Le film « Ben Badis » sort au Cinéma

Par Chahinez MOHAMADI

Chahinez Mohamadi, directrice du Centre algérien du développement du cinéma

Une passionnée de cinéma

Par Leila BOUKLI

Grande passionnée de lecture, Chahinez commence à lire très jeune, sous la tendre attention de son père. Cette passion bifurque très vite sur les grandes œuvres littéraires adaptées au cinéma. Ses films préférés pendant longtemps ont été les œuvres adaptées de grands classiques, au cinéma. Mis à part cela, rien ne la prédestinait à une carrière dans le cinéma puisqu’elle fait des études à la faculté des lettres et des langues, département de traduction, option arabe-français-anglais, pour s’inscrire ensuite pour deux années de master à l’Institut supérieur arabe de traduction - Option interprétation des conférences. Ses diplômes en poche, elle rejoint l’Agence algérienne pour le rayonnement culturel, l’AARC et c’est là qu’elle rencontre réellement le monde du cinéma. Sa première expérience date de la première édition des Journées du film Méditerranéen à Alger. A l’époque, on avait fait appel à elle pour être l’interprète des réalisateurs anglophones de la Méditerranée. Une expérience qui lui a beaucoup donné. « Celui qui m’a vraiment marquée, avoue-t-elle, aura été Nuri Bilge Ceylan, le réalisateur turc venu présenter son long métrage de fiction intitulé Il était une fois en Anatolie. Une histoire qui aurait très bien pu se dérouler chez nous, être racontée par des cinéastes algériens, tant la similitude des situations et des sociétés est analogue. Nuri Bilde Ceylan a obtenu la Palme d’Or à Cannes en 2014 pour son film Winter Sleep. A mon sens, malgré ses 3h 17’ de durée, il garde le spectateur en haleine, jusqu’à la fin.»
Son premier poste à l’AARC a été le service de promotion du département Cinéma et audiovisuel, en tant que chargée d’études. « Je m’occupais principalement du dossier lié à la promotion et au rayonnement du cinéma algérien dans les pays anglophones.»
Ensuite, elle est installée comme chef de service Production toujours au département cinéma. C’est là qu’elle commence à gérer les différents dossiers de productions cinématographiques financés par le ministère de la Culture, entre autres Yemma de Djamila Sahraoui, Parfums d’Alger de Rachid Benhadj, La voie de l’ennemi de Rachid Bouchareb, Crépuscule des ombres, dernier film de Mohamed-Lakhdar Hamina. En janvier 2015, Chahinez quitte l’Agence et rejoint le Centre algérien du développement du cinéma en qualité de chef du département production où elle se charge du dossier des films produits dans le cadre de la manifestation « Constantine, capitale de la culture arabe 2015».
Elle sera nommée, en octobre 2015, directrice de ce même centre, sis à El Achour et qui compte quelque 35 personnes, ayant principalement des profils cinéma en production et en technique; elle avoue d’ailleurs que c’est grâce à cette équipe dynamique et dévouée que le centre a pu accomplir toutes les missions qui lui ont été confiées.
Il a pour principales missions :
la production et la coproduction des œuvres cinématographiques;
la création de studios de tournage et de laboratoires de postproduction ;
la récupération des droits des films algériens produits au moyen de fonds publics ;
la promotion du cinéma national en Algérie et à l’étranger.
C’est d’ailleurs dans ce cadre, nous apprend-elle, qu’a été soutenu lors de la 70e Edition du Festival de Cannes (17-28 mai 2017), le premier long métrage de fiction du jeune réalisateur Karim Moussaoui En attendant les hirondelles, présenté à la section « Un certain regard ». Ce film relate trois histoires de la société contemporaine, qui s’entremêlent. Un bel espoir pour toute cette génération émergente !
Une autre mission et non des moindres est celle de promouvoir l’Algérie comme destination de tournage. Pour mémoire, le premier Tarzan a été tourné au jardin d’Essai, en 1932 comme nombre d’autres coproductions algéro-étrangères. Actuellement en sortie nationale, un film sur Ibn Badis que campe l’acteur Youcef Sehairi, originaire de Laghouat. Saint Augustin, une coproduction algéro-tunisienne dont la projection sera programmée très prochainement à Alger a été achevé. Et en projet, très avancé, le long métrage de fiction Larbi Ben M’hidi, rôle campé par Khaled Benaissa. La sortie de ce  film réalisé par Bachir Derrais est prévue en 2017. Bon départ pour la productivité de ce centre dont l’objectif à long terme est de remettre sur pied l’industrie cinématographique et dont la réussite dépend du réajustement de certains maillons de la chaîne qui, aujourd’hui, hélas font défaut. Elle conclut en disant que l’on ne peut concevoir un cinéma algérien sans tenir compte de sa dimension universelle et en le plaçant dans un contexte qui prenne en compte l’industrie mondiale du cinéma.
Cette jeune femme, bourrée de talents, compte apporter sa pierre à l’édifice. Et malgré ses longues journées de travail y compris souvent le week-end, Chahinez Mohamadi trouvera le temps, nous n’en doutons pas un instant, de concrétiser l’un de ses projets actuellement en gestation, dans son esprit: s’inscrire à un doctorat d’Etat en traduction en rapport avec la langue et le cinéma.
C’est tout le mal que nous lui souhaitons !
L. B.

Direction des œuvres universitaires de Djelfa

L’innovation, un outil primordial de la compétitivité

Par Yahia MAOUCHI

À l’instar des autres directions des œuvres universitaires à travers le territoire national, celle de la wilaya de Djelfa œuvre de manière à offrir à la communauté estudiantine résidente les meilleures conditions de vie pour leur épanouissement.Créée en 2005, la DOU Djelfa est un établissement public, à caractère administratif sous la tutelle du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique. Elle a pour tâches principales de veiller à réunir les meilleures conditions d’hébergement de restauration, de transport et de loisirs des étudiants. A ce titre, elle est chargée notamment, de veiller en liaison avec les résidences universitaires, à l’amélioration de la qualité des prestations à l’intention des étudiants, d’assurer le suivi et le contrôle de la gestion des bourses, de promouvoir des activités sportives, scientifiques, culturelles et de loisirs, et d’assurer avec les structures spécialisées de la santé publique, l’organisation de la prévention sanitaire.
Sept mois, seulement après sa nomination en juin 2016, en tant que directeur des œuvres universitaires de la wilaya de Djelfa, Belkheir Ghouini, s’est dit très satisfait de ce qui a été accompli durant l’année universitaire en cours. « La rentrée universitaire s’est bien déroulée, cette réussite n’est pas fortuite.Nous avons travaillé d’arrache-pied pour offrir à tous nos étudiants (es) le meilleur des services. Nous essayons toujours d’être à l’avant-garde pour exécuter les orientations et les instructions de la direction générale de l’Office des œuvres universitaires dans la perspective de réaliser les objectifs de la communauté estudiantine qui consistent à mettre l’étudiant résident au centre de l’opération d’apprentissage pour pouvoir à la fin de son parcours universitaire  être un bon citoyen au service de son pays et ouvert sur le monde étant en mesure de résoudre ses propres problèmes. Certes, il faut prendre en charge les besoins réels de l’étudiant (e) tels que l’hébergement, la restauration, le transport, mais il faut aussi favoriser la vie collective et lui donner le meilleur cadre possible, offrir des services nécessaires mais aussi permettre la détente et favoriser le bien-être des étudiants », souligne M. Ghouini, directeur des œuvres universitaires de Djelfa que nous avons rencontré dans son bureau dans le cadre des entretiens et reportages consacrés par El Djazaïr.com à l’Enseignement supérieur d’une manière générale et aux œuvres universitaires particulièrement. Pour répondre à ces besoins qui ne cessent de croître, des lieux adaptés et équipés ont été consacrés à l’activité sportive. Des budgets conséquents ont été attribués à l’animation culturelle : pratique de la musique, sport, des représentations théâtrales, des manifestations de toutes sortes. En outre, pour être très proche des étudiants (es), l’administration a privilégié, dira Belkheir Ghouini, le dialogue avec les étudiants et les personnels encadreurs depuis le début. « Mon expérience dans les différents postes du secteur des œuvres universitaires m’a appris surtout à écouter l’ayant droit. Il est inutile de faire semblant d’ignorer les étudiants résidents alors que c’est pour eux que nous œuvrons», indiqu le DOU.

Huit résidences fonctionnelles
En termes de chiffres, le premier responsable des œuvres universitaires de Djelfa relève que l’hébergement au sein des huit résidences universitaires fonctionnelles s’élève à quelque 10.000 étudiants résidents. Le DOU a, dans ce sillage, souligné l’inexistence du moindre problème de surcharge dans les chambres. « Tous les étudiants ont été hébergés y compris les inscrits au Master. Notre objectif est d’aller vers des chambres individuelles », assure-t-il. Pour la restauration, notre interlocuteur fait part de 11000 repas servis par jour. En prévision de la prochaine année universitaire, M. Ghouini annonce la réception d’une nouvelle résidence universitaire de 2000 lits pour garçons, ce qui portera leur nombre à neuf, mais également la réception d’un nouveau réfectoire central de 800 places. « Ainsi, plus de 2000 nouveaux étudiants bénéficieront de l’hébergement universitaire à la faveur de la prochaine rentrée universitaire 2017-2018 », se réjouit-il. Et d’ajouter :« Tous les moyens humains et matériels ont été réunis afin de faciliter les inscriptions des étudiants désirant bénéficier d’un hébergement au niveau de l’une des huit résidences universitaires de la wilaya ». D’autre part, notre interlocuteur rappelle que son administration compte quatre départements (bourses, ressources humaines, finances et marché publics et contrôle et coordination), sans oublier la place des résidences universitaires dont elle a un droit de regard sur la gestion, quoique chacune d’elles dispose d’une autonomie budgétaire pour son fonctionnement. Il est à rappeler que l’Etat, dans ce domaine n’a jamais lésiné sur les moyens et la sempiternelle et nécessaire mise à niveau des infrastructures universitaires avec le nombre constant des étudiants(es) a toujours figuré en tête de liste de ses préoccupations.

Réception d’un nouveau restaurant central
Comme pour les chambres, la restauration a connu une amélioration s’inscrivant dans le cadre de la politique mise en place par la tutelle à travers un assainissement des aspects négatifs. Ainsi, la DOU de Djelfa dispose actuellement de huit restaurants locaux, c’est-à-dire situés dans l’enceinte même des huit résidences universitaires et d’un restaurant central. Un autre de cette envergure, pouvant accueillir 800 places, sera livré en juillet prochain, pour être opérationnel à la rentrée universitaire 2017-2018. Dans les huit restaurants et le restaurant central, on y sert plus de 11 000 repas au quotidien. Une petite visite effectuée au niveau de quelques résidences universitaires, en compagnie de leurs directeurs, nous a permis de constater l’incroyable propreté des restos. Dans la salle où les table et chaises sont soigneusement rongées, tout brille. « On ne badine pas avec les conditions d’hygiène, ni avec la santé de nos étudiants (es) », a commenté l’un des directeurs qui insiste pour nous faire visiter les cuisines. Là aussi, faudrait-il le souligner, les personnels s’affairent chacun de son côté à être au rendez-vous, à midi. « Les plats servis sont soumis à un contrôle rigoureux de la part de nos équipes médicales. Et les files ne sont qu’un mauvais lointain souvenir. Généralement, la résidente est servie au bout d’une dizaine de minutes seulement », relève notre interlocuteur. Et d’ajouter : « On est strict dans ce qu’on fait, l’objectif étant d’offrir à nos résidents (es) les meilleures prestations qui soient. S’agissant, de la sécurité, notre directeur a rappelé que la décision de la mise en place des tourniquets et tripodes ainsi que les cartes à puces rentre dans le cadre de lutter contre les intrusions de personnes étrangères à l’intérieur des campus », précise-t-il. L’accès aux restaurants est libre pour peu qu’on montre son ticket. « Le tourniquet comme moyen de surveiller les intrus a été utilisé à titre expérimental, mais il n’y a pas mieux que la communication et la compréhension mutuelle pour venir à bout des mauvaises habitudes », ajoute-t-il. Les huit résidences ont chacune un restaurant intégré avec un service prévention sanitaire qui contrôle quotidiennement la réception des marchandises et veille à la confection des menus. Elles sont toutes dotées de chambres froides spécifiques. « Nous sommes intransigeants quant à la qualité de ce que mangent nos étudiants», nous dit M. Ghouini. D’ailleurs, précise-t-il, pour s’occuper de la santé et de l’hygiène, une commission spécialisée veuille à l’hygiène, à la date de péremption et autres critères susceptibles d’éviter des problèmes d’ordre gastrique telles des intoxications alimentaires à grande échelle. « De ce côté, on met les bouchées doubles et cela donne de bons résultats », nous assure-t-on à la direction des œuvres universitaires. Les médecins et les vétérinaires, accompagnés par le personnel de cuisine et le directeur de la cité, veillent au grain.

Le transport pour alléger la pression sur l’hébergement
Le transport universitaire a été de tout temps l’une des revendications principales des étudiants, tant au niveau des universités que des résidences universitaires. Suite à ces multiples revendications, la direction des œuvres universitaires de Djelfa a pris la décision de renforcer ses lignes suburbaines et urbaines. Ainsi, un parc roulant composé de 65 bus fait des rotations entre les huit résidences universitaires. Les lignes suburbaines desservent les itinéraires dépassant les 30 kilomètres pour les étudiantes et les 50 kilomètres pour les étudiants comme le stipule le règlement. Le transport suit et tout est fait pour faciliter le déplacement des étudiants d’un pôle universitaire à un autre et même à l’intérieur du même pôle universitaire, les distances étant parfois assez grandes entre un département et un autre, ou une faculté et une autre, à l’intérieur d’une même enceinte. La DOU a donc mis à la disposition des étudiants 65 bus qui assurent des rotations continues pour transporter plus de 17.000 étudiants. Enfin, il y a lieu de signaler que ce sont les lignes urbaines qui sont assurées par ce transport d’étudiants car tous ceux qui habitent assez loin sont hébergés au niveau des cités universitaires.Dans ce contexte, le transport est une voie d’issue pour alléger la pression sur la demande d’hébergement toujours plus croissante. Promouvoir un abonnement au transport est évidemment plus rentable que procurer une chambre. Cette dernière option devrait bénéficier, en priorité, aux étudiants(es) habitant dans les régions éloignées ou enclavées où le transport aurait des difficultés à accéder.

Une bourse pour tous
Le nombre d’étudiants(es) bénéficiant d’une bourse d’Etat inscrits sur les tablettes de la DOU Djelfa, s’élève à 17 000 boursiers. Autant dire la presque totalité des étudiants accomplissant leurs cursus dans les différents campus de Djelfa, tous paliers confondus : étudiants inscrits en graduation, percevant 4050 DA, ceux du master 5850 D A et les doctorants 7200 DA. Sur les 17 000 boursiers, une centaine est issue des pays arabes et africains. « Une centaine d’étudiants (es)étrangers venant d’Afrique et du monde arabe principalement bénéficient de bourses de coopération entre l’Algérie et leurs pays respectifs », précise le DOU. Depuis toujours, la difficulté première rencontrée par l’étudiant a été le financement des études ainsi que le transport qui sont une hantise pour lui. Mais l’Etat algérien a mis en place un mécanisme de prise en charge de tous les étudiants qui bénéficient de la gratuité des études et perçoivent, dans leur grande majorité, une bourse qui leur permet de subvenir à leurs menus besoins, les plus grands étant supportés par la communauté. Rappelons que le département des bourses est réparti en deux services (renouvellement et répartition des bourses), ce département a pour mission d’étudier et d’appliquer les textes en vigueur.

Des inscriptions en ligne
Les inscriptions et orientations au niveau des directions des œuvres universitaires se font désormais en ligne, c’est le cas d’ailleurs pour la DOU de l’Université de Ziane-Achour de Djelfa, qui a mis à la disposition de ses nouveaux bacheliers, un site web www.doudjelfa.dz qui leur a permis de s’inscrire en ligne sans se déplacer. « Avec ce nouveau site, l’étudiant n’aura pas besoin d’exhiber un quelconque papier administratif. Il n’a pas besoin non plus de se déplacer jusque sur les sites des universités parce que de sa ville, il peut procéder à toutes les formalités demandées et attendre ses résultats », nous expliquera M. Belkheir, avant de nous rappeler « le parcours de combattant » que l’étudiant devait mener auparavant, avant de pouvoir enfin s’inscrire. « Avant, l’étudiant(e) faisait en premier son inscription pédagogique après quoi lui était remis son dossier de bourse et de chambre. A la rentrée, il venait, muni de ce dossier, pour l’acquisition d’une chambre dans l’une des résidences. En général, il était quelque peu désorienté, par ce nouveau monde, où les chaînes étaient interminable », nous rappelle le DOU. Et d’ajouter :« Aujourd’hui et depuis maintenant un an, l’affectation se fait sur un site internet ouvert à cet effet et le dossier traité au niveau de notre direction. Par la suite, la commission de la rentrée récupère la base de données, fait ressortir les différents bénéficiaires à qui bourse et chambre ont déjà été attribuées puisque traitées, sans déplacement, chaînes interminable ou désagrément, depuis la maison ou un cyber. De là, l’étudiant a la possibilité d’imprimer la décision qui comporte le lieu de résidence et la date du rendez-vous planifié à l’avance, pour un appréciable gain de temps », se réjouit-il. C’est ainsi que les huit résidences universitaires que compte la wilaya de Djelfa, sont informées un mois à l’avance du nombre et de la filière choisis par les nouveaux bacheliers inscrits. Cette organisation évite les tracasseries éventuelles aux nouveaux bacheliers qui commencent leur année, satisfaits, ajoute le directeur.

Un corps sain dans un esprit sain
Rien n’est laissé au hasard dans les résidences que nous avons visitées. A commencer par la disponibilité des salles internet et de sport bien équipées, la généralisation de la connexion wifi dans les chambres… On a pu remarquer également des espaces verts bien entretenus ici et là avec pelouses, plantes, fleurs, arbres d’essence diverses. Ainsi, afin d’éviter le désœuvrement et d’offrir aux résidents les moyens de loisirs et d’études à même de répondre à leurs besoins, la DOU de Djelfa a mis à leur disposition des cercles au sein de toutes les cités et comprenant des espaces café, lecture, télévision et loisirs. Ils peuvent y discuter, y acheter ce dont ils ont besoin pour leur vie de tous les jours et y passer leur temps libre sans chercher à sortir et en évitant de se confiner dans leurs chambres. En outre, le DOU accorde un intérêt particulier aux activités sportives et culturelles. Chaque résidence a un programme annuel et bénéficie d’un budget également annuel. Des salles de sport, musculation pour les hommes, fitness pour les filles, différents ateliers de dessins, théâtre, poésie, couture, artisanat…sont ouverts. Par ailleurs, la direction est chargée également d’élaborer un plan d’action annuel en coordination avec le service d’activités sportives, scientifiques, culturelles et de loisirs de chaque résidence et participe aussi au programme national élaboré au niveau de la direction générale de l’ONOU. Depuis quelques années, il existe un tourisme universitaire. Cette activité, faite de rencontres, d’échanges et de découvertes, a connu un franc succès depuis sa création. En somme, pour créer cette chaleur familiale dont a besoin les étudiants (es) diverses activités culturelles et sportives sont menées au sein des cités universitaires et permettent aux résidents de s’affirmer et d’améliorer leurs capacités personnelles et de groupes. Le théâtre, la poésie, la chanson et diverses autres activités culturelles sont présents et font l’objet d’un engouement certain de la part des étudiants qui trouvent là matière à occupation et à amélioration des compétences de chacun. Le sport aussi, dans toutes ses disciplines, est pratiqué par de nombreux résidents et résidentes et nombreux sont ceux qui ont émergé et qui font la fierté de leurs camarades et de leurs parents. Enfin, et pour parer au plus pressé en matière de santé, une salle de soin a été érigée dans chacune des huit cités où les étudiants sont pris en charge médicalement par une équipe qui réponde à leurs besoins urgents en cas de malaise ou de traitement.

La sécurité prime
La sécurité dans les résidences universitaires est d’une importance capitale. Tous les directeurs des œuvres universitaires que nous avons rencontrés jusqu’ici ont insisté sur ce point. Le DOU de Djelfa n’est pas en reste. Affirmant que la sécurité est assurée à travers toutes les résidences universitaires dépendant de sa direction. « Chaque cité est dotée d’un service de sécurité interne composé d’agents et de gardiens. Ils ont pour mission de veiller au bien-être des personnes et de la protection des biens. Les cités sont bien sécurisées. Chaque étudiant a sa propre carte magnétique pour accéder à la cité. Il y a en moyenne entre 30 et 45 agents par résidence », rassure-t-il. Abondant dans le même sillage, notre interlocuteur précise que la sécurité des étudiants (es) prime toutes autres considérations. « C’est une question avec laquelle on ne badine aucunement. Cependant pour que cette sécurité soit encore plus efficace, nous jugeons impérative une formation spécialisée des agents affectés à ces missions », prône-t-il. A cet effet, des journées dédiées à la prévention sécuritaire sont cycliquement organisées aussi bien avec la Protection civile qu’avec la Gendarmerie nationale afin de se recycler dans l’extinction des incendies à l’intérieur des résidences ou dans la manière de maitriser la surveillance et d’appeler les renforts si besoin est. Par ailleurs, M. Ghouini n’a pas manqué à cette occasion de faire l’éloge du travail « remarquable accompli par les différents services de sécurité, Gendarmerie nationale et police, qui répondent toujoursprésents à nos sollicitations », affirme-t-il. En outre, toutes les résidences sont dotées de caméras de surveillance, installées dans les endroits stratégiques ou difficiles à surveiller. En plus de caméras de surveillance, et des agents de sécurité qui sont chargés de veiller à la quiétude des résidents (es) dans l’enceinte des résidences, la vigilance en ce qui concerne l’hygiène est toujours de mise et répond au cahier des charges et au règlement en vigueur établi par la Direction de la santé et de la population (DSP) et autres structures compétentes. La vérification en amont et en aval est toujours de rigueur et met à contribution aussi bien médecin, vétérinaires que le personnel de cuisine. Enfin, la couverture sanitaire est un ensemble d’activités préventives et curatives entreprises dans les établissements universitaires en faveur des étudiants (es).Il convient de rappeler que toutes ces infrastructures sont gérées, au même titre, d’ailleurs que les résidences par un personnel administratif et technique qualifié. Le tout au service des résidents(es) et tous en sont conscients. Leur nombre s’élève en totalité à 1 200 fonctionnaires entre permanents et contractuels. Ce nombre devrait être renforcé avec la réception de nouvelles infrastructures.

Y. M.

Direction des œuvres universitaires de Béchar

Quand la prise en charge sociale de la communauté universitaire s’étend au Sud

Par Farid HOUALI

Le réseau actuel des œuvres universitaires est composé de 66 directions (locales) des œuvres universitaires. Il s’agit dans le détail de 20 Directions des œuvres universitaires (DOU) pour la Région Centre, englobant 14 wilayas, de 27 DOU pour la Région Est englobant 19 wilayas ainsi que 19 DOU pour la région Ouest englobant 15 wilayas. Les wilayas du Sud sont également prises en compte.
C’est le cas notamment dans la wilaya de Béchar, où la direction locale des œuvres universitaires, à sa tête Mourad Hassan Kerroumi, veille au petit grain. « La prise en charge sociale des étudiants dans le Sud du pays ne diffère en aucun cas de celle assurée pour les étudiants des wilayas du Nord. Les œuvres universitaires sont régies par la même réglementation à travers toute l’Algérie, sous la direction de l’Office national des œuvres universitaires relevant du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique », rappelle d’emblée notre interlocuteur que nous avons rencontré début janvier dernier, dans le cadre des reportages consacrés par El Djazaïr.com au secteur. Ainsi, à l’instar des 66 DOU réparties à travers ce vaste territoire de l’Algérie, la DOU de Béchar, créée en 1986 au lendemain de la création du centre universitaire de Béchar, aujourd’hui (depuis 2009), Université Mohamed-Tahri, est chargée de gérer les activités sociales des étudiants affectés dans sa conscription que sont la restauration des étudiants, l’hébergement, le transport ainsi que tout activité culturelle, scientifiques et sportives. Ces actions consistent à offrir un excellent cadre de vie et d’études aux étudiants (es) résidents (es). « La direction des œuvres universitaires est également chargée de gérer les moyens matériels et financiers et de prendre toute mesure concourant au bon fonctionnement des structures placées sous son autorité », a encore souligné Mourad Hassan Kerroumi.
Par ailleurs, toujours selon les affirmations de son premier responsable, la DOU de Béchar a pour mission de contrôler l’utilisation rationnelle des moyens mis à la disposition des résidences universitaires tout en assurant, en liaison avec les organismes et structures concernés, le suivi des opérations d’investissement et d’équipement des résidences universitaires relevant de sa compétence. En outre, elle a un droit de regard sur les programmes d’activités scientifiques, culturelles, sportives et de loisirs des résidences universitaires et en suit l’application. En chiffres, la DOU de Béchar est composée de six résidences universitaires réparties équitablement entre filles et garçons. Ces derniers, à prendre en charge en matière d’hébergement, sont estimés pour l’année universitaire en cours, à quelque 5789. Les résidentes dont des étudiantes des pays amis dont le Mali, le Tchad et le Sahara occidental, représentent à elle seules, un nombre de 3328 étudiantes/résidentes. Le taux d’occupation des chambres est de moins de 70% puisque les capacités réelles des six résidences universitaires est de 7818 lits. Autrement dit, le problème de la surcharge dont souffraient les résidences auparavant a été définitivement résolu. « Ce n’est pas l’unique problème résolu dans nos résidences. J’y suis pour la troisième année consécutive et franchement, on ne manque absolument de rien. On est bien gâtées », nous a affirmé Souhila souriante comme pour dire que toutes les conditions sont réunies. « L’université est un acquis. Notre rôle en tant qu’administrateurs est de le préserver. L’Etat a consenti d’énormes efforts afin de réaliser des universités de grande envergure mais surtout des résidences universitaires », a encore soutenu notre interlocuteur. S’agissant de la restauration, le même responsable a révélé que pas moins de 8289 repas sont servis quotidiennement à travers les 8 restaurants universitaires, dont deux centraux. « Toutes les résidences sont dotées de chambres froides spécifiques. Nous sommes intransigeants quant à la qualité des repas servis, car ne dit-on pas que prévenir vaut mieux que guérir. La qualité des repas servis est supervisée par des spécialistes en hygiène », a assuré Mourad Hassan Kerroumi. Et afin de faire éviter aux étudiants les files interminables, il a été opté pour des cartes magnétiques appelées à « puces ». Un lecteur de cartes magnétiques est installé pour effectuer un deuxième contrôle afin de s’assurer définitivement de l’identité de la personne qui bénéficiera du repas. Cette carte est considérée comme une « révolution » pour le secteur de l’enseignement supérieur dans notre pays qui a connu de ce fait un pas de géant vers la généralisation des nouvelles technologies. Dans son exposé, le DOU de Béchar a fait note également de la mobilisation de 51 bus pour le transport quotidien de 8110 étudiants (es) sur les 8 lignes desservies. « Nos bus parcourent quotidiennement une distance de 275 km », a explicité Mourad Hassan Kerroumi.

En finir avec les résidences… dortoirs
Depuis bien longtemps déjà, les responsables du secteur de l’enseignement supérieur tentent de « redonner » une nouvelle perception aux résidences universitaires et les faire sortir de leur « hibernation » et surtout en finir avec les résidences…dortoirs servant juste d’un « hôtel ». Pour ce faire, ces mêmes responsables affirment avoir mis à la disposition des étudiants (es) résidents (es) tous les moyens nécessaires leur permettant un « meilleur épanouissement », chacun dans son lieu de résidence. Des sommes colossales ont été, en effet, déboursées dans la réalisation des bibliothèques ou salles de lectures, et dans l’aménagement des terrains polyvalents. Dans la plupart des résidences universitaires, l’internet est à la portée de tous avec la généralisation de la connexion wifi. Ce n’est pas tout. Dans certaines RU, particulièrement celles des filles, des salles de gym ont vu le jour. Comme souvent souligné à ce propos, l’objectif principal de l’administration des œuvres universitaires est de faire de ces résidences universitaires un deuxième chez-soi de l’étudiant une fois le portail de la résidence franchi. A ce propos, faudrait-il le souligner, les résidences universitaires connaissent une animation particulière de par les différentes activités culturelles qui y sont organisées selon un programme conçu et arrêté par l’administration, en concertation avec les représentants d’étudiants. A ce titre, l’ONOU a ouvert plusieurs chantiers et espaces mis à la disposition des résidents à travers le réseau des œuvres universitaires dont les missions sont assurées par un personnel jeune et dévoué ouvert à la communication. Les exemples sont édifiants. Les étudiants du Grand Sud, dans le cadre d’un projet qui est à ses débuts, ont bénéficié particulièrement du tourisme. C’est ainsi que des établissements universitaires du Sud ont été jumelés avec d’autres établissements universitaires du Nord du pays. L’autre point primordial pris en compte « sérieusement » dans les résidences universitaires particulièrement, celles des filles, a trait à la sécurisation des lieux. « Certains parents sont inquites pour leurs progénitures et c’est tout à fait légitime. Mais qu’ils aient la conscience tranquille : leurs filles étudiantes résidentes sont en de bonnes mains», nous a assuré Omar Ben Dahane, directeur de la Résidences universitaire filles/1500 lits, 08-Mai-1945, la plus ancienne des six résidences universitaires que compte la DOU de Béchar. Plus explicite, notre jeune directeur a fait part de l’existence « pour l’heure » d’une dizaine de caméras de surveillance réparties dans des endroits dits « sensibles » de la résidence. En plus, des caméras de surveillances, trois groupes d’agents de sécurité composés de 05 agents pour chaque groupe veillent à la sécurité des personnes et des biens dans l’enceinte de la résidence 24/24 heures. « Ces derniers relèvent du personnel de l’administration des œuvres universitaires », a-t-il ajouté. A ce propos, Abdelhak Boudraâ directeur général de l’Office national des œuvres universitaire, affirmait (voir entretien) que les agents de sécurité au niveau de l’ensemble des résidences universitaires ont entamé une formation spécifique, avec le concours des centres de formation professionnelle, sur les nouvelles méthodes de protection, de sécurité et de premiers secours. Dans les faits, la sécurité dans les RU est assurée d’une manière mixte. Autrement dit : par des agents de sécurité relevant de l’administration des œuvres universitaires et des sociétés privées de gardiennage.

La Résidences 8-Mai-1945, un exemple de probité
Notre petit tour effectué dans la résidence universitaire filles/1500 lits, 8-Mai-1945 a permis de constater de visu qu’il n’existe réellement aucun problème de surcharge dans les chambres. Les responsables de l’administration des œuvres universitaires de Béchar peuvent en effet s’en réjouir. « Les chiffres l’attestent et sont vérifiables à tout instant. Côté hébergement, on est vraiment à l’aise. Ce qui nous fait dire qu’aujourd’hui, il n’existe aucun problème de surcharge dans nos chambres. Bien au contraire, beaucoup de nos résidentes sont hébergées selon leur choix, du bloc et de l’étage », a assuré le même responsable qui a par ailleurs affirmé qu’il n’existe aucun barrage entre l’administration et les résidentes. « Nos portes sont grandes ouvertes à toutes les résidentes. Notre mission est de répondre présents à leurs appels », a-t-il affirmé fort à ce propos. Chose que nous avons vérifiée. Bouziane Bonsaïd, en sa qualité de directeur intérimaire de la RU 19-mai-1956, s’est tout de suite « reconverti » en guide à travers cette immense cité universitaire. A peine le seuil du bureau de Omar Ben Dahane, directeur de la la Résidences universitaire filles/1500 lits, 8-Mai-1945, franchi, nous sollicitons Chaïma et ses trois « amies » afin d’avoir une idée générale de leur vécu au sein de la résidence. Comme il fallait bien s’y attendre, elles étaient unanimes à confirmer les dires de leur « directeur ». « Avant que je n’y vienne, je me faisais ma propre idée d’une résidence universitaire. Je ne savais pas à quoi mon quotidien allait ressembler dans un endroit jamais fréquenté de ma vie. Après, un peu plus d’un mois passé ici, je dirais que toute les conditions sont réunies pour que nous réussissions notre cursus universitaire», nous dit l’une d’entre elles. Interrogée par ailleurs sur les soins médicaux, celle-ci, qui s’est dit « en bonne santé pour le moment », a rappelé qu’une unité de médecine préventive est installée au niveau de la résidence universitaire. Enfin, se disant un « amoureux » de l’environnement, notre jeune directeur, tout long de notre entrevue, s’est montré « intransigeant » s’agissant de la propreté et de l’hygiène des lieux. En effet, une petite virée en compagnie du directeur intérimaire de la RU 19-Mai-1956, à travers les allers et retours de la résidence, nous a permis d’avoir une idée précise du décor fascinant s’offrant aux yeux. Des espaces verts bien aménagés et entretenus, un entourage bien sauvegardé donnent véritablement l’envie d’y rester. On a été ébahis. Le palmier, à lui seul, occupe une bonne partie de cet espace. Aussi, des bacs à ordures sont visibles au moindre recoin. « La prise de conscience de nos personnels et les résidentes nous facilite la tâche. L’on s’est rendu compte qu’il n’y a pas mieux qu’un environnement sain », a soutenu Omar Ben Dahane, soulignant que « le spectacle » est partout pareil y compris dans les blocs. Dans sa tâche, notre directeur, trop ambitieux, s’inspire généralement de son entourage. « Il faut également aimer ce qu’on le fait », a-t-il insisté assurant d’une relation de respect mutuel entre sa personne de directeur et les résidentes.

Y. M.

Kamel Slaimia, président-directeur général d’Infrarail

De réussite en réussite

Par Tahar MANSOUR

Kamel Slaimia est né à Souk-Ahras et est marié et père de deux enfants.
Il peut être considéré comme un pur produit de la SNTF qu’il a intégrée en 1977 au lendemain de son obtention du diplôme d’ingénieur d’Etat à l’Ecole nationale polytechnique (1975). M. Slaimia a occupé divers postes au sein de la SNTF :
d’octobre 1977 à 1980, ingénieur d’études à la Direction des études et de la planification SNTF à Alger.
De 1980 à avril 1982, inspecteur divisionnaire à la Direction des infrastructures SNTF à Alger.
D’avril 1982 à décembre 1983, directeur de projet SNTF, projet « Etude et Réalisation des Embranchements Particuliers à Alger »
de janvier 1984 à septembre 1988, directeur de projet SNTF : projet « Etude et Réalisation des aménagements ferroviaires de la région oranaise à Oran ». Ces projets ont été réalisés en partenariat avec des entreprises internationales (Indian Railways Construction International et des bureaux d’études internationaux (Socotec France et DEC Allemagne)
De septembre 1988 à janvier 1993, directeur d’Unité réalisation travaux ferroviaires à Ain Temouchent
M. Slaimia a aussi travaillé, mais pour de courtes périodes au sein des entreprises suivantes :
juillet 1975 à septembre 1975, ingénieur à la Société des travaux routiers (Sonatro)
octobre 1975 à septembre 1977 durant son Service national / Responsable du matériel et des approvisionnements 23e GCH (Ain Smara) Constantine
septembre 1988 à janvier 1993, directeur d’Unité réalisation travaux ferroviaires à Ain Temouchent
Depuis février 1993 à juin 1998 P-DG d’infrarail Ouest (Filiale SNTF) à Ain Temouchent.
Au cours de sa carrière, et dans le souci légitime d’acquérir plus de connaissances à mettre au service de l’entreprise qu’il dirige, M. Slaimia a suivi de nombreux stages en Algérie et à l’étranger:  d’avril 1982 à juin 1982, il a suivi des stages de formation à la SNCB  Belgique  avec l’AGCD sur les travaux d’engineering ferroviaires, puis  de janvier 1986 à avril 1986 des stages de formation à la SNCF France sur les étapes de réalisation des travaux du TGV sud-ouest (planification, ordonnancement des travaux voies et infrastructures). Il a suivi aussi de  septembre 1990 à mars 1991 un stage pratique en Inde chez Indian Railways Construction International (Madras & Gujrât) sur les travaux de réalisations d’infrastructures ferroviaires  (ouvrages d’art, tunnels). Il obtint ensuite un diplôme de post-graduation spécialisé (équivalent MBA). : management d’octobre 1992 à juin 1994 à l’Université de la formation continue d’Oran en collaboration avec la FNEG (France). Enfin, de mars 1996 à octobre 1996, il a suivi un stage de formation auprès des entreprises françaises de travaux et d’équipements ferroviaires Sycafer (Geismar, Railtech, SNCF développement, Sateba, Colas, Cogifer, SNCF Engineerie, TSO, Spiedrouard…). M. Slaimia a participé à de nombreux grands travaux de réalisations ferroviaires en collaboration avec des entreprises nationales et étrangères (chinoises, turques, espagnoles...).
En 1997, la Direction générale de la SNTF décide de fusionner les trois filiales (Infrarail Est, Nord et Ouest) afin d’optimiser les moyens humains et matériels et pour offrir de meilleurs services. Ayant fait ses preuves lorsqu’il dirigeait Infrafer Ouest et vu les performances atteintes, M. Slaimia est chargé de la préparation du dossier de fusion qu’il a réalisé avec brio en collaboration avec toutes les institutions concernées. A partir de l’année 1998 et dès qu’Infrarail Spa est née, c’est tout naturellement qu’il est désigné président-directeur général de cette nouvelle entreprise, poste qu’il garde à ce jour, la menant de réussite en réussite et en l’imposant comme le leader incontournable des entreprises de travaux ferroviaires.

T. M.

Kamel Slaimia, P-DG d’Infrarail

« La sécurité dans nos réalisations est notre épine dorsale »

Entretien réalisé par Tahar MANSOUR

El Djazair.com :  Pouvez-vous, Monsieur le P-DG, nous parler de votre entreprise?

Kamel SLAIMIA : Dans le milieu des années 1980, la SNTF a créé des filiales autour de ses activités annexes, notamment dans les domaines des travaux de rénovation et de modernisation des communications ferroviaires (entretien et renouvellement des voies, signalisation)… En 1989/90, la restructuration a donné naissance à trois unités de travaux d’infrastructures dénommées : Infrarail Centre, Infrarail Est et Infrarail Ouest. Dans les années 1993 à 1996, les trois unités ont pu se positionner dans leur domaine d’activité et de travaux publics, elles ont été érigées en filiales autonomes dotées d’un statut juridique et d’un conseil d’administration. A la fin de l’année 1997, et en vue d’une meilleure utilisation des ressources disponibles, la SNTF décide la fusion des trois filiales en une seule entreprise d’envergure nationale dénommée Infrarail spa, filiale de la SNTF et dotée d’un capital social de 150 millions de dinars puis passe à 380 millions en 2002, à 1,08 milliard en 2007 et à 2,45 milliards de dinars en 2015, ceci suite à un assainissement et à une amélioration importante de la situation financière de l’entreprise. Depuis sa création, Infrarail n’a cessé de se développer et le niveau de croissance de son chiffre d’affaires a connu une impulsion remarquable à partir de 2005, suite au lancement par l’Etat de l’important programme national de développement du secteur ferroviaire, multipliant par 8 son chiffre d’affaires qui dépasse actuellement les 8 milliards de dinars.
En août 2009, l’entreprise est certifiée par l’organisation Moody international pour son système de management intégré en conformité avec les exigences ISO 9001/2008, ISO 14001/2004 et OHSAS 18001/2007. Cette certification a été renouvelée à deux reprises en 2012 et en 2015. En 2015, Infrarail spa a participé au Prix algérien de la qualité (PAQ) pour la troisième fois et a obtenu brillamment la première place. Cette consécration vient de faire aboutir un long processus d’évaluation mené par des experts évaluateurs et un jury indépendant, qui ont choisi l’entreprise Infrarail spa pour son sérieux, la qualité de son travail et le haut niveau de management. Quant aux missions de l’entreprise, elles consistent en la réalisation de travaux d’infrastructures ferroviaires comme activité principale en plus de ceux de génie civil, de production d’agrégats et d’éléments préfabriqués.

El Djazair.com :  Comme son nom l’indique, Infrarail s’occupe essentiellement de l’installation de voies ferrées, y a-t-il d’autres segments dont vous vous occupez ?

Kamel SLAIMIA : Compte tenu de ses missions, l’entreprise intervient dans les domaines d’activité des travaux manuels de voies ferrées, les travaux mécanisés de voies ferrées, le traitement du rail (soudure aluminothermique, électrique, régénération du rail, joint isolant collé), travaux de génie civil pour l’électrification des voies ferrées, le béton industriel préfabriqué et la production et commercialisation de béton et agrégats. Actuellement, l’essentiel des activités de l’entreprise est orienté vers les travaux de superstructure ferroviaire et de travaux de béton et agrégats, avec possibilité d’extension vers d’autres domaines d’activité dans un proche avenir.

El Djazair.com :  Nous savons aussi que le partenariat est nécessaire afin d’acquérir les nouvelles technologies et leur application sur le terrain. Votre entreprise a-t-elle signé des conventions avec des partenaires étrangers ou nationaux ? Lesquels ?

Kamel  SLAIMIA : depuis quelques années, le secteur du rail connait un grand développement avec l’intervention de plusieurs opérateurs étrangers et nationaux permettant à Infrarail d’y contribuer dans le cadre de formules de groupements d’entreprises ou de sous-traitance. Ces travaux sont réalisés sous l’égide du maitre d’ouvrage, l’Anesrif. Ces formules se sont avérées favorables à Infrarail et lui ont permis de contracter plusieurs marchés consolidant ainsi son carnet de commandes tout en la confortant dans sa stratégie à moyen et long terme, axée sur la participation au programme relatif à la réalisation du plan de développement des infrastructures ferroviaires. Cette manière de faire a permis à l’entreprise d’acquérir un savoir-faire avéré dans son segment d’intervention.

El Djazair.com :  la ressource humaine et ses compétences sont primordiales dans tout développement. Assurez-vous des formations et des mises à niveau pour votre encadrement?

Kamel SLAIMIA : la situation de la ressource humaine plaide pour un développement en fonction de l’adaptation de l’offre de travail (profil des compétences existantes), à la demande de travail (profil des compétences requises) à l’intérieur de l’entreprise. Elle interpelle également à la poursuite des efforts de modernisation de la gestion des ressources humaines pour en faire une priorité stratégique, laquelle devrait se traduire sur le terrain par une élévation du niveau de qualification dans les métiers clefs de l’entreprise, une amélioration de manière substantielle du taux d’encadrement par un recrutement d’ingénieurs, de techniciens supérieurs à former aux métiers de l’entreprise et un développement des compétences requises sur la base d’un plan de formation approprié en lui réservant chaque année un montant de 2 à 3% de la masse salariale. Dans ce cadre, la Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) qui est un outil de ressources humaines au service de la stratégie qui doit pouvoir permettre d’anticiper les évolutions (départs, retraite, raréfaction/apparition de certaines compétences ….) permet à l’entreprise de mettre en place un projet de formation en rapport avec la stratégie d’emploi et les évolutions des métiers et compétences. Infrarail prévoit des formations en interne (formation et assistance technique en Algérie sur le matériel acquis assurée par les fournisseurs, formation par les retraités-séniors (coaching) et la formation par les formateurs internes qualifiés et en externe (formation au niveau des instituts et établissements de formation, formation en Algérie et à l’étranger sur le matériel de l’entreprise par les partenaires/fournisseurs).  

El Djazair.com :  la modernisation, la sécurisation des trains et le confort des passagers passe par la réalisation de voies ferrées aux normes internationales. Qu’en est-il chez nous ?

Kamel  SLAIMIA : la sécurité dans nos réalisations est notre épine dorsale et c’est à ce titre que l’entreprise s’est engagée depuis 2005 dans l’élaboration de son système de management intégré (QHSE) qui prend en charge la qualité, la sécurité et l’environnement.

El Djazair.com :  l’utilisation des NTIC s’étend à tous les secteurs, et pour Infrarail ?

Kamel SLAIMIA : afin de pouvoir suivre les évolutions technologiques telles que l’utilisation des TIC, Infrarail a mis en place un système de communication en réseau, la communication à travers des adresses électroniques et la création de son site web (www.infrarail.dz) et nous comptons, dans un proche avenir utiliser la visioconférence pour nos réunions de production mensuelles.                                      
T. M.

INFRARAIL SPA

La filiale incontournable de la SNTF

Par Tahar MANSOUR

Pour se consacrer entièrement à sa mission principale de transporteur de voyageurs et de marchandises, la SNTF ne pouvait plus continuer de gérer d’une manière centralisée les activités secondaires concernant les travaux de rénovation et de modernisation des voies qu’elle utilise. Pour se libérer donc de cette charge contraignante, la SNTF engage une restructuration interne qui aboutit à la création, en 1989/90, de trois unités de travaux érigées en filiales autonomes en 1993 et dotées d’un statut juridique particulier et d’un conseil d’administration : Infrarail Centre, Infrarail Est et Infrarail Ouest. Les trois filiales ont été consolidées au fil des ans par l’apport d’un matériel conséquent et la formation de la ressource humaine, les rendant nécessaires pour la SNTF dans l’entretien, la rénovation et la modernisation des voies ferrées. 

Fusion des trois filiales
Dans le souci d’un meilleur rendement et d’une utilisation optimale des ressources détenues par les trois filiales, la SNTF décide, à la fin de l’année 1997, de fusionner les trois filiales et de donner naissance ainsi à une seule filiale : Infrarail spa, en la dotant d’un capital social de 150 millions de dinars qui passe à 380 millions en 2002 puis à 2,45 milliards de dinars en 2015. Cette augmentation du capital social de l’entreprise fait suite à un assainissement décidé par la maison mère.
A partir de là, Infrarail n’a cessé de se développer, surtout à la faveur des grands projets ferroviaires engagés par l’Etat à partir de 2005 pour la réalisation de milliers de kilomètres de voies ferrées à travers le territoire national. Cette dynamique nouvelle a fait que l’entreprise a multiplié son chiffre d’affaires par huit, le faisant passer d’un à plus de huit milliards de dinars.
Des missions dédiées au rail
Filiale de la SNTF, il est tout à fait naturel que les missions principales d’Infrarail  se situent dans ce domaine et concernent :
le montage et la réalisation d’infrastructures ferroviaires et routières,
les travaux de viabilisation et de terrassement des sites,
la réalisation d’ouvrages d’arts ferroviaires et routiers
les travaux d’entretien de la voie ferrée
les travaux d’infrastructures de bâtiment,
les travaux d’infrastructures de signalisation et de télécommunication,
les travaux d’infrastructures hydrauliques.
Elle a aussi d’autres activités secondaires qui contribuent à l’amélioration de son chiffre d’affaires tout en la rendant indépendante pour ses besoins en matériaux divers. Ces activités secondaires ont trait au génie civil, à la production d’agrégats et à la préfabrication d’éléments en béton.
Dans ce cadre, Infrarail s’est tracé des objectifs de politique générale tournés essentiellement vers la satisfaction des exigences de qualité et de quantité de ses clients.

Une organisation rationnelle pour plus d’efficacité
L’entreprise Infrarail s’est dotée, depuis sa création, d’une organisation de ses différentes structures alliant efficacité, rapidité de prise de décision et rationalisation des ressources humaines et matérielles. Outre les directions conventionnelles (finances et comptabilité, ressources humaines, infrastructures, coordination de production, coordination de réalisation, technico-commerciale et qualité et contrôle de gestion) elle a procédé à la mise en place d’Unités de base opérationnelles (UBO) dédiées soit à la production soit à la réalisation.
Les Unités de base opérationnelles de production sont ceux de Béni Saf (traverses Bi-bloc), Rouiba (éléments préfabriqués), Hassi Bahbah (traverses monobloc), Bouti Sayah dans la wilaya de M’Sila (longs rails soudés de 288m) et Salah Bouchaour (éléments préfabriqués), en plus de deux UBO pour les travaux mécanisés de voie ferrées et les matériaux de travaux publics.
Quant aux UBO Réalisation, leur nombre et leur emplacement sont fonction des chantiers ouverts par l’entreprise à travers le territoire national. Ces unités concourent à faciliter le travail des chantiers et à répondre aux besoins de leurs responsables. Actuellement, les UBO-R sont au nombre de 10 :
UBO Ramdane Djamel – Annaba
UBO Contournement de Biskra
UBO Es Senia – Arzew
UBO Touggourt – Hassi Messaoud
UBO Boughezoul – M’Sila
UBO Bellara
UBO Tébessa – Djebel Onk
UBO Birtouta – Zeralda
UBO Boughezoul – Djelfa – Laghouat
UBO Aménagement ferroviaire de la région algéroise Phase 1.
 
Certifications management et qualité de gestion
L’entreprise Infrarail, toujours fidèle à ses principes de rigueur dans la gestion, de recherche du meilleur pour ses clients et de conformité aux normes internationales a obtenu, en août 2008, des certifications ISO 9001/2008, ISO 14001/2004 et OHSAS 18001 :2007, par l’organisme Moody International. Ces certifications ont été renouvelées en août 2012 et en août 2015.
Infrarail, premier Prix algérien de la qualité 2015
Tous les efforts consentis par la direction de l’entreprise et tous ses employés (cadres, maitrise et exécution), la gestion efficace et la recherche du meilleur ont porté leurs fruits puisque Infrarail a remporté le « Prix algérien de la qualité 2015 ». Le trophée lui a été remis le 22 décembre 2015 par Abdessalem Bouchouareb, ministre de l’Industrie et des Mines, au cours d’une grandiose cérémonie pleine d’émotion. Un long et minutieux processus d’évaluation mené par des experts pour désigner la meilleure entreprise, parmi les trente-et-une publiques et privées, qui se sont portées candidates pour ce prestigieux prix couronnant et primant les entreprises nationales ayant atteint des objectifs d’amélioration de leurs réalisations et produits par la qualité, de développement des ressources humaines. Suite à cette consécration bien méritée, le président-directeur général a reçu des lettres de félicitations de la part du P-DG de la SNTF et du secrétaire-général du ministère des Transports.  
 
Moyens de réalisation performants
L’entreprise Infrarail a consenti d’importants investissements en moyens de réalisation pour répondre aux exigences de ses clients et arriver à s’imposer comme un partenaire incontournable dans la réalisation et la modernisation des voies ferrées. Parmi ces moyens de production et de réalisation, nous trouvons :
l’usine de production de traverses bi-bloc VAX U31 de Béni Saf
l’usine de production de traverses bi-bloc VAX U31 de Salah Bouchaour (Skikda)
L’usine de production ’éléments préfabriqués à Rouiba
4 draisines pour la traction
20 pelles rails - routes
4 bourreuses
8 régaleuses
4 paires de portiques de pose de voie
2 bourreuses pour appareils de voie
2 bourreuses de ligne à grand rendement
une bourreuse de ligne (en cours d’acquisition)
8 locotracteurs
2 dégarnisseuses
1 stabilisateur dynamique
2 finishers
une usine de soudage de LRS
une usine de production de traverses monobloc
une usine de production de travers bi-bloc.

Réalisations d’envergure multiples
Grâce à son savoir-faire, à son sérieux, à la compétence de sa direction et de ses cadres, Infrarail a su mener à bien un nombre important de projets à travers le territoire national, des projets dont la qualité n’est plus à démontrer. Voici quelques exemples des réalisations de l’entreprise Infrarail :
bourrage ferroviaire lourd sur une distance de 500 km, régions d’Alger et d’Oran
réalisation de la nouvelle ligne ferroviaire Boughezoul-M’Sila sur 151 km
raccordement de la ville de Béni Saf au réseau national
réalisation de la nouvelle ligne électrifiée Touggourt-Hassi Messaoud sur 154 km
réalisation de la nouvelle ligne ferroviaire Boughezoul-Djelfa sur 140 km
réalisation de la nouvelle ligne ferroviaire Djelfa-Laghouat sur 110 km
réalisation de la nouvelle ligne ferroviaire Ksar El Boukhari-Boughezoul sur 40 km
étude et réalisation de la desserte ferroviaire de l’aéroport Houari-Boumediene avec la halte de Bab Ezzouar
travaux de RVB, ADV et travaux connexes sur les lignes Tébessa-Djebel Onk (85 km) et Ramdane Djamel-Constantine (14,5 km)
dédoublement de la ligne minière Annaba-Tébessa-Oued Kébrit-Djebel Onk
électrification des lignes ferroviaires de la banlieue d’Alger
réalisation de la nouvelle voie ferrée Birtouta-Zeralda sur 21 km.

Atelier fixe de soudage de barres longues de 288 ml (LRS)
C’est un investissement de première importance qui répond à un souci majeur de l’entreprise pour faire face à la concurrence en optant pour la modernité technologique et la diversification des activités d’Infrarail en intégrant la soudure électrique. Cette réalisation a été dictée par la mise en œuvre de la stratégie de développement engagée par l’entreprise, ce qui lui permet d’utiliser un procédé moderne et innovant portant sur le soudage de barres de rails élémentaires de 18 ou 36 ml en barres longues de 288 ml. Grâce à ce procédé, les nouvelles voies ferrées répondent aux exigences de l’accroissement des vitesses des trains, du confort des passagers, de l’augmentation des charges utiles et des nouvelles techniques d’entretien des voies. L’amélioration de la qualité du travail et des rendements (réduction des coûts, grande rapidité d’exécution et de pose de voie, réduction des temps de chargement et déchargement) ont dicté aux responsables de l’entreprise ce choix stratégiques qui leur permet :
de traiter leurs propres besoins en LRS (Longs Rails Soudés)
de fournir des LRS aux entreprises activant dans le domaine ferroviaire en Algérie.
Infrarail a donc décidé de créer une usine fixe de soudage et l’a implantée à environ 600 m de la gare de Bouti Sayah dans la wilaya de M’Sila.

Le Long rail soudé (LRS)C’est un ensemble de barres de rail élémentaires de 18 ou 36 ml chacune, soudées en atelier pour atteindre une longueur de 288 ml puis le LRS sera transporté par wagon spécial jusqu’au lieu de pose. L’assemblage des rails élémentaires se fait par soudure électrique en usine et subit divers traitements couronnés par un agrément du maitre de l’ouvrage après un contrôle minutieux. Une fois agréés, les LRS sont convoyés vers les chantiers par des rames de 15 wagons plats fournis par la SNTF et spécialement aménagés par Infrarail pour transporter 30 LRS à la fois.
Le Long rail soudé (LRS) a donc une longueur de 288 ml à la norme EN 14587-1 avec une tolérance de Classe 1. La productivité théorique de l’usine fixe de soudage est de 10 soudures par heure, soit moins de 2 heures pour la fabrication d’une unité en utilisant des rails élémentaires de 18 ml, beaucoup moins pour ceux de 36 ml, soit une capacité de production de 4 LRS par jour.
 
L’atelier fixe de soudage
En réponse à des objectifs de rendement optimal, de situation géographique des chantiers et d’environnement, l’atelier est implanté à près de 600 m de la gare ferroviaire de Bouti Sayah dans la wilaya de M’Sila, sur une superficie d’environ 16 ha dont 4 ha supportent la partie infrastructure de l’usine. La surface bâtie est de 1140 m2 supportant 4 bâtiments. L’atelier est relié à la gare de Bouti Sayah par une voie ferrée pour permettre le transport des LRS dont c’est l’unique moyen de déplacement, vu leur longueur.
Les rails élémentaires sont acheminés vers l’atelier par voie ferrée et par route puis sont stockés sur des aires d’une capacité de 3888 rails de 18 ml, assurant entre deux et trois mois de production.
Les LRS sont ensuite stockés sur une aire d’une capacité de 175 unités de 288 ml chacune, soit la production d’un mois de travail à raison de 4 LRS/J.

Un matériel de production adéquat
Un matériel spécifique a été choisi par Infrarail afin d’assurer une production optimale de LRS en termes de qualité de soudage et d’adaptation. Ce matériel est constitué de :
Une brosseuse automatique d’abouts des rails des rails mobiles
une soudeuse électrique par étincelage avec ébavureuse intégrée
une Presse hydraulique mobile à 4 directions avec mesurage laser intégré
une meleuse automatique avec poutre de mesurage PCM 31
1 presse d’essai
Une scie à bande
Un tunnel à eau de refroidissement
1 convoyeur à rouleaux motorisés pour rails courts
1 convoyeur à rouleaux libres pour LRS
1 rouleau presseur de 11 kW
Un jeu de trois rouleaux presseurs pour LRS
Une table de transfert pour rails courts  (18 ou 36 ml)
1 jeu de portiques mobiles avec palonniers et pinces à rails
1 jeu de portiques fixes (16) avec pinces à rails.

Usine de fabrication des traverses Monobloc
La première usine du genre en Algérie
Afin de se maintenir à un niveau international et répondre aux exigences de la modernité et de la concurrence, de la qualité et de la rapidité d’exécution, cette usine, située à Hassi Bahbah dans la wilaya de Djelfa, est la première en Algérie qui fabrique ce type de traverses en béton précontraint qui peuvent supporter l’accroissement des vitesses des trains, assurer le confort des voyageurs, supporter l’augmentation des charges transportées et réduire le coût de l’entretien des voies ferrées. Grâce à l’envergure de ce projet, Infrarail répondra de manière normale à la satisfaction de ses propres besoins en traverses monobloc et à ceux des entreprises de travaux ferroviaires exerçant en Algérie. 
 
Un emplacement stratégique
L’usine, construite sur une superficie de 10 ha, supporte la partie infrastructure sur 5 ha comportant les bâtiments industriels pour les machines de production, la centrale à béton, le bâtiment administratif, le bâtiment des services sociaux, le bâtiment maintenance, le laboratoire, le bâtiment pièces détachées, le magasin de stockage des composants, les faisceaux ferroviaires, le quai de chargement par voie ferrée, le quai de chargement par voie routière, la bâche à eau, le poste de transformation électrique et le poste de gardiennage. Elle contient aussi les parkings, les aires de stockage des traverses pour maturité, les aires de stockage des traverses pour expédition, les aires de stockage des agrégats et la station de lavage des agrégats.  

La traverse monobloc
La traverse monobloc est fabriquée en béton précontraint et est utilisée pour les voies principales. Sa longueur est supérieure ou égale à 2400 mm, la largeur de sa face intérieure est de 290 mm, l’épaisseur sous rail est de 220 mm et son poids est, au minimum, de 285 kg.
Le rail est posé sur la table d’appui de la traverse par l’intermédiaire d’une semelle en caoutchouc cannelée ou en polyuréthane pour maintenir le niveau de confort dans les points sensibles comme les viaducs ou les appareils de voie ayant des modules d’élasticité différents.

Capacité de production de l’usine de Hassi Bahbah
L’usine de production de traverses monobloc de Hassi Bahbah produit 400 traverses en béton précontraint par jour.
Pour assurer cette production, l’usine dispose de :
une chaine de fabrication de traverses monobloc
une centrale à béton
une station de lavage des agrégats
des portiques de manutention
un pont bascule
des chariots élévateurs
des machines pour armement précontraint
des chargeurs
des camions bennes
des citernes à eau.

T. M.

Namira Benmeridjan conductrice de train à la SNTF

« Le métier est merveilleux, c’est la société qui est dure »

Par Leila BOUKLI

Décidément les préjugés ont la peau dure. Nous nous attendions à rencontrer une dame quelque peu masculine, c’est au contraire une Namira pimpante, qui vient vers nous un large sourire aux lèvres, coupe de cheveux moderne, le regard franc, direct, souligné d’un parfait trait d’eye-liner.  Bien dans sa peau de femme, bien que faisant un métier traditionnellement réservé aux hommes. Namira est conductrice de train et elle aime ça. Dernière d’une fratrie de cinq enfants, elle a toujours été la « fille de son papa », sa référence. C’était un homme simple, ouvert. Il a toujours soutenu ses enfants à faire des études et ne s’est jamais mêlé du choix de carrière de sa progéniture, fille ou garçon. Très fier de sa petite dernière, il venait de son vivant, tous les jours l’attendre à la gare. Lakhdar, le prénom de son papa, n’est plus depuis maintenant 4 ans. Il lui manque. Elle garde au fond d’elle, une valeur qu’il lui a inculquée, l’amour du travail bien fait.
Namira est née à Hussein Dey- Alger, un 29 novembre 1976. Elle est titulaire d’un baccalauréat Science de la vie et de la nature, obtenu en 1994 au Lycée Omar Racim ; d’un DEUA en Commerce international et d’un diplôme de TS en informatique de gestion.
« Je suis venue au train par pur hasard. Mes études terminées, il me fallait travailler, le destin a voulu que ce soit dans les chemins de fer. J’ai commencé à 19 ans par être hôtesse au Restau-Rail, puis durant trois années secrétaire de direction, dans une filiale SNTF, Télécom et Signalisation. C’est alors que l’opportunité a été donnée aux femmes d’entrer dans des métiers traditionnellement réservés aux hommes. J’ai profité de cette brèche ouverte pour m’y engouffrer, j’ai réussi le concours puis j’ai été envoyé pour une formation de 12 mois à l’Institut supérieur de formation des chemins de fer (ISFF). Après un autre examen, celui d’élève mécanicien, elle devient chef de mécanicien titulaire, chef mécanicien, puis sous-chef de dépôt d’Alger. Ce n’est qu’alors qu’elle commence en double à conduire un train, en banlieue. « J’étais au départ très impressionnée par la conduite du train et la responsabilité qui allait avec ».
A ses débuts, Namira a fait plusieurs catégories de train, fret, services, manœuvre de gare …
On finit par acquérir de bons réflexes, nous dit-elle et le bruit du rail est impressionnant. Le métier nécessite une concentration intense. Le danger est présent à chaque tournant. Animaux et personnes imprudentes traversent la voie. On roule, ajoute-t-elle en suivant une signalisation qu’il faut connaitre et respecter impérativement, sinon c’est la catastrophe. Il y va de la sécurité du voyageur et du matériel.  
 Certaines femmes étaient fières de nous, de même que les usagers du train, ouvriers pour la plupart qui regagnaient leur travail, par train. Il m’est toutefois arrivé d’entendre des phrases qui me révoltaient. « Ta place est à la cuisine, laisse les hommes travailler ». C’est un pied de nez qu’aujourd’hui, je fais à ces rétrogrades et je remercie vivement les pouvoirs publics d’avoir eu confiance en nous. Conduire un train est une responsabilité que j’assume pleinement. On est seule aux commandes, livrées à soi-même en plein PK (point kilomètre) et appelé à se dépanner. On doit se débrouiller, on y a été préparé. Ce que j’apprécie aussi c’est la liberté des horaires. Je ne supporterai pas à l’heure qui l’est, l’enfermement dans un bureau de 8h à 17h, avec pour décor quelques tableaux accrochés aux murs. J’ai pris l’habitude d’avoir des horaires difficiles certes, réveil parfois à 3-4h du matin pour ne  revenir à la maison que très tard le soir, avec toutefois dans les yeux  la beauté des paysages que nous traversons, ce mélange de couleurs  qui rappelle les saisons, ocre virant à l’orange en automne, totalement dépouillé en hiver, jaune en  été  et au printemps c’est un foisonnement de fleurs multicolores. Une renaissance de cette belle terre d’Algérie, qui ferait le bonheur de plus d’un artiste-peintre, désireux d’immortaliser cette palette changeante, selon l’heure de traversée, sur sa toile.
Aujourd’hui que je suis chef de traction avec en sus l’encadrement du personnel roulant, la maintenance du matériel, la programmation et le dépannage, j’ai conscience que je dois travailler plus pour prouver plus.
Au début, on était 12 femmes à Alger. Aujourd’hui, nous sommes 5 femmes, chefs de traction avec chacune une responsabilité : Formation, Téléchargement, Bureau incidents, PC (poste de commandement) et moi qui suis chargée de la programmation et du dépannage, spécialisée dans les trains électriques.
Le métier n’est pas facile certes, montée d’adrénaline assurée à chaque tournant, mais si c’était à refaire, c’est cette même voie du rail que je prendrais !
 
L. B.

Habbassia Boumaza, directrice des ateliers de maintenance ferroviaire de Sidi Bel Abbés

« La femme s’impose par ses compétences »

Par Leila BOUKLI

C’est à Sidi Bel Abbés, chef lieu de wilaya située au Sud de l’Oranie, que vient au monde un 18 février 1967, Habbassia, sixième d’une fratrie de dix enfants. Cinq frères et cinq sœurs, tous universitaires. Le père est agent de la Sonacome et la maman, mère au foyer. C’est là, dans cette région à forte vocation agricole, qu’elle fera son cursus scolaire complet jusqu’à un Bac Math, puis un ingéniorat d’Etat obtenu en 1991 à l’Université Djilli-Liabès. C’est alors que démarre sa carrière dans la maintenance des voitures des voyageurs. Après un training de six mois, elle est appelée à diriger un bureau d’études au sein des ateliers de maintenance toujours à Sidi Bel Abbés.
« J’avais 25 ans, nous dit-elle et j’ai toujours eu des postes de responsabilités. Mon second poste a été celui de chef de division logistique puis 4 ans plus tard je passe sous-directrice technique, chef du département technique. Pour des raisons personnelles, ma petite famille et moi-même gagnons Alger où j’ai occupé le poste de chef du département logistique au niveau de la base principale de maintenance de locomotive jusqu’à fin 2010. A cette date, je décide, à la suite du décès de mon époux, cadre cheminot lui aussi, de me rapprocher de la grande famille. Je repars à Bel Abbés avec mes quatre enfants âgés de 16 à 6 ans, et reprends mon travail à la SNTF. Après trois mois, la direction générale me nomme à la tête des ateliers de maintenance, centre névralgique du réseau SNTF. Une fonction que j’occupe encore aujourd’hui. J’ai sous ma responsabilité 1234 agents, entre ingénieurs et techniciens dont trois femmes cadres. C’est le personnel qui m’a appris à diriger cette usine de maintenance, c’est de vieux cheminots avec lesquels j’ai grandi. J’avais 24 ans et aujourd’hui je frôle la cinquantaine. Ils possédaient une expérience que je n’avais pas, ils me l’on transmise. » Seule femme dans le réseau, ils avaient confiance en elle sur le plan technique et de gestion. « C’est très important de savoir écouter et de considérer son personnel. C’est un métier d’homme », reconnait Habbassia qui précise que « la moindre erreur peut couter la vie des usagers du train. Ce qui serait une véritable catastrophe sur le plan personnel. Il nous faut donc être présent, vigilant, concentré sur le respect des règles de sécurité en termes de maintenance des voitures. »
Ce centre névralgique du réseau, seule unité qui fait la maintenance des voitures de niveau 3 et 4 est actuellement passé à 5, qui est la réhabilitation des voitures de voyageurs. La SNTF dans son programme de redressement a décidé de réhabiliter son parc. « C’est à nous qu’est dévolue cette tâche », souligne notre interlocutrice. C’est une réhabilitation qui implique l’installation de technologies nouvelles notamment l’automatisation du système de climatisation, la mise en place de fiