous les niveaux, est appelé à faire preuve d’humanisme dans sa relation avec le citoyen. Nous devons former un cadre qui a foi en l’Etat et ses institutions et qui soit au service des citoyens. Il devra être un modèle en termes d’intégrité et d’abnégation et faire preuve de responsabilité, en se dressant contre tout dépassement, clientélisme et abus de pouvoir. Ces objectifs ne peuvent être réalisés sans l’éradication de la bureaucratie, la modernisation de l’administration, la simplification et la numérisation des procédures administratives», selon le Premier ministre. Ce sont de telles pratiques qui contribueront à «faciliter la vie des citoyens et au développement local», a-t-il dit, enjoignant les responsables des collectivités locales à intensifier leurs efforts pour «répondre aux besoins des citoyens, libérer les initiatives et créer des opportunités aux jeunes pour leur permettre d’être des acteurs actifs dans le présent et l’avenir du pays». Abdelaziz Djerad, s’est également attardé sur l’importance de la réforme administrative, la mise en place d’un plan global de gouvernance, tout en relevant que les différentes mesures «demeurent tributaires du sérieux de chaque responsable administratif, de sa compétence et de son engagement». Soutenant que le travail des responsables locaux sera désormais soumis à un suivi, à une évaluation et à un contrôle permanents, il leur affirme qu’ils n’ont de choix que de réussir et d’obtenir des résultats concrets. «Le gouvernement est à vos côtés et continuera de soutenir toutes vos actions en faveur du citoyen, comme il faudra ne ménager aucun effort pour dépasser toutes les crises», a-t-il conclu. Intervenant à son tour, le ministre de l’Intérieur, Kamel Beldjoud, a appelé chaque responsable des collectivités locales, et chacun à son niveau de responsabilité, à revoir les méthodes employées dans le cadre de ses missions et dans la gestion des affaires publiques. «Les responsables sont désormais contraints d’axer leur travail sur la proximité, le rapprochement avec les citoyens ainsi qu’une prise en charge exemplaire de leurs préoccupations, en évitant les fausses promesses et en veillant à la concrétisation de leurs demandes qui, souvent, ne nécessitent pas des procédures longues ou complexes», a-t-il déclaré. Il a tenu à assurer de «la volonté de la grande famille des collectivités locales, en coopération avec les différents départements ministériels, à aller de l’avant vers la nouvelle Algérie à laquelle nous aspirons tous».

F. H.

Centre arabo-africain d’investissement et de développement

Le pourvoyeur de projets

Rafik BITOUT

La sixième édition du Forum africain de l’investissement et du commerce (AFIC 2020), placée sous le thème « des solutions économiques 2020-2030 » etorganisée par le Centre arabo-africain d’investissements et de développement (Caaid) se déroulera les 28, 29 et 30 mars 2020 àAlger. Cette manifestation économique est la plus importante reliant plus de 700 hommes d'affaires avec la participation d'experts, de chercheurs, de gestionnaires d'organisations, d'organismes régionaux et internationaux, de chambres de commerce et d'industrie, Instituts et laboratoires représentés de plus de 26 pays.  Un événement dont l’objectif est de mettre à la disposition des participants une plate-forme facilitant la communication commerciale et le renforcement de la coopération entre les organismes étatiques de soutien à l’investissement. En effet, chercher des solutions stratégiques pour l’envolée de l’économie nationale s’avère plus que nécessaire. Profitant de son emplacement stratégique tout près des marchés européens et africains, l’Algérie compte étaler son développement, hors hydrocarbures, sur plusieurs secteurs vitaux grâce à la stabilité retrouvée et la rationalisation, justement, des énergies. D’autant que l’agroalimentaire représente une passerelle entre l’agriculture et l’industrie.Tandis que le secteur du tourisme bénéficie d’atouts naturels encourageant l’afflux touristique. « Cette rencontre vise à engager une réflexion et à proposer une série de solutions et de réformes nécessaires pour stimuler la croissance et la diversification de l’économie, et ce, par l’annulation des obstacles bureaucratiques et la suppression des barrières législatives, ainsi que par de nombreuses mesures incitatives et fiscales, notamment à travers la révision des dispositions incluses dans la loi de finances pour l’année 2020 », souligne M’hamed Amine Boutalbi, directeur général du Centre arabe africain d’investissement et de développement (Caaid). En plus de mettre la lumière sur les nouvelles procédures incluses dans la loi de finances complémentaire, de manière à améliorer la vie économique, ce symposium « comprend un objectif fondamental, qui est de formuler une stratégie claire pour être une force de suggestion, il se terminera par une série de recommandations qui pourraient être un ajout important au système économique », révèle M’hamed Amine Boutalbiqui souhaite plus de facilitation au marché pour les investisseurs étrangers, notamment le cadre juridique qui dissuade les hommes d’affaires étrangers d’investir en Algérie, et ce malgré, note-t-il «la sincérité de la volonté politique, et les engagements pris pour faire face à la récession». D’autant, souligne-t-il que « le redressement l’économie algérienne dépend essentiellement de la mise en œuvre d’une stratégie claire pour le renforcement des investissements et des partenariats gagnant-gagnant » à même de concilier la préservation des ressources naturelles et le développement économique. Il indique que «l’Algérie pourra trouver dans le continent africain plusieurs opportunités», pour favoriser des échanges commerciaux et qui, dans le cadre d’une stratégie de diversification des sources de richesses, pourront «stimuler le mouvement de capitaux essentiels pour établir des partenariats solides». C’est dans ce cadre qu’il appelle les investisseurs algériens à profiter des fonds d’investissement et de financement arabes et africains, notamment de laBanque africaine de développement et de la Banque islamique de développement, révélant que les opérateurs privés en Algérie «ignorent complètement les moyens de bénéficier des mécanismes de financement internationaux».

 

500 millions de dollars en attente d’investissements

Revenant sur la récente visite du Président turcRecep Tayyip Erdoğan en Algérie, le président du Caaid affirme que la Turquie n’est pas le seul pays à vouloir investir dans notre pays. Il informe que pas moins de 500 millions de dollars représentent le montant de projets d’investissement dans trois secteurs, dans notre pays. Ces projets qui «émanent de la Chambre jordanienne de commerce, devraient être ficelés et officiellement signés au mois de mars prochain, lors d’une conférence internationale qui regroupera une trentaine de pays et près de 300 opérateurs économiques étrangers», selon le même responsable.Les secteurs concernés sont tout d’abord l’agriculture avec des projets de différentes cultures dans les régions du Sud, notamment Ghardaïa et Oued Souf. Il s’agira également du tourisme puisqu’il est prévu la construction de complexes touristiques. Le troisième et dernier secteur est celui de la santé, qui verra la construction de pas moins de quatre hôpitaux équipés de moyens et installations modernes.Pour ce faire, le premier responsable du Caaid sollicite un meilleur accompagnement du gouvernement, avec, entre autres, des facilitations dans l’octroi des visas, lequel sera un gage de confiance et une accélération certaine du rythme des IDE. Cet accompagnement, enchaîne M. Boutalbi, passe également pas l’application «rapide» des dispositions portant surpression de la règle 51/49, ainsi que la définition des secteurs stratégiques.Créé en 2011, le Centre arabo-africain d’investissement et de développement est un carrefour d’affaires et un réseau d’opportunités qui a pour objectif de favoriser la rencontre et l’échange de compétences, la création de nouvelles formes de collaboration et de partenariats durables et l’établissement de liens commerciaux intrarégionaux et internationaux. Il est basé sur le principe du partenariat gagnant-gagnant. Le Centre se propose, pour promouvoir les investissements, d’organiser des forums et expositions, de planifier des rencontres bilatérales et d’assurer la coopération continue entre les parties.

En effet, l’investissement est le facteur fondamental pour relancer la croissance et créer des emplois.

 

 

 

 

 

Une constitution pour une nouvelle République

CONSTRUIRE UNE NOUVELLE REPUBLIQUE FORTE ET RESPECTEE

(*) Dr Boudjemâa HAICHOUR

Le Président Abdelmadjid Tebboune déclarait lors de son investiture que parmi les demandes exprimées par le peuple à travers le Hirak, « se situe au premier rang la modification de la Constitution. C’est cette priorité promise lors de sa campagne qui constitue la base de la construction de la nouvelle République. Elle met l’Algérie à l’abri du pouvoir d’une seule personne. Une Constitution qui sépare réellement les pouvoirs. Une Constitution qui n’accordera au responsable corrompu aucune immunité devant la Justice. Cette Constitution doit aussi garantir les libertés personnelles et collectives, les droits de l’Homme et la liberté de la presse ».

 

Exposé des motifs sur la révision constitutionnelle

Les Constitutions ne sont pas des dogmes. Elles subissent comme les humains l’usure du temps. D’où la nécessité de procéder à des changements afin de tenir compte des nouvelles aspirations et s’adapter aux mutations systémiques que connaissent les Nations dans leur marche vers leur destin. Le pouvoir de révision reste une expression de la souveraineté. C’est dans ce cadre que le président de la République a fait appel à un comité de constitutionnalistes choisis parmi les professeurs émérites pour élaborer les contours de la prochaine Constitution. Celle[1]ci doit répondre aux revendications du peuple et dont les grandes idées furent exposées par le Président. Les auteurs vont rédiger l’avant-projet de révision par leur sagesse et leur humilité et présenter l’œuvre de modification qui tient compte de tous nos référents. Dans leur démarche, ils vont parvenir à un équilibre dans le souci d’adapter l’avant-projet de Constitution aux nouvelles réalités en introduisant dans le texte de nouvelles dispositions sans que la Constitution soit rigide. Certainement les nouvelles dispositions du texte de l’avant-projet vont prendre en charge le nouveau rapport de forces qui va marquer sans nul doute une rupture au sens althussérien dans la sphère politique née du Hirak qui s’est exprimée dans des revendications populaires contre un système oligarque. Ce dernier a mené à la déliquescence de l’Etat. Jamais plus de deux mandats consécutifs ni de projet de succession dynastique. Ceci pour fermer la porte à toute velléité de nature à nuire au processus démocratique.

Il s’agit donc de faire arrimer l’Algérie vers les rivages en douceur respectant la règle normative de l’alternance au pouvoir. Garant de l’indépendance de l’autorité judiciaire, le président de la République nomme les magistrats et dispose du droit de grâce sans en être le Président du Conseil de la magistrature. Cet acte de clémence ou de pardon relève de la conscience du chef de l’Etat. Il est le garant de l’indépendance nationale et de l’intégrité du territoire. Le président de la République est chef suprême des forces armées et préside le Haut conseil de sécurité. Il peut nommer un ministre de la Défense. Il reçoit les lettres d’accréditation des ambassadeurs selon les règles du droit international. La diplomatie est du domaine réservé du président de la République qui nomme ses ambassadeurs auprès des pays. Le Premier ministre, ou le chef du gouvernement, nommé se voit officiellement confier le soin de diriger l’action du gouvernement dont les membres sont soumis à une déclaration de situation patrimoniale. Cette obligation de moralisation est applicable dans le but de rendre transparente la vie publique. Les membres du gouvernement sont pénalement responsables des actes accomplis dans l’exercice de leurs fonctions et qualifiés de crimes ou de délits au moment où ils ont été commis. Ils sont jugés par la Cour de justice de la République, du fait qu’ils ont un rapport direct avec la conduite des affaires de l’Etat. Ils seront renvoyés en revanche en tant que personnes privées devant une juridiction de droit commun en cas d’absence de tout lien entre les faits poursuivis et la fonction ministérielle. Il faut dissocier l’autorité de la responsabilité. Le chef de l’Etat se présente aussi comme un justiciable. La responsabilité protège non pas sa personne mais son mandat que le peuple lui a conféré. Cette impunité entraine son inviolabilité. Au terme de son mandat, le Président redevient un citoyen et donc justiciable. Tout délai de prescription est suspendu. Comment aborder les articles 63 et 87 qui ont trait aux conditions d’éligibilité aux hautes fonctions de l’Etat dont celle du président de la République? Sont-elles des dispositions discriminatoires ? La reconnaissance et la consécration de l’identité amazighe en communion avec l’Islam et la langue arabe doivent être constitutionnalisées dans le corpus avec tous les référents de notre personnalité nationale.

 

De la démarche méthodologique

C’est dans cet esprit qu’il est utile d’opérer à une consultation large à travers la société civile dont le Hirak se trouve être à l’avant-garde des débats qui seront initiés dès le lancement de cette opération. Les partis politiques comme à l’accoutumée doivent présenter leurs contributions écrites qui seront reçues au niveau d’une commission nationale composée de spécialistes, de praticiens et de personnalités nationales. C’est cette commission nationale qui sera appelée à rédiger l’avant[1]projet de cette Constitution de la nouvelle République. Le nombre de ses membres ne dépasse pas la vingtaine de personnes et elle est placée sous l’autorité d’Ahmed Laraba, professeur de droit international public, membre de la Commission du droit international de l’ONU, et désigné par le président de la République. Une fois le projet de mouture rédigé, il sera porté au débat national avent d’aboutir auprès de la présidence de la République pour en faire une lecture finale et passer en Conseil des ministres. Une fois adopté, ce projet de texte de loi recevra la validation du Conseil d’Etat et du Conseil constitutionnel avent d’être déposé sur le bureau de l’APN puis du Conseil de la Nation. Cette révision constitutionnelle doit faire l’objet d’un référendum pour plus de légitimité populaire.

Quels amendements attendus dans le corpus constitutionnel ?

La Nation a le droit imprescriptible de changer sa Constitution. Au moment où une Constitution achève son existence, une autre s’annonce. Afin de tenir compte des nouvelles aspirations exigées par cette révolution pacifique du 22 février 2019, il y a nécessité d’opérer des changements substantiels car le pouvoir de révision qui est une expression de la souveraineté est au même titre que le pouvoir d’élaboration. L’initiative de la révision constitutionnelle peut-elle être partagée entre le président de la République, sur proposition du Premier ministre, et les parlementaires ?

Concernant le projet, le chef de l’Etat peut choisir à ce propos, entre la voie du Parlement réuni en Congrès des députés et des sénateurs ou celle du référendum par le recours direct au peuple. Dans sa démarche, la révision constitutionnelle est en théorie limitée de manière à parvenir à un équilibre des pouvoirs. Cette Constitution qui donne naissance à la nouvelle République comme le veut le Président nouvellement élu, va imprimer et acter les lois et règlements qui régenteront les législations qui en découleront. Elle doit être l’affirmation du principe de la séparation des pouvoirs ou de l’équilibre des pouvoirs qui n’est que le révélateur de l’Etat de droit, d’où la rupture systémique de la condition des souverains assurés de l’immunité vers celle des justiciables. Il revient au Conseil constitutionnel d’exercer sur la loi un contrôle maximum portant sur le fond comme sur la forme. L’examen de la régularité de la loi s’inscrit dans une perspective de régulation où l’autorité politique reçoit mission de sauvegarder l’équilibre institutionnel.

 

Sortir du centralisme démocratique

Si la démocratie est le gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple tel que rapporté par les articles 7 et 8 de la Constitution de 2016, cela revient à dire qu’un Etat est en démocratie lorsque le peuple dispose de la souveraineté conformément au principe de l’égalité juridique et des droits fondamentaux. Sur le plan de l’action politique, il est admis que le jeu de la liberté doit permettre la diversité des opinions en ce qui concerne la conduite des affaires publiques. D’où l’existence de formations politiques appelées à se succéder au pouvoir. La démocratie se ramène à la vision du gouvernement de la majorité et du contrôle de l’opposition en tant que contre[1]pouvoir. La majorité doit respecter la minorité pour ne pas la réduire à l’impuissance et se soustraire à toute arrogance. Car l’opposition d’aujourd’hui peut devenir le pouvoir de demain de par la volonté des électeurs. Nous ne sommes plus à l’ère du centralisme démocratique Elle participe par les contributions écrites ou orales, par le dépôt des motions de censure contre l’exécutif dans l’enceinte du Parlement.

Ainsi dans la prochaine révision constitutionnelle, il lui sera consacré ce rôle pleinement. En étant associée, l’opposition devient plus responsable donnant au débat un climat apaisé. Dans sa tolérance dans l’exercice du pouvoir, devenant partenaire, l’opposition renforcera la démocratie et gagnerait à garantir les conditions d’éthique commune symbole du consensus attendu. Dès la deuxième quinzaine du mois de février 2020, il serait souhaitable d’engager l’initiative de la révision constitutionnelle afin de permettre les consultations nécessaires à la collecte des avis et des contributions sur la base d’un avant-projet judicieusement préparé tant dans son exposé de motifs que dans son architecture juridique. Les propositions parviendront à la commission ad hoc chargée d’affiner cet avant-projet de révision constitutionnelle qui sera débattu en Conseil des ministres pour son adoption. Après avoir transité par le Conseil d’Etat et le Conseil constitutionnel, il sera déposé par le gouvernement au bureau de l’APN ou aller directement par voie référendaire. La nouvelle approche qui découle des revendications du Hirak du 22 février 2019 et des élections présidentielles du 12 décembre 2019 constituent sans nul doute les référents dans la rédaction de la nouvelle Constitution proposée à l’initiative du président de la République élu Abdelmadjid Tebboune.

 

Du préambule et de l’alternance

Faut-il se poser la question de l’utilité de tels textes au regard des évolutions du débat politique où de nouvelles approches nées des élections présidentielles du 12 décembre 2019 ont surgi dans la trame des discours de campagne des différents candidats ? L’avant-projet doit être consensuel qui montre déjà les contours de la nouvelle architecture. Reflète[1]t-il la substance des diverses contributions des premières consultations. Pour ce qui est du Préambule, il est inscrit la constitutionnalisation de l’alternance démocratique dans la prise du pouvoir. Il s’agit ni plus ni moins de revenir à la limitation des mandats présidentiels. Dans ce cas de figure deux variantes se présentent à mon avis : soit de s’auto-suffire d’un seul mandat de sept ans, non renouvelable, ou d’aller dans le sens de l’article 94 de la Constitution de 1996 c’est-à-dire la durée du mandat présidentiel de cinq ans. Le président de la République ne peut être rééligible qu’une seule fois. Afin de parer à toutes situations de blocage des institutions, la mouture qui doit être proposée doit exclure du corpus toute idée de création de vice-président de la République afin d’éliminer toute forme dynastique du pouvoir. Cela découle des règles élémentaires d’un système démocratique. Le Président peut déléguer certains pouvoirs dans les limites de ses attributions à son Premier ministre et non à son chef de gouvernement si cette dénomination est retenue. Sous réserve des dispositions de l’article 87 de la Constitution amendée, le président de la République peut déléguer une partie de ses prérogatives au Premier ministre si cette dénomination est retenue à l’effet de présider les réunions du Gouvernement.

 

De la vacance du pouvoir du président de la République

En cas de vacance définitive et de l’impossibilité totale d’exercer ses fonctions pour les raisons évoquées dans l’article 102 de la Constitution, le Premier ministre ou le chef de gouvernement, démissionnerait de plein droit, s’il ambitionne de se présenter à l’élection présidentielle. La nomination du nouveau Premier ministre ou chef de gouvernement par le chef d’Etat reviendrait de droit à la majorité parlementaire ou choisi dans la coalition. Il faut retenir qu’en cas d’empêchement, de décès ou de démission du président de la République, le gouvernement ne peut être démis ou remanié jusqu’à l’entrée en fonction du nouveau président de la République. Lorsque le président de la République, pour cause de maladie grave et durable, se trouve dans l’impossibilité totale d’exercer ses fonctions, le Conseil constitutionnel se réunit de plein droit, après avoir vérifié la réalité de cet empêchement par un Collège de médecins dûment assermentés et par tous les moyens appropriés, qui constate l’inaptitude, se prononce et propose à l’unanimité au Parlement siégeant en chambres réunies, de déclarer l’état d’empêchement du président de la République par la majorité des deux-tiers de ses membres et charge de l’intérim du chef de l’Etat pour une période maximum de 45 jours le président du Conseil de la Nation qui exerce ses prérogatives dans le respect des dispositions de l’article 104 de la Constitution. Passé ce délai, c’est-à-dire à l’expiration des 45 jours, il sera procédé à une déclaration de vacance par démission de plein droit selon la procédure visée dans la Constitution. Il en est de même en cas de décès du président de la République, le Conseil constitutionnel se réunit de plein droit et constate la vacance définitive de la présidence de la République qui sera acté au Parlement. Le Chef de l’Etat ne peut être candidat à la présidence de la République. En cas de conjonction d’une démission ou d’un décès du Président du Conseil de la Nation, le Conseil constitutionnel se réunit de plein droit et constate à l’unanimité la vacance définitive de la présidence de la République et l’empêchement du Président du Conseil de la Nation. Dans ce cas c’est le Président du Conseil constitutionnel qui assumera la charge de Chef de l’Etat dans les mêmes conditions fixées par la Constitution et ne peut être candidat à la présidence de la République. Si dans l’article 81 bis proposé dans l’amendement de l’article 85 : « Le Premier ministre peut recevoir du président de la République, dans les limites fixées par la Constitution, une délégation du pouvoir réglementaire ». Cette disposition nous la retrouvons dans l’article 85 alinéa 3 où « le Premier ministre comme le chef du gouvernement peuvent signer les décrets exécutifs, sans l’approbation du président de la République ».

 

Des prérogatives plus larges pour le Conseil de la nation ou sa suppression Le droit au Conseil de la nation de légiférer dans le domaine de l’organisation locale de par la composition de « ses deux tiers élus» par le suffrage indirect issus d’assemblées locales (APC/APW). Il serait souhaitable d’élargir son champ de compétence à d’autres domaines. Le cas échéant à quoi pourrait servir cette deuxième chambre si la Constitution limite ses prérogatives ? Quant au tiers présidentiel désigné il restera comme « tiers bloquant » pour baliser et éviter des dérives institutionnelles. Pour ce qui est de la mobilité des parlementaires dans l’exercice de leur mandat, cette clause doit être conforme au respect des libertés telles que stipulées dans la Constitution et de ce fait leur déchéance serait anticonstitutionnelle. Le nomadisme politique semble être une sorte de transhumance à la recherche d’un climat politique plus clément répondant aux convictions des députés et sénateurs, même si cela parait être de l’opportunisme.

 

Un Conseil constitutionnel rééquilibré et droit de saisine

Pour ce qui est du Conseil constitutionnel l’article 183 propose 12 membres au lieu de 9, ce qui permet de donner à la fois cohérence et équilibre dans cette institution-clé. Quatre désignés par le président de la République dont le président du Conseil constitutionnel. Si on maintient ce nombre, il n’y a pas lieu de créer un vice-Président. Quant à la durée du mandat, il serait souhaitable de le limiter à 6 ans pour le président et pour les membres la même durée renouvelable de moitié chaque 3 ans. Le reste sans changement. La saisine du Conseil constitutionnel s’élargit pour permettre au Premier ministre ou au chef du gouvernement et aux sensibilités évoluant dans l’enceinte du Parlement d’engager l’initiative. Il serait souhaitable de porter le nombre des députés à 50 au lieu de 70 et des sénateurs à 30 au lieu de 40. Il serait de même pour les chefs de groupes parlementaires d’avoir l’initiative de saisine.

 

Modalités d’adoption de la révision constitutionnelle

Dans l’esprit et la lettre de la Constitution, la révision constitutionnelle est décidée à l’initiative du président de la République. Elle est votée en termes identiques par l’APN et le Conseil de la nation dans les mêmes conditions qu’un texte législatif. Les trois quarts des deux chambres du Parlement réunis ensemble, peuvent proposer une révision constitutionnelle et la présenter au Président qui peut la soumettre à référendum. Si son approbation est obtenue,  elle est promulguée. Est-ce que l’option de la soumettre à référendum est retenue dans la démarche du Président  ? L’art. 210 est clair : «Lorsque de l’avis motivé du Conseil constitutionnel, un projet de révision constitutionnelle ne porte aucunement atteinte aux principes généraux régissant la société algérienne, aux droits et libertés de l’homme et du citoyen, ni n’affecte d’aucune manière les équilibres fondamentaux des pouvoirs et des institutions, le président de la République peut directement promulguer la loi portant révision constitutionnelle sans la soumettre à référendum populaire si elle a obtenu les trois quarts des voix des membres des deux chambres du Parlement. » Nous sommes loin de la Constitution-programme du 22 novembre 1976 considérée plus idéologique puisque le socialisme faisait partie des choses intouchables. Il était stipulé dans l’art 195 alinéa 3 qu’aucun projet de révision constitutionnelle ne peut porter atteinte à l’option socialiste. Le Pouvoir était sous[1]tendu par des fonctions : politique, exécutive, législative, judiciaire, contrôle, constituante. Par contre, celle du 23 février 1989 traduit le principe de la séparation des pouvoirs tout en accordant au chef de l’Etat des pouvoirs exorbitants qui instaure un régime de présidentialisme parlementaire. Cette situation a créé un bicéphalisme au sommet de l’exécutif puisque les prérogatives du chef du Gouvernement sont confirmées. Il faut se rappeler le conflit de compétences entre le Président Chadli et son chef du gouvernement Kasdi Merbah. Le président de la République préside le Conseil des ministres, à l’initiative des lois, et le chef du gouvernement préside le Conseil du gouvernement. Il faut signaler que le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement sous la présidence du chef de l’Etat. Dans toute situation de crise et de divergence, le chef du gouvernement est sur un fauteuil éjectable. Il est selon l’expression usitée considéré comme fusible.

 

Le peuple est la source du pouvoir

La source du pouvoir dans ce monde se caractérise par les deux versants ; l’un virtuel, l’autre réel, et ce, quelle que soit l’option démocratique. Le contexte mondial de notre temps nous donne l’ordre d´avancer dans ce vaste mouvement de réformes politiques, économiques et institutionnelles. Dans le cadre des options prises lors de sa campagne, c´est dans l’esprit des réformes et des promesses annoncées au cours de sa campagne notamment celle de l´architecture des institutions et des fondements constitutionnels qui les sous-tendent. L’avant-projet de cette Loi fondamentale qui sera proposé doit faire l’objet de larges concertations avec la classe politique et la société civile dont l’adoption passera à travers l’adoption par les deux chambres du Parlement ou un référendum si la question est tranchée par le Président. Le choix porté sur un Comité d’experts professeurs en droit et sa désignation par le président de la République témoignent de cette confiance donnée à l’élite à préparer de tels textes fondamentaux parmi eux la jeune génération qui apportera un regard différencié aux exigences d’un siècle de transmutations systémiques et d’une société en pleine évolution. Ce sont les réponses aux attentes de notre peuple. La feuille de route annoncée par le président de la République lors du Premier Conseil des ministres énonce les grandes tendances de campagne du Président. C’est dans cet esprit que j´ai voulu apporter quelques éléments d´analyse sur la configuration systémique, sur les mécanismes, les champs de compétences et la cohésion dans les attributions relevant des instances dirigeantes dans le cadre d´un modèle de gouvernance qui s´adapte aux évolutions des théories en la matière.

 

Une Constitution qui régule et protège

Le Président Abdelmadjid Tebboune ira-t-il dans le sens d’une révision globale de la Constitution ? Si tel est le cas, la démarche attendue serait que ce projet de Loi fondamentale passerait inévitablement par le Référendum probablement durant le mois d’avril 2020. Si l´actuelle Constitution présente à ses yeux, des dysfonctionnements dans les champs de compétences, ne serait-ce qu´au sommet de l´Exécutif, posons[1]nous d´abord la question de savoir si l’opposition serait réceptive à la démarche proposée ? Serait-elle différente que celles d’avant ? Le système politique algérien diffère dans sa structure des autres pays, qu´ils soient à régime présidentiel ou semi-présidentiel, parlementaire ou de monarchie constitutionnelle ? Depuis l’indépendance notre pays a inscrit dans sa doctrine de base « la restauration de l’Etat algérien souverain, démocratique et social dans le cadre des principes islamiques », se dotant dans chaque Constitution de cette référence en concordance avec la réalité politique de son temps dans des situations normales, de crise ou transitoires. On peut les classer en Constitutions- programmes notamment celles de 1963, 1976 et en Constitutions-lois de 1989 et 1996. Les amendements apportés en 2002 pour la constitutionnalité de la langue amazigh et en 2008 pour l’introduction des faits de l’histoire, de la place de la femme dans les assemblées élues et de l’ouverture des mandats. Il est évident que la source du pouvoir dans le monde se caractérise par les deux versants, l´un virtuel, l´autre réel et ce, quelle que soit l´option démocratique. A quelque époque que ce soit, le besoin national d´une juridiction codifiée, unifiée et cohérente appelle un sens aigu de la notion de gouvernance dans le strict respect de la philosophie du droit. Visiblement, les constitutionnalistes essaient de construire un édifice qui réponde aux idées d´un projet de société dans l´esprit du temps et des réformes nécessaires loin des querelles partisanes afin de s´inscrire dans la perspective mondialiste des droits de l´Homme et des libertés fondamentales d´un Etat de droit.

Restaurer l’autorité de l’Etat et renforcer la justice sociale

Dans le Mémoire de Hardenberg dans la formation de la Prusse contemporaine, il est dit que «l´Etat qui réussit à concevoir l´esprit responsable du siècle, qui parviendra à se faire sa place tranquillement, sans secousse violente, par la sagesse de son gouvernement, dans ce plan providentiel, acquerra par là même d´immenses avantages, et ses habitants pourront bénir ceux à la sagesse desquels ils devront ces bienfaits.» Ainsi, les impulsions violentes du dedans ou du dehors ne peuvent construire un Etat de droit et les tendances de réorganisation des missions de l´Etat doivent discerner avec clarté les principes généraux de régénération pour restaurer l´autorité d´un Etat de justice loin des favoritismes, des passe-droits, des attitudes bureaucratiques d´une administration mue par les réflexes d´un service public au-dessus de tout soupçon. La pensée politique en ce siècle doit être plus lucide car rejetant toute platitude de nature à rendre ambigus les textes de loi régissant l´ordre d´un système à la fois dans ses mécanismes et les rapports de gouvernance. La démocratie n´est pas chose abstraite. La démocratie est vivante. Elle ne tolère pas les étranges impuretés.

 

La bonne gouvernance c’est la négation de la prédation oligarchique

L´idée la plus appropriée en ce siècle dans toute révision constitutionnelle est que toute autorité qu´elle parte d´un monarque ou du peuple, doit être limitée, quelles que soient les conceptions libérales modernes dans l´élaboration d´une Constitution. En fait, gouverner un pays est le propre de l´élite. Depuis l´Indépendance, la prise en main des affaires de l´Etat et la gestion de ses structures n´ont pas été indemnes d´interférences. Le climat d´ensemble du fonctionnement de l´administration a été chahuté par des prédateurs confondant, création de richesse et détournement qui ont sali la République et altéré les rouages internes et externes de l´Etat. Personne, aujourd´hui, ne peut imaginer le mal occasionné par leur rapine, sentiment que rejette le peuple à travers le début du Hirak, parce qu’aigri par les dérives bureaucratiques qui ont ankylosé une administration qui n´a pas réalisé sa mue.

 

Renouvellement des générations et modernisation institutionnelle

Le besoin vital pour lui de se renouveler, de se moderniser en vue d´être au diapason des évolutions d´une bonne gouvernance implique un nouveau regard sur les pratiques dans les relations gouvernants-gouvernés. On accuse souvent la forme concrète de la démocratie dans un système parlementaire ou présidentiel. Les partis politiques naissent et disparaissent parfois par manque d´imagination. Dans le cas de survie, ils se laissent gérer administrativement sans impact sur l´électorat. Ils deviennent de véritables appareils ou des organismes de dépôt de candidatures à chaque échéance électorale. La voie de la démocratie passe évidemment entre deux écueils à savoir l´ostracisme et le charisme. Si la politique pouvait être l´art de gouverner, la science de prévoir l´évolution des événements, le choix entre les possibilités d´évolution que présente la réalité collective serait le pouvoir d´influencer le développement des institutions. Définir la politique, c´est également expliquer les structures mouvantes du phénomène de l´Etat au point de vue juridique, historique et sociologique.

 

Une architecture constitutionnelle moins ambiguë

Dans tout Etat, on trouve un certain nombre de dispositions réglementant l´organisation et les rapports des pouvoirs publics et fixant, par ailleurs, les relations de principe entre la puissance publique et les citoyens. Et comme disait le général de Gaulle : « Une Constitution c´est un esprit, des institutions, une pratique. » Dans l´actuelle Constitution, n´avons-nous pas vécu un moment de polémique dans l´appréciation de l´article 181 entre les deux premières personnalités de la République ? Depuis l´Indépendance, le président de la République est élu au suffrage universel, direct et secret. Il est chef de l´Etat et incarne l´unité de la nation. Mais le choix du candidat à la présidence a été, de tout temps, la convergence des équilibres des forces en présence.

 

L’ANP au cœur de la régulation systémique

De ces forces politiques, l´institution militaire – l’ALN puis l´ANP – a joué un rôle de premier plan dans le maintien de l´unité et la cohésion nationale. Elle demeure une des sources sinon la principale qui régule le jeu croisé des ambitions des côtés des partis politiques et de la société civile. L’Etat « civil » dont on parle a toujours inclus l’ANP comme institution républicaine au service de la Nation. Il s´agit de dire que des courants politiques, qui déterminent l´establishment, arrivent par un savant compromis à faire émerger l´élément le plus apte au sens des équilibres du pouvoir à réaliser une certaine cohésion dans l´édifice institutionnel par rapport aux hommes et aux structures. Le prochain quinquennat présidentiel 2020/2025 doit être un tournant pour permettre à la génération post-indépendance de prendre le relais. La future Constitution doit mettre les mécanismes permettant

un véritable contre-pouvoir pour éviter toutes dérives dans la République. Ce qui donne une vie politique plus dense en associant l’opposition forte et non caricaturale. Le Président doit jouir des pouvoirs et prérogatives qui le mettent à l´aise pour mener la politique qu´il s´est engagée à appliquer. Mais dans la pratique, le sens des responsabilités se mesure dans la forme et dans le fond à la manière d´assurer sans heurt le fonctionnement des rouages. L’essentiel reste le choix des femmes et des hommes appelés à gouverner.

 

Démarche intelligente entre Présidence et Armée

Si le Président est le chef suprême des forces armées de la République et responsable de la défense nationale, la Constitution prochaine aura toute sa signification si la possibilité de nommer un civil au poste de ministre de la Défense nationale. Et de ce fait notre pays accède à un style nouveau de gouvernance en ce siècle. Cette donne, nous la retrouvons d´une manière implicite dans toutes les armées du monde. Le génie de tout chef d´Etat est de savoir imprimer plus que par le passé une démarche intelligente dans ce domaine où l’Armée se professionnalise. Il y a donc intérêt à tracer clairement la ligne frontière entre ce que l´on peut considérer comme une pratique modifiant valablement la Constitution écrite et sa violation. Lorsqu´il convient d´établir une Constitution nouvelle, le problème se pose de savoir quel organe qualifié peut accomplir cette tâche, c´est-à-dire celui qui est détenteur de la souveraineté dans l´Etat. Si la souveraineté appartient à la nation, on s´oriente alors vers le système de l´Assemblée constituante, complété ou non par le procédé du référendum constituant. Loin du procédé de la Convention de type américain, la Constitution élaborée et votée par une Assemblée constituante est soumise à ratification du peuple par référendum. C´est le cas d´une démocratie semi-directe. Ainsi, l´utilisation du référendum permet d´obtenir directement la ratification d´un texte élaboré par le gouvernement qui confère à ce dernier la réalité de pouvoir constitutionnel.

 

Sortir des typologies classiques

Mais la révision des lois constitutionnelles ne pose pas les mêmes problèmes que leur établissement. Ce n´est pas une sorte d´opération de fondation. Le projet de révision constitutionnelle n´est pas présenté au référendum lorsque le président de la République décide de le soumettre au Parlement réuni en congrès et que ce dernier l´adopte à la majorité des 3/5 des suffrages exprimés. La révision de la Constitution passera par le Référendum obligatoirement si les équilibres sont touchés ou bien la nature du régime est changée. Au sujet du Conseil constitutionnel, pour peu qu´il ne se transforme pas en législateur, il est en droit de contrôler effectivement le Parlement. Il veille en particulier avec beaucoup de soin à ce que les deux Chambres (APN et Conseil de la nation) ne sortent pas du domaine qui leur est imparti par la Constitution et leur règlement. Selon l´article 163, le Conseil constitutionnel veille au respect de la Constitution, à la régularité des opérations d´élections référendaires, législatives et présidentielles. Donc au respect strict de la constitutionnalité des lois. Ainsi l’avant-projet de Constitution qui sera présenté à l’intention d’un débat national avant la mouture finale peut-il échapper aux typologies classiques des différents régimes démocratiques ? Comment nos constitutionnalistes feront de la Constitution soumise au référendum un cadre d’équilibre des pouvoirs entre l’exécutif, le législatif et le judiciaire ? Nous orientons-nous vers un régime hybride mi-présidentiel, mi-parlementaire ? Quelle sera l’originalité de notre future Constitution par rapport à celles du passé ? Comme il n’a jamais eu de motion de censure de la majorité pour aller vers la défiance du gouvernement du fait de l’ambiguïté du texte et de son application donnant au Président de la République la décision de choisir son Chef du Gouvernement en dehors de la majorité parlementaire.

 

Une Constitution conforme au génie propre de notre peuple

Lorsqu’il y a confusion des pouvoirs, il faut qu’il y ait partage des attributions donnant à chacun une semblable importance dans la marche de l’Etat en assurant les moyens de résoudre les conflits qui peuvent surgir. Donc il faut poser clairement la responsabilité du gouvernement devant l’APN. Il impose sa démission en cas d’adoption par celle-ci d’une motion de censure ou de vote négatif sur son programme, d’une déclaration de politique générale ou d’un acte par lequel le Premier ministre ou le Chef du Gouvernement engage la responsabilité de son Gouvernement devant les députés. L’APN peut renverser le gouvernement et le chef de l’Etat dispose du pouvoir de dissoudre l’APN. Le champ du pouvoir règlementaire se trouve être étendu en dehors de ce que la Constitution a défini comme relevant du domaine de la loi. Le contrôle de la constitutionnalité des lois et des règlements, c’est-à-dire la vérification de leur conformité à la Constitution, permet de garantir la pérennité de l’équilibre des pouvoirs en sanctionnant d’éventuelles velléités du Parlement de conforter ses prérogatives au détriment de l’exécutif. Ce dernier peut-il légiférer par ordonnance ? La légitimité renforcée du Président de la République constitue la véritable clé de voûte du système politique par son droit de dissoudre l’APN. Ce qui limite la possibilité de l’APN pour mettre en cause la responsabilité du gouvernement. Et de ce fait la légitimité du président de la République est supérieure à celle des députés. Par contre la responsabilité du gouvernement devant le président de la République est de nature à exclure toute dyarchie au sommet de l’Exécutif. Il est le seul à déléguer compte tenu des dispositions constitutionnelles à détenir ou à déléguer l’autorité de l’Etat. S’il est le véritable chef de l’Exécutif il n’en est pas responsable devant le Parlement. Dans ce cas la majorité parlementaire aura pour vocation première de soutenir la politique présidentielle. Cette majorité acquise lui donnera les moyens de gouverner. Toute défaite de la majorité présidentielle aux législatives est un désaveu au Président qui nommera son Premier ministre ou son chef du gouvernement de la nouvelle majorité qui lui impose une cohabitation. Par contre, le président de la République conserve les prérogatives de son domaine réservé, c’est-à-dire celui de la diplomatie et du domaine militaire. Il doit conserver la présidence du Conseil des ministres et le pouvoir de nomination des fonctionnaires civils et militaires de l’Etat. Comme il a le droit de regard sur l’ordre du jour des sessions extraordinaires parlementaires. Le chef du gouvernement ou le Premier ministre ne peut être le majordome ou le fondé de pouvoir d’El Mouradia. Une considération mutuelle doit exister entre le président de la République et son Premier ministre. Le régime présidentialiste ou semi-présidentiel ne laisse pas place au partage car le Président concentre entre ses mains tout le pouvoir. Par contre le régime présidentiel permet de faire participer les deux autorités. L’équilibre entre les pouvoirs dépend de la configuration politique et la concordance ou la discordance des forces en présence. Le Premier ministre nommé par le président de la République doit avoir le soutien de la majorité parlementaire. Si le Premier ministre a le soutien du camp adverse au Président nous tombons dans la cohabitation. Dans ce cas, le Premier ministre peut mener sa politique sans que le Président puisse faire obstacle à moins de dissoudre l’APN. La protection dont jouit le Président n’est pas étanche. Il peut être emporté en cas de destitution ou de révocation décidée par le pouvoir du suffrage lorsqu’il engage sa responsabilité. Dans des cas exceptionnels et graves, il faut préserver la continuité de l’Etat. Car si toute souveraineté procède du peuple, toute autorité émane du Chef de l’Etat dans une vision partagée du pouvoir. Dans cette recherche de l’harmonie et de l’équilibre il faut concilier liberté et autorité, faute de quoi les choses s’altèrent et dégénèrent. Il faut trouver le point de conciliation par le dialogue et les mécanismes de représentation politique dans la diversité d’opinions et des conduites au respect de l’ordre public dans l’alternance au pouvoir de la majorité et de l’opposition. Aristote notait que « chaque citoyen est susceptible d’être tour à tour gouvernant et gouverné » suite à une consultation électorale. « L’alternance a, pour en conclure, le mérite d’être le mode de régulation politique dans les démocraties paisibles ».

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(*) Dr Boudjemâa HAICHOUR. - Chercheur-Universitaire-Ancien membre du Conseil Supérieur de la Magistrature -Ancien Député, ancien Sénateur, Ancien ministre.

BIBLIOGRAPHIE

1-Marie-Anne Cohendet, Droit constitutionnel, Montchrestien, Paris, 2011.

2-Maurice Duverger, Le système politique français, PUF, Paris, 1970.

3- Khalfa Mameri, Les Constitutions algériennes-Histoire-Texte et Réflexion, Thala Editions,

Alger.

4-Jean / Eric Gicquel, Droit constitutionnel et Institutions politiques, Montchrestien, Paris,

2008.

5-V/D Baranger, Le droit constitutionnel, Paris, 2002.

6-J. P Camby, Le Conseil constitutionnel, Juge électoral, 3e édition, Paris, 2007.

7- R. Badinter, L’exception d’inconstitutionnalité, RFDC, Paris 1, 1990.

8- M. Jobert, «Le partage du pouvoir exécutif», Pouvoirs n°4, Paris, 1978.

9- J.Charlot, « Union pour la Nouvelle République », Pouvoirs n°28, Paris, 2002.

10-J. Massot, Alternance et Cohabitation sous la Ve République, Paris, 1997.

11-Gilbert Meynier, Histoire intérieure du FLN, Casbah, 2003.

12- AlHADI Chalabi : « L’Algérie- L’Etat et le Droit » Arcantère 1989.

 

Rupture systémique et partage des pouvoirs

La nouvelle république et le présidentialisme étouffant

(*) Dr Boudjemâa HAICHOUR

Dans tous les systèmes politiques, on observe différents canons d’interprétation. La lettre de mission que le Président de la République Abdelmadjid Tebboune a envoyée aux experts porte sur sept axes que sont : les droits et les libertés des citoyens, la moralisation de la vie publique et la lutte contre la corruption, le renforcement de la séparation des pouvoirs et leur équilibre, le renforcement du contrôle parlementaire, le renforcement de l’indépendance de la justice, le renforcement de l’égalité entre citoyens devant la loi et enfin la constitutionnalisation des mécanismes d’organisation des élections. En se référant à une assise constitutionnelle dans la création d’une instance nationale indépendante des élections dont les membres émanent de la société civile, le Président vient d’asseoir une des revendications des partis et mouvement associatif. Cette considération met fin à toute ingérence de l’administration dans les opérations électorales rendant tout scrutin transparent et expurgé de toute fraude pouvant affecter le déroulement des élections. Il faudra donc déterminer le support des

articles constitutionnels inhérents à cette instance nationale indépendante de contrôle, d’organisation et de suivi jusqu’aux résultats du scrutin. C’est là déjà un début de rapport de confiance entre gouvernés et gouvernants. Nous rentrons dans cette perspective où le citoyen est associé donnant au droit une image nouvelle de civilité citoyenne. Nous sommes loin de la théorie pure du droit dans notre société. Cette dernière reste tributaire de ses référents qui conduisent nécessairement aux exigences de cette révolution pacifique née le 22 février 2019.

La Constitution qu’attend le peuple doit être consensuelle qu’on peut appliquer sans contrainte parce que celle-ci

émane de la volonté populaire car cohérente avec la vérité sociologique de notre peuple. Nous devons offrir un texte simple respectant la hiérarchie des normes, dépouillé de toute opacité et résumant l’histoire de notre récit national. Notre héritage ancestral, nous devons l’assumer sans le fragmenter. Il sera transmis aux générations comme témoin mémoriel de nos luttes durant toutes les étapes de notre histoire ancienne et contemporaine. Cette déconstruction peut paraître à certains dérangeante parce que nourrissant des revendications militantes. Ceci nous amène à la notion de liberté que la lettre de mission du président de la République a remise à nos constitutionnalistes qui auront l’honneur de procéder au cadrage de cette loi fondamentale. Elle s’inscrit dans le cadre de la défense des droits fondamentaux des citoyens et de la communauté nationale. Elle interdit tout asservissement de l’humain et toute infraction commise à l’encontre des libertés de conscience et d’opinion. La vie privée et l’honneur du citoyen dans sa dignité sont inviolables et protégés par la loi. Les libertés d’expression, d’association, de manifestations pacifiques, de réunions doivent être garanties au citoyen. Le droit de grève est reconnu, celui de créer des partis politiques et des associations est également garanti par la loi dans le respect des valeurs et composantes fondamentales de notre identité nationale, de notre unité nationale et son intégrité territoriale, l’indépendance du pays, sa sécurité et la pleine souveraineté de notre peuple dans un Etat démocratique et républicain. On peut dire qu’au travers de cette révision constitutionnelle les approches peuvent différer d’une vision à une autre. C’est pourquoi « tout texte n’est un texte que s’il cache au premier regard la loi de sa composition et la règle de son jeu. Il faut bien le relire et le décortiquer » lorsqu’il s’agit d’opter pour une révision constitutionnelle. Déconstruire n’est pas détruire. C’est d’abord démonter les rouages du texte. Mettre au jour l’implicite, l’inaperçu pour réinterroger les présupposés pour ouvrir les nouvelles perspectives. Le concepteur, puis le législateur écrivent dans une langue et une logique sans pour autant dominer absolument le système. Il faut savoir déceler l’opacité derrière l’illusoire transparence. Le nouveau texte de révision constitutionnelle prête-t-il allégeance à la pensée libérale pour prouver qu’on est dans un monde où s’affirme la fin des idéologies ? C’est donc en fonction du contexte que nous élaborons cette révision. Le Premier ministre, selon la Constitution en vigueur, n’est autre que le coordinateur de l’action du gouvernement et d’arbitrage lorsqu’il préside les Conseils interministériels. En quelque sorte, il exerce une autorité politique. Il peut saisir le Conseil constitutionnel des lois votées avant promulgation.

 

Bicéphalisme en régime bicaméraliste

Dans la Constitution algérienne de 2016, il est stipulé dans les articles 84 à 90 que le président de la République, chef de l’Etat, incarne l’unité de la Nation dans le pays et à l’étranger, qu’il est garant de la Constitution et s’adresse directement à la Nation. Il est élu au suffrage universel direct et secret dont l’élection est acquise à la majorité absolue des suffrages exprimés. Les amendements apportés sont les suivantes :

-Art 85, il faut préciser quels genres de modalités doivent faire l’objet de modification dans la loi organique ?

- Art 86 : « Le Président de la République exerce la magistrature suprême dans les limites fixées par la Constitution ». Il

faut préciser que le « Président du Conseil supérieur de la magistrature est élu par les magistrats » comme fixé par la loi organique. Dans l’article 91 alinéa 2 on peut ajouter :

« Il peut nommer un ministre de la Défense nationale » et l’article 92 reste sans changement.

- Par contre l’article 93 : il faut remplacer « le Premier ministre par le Chef du Gouvernement qui présente le programme de son gouvernement ». Cette modification est de nature constitutionnelle dans la mesure où le Président nomme le chef du gouvernement de la majorité parlementaire qui présente son programme en Conseil des ministres. Ceci est entendu dans le cas de la cohabitation. Le président de la République nomme les membres du gouvernement après consultation du chef du Gouvernement.

- L’article 94 : « Le chef du gouvernement soumet le programme du gouvernement à l’approbation de l’APN.

Celle-ci ouvre un débat général. Puis au Conseil de la Nation dans les mêmes conditions si les prérogatives de ce dernier sont étendues et fixées par la Constitution.

L’article 95 qui stipule qu’en cas de non-approbation du programme par l’APN et le Conseil de la Nation, le chef du gouvernement présente la démission de son gouvernement au président de la République. Celui-ci nomme à nouveau un chef du gouvernement selon les mêmes modalités. L’article 96 reste inchangé.

Les Assemblées élus assument la fonction du contrôle dans sa dimension populaire. Au Parlement, le gouvernement doit rendre compte de l’utilisation des crédits alloués au budget de l’Etat sanctionné par le vote pour chaque exercice budgétaire portant règlement de l’exercice considéré. Le Parlement peut entreprendre des commissions d’enquêtes parlementaires. Le pouvoir législatif est exercé par le Parlement composée des deux chambres. Il en contrôle l’action du gouvernement. Le parlementaire engage sa responsabilité devant ses pairs qui peuvent révoquer son mandat s’il commet un acte indigne de sa mission. La levée de son immunité est décidée à la majorité de ses membres (APN ou Sénat) pour crime ou délit. L’intéressé peut lui-même y renoncer.

- L’article 97 s’écrit de la façon suivante : « Si l’approbation de l’APN et du Conseil de la Nation n’est pas obtenue, les deux chambres seront dissoutes de plein droit ». Le reste sans changement. Dans l’article 98, il faut changer Premier ministre par chef du Gouvernement qui doit présenter au Conseil de la Nation la déclaration de politique générale. Dans les articles 99, 100 et 101, il faut changer le Premier ministre par le Chef du gouvernement. Peut-il demander au président de la République de convoquer le Parlement en session extraordinaire? Pour les autres attributions, les pouvoirs sont partagés entre les deux têtes de l’Exécutif comme le pouvoir de nommer aux emplois civils. Le domaine des affaires étrangères et celui de la défense sont du domaine réservé du président de la République. La Constitution faisant du président de la République le chef des armées.

Le président de la République confie au gouvernement le soin de déterminer et de conduire la politique de la Nation. Dans les faits, les principales décisions sont prises en Conseil des ministres. La Constitution permet-elle au Parlement de déléguer son pouvoir législatif au Gouvernement par le biais des Ordonnances ?

L’avis du Conseil d’Etat est nécessaire avant d’être adopté en Conseil des ministres. Ce qui nécessite la signature du Président de la République qui peut la refuser.

 

Sortir du présidentialisme encombrant

Presque toutes nos Constitutions se sont encombrées par des attributions absolutistes aux mains du président de la République. Il nous faut sortir vers des allées du pouvoir d’Etat plus clément et en partage avec les institutions de la République. En fait, il faut bannir à jamais toute forme de République monarchique dans l’Algérie historique loin de tout « zaïmisme » ou forme dynastique qui peut se projeter dans les horizons.

Il convient donc de définir notre régime politique en introduisant plus de partage dans la sphère de décision au sommet de l’Etat pour prévenir toutes formes de dérive autoritariste. Ceci se fera par la séparation et l’équilibre du pouvoir. Nous sortons de ce présidentialisme qui a rompu tout équilibre où la prépondérance de l’exécutif fut grandement renforcée. Nous devons nous acheminer vers un régime semi-présidentiel où le Chef du gouvernement issu de la majorité partage les attributions qui lui permettent d’être véritablement responsable devant le peuple. Il ne sera pas comme fondé de pouvoir ou majordome mais agissant de concert avec le Président de la République. Il n’est pas un « fusible » que le régime présidentialiste l’utilisait. Ce ne sera pas un régime hybride qui a mis une situation de confusion des pouvoirs versant vers un déséquilibre que nous offrira la Constitution de la nouvelle République. En régime bicéphale, les deux autorités se prévalent et se partagent. Mais le Président doit s’assurer du soutien de la majorité parlementaire dans l’esprit de la hiérarchie des normes.

Les pouvoirs exceptionnels tels l’Etat de siège ou l’Etat d’urgence sont confiés au Président de la République. Les membres du gouvernement doivent dès leur nomination adresser une déclaration de situation patrimoniale et

d’intérêt au Premier ministre.

 

Responsabilité politique et pénale des membres du gouvernement

Ces déclarations doivent être rendues publiques et être actualisées en cas de modification substantielle. Les mêmes déclarations sont exigées dès la cessation de fonction. Les fonctions ministérielles sont incompatibles avec diverses autres activités parlementaires. Tout membre du gouvernement est politiquement responsable des actes de son administration. La sanction de cette responsabilité est la révocation ou la démission. Les ministres sont également pénalement responsables des actes accomplis dans l’exercice de leurs fonctions. S’ils sont qualifiés de crimes ou délits au moment où ils ont été commis, ils seront jugés par la Cour de justice de la République dont on définit sa composition et ses attributions. Le Premier ministre ou le chef de gouvernement dirige l’action du gouvernement et présente son programme devant les deux chambres parlementaires. Il est nommé par le président de la République. Sur proposition du Premier ministre, le président de la République nommes ses ministres. Le Premier ministre détient le pouvoir règlementaire. Donc le choix du Premier ministre est une prérogative propre du Président de la République. Quant au choix des ministres, il est effectué par le Chef de l’Etat sur proposition du Premier ministre ou du chef du gouvernement. La pratique démocratique et le fonctionnement des institutions conduisent le Président de la République à choisir un Premier ministre qui a le soutien de la majorité parlementaire devenant désormais Chef du Gouvernement. Le Président de la République met fin aux fonctions du Premier ministre sur présentation de celui-ci de la démission du gouvernement, soit le résultat d’un vote de défiance de l’Assemblée populaire nationale sur le programme du gouvernement ou sur une déclaration de politique générale. La fonction de ministre cesse en cas de démission collective ou individuelle. Ainsi on peut gloser et interpréter les dispositions d’une révision constitutionnelle dans l’esprit du droit constitutionnel mais en voir l’application dans la doctrine et la jurisprudence en cours. Il faut donc apporter l’argumentaire nécessaire. Mais l’on observe que dans tous les systèmes, existent plusieurs canons d’interprétation.

 

Dyarchie ou bicéphalisme au sommet de l’Executif

Il faut déterminer que ces questions ou ces actes de langage ont un support nous permettant de dire qui est obligatoire, permis ou interdit. Ce qu’on appelle communément la hiérarchie des normes. C’est en définitive ce rapport de pouvoir qu’il faut rechercher dans tous corpus constitutionnel. Ceci étant on se retrouve dans un régime où le pouvoir est exercé conjointement par le Président de la République et son chef de gouvernement avec une répartition de leurs prérogatives. Si le président de la République est du même bord que son chef de gouvernement, les choses seront mieux appréhendées. La question constitutionnelle serait complexe si le Président appartient à un Parti de sensibilité différente que son chef de gouvernement. Dans ce cas on n’est plus dans une sorte de bicéphalisme mais dans une dyarchie. En clair, on se retrouve dans une cohabitation où les rapports duels peuvent connaître des tensions jusqu’à arriver à ce que le président de la République puisse procéder selon ses attributions constitutionnelles à des élections législatives anticipées. Quant au bicéphalisme, cela nous ramène à un mode de fonctionnement basé sur une double sphère de décision de pouvoir. Il est parfois accepté qu’au sommet de l’Etat, les compétences soient partagées entre le chef de l’Etat et le chef du gouvernement sans se soucier des préjugés de l’un sur l’autre et réciproquement. Donc le bicéphalisme est différent de la dyarchie dans laquelle il y a une répartition et non un partage du pouvoir entre les deux chefs de l’Exécutif qui auront des compétences distinctes. On ne peut plus admettre la concentration des pouvoirs entre les mains d’un seul homme. C’est ce qui a laissé dire à Abdelmadjid Tebboune que dans la prochaine Constitution de la nouvelle République, il faut savoir partager le pouvoir dans un équilibre et une séparation permettant de mettre les institutions à l’abri de déviance. Le juge n’obéit qu’à la loi. Il doit être protégé contre toute forme de pression, d’intervention, de corruption de nature à nuire à l’accomplissement de sa mission et de libre arbitre. La Cour suprême qui constitue l’organe de régulation des tribunaux, le Conseil d’Etat pour ce qui est des tribunaux administratifs, le Tribunal des conflits de compétence et la Haute Cour de l’Etat pour les actes qualifiés de haute trahison pour le président de la République et son Premier ministre ou chef du gouvernement sont les organes et instances de la gouvernance de l’Etat. C’est ce qui caractérise « l’Esprit des lois » c’est-à-dire le pouvoir du peuple, par le peuple et pour le peuple. La démocratie sera alors le fondement de la souveraineté populaire que le suffrage universel actera. Le préambule donnera les contours de la doctrine de la Constitution.

 

Une Constitution en rupture systémique

C’est de cette histoire plusieurs fois millénaire marquée par ce combat incessant contre les oppresseurs et couronnée par la Révolution du 1er Novembre 1954 que l’Algérie a restauré son Etat imprégné des composantes fondamentales de son identité que sont l’Islam, l’amazighité et l’arabité. Son passé, le peuple algérien l’assume avec fierté. Son destin communautaire d’une Nation libre, digne et fière se veut dans la continuité des luttes pour asseoir la justice sociale et se hisser dans le concert des Nations développées. C’est autour de ses grandes valeurs que la Constitution de la nouvelle République entend garantir les droits et devoirs des citoyens d’une Algérie, confiante dans ses capacités à œuvrer pleinement au progrès social, culturel et économique. Elle demeure solidaire avec toutes les causes justes de par le monde, car héritière des idéaux de paix et de liberté du message légué par notre glorieuse Révolution. C’est de cette nouvelle Constitution que cette nouvelle République doit répondre à l’appel des générations mues par la recherche d’un destin qui exclut les ondes négatives pour plus de quiétude et de vivre-ensemble. Le président de la République promulgue une fois le texte de la Révision constitutionnelle est approuvé par le peuple par voie référendaire qui sera exécuté comme Loi fondamentale de la République.

 

(*) Dr Boudjemâa HAICHOUR

-Ancien Parlementaire –Ancien ministre

-Ancien Membre du Conseil supérieur de la Magistrature

 

Le Conseil français du culte musulman

Une largeinstance de dialogue entre l’Etat et l’Islam de France

Par Maitre Serge Pautot

Avant d’entamer ses travaux, le Conseil d’administration (CA) a tenu à rendre hommage à tous ceux qui se sont investis dans la marche du CFCM, notamment, le recteur, DalilBoubaker, président sortant du CFCM dont El-Djazair.com avait publié un long entretien dans le numéro 92de novembre 2015.

La composition duBureau exécutif (BE) du CFCM, présentée par les trois fédérations (UMF, Union des Mosquées de France, courant Maroc, CCMTF, Comitéde coordination desmusulmans turcs de France, et GMP, Grande mosquée de Paris, courant Algérie) ayant obtenu le plus grand nombre de délégués lors des élections du 10 et 11 novembre 2019, a obtenu 60 voix sur les 67 exprimées (7 abstentions).

Les chantiers de la nouvelle équipe

La présidence du CFCM est à présentassurée par Mohammed Moussaoui du 19 janvier 2020 au 19 janvier 2022,Chems-Eddine Hafiz du 19 janvier 2022 au 19 janvier 2024 et Ibrahim Alci du 19 janvier 2024 au 19 janvier 2026. Dans le respect de la pluralité du paysage de l’Islam de France ettenant compte des objectifs que poursuivra la nouvelle équipe, cette dernière a décidé d’associer, dans la mesure du possible, toutes les composantes de l’islam de France à travers les différentes commissions mises en place au sein du bureau du CFCM.

Le Conseil d’administration a d’ores et déjà validé dix commissions et les grands axes de leurs missions.
Une commission dédiée à la réforme. Elle doit se pencher très rapidement sur le mode d’organisation du CFCM pour le rendre plus proche des fidèles à travers la mise en place de conseils départementaux du culte musulman. Dans cette même volonté de proximité, il faut revoir le système de désignation par cooptation qui donne trop de pouvoir aux fédérations nationales au détriment des élus de la base.
Une commission dédiée à formation des imams et aumôniers. Elle doit se pencher sur leur statut, la création au niveau local et national de conseils des imams et aumôniers, la réorganisation des aumôneries ainsi que le mode d’affectation des imams et des aumôniers.
La commission dédiée aux mosquées. En concertation avec la commission chargée des questions financières, elle a pour mission de proposer aux porteurs de projets des modèles intégrant des sources de financement : immeubles de rapport, sociétés civiles immobilières (SCI). Elle doit également proposer des formations aux cadres associatifs en charge de la gestion des mosquées, ainsi qu’une réflexion sérieuse sur le régime associatif (1901, association ou 1905, clergé) adapté à la gestion des mosquées.
Une commission juridique. Elle apportera son expertise à l’ensemble des commissions et permettra aux instances musulmanes d’être en phase avec les dispositions législatives s’appliquant aux cultes.
La commission communication. Elle mettra en place le site internet du CFCM et tous les outils de communication avec des objectifs d’information et de formation.
Une commission dédiée aux publications du CFCM. Elle a pour l’objectif d’associer les intellectuels musulmans dans la promotion d’une culture islamique pour connaître les valeurs authentiques de l’islam et déconstruire les discours et les thèses extrémistes.
Une commission sur l’harmonisation des heures de prières et la mise en place d’un calendrier lunaire unifié très attendus par les musulmans de France.
Une commission en charge des pratiques religieuses : abattage selon les rites, pèlerinage, fêtes religieuses, lieux de sépultures.
Une commission sciences et éthique, dédiée à la bioéthique, à l’écologie et aux questions sociétales. Elle sera mise en place afin que le culte musulman puisse apporter sa contribution aux différents débats portant sur ces sujets et promouvoir les bonnes pratiques qui en résultent.
D’autre part, l’Observatoire de lutte contre l’islamophobie, mis en place en 2011, doit être consolidé pour une meilleure mise en œuvre de la convention-cadre, signée entre le CFCM et le ministère français de l’Intérieur en juin 2010. L’observatoire national doit s’appuyer sur des comités locaux afin de mieux accompagner les victimes et créer un service de veille dédié à la lutte contre la haine sur le net et les réseaux sociaux.
Dans le même esprit, le CFCM s’approchera des pouvoirs publics pour la mise en place d’une convention-cadre sur le radicalisme se réclamant de l’islam. Un Observatoire national de lutte contre le radicalisme, appuyé par des comités départementaux, permettra aux imams et aumôniers d’œuvrer avec les acteurs mobilisés dans la lutte contre le radicalisme.Les administrateurs du CFCM appellent les différentes composantes du CFCM à faire vivre au sein du CFCM l’esprit de concertation et d’entraide fraternelle, et à mettre l’intérêt général de l’islam et des musulmans de France au-dessus de toute autre considération.

 

Le CFCM : représenter le culte musulman

Le Conseil français du culte musulman, créé le 28 mai 2003 par publication au Journal Officiel de la République française le 7 juin 2003 (annonce n°1783) est une association française régie par la loi du 1^er juillet1901, placé sous l'égide du ministère de l'Intérieur, et qui a vocation à représenter les musulmans de France auprès des instances étatiques pour les questions relatives à la pratique religieuse. Toutefois, dans les faits, selon le recteur DalilBoubakeur, le président sortant, cette instance « ne représente pas les musulmans mais le culte musulman ».

Le conseil d'administration est élu pour trois ans par des délégués des mosquées dont lenombre est déterminé uniquement par la surface des lieux de culte. Le conseil élit en son seinle bureau exécutif qui élit à son tour le président du CFCM pour la durée du mandat. Les conseils régionaux du culte musulman (CRCM) sont élus en même temps.

Le CFCM intervient dans les domaines suivants :

- les relations avec le pouvoir politique français,

- la construction des mosquées,

- le marché des aliments halal,

- la formation de certains imams,

- le développement de représentations musulmanes dans les prisons et dans l'armée française,

-la nomination d'aumôniers dans les hôpitaux,

-la construction de carrés réservés aux musulmans dans les cimetières,

-Il essaye de coordonner les dates des fêtes religieuses (dont celles du Ramadan).

Jusqu'en 1973, la Grande mosquée de Paris était le principal lieu de culte musulman en France. La grande mosquée de Lyon a été construite quasi entièrement avec des fonds du roi Fahd ben Abdelaziz Al Saoud.En 1990, Pierre Joxe, alors ministre de l'Intérieur sous la présidence de François Mitterrand, lance le Conseil de réflexion sur l'Islam de France, qui est chargé de présenter des propositions pour l'organisation du culte des musulmans. Dans sa déclaration le 23 novembre 1997, Jean-Pierre Chevènement (alors ministre de l'Intérieur chargé des Cultes), dit :« L'islam est une religion nouvelle en France. Avec environ quatre millions de résidents de culture musulmane, elle est rapidement devenue la deuxième religion du pays. La moitié des musulmans qui vivent sur notre territoire national sont français. La plupart des autres sont appelés à le devenir. Le gouvernement ne saurait s'en désintéresser. J'ai suivi avec attention et médité les efforts de plusieurs de mes prédécesseurs pour intégrer l'Islam dans la communauté nationale. J'ai le même objectif : aider à l'affirmation d'un islam français. Seulement, les difficultés qu'ils ont rencontrées m'incitent à la prudence. Il y a un paradoxe de l'Islam dans ses rapports avec la laïcité…Nous devrons parvenir à trouver les modalités pratiques de nos rapports, ce qui suppose l'existence d'un interlocuteur légitime, ou du moins considéré comme tel par le plus grand nombre. L'absence d'un clergé unifié et hiérarchisé ne doit pas être un obstacle insurmontable.L'État n'imposera pas ses choix. Ce n'est pas son rôle. Il agréera ceux qui lui seront proposés.»

Le Conseil estquelquefois perçu comme censé représenter la communauté musulmane alors que ses fonctions sont exclusivement liées au culte. Par exemple, le 3 novembre 2016, invité par le Vatican, Anouar Kbibech, alorsprésident du CFCM, se rend à Rome en compagnie de ses vice-présidents, dans le but de débattre les relations entre chrétiens et musulmans.

 

Les différentes tendances

Elles sont diverses et représentatives avec les institutions suivantes :

- La Fédération française des associations islamiques d'Afrique, des Comores et des Antilles (FFAIACA)

- La Fédération Invitation et mission pour la foi et la pratique

- La Fédération nationale des musulmans de France (FNMF)

- LaGrande mosquée de Paris (GMP)

- Le Rassemblement des musulmans de France (RMF)

- Le Comité de coordination des musulmans turcs de France (CCMTF)

- L’Union des organisations islamiques de France (UOIF)

Chaque composante du conseil reste très liée à son pays « d’origine » :

- La Turquie pour le Comité de coordination des musulmans turcs de France (CCMTF)

- On relève le Maroc pour le Rassemblement des musulmans de France (RMF) et l’Union des mosquées de France, l’Algérie pour la Grande mosquée de Paris (GMP), l'Égypte pour les Frères musulmans via l’Union des organisations islamiques de France (UOIF)

 

Le mandat des présidents du CFCM :

Depuis sa création, voici les mandats des présidents :

2003-2008 :DalilBoubakeur

2008-2013 :Mohammed Moussaoui

2013-2015 :DalilBoubakeur

2015-2017 :AnouarKbibech

2017-2019 :Ahmet Ogras

2019-2020 :DalilBoubakeur (intérim)

2020-2022 :Mohammed Moussaoui

DalilBoubakeur est le premier président du CFCM. Élu en 2003, il est réélu en 2005 malgré la défaite de la Grande mosquée de Paris et la victoire de la Fédération nationale des musulmans de France. En juin 2008, Mohammed Moussaoui, vice-président du Rassemblement des musulmans de France,remplace DalilBoubakeur à la présidence, à l'issue des élections. Il écourte son mandat en 2013 pour permettre la mise en œuvre d’une réforme, souhaitée par les autorités françaises, mettant en place une direction collégiale et tournante.En juin 2013, DalilBoubakeur, recteur de la Grande mosquée de Paris, redevient président du CFCM, élu à une très large majorité des membres du conseil d’administration.Le 30 juin 2015, Anouar Kbibech, président du Rassemblement des musulmans de France, succède à DalilBoubakeur.Le 1er juillet 2017, Ahmet Ogras, chef d'entreprise et président du Comité de coordination des musulmans turcs de France (CCMTF), prend la présidence. Son arrivée à la tête du Conseil est analysée comme un renforcement de l'influence des Frères musulmans dans cette institution. Il quitte la présidence le 30 juin 2019remplacé par intérim par DalilBoubakeur en attendant les élections du 19 janvier 2020 au cours desquelles le conseil d'administration désigne comme nous venons de le voir Mohammed Moussaoui pour assurer la présidence du 19 janvier 2020 au 19 janvier 2022, puis Chems Eddine Hafiz du 19 janvier 2022 au 19 janvier 2024 et enfin Ibrahim Alci du 19 janvier 2024 au 19 janvier 2026.

 

 

« Tout ce qui peut séparer doit être combattu » 

Dans un autre ordre d’idées, c’est la conclusion de la Commission nationale consultative des droits de l’Homme qui a remis au gouvernement français son rapport annuel relatif à la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la xénophobie. Si la situation du racisme en France s’est largement améliorée au regard des décennies précédentes et si l’arsenal législatif s’est nettement renforcé, il y a toutefois lieu de constater la persistance des préjugés racistes et une montée préoccupante de l’intolérance au cours des dernières années.

La période actuelle de crise économiquecumule tous les facteurs défavorables à la tolérance. L’« indice longitudinal de tolérance » élaboré par les chercheurs montre une régression. Non seulement la tolérance en France a reculé, pour la quatrième année consécutive, mais encore ce recul s’étend à des groupes sociopolitiques qui jusqu’ici résistaient à la « tentation xénophobe ». L’indice concernant les Maghrébins et les musulmans continue de se dégrader, ces deux groupes restant d’ailleurs, avec les Roms, les moins bien tolérés. Et, pour la première fois, on assiste, souligne le rapport de cette Commission, à une baisse de la tolérance concernant les noirs et les Juifs.

Nouveaux avatars du racisme, l’Arabo-musulman et le Rom sont les cibles privilégiées de cette recrudescence de l’intolérance. Les études d’opinion traduisent également l’émergence d’un phénomène d’islamophobie et l’expression de plus en plus ostentatoire et banalisée des préjugés à l’égard des Roms, tandis que les statistiques du ministère français de l’Intérieur enregistrent, cette année encore, une hausse des actes antimusulmans.

Les expressions racistes se banalisentsur un fond de cyber-anonymat, de culture de la parole-choc, de débat sur les contours de l’humour, voire de défiance à l’endroit d’un discours antiraciste perçu comme censeur. Cette banalisation est partagée par toutes les catégories – citoyens, journalistes, élus – et inquiète jusque dans les instances internationales, questionnant l’image que la France donne d’elle-même à l’étranger.

Si la CNCDH se félicite des contributions, nombreuses, des acteurs institutionnels autant qu’associatifs, elle note cependant qu’un long chemin reste encore à parcourir. Face à un phénomène qui touche au cœur même du pacte républicain, la volonté politique doit s’affirmer sans faille et s’accompagner de mesures concrètes et effectives.Au fil de ses recommandations, la CNCDH met l’accent sur l’éducation, seule à même d’outiller les citoyens en devenir face aux raisonnements simplistes. L’éducation et la formation, véritables pierres angulaires du combat contre le racisme, doivent cibler largement les professionnels mais aussi les enfants dès l'école maternelle.

Face au débat sur la question du foulard dans l’espace public et à l’hystérie islamophobe agressive,le président du Conseil français du culte musulman, le recteur DalilBoubakeur, avait réuni en octobre 2019,à la Grande Mosquée de Paris,le Conseil religieux de cette instance en présence de tous les représentants des fédérations musulmanes. Et à l’issue des délibérations, le Conseil religieux avait donné le communiqué suivant à la suite d’incidents à la Mosquée de Bayonne. 

« 1) condamne avec force l’attaque de la mosquée de Bayonne qui a fait 2 victimes et interpelle les personnalités politiques et médiatiques qui doivent prendre la responsabilité de leurs propos outranciers qui banalisent la haine du musulman ;
2) affirme que les Français de confession musulmane sont avant tout des citoyens de ce pays pour lequel leurs ancêtres se sont battus au péril de leur vie ;
3) insiste sur la liberté de tout un chacun de vivre sa foi dans le respect du cadre républicain ;
4) rappelle que le port du voile est une prescription religieuse, mais celles qui ont décidé de s’en affranchir ne sont pas moins musulmanes et restent dans la communauté des croyants ;
5) engage une réflexion sur la structuration du ministère des Imams avec notamment la mise en place du Conseil de l’Ordre des imams de France ;
6) rend hommage aux Imams qui, par leur travail au quotidien, contribuent fortement à immuniser la communauté musulmane contre la radicalisation et les dérives communautaristes ;
7) conscient de l’engagement de plus en plus affirmé des femmes sur la question religieuse, le CFCM propose l’intégration de théologiennes (mourchidate) au sein du Conseil religieux ;

8) engage la réflexion sur la mise en place d’une formation continue contre la radicalisation tant au niveau régional que national ;
9) se félicite des propos de M. le Président de la République qui a insisté sur la liberté individuelle et citoyenne dans l’espace public ;
10) engage dès à présent une réflexion sur les signes de radicalisation religieuse afin de lever toute confusion avec la pratique religieuse piétiste. Les conclusions seront remises au bureau exécutif du CFCM avant la fin de l’année. »

De tout cela on retiendra que tout ce qui peut séparer, doit être condamné.

 

Serge PAUTOT

 

 

 

L’Etat, la libre communication et le droit

Un devoir d’abstention et de protection

Par Ammar Belhimer, Ministre de la Communication, porte-parole du gouvernement

Lorsqu’en 1873, les agences européennes se partagent le monde en zones d’influences exclusives, Reuters se taille naturellement la part du lion : elle se réserve évidemment le métropole, mais aussi les Pays-Bas et leurs colonies en Afrique et en Asie. Elle concède à l’agence française Havas, outre la France, l’Italie, l’Espagne, le Portugal et les Pays du Levant et convient, par ailleurs, d’agir conjointement avec elle dans l’empire ottoman, les

Balkans, l’Egypte et la Belgique. L’agence allemande Wolff se voit reconnaître une emprise sur l’Allemagne, la Scandinavie et la Russie.

Trois ans plus tard, Reuters cède à Havas l’Amérique latine, en contrepartie de son déploiement propre en Australie, en Chine et en Extrême-Orient à l’exception de l’Indochine. Le partage des sources d’information accompagne donc celui des colonies et des richesses minières et naturelles du monde. Les agences françaises et britanniques opéraient dans le monde sur une base impériale (1). Elles reflétaient les intérêts coloniaux de leurs pays d’origine (2). Après la pose du premier câble transatlantique, en 1866, la

principale agence américaine AP exporte ses premières « news » dans le cadre d’échanges avec Reuter et Havas.

Les premières réactions contre « l’ordre établi » datent de la fin de la Première Guerre mondiale; elles émanent des agences américaines sous le chef d’inculpation d’« agences monopolistiques gouvernementales».

Ainsi, au début du XXe siècle, les agences américaines accusaient les européennes de faire prévaloir les points de vue européens dans leurs services et de s’opposer à leur croissance (3). Les agences européennes n’admettront jamais que l’on s’immisce « dans les affaires et les territoires de leur influence», comme cela avait été rappelé lors de l’adoption de la résolution 59 (I) du 14 décembre 1946 concernant la libre circulation de l’information. Celle-ci tient à deux raisons qui méritent qu’on s’y attarde quelque peu :

1- l’ordre de l’information est le pendant de l’ordre économique, qu’il accompagne en amont et en aval,

2- l’information est elle-même une activité économique génératrice de profits.

1. L’ordre de l’information comme pendant à l’ordre économique :

A l’issue de la Seconde Guerre mondiale, Washington commence par reconnaître l’importance de communications plus libres pour stimuler l’échange de marchandises et des idées. Les gouvernements fédéraux cherchent à réduire la suprématie que les Britanniques avaient longtemps maintenue sur leur système de câbles, suprématie qu’ils avaient resserrée après la réduction des tarifs pour la dépêche de la dernière guerre, suite à la saisie de biens allemands. La presse américaine réalise alors : « En temps de paix, la réduction des tarifs pour les dépêches redonnera de l’énergie à notre commerce, soutiendra notre propagande, impulsera le commerce dans tous les domaines » (4). C’est pourquoi la quête du « free flow » servira spécialement de stimulant pour l’échange international de marchandises et de capitaux. Truman réalise que « le monde entier doit adopter le système américain qui ne peut s’affirmer aux Etats-Unis que s’il devient système mondial » (5) et il ne pourra le devenir qu’à la condition préalable d’une libre circulation de l’information. D’où la priorité qu’elle commande à ses yeux :

« Si l’on m’accordait de réaliser un seul point de la politique étrangère, je choisirais la libre circulation de l’information »

(6).

2-L’information comme activité économique

Schématiquement, l’évolution de l’économie contemporaine a connu trois grandes étapes :

- les XVIIIe et XIXe siècles sont marqués par le passage graduel de l’économie agricole à l’économie industrielle;

- les trois premiers quarts du XXe siècle marquent le passage de l’économie industrielle à l’économie des services;

- depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale jusqu’en 2000, nous passons de l’économie industrielle à l’économie de l’immatériel ou l’économie du savoir.

C’est à l’économiste autrichien, Fritz Machiup, que revient le mérite d’avoir établi dès 1962 que la production de

l’information était une activité économique, mais c’est aux Japonais que revient l’autre mérite d’avoir élaboré le concept de « société d’information » (Johaka shakaî) en 1966 dans le cadre des travaux d’un groupe d’étude sur la science, la technologie et l’économie, constitué par le gouvernement pour orienter le planificateurs (7).

En 1980, les échanges mondiaux de services se sont chiffrés à 400 milliards de dollars. C’est déjà 20 % du commerce mondial. Equipements et services de télécommunications et d’information forment déjà la troisième branche d’exportation des Etats-Unis. Ces mêmes échanges ont atteint 1 500 milliards en 2001. Ils représentent l’équivalent d’un quart des échanges de biens aujourd’hui, contre 18 % en 1980, la quasi-totalité de la progression s’étant effectuée dans les années 1980. Dès la fin des années 1980 en effet, 60 % de la population active américaine était employée dans des activités d’information, contre 17 % en 1950 (8). Au milieu des années 1990, l’industrie américaine offrait moins de 14,1 % des emplois. On parle aujourd’hui de « nouvelle économie » (9). L’expression est de Joseph E. Stiglitz, prix Nobel d’économie en 2001.

La nouvelle économie est symbolisée par les « sociétés point-corn » qui révolutionnent la façon de faire des affaires pendant « les folles années 90 ». Les consommateurs sont confiants et les investissements en hausse dans deux secteurs en plein essor : les télécommunications et les technologies de pointe. Les « folles années 1990 » constituent la plus grande expansion depuis plus de 30 ans, avec un taux de croissance de 4,4%. Les investissements sont attirés par les innovations technologiques, la révolution informatique et la mondialisation, associés au freinage de la croissance des salaires. Profits et rentabilité sont en hausse. Le millénaire s’est ouvert avec tous les records en Bourse, thermomètre ultime de l’économie, grâce à la flambée du Nasdaq, un indice composite qui regroupe la plupart des valeurs technologiques (avril 1991 : 500 -juillet 1995 : 1.000 -juillet 1998 : 2.000 - mars 2000 : 5.131).

L’embellie durera jusqu’au quatrième mois du nouveau millénaire qui voit apparaître le premier symptôme d’un

dysfonctionnement aux USA mêmes suite à l’effondrement des actions technologiques.

Depuis, et pendant les deux ans qui suivent, les cours ne cesserent de baisser. Ainsi, s’évaporèrent les valeurs des entreprises cotées aux USA pour un montant de 8.500 milliards de dollars. A elle seule, AOL-Time Warner perdit 100 milliards de dollars. Aux USA, la recherche sur fonds publics, essentiellement par le canal des universités, a été cruciale pour l’économie US au XIXe siècle, puis l’émergence des nouvelles technologies au XXe. Ainsi, la construction de la première ligne de télégraphe Baltimore-Washington en 1842 ou le lancement d’Internet furent-ils à la charge du gouvernement fédéral.

3. L’information et les services comme domaine d’activité internationale réglementée.

La compétence du GATT dans les services est originellement bien limitée ou accessoire et il faudra attendre l’Uruguay Round pour voir la mise en place d’une structure de négociation distincte.

Bien que n’ayant jamais été ratifiée, la Charte de La Havane dont nombre de dispositions ont été par la suite incorporées au GATT a inclus à la juridiction de l’Organisation internationale du commerce certains services, tels les transports, les télécommunications, les assurances et les services commerciaux bancaires (art, 53), mais ils ne seront pas repris dans l’Accord général.

Le GATT comporte cependant quelques dispositions relatives aux services :

- les articles III-10 et article IV traitent des films impressionnés;

- l’article V porte application de la clause NPF (Nation la plus favorisée) et du traitement national pour le trafic en transit.

La déclaration de Punta del Este préconise l’élargissement du cadre multilatéral aux services, en tenant compte de la compétence des Organisations internationales. Celles-ci, estime-t-on, ont pour objet non pas tant la promotion de la libéralisation du commerce des services que l’élaboration de normes techniques, la mise en commun de ressource ou la répartition de marchés. Les pays en développement, à leur tête l’Inde, demeurent réticents à l’extension de la compétence du GATT. La situation des pays en développement bénéficie alors d’un

traitement particulier :

- une réciprocité relative doit permettre d’établir un lien entre le développement et la libéralisation du commerce.

Elle suppose une corrélation entre le niveau de concessions accordées par un pays et celui de son développement ;

- un transfert de technologie et une assistance technique sont également attendus des pays développés.

Les résultats de l’examen à mi-parcours, entamé à Montréal en décembre 1988 ont été passés en revue par le Comité des négociations commerciales (CNC) à Genève du 5 au 8 avril 1989. L’une des quatre décisions adoptées par les hauts fonctionnaires à Genève touche aux aspects des droits de propriété intellectuelle (10).

L’accord final conclu à mi-parcours comporte deux Parties, l’une relative aux « négociations sur le commerce des marchandises », l’autre relative aux « négociations sur le commerce des services ».

Dans la Partie 1, les ministres réitèrent l’objectif fixé à Punta del Este : « Renforcer le rôle du GATT et soumettre une part plus grande des échanges commerciaux mondiaux à des disciplines multilatérales convenues, efficaces et ayant force obligatoire ». Ils conviennent qu’il sera tenu compte des « objectifs en matière de développement et de technologie».

Les concepts, principes et règles à retenir dans les négociations pour rétablissement d’un cadre multilatéral pour le commerce des services sont énoncés dans la Partie II et portent essentiellement sur les questions suivantes :

- la transparence (information sur les lois, réglementations et directives administratives, accords internationaux) ;

- la libéralisation progressive, « compte tenu du niveau de développement des différents signataires » et, plus précisément, « une flexibilité appropriée pour que les différents pays en développement puissent ouvrir moins de

secteurs ou libéraliser moins de types de transactions, ou élargir progressivement l’accès à leurs marchés en fonction

de leur situation en matière de développement » ;

- le traitement national (« traitement non moins favorable que celui qui est accordé aux services ou aux fournisseurs de services nationaux sur le même marché»);

- le traitement NPF /non-discrimination ;

-l’accès au marché ;

- la participation croissante des pays en développement « grâce, entre autres, au renforcement de leur capacité

nationale de fournir des services ainsi qu’à l’efficience et à la compétitivité de ce secteur». Elle passe par un « accès effectif » aux circuits de distribution et aux réseaux d’information et « une libéralisation autonome de l’accès aux marchés en faveur de leurs exportations » ;

-Les sauvegardes et exceptions sont envisagées « par exemple pour des raisons de balance des paiements» ou pour des « objectif de sécurité et de politique culturelle ».

Il faudra attendre les années 1990 pour que les pays réfractaires à un accord multilatéral sur les services (Inde en tête) lâchent du lest. Après une négociation laborieuse, l’AGCS (Accord général sur le commerce des services) est finalement signé en 1994, dans le cadre de l’Uruguay round.

145 pays membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) sont engagés dans la négociation pour la libéralisation du commerce international.

Ils se sont donnés jusqu’à janvier 2005 pour déterminer jusqu’où des entreprises étrangères peuvent intervenir dans les pays de leur choix dans des domaines aussi variés que l’éducation, la santé, la distribution de l’eau, la culture, l’immobilier, le tourisme, la publicité, etc.

En signant l’accord, les membres de l’OMC « s’engagent à libéraliser, progressivement, mais toujours plus, le commerce· des services ». Il n’y a pas de retour en arrière possible, sauf en cas de difficulté de balance des paiements ou moyennant compensation pour les pays lésés. Comme le prévoyait l’accord, un nouveau cycle de négociations démarre en février 2000. Devant le peu de résultats obtenus, il est relancé en novembre 2001 à la conférence ministérielle de Doha, cette fois avec un calendrier précis de révision de l’accord initial. La négociation s’effectue alors en trois temps : une phase de demandes, une phase d’offres, puis une phase d’échanges (11).

La phase de demandes a eu lieu entre février 2000 et juin 2002. Chaque membre de l’OMC présente des documents généraux décrivant les raisons pour lesquelles l’ouverture dans tel ou tel secteur lui serait bénéfique et serait profitable à tous en général, ajoutant des demandes d’ouverture spécifiques à certains pays individuellement. Il fait ainsi part de ses « intérêts offensifs » dans la négociation, c’est-à-dire des secteurs pour lesquels il a un avantage comparatif et donc un intérêt à voir réalisée une ouverture de la part du plus grand nombre de partenaires commerciaux. Les secteurs qui intéressent les Etats-Unis sont principalement les services financiers, les communications, les services professionnels (professions libérales), les services environnementaux et l’éducation (niveau universitaire et formation continue). La santé et les services sociaux n’auraient pas fait l’objet de demande de leur part. De son côté, l’Union européenne a adressé des demandes à 109 pays. Des Etats-Unis, elle souhaite surtout la libéralisation des activités de services postaux (le marché américain est assez fermé et l’Europe possède un gros avantage comparatif), d’environnement (surtout la distribution d’eau et le traitement des déchets), de services financiers (déjà pas mal ouvert des deux côtés), de transport maritime et aérien, et de l’énergie. En dehors des demandes dans des secteurs précis, les négociations portent également sur des sujets dits « transversaux » : une transparence accrue sur les réglementations nationales, des mesures de sauvegarde permettant de déroger aux obligations de libéralisation, une évaluation de l’impact de la libéralisation des services. Là, Etats-Unis et l’Union européenne se serrent les coudes face aux demandes des pays en développement, refusant par exemple l’évaluation de l’impact économique, social, environnemental  et culturel des accords de 1994, demandée par ces derniers, au motif que cette évaluation doit être menée par les pays individuellement et que, de plus, les données disponibles sont insuffisantes. Bref, l’affaire traînera plusieurs années et comme les gouvernements n’arriveront pas à un consensus, l’évaluation n’est pas menée, alors même qu’elle est prévue par l’accord.

Deuxième étape : sur la base de ces demandes et des engagements qu’ils ont déjà pris en 1995, les membres de

l’OMC font des offres d’ouverture de leur propre marché. Cette deuxième phase prend fin le 31 mars 2003. En fait, tout se joue jusqu’au 31 décembre 2004, dans la dernière phase des négociations, celle des échanges d’engagements. D’abord bilatérales, ces négociations finales consistent pour chacun des pays à trouver un équilibre général (et non secteur par secteur) dans les ouvertures réciproques. A l’issue de ces négociations, les ouvertures sont multilatéralisées. Ainsi, par exemple, si dans leurs négociation bilatérales, l’Europe accepte de lever certaines barrières dans le domaine des télécommunications et, qu’en échange, les Etats-Unis acceptent de répondre à la demande européenne sur les services postaux, ces ouvertures bénéficieront ensuite à l’ensemble des 145 pays membres de l’OMC, y compris ceux qui n’ont pas pris part à la négociation (en particulier les pays

émergents). L’affirmation de la libre circulation des informations est l’expression de l’émergence des Etats-Unis comme puissance économique dominante. Elle résulte essentiellement de la transposition d’une règle de droit interne dans le droit international.

A. Les sources

L’art. 38 du Statut de la Cour Internationale de Justice fait application

- des « conventions internationales, soit générales, soit spéciales, établissant de règles expressément reconnues par les Etats en litige »;

- de «la coutume internationale comme preuve d’une pratique générale acceptée comme étant le droit» ;

- « sous réserve de la disposition de l’art. 59 », des « décisions judiciaires et de la doctrine des publicistes les plus qualifiés des différentes nations, comme moyen auxiliaire de détermination de règle de droit » ;

- « de la faculté pour la Cour, si les Parties sont d’accord, de statuer ex aequo et bono ».

Par Ammar Belhimer

... à suivre

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Notes :

(1) - Jeremy Tunstall :The Media are American- Anglo-American media in the orid, Cunstable, London 1977, p. 30.

(2) - Tapio Varis : The Impact of Transnational Corporations on Communication - Transnational Communication Project, Tempère

Report n° 1, General outline. Tempère Peace Research lnstitute, Resaerch Report n° 10, 1975, pp. 1-2.

(3) - Jerzy Oledzik, Polish Perspectives on the New Communication Order, Journal of International Affairs, Fall : Winter 1981/2, Vol. 35/

n° 2, Columbia University, p. 157.

(4) - Business Week 1944, cité par Jean Paul Jacqué, dans « Technique et contenu de la collaboration internationale. Rapport général », FDI, colloque de Strasbourg, p.110

(5) -Ibid.

(6) - Cité par H.I. Schiller : « Genèse des principes de la libre circulation des informations -la domination imposée à la communication », in Le Journaliste Démocratique, n° 4 , 1977, p. 4.

(7) - Herbert S. Dordick Thé Information Societies, Economie Impact, no 2/1987, pp. 13- 19.

(8) - Diana Lady Dougan, U.S. Coordinator and Director, Bureau of lnternational Communications and lnformation Policy, U.S.

Department of State, dans Economie Impact, no 2/1987, p. 32.

(9) - Joseph E. Stiglitz, Quand le capitalisme perd la tête, Fayard, Paris, 2003.

(10) - Les trois autres décisions de Genève portent sur l’agriculture, les textiles et vêtements, les sauvegardes. Elles viennent s’ajouter à douze décisions adoptées à Montréal, y compris celle relatives au statu quo et au démantèlement. Les huit droits de propriété intellectuelle confiés au Groupe compétent sont : droits d’auteur, droits voisins, marques de commerce, indications géographiques (y compris les appellations d’origine), dessins et modèles industriels, brevets, typographies de circuits intégrés et secteurs commerciaux.

(11) - Christian Chavagneux ·. « L’OMC s’attaque aux services », Alternatives écon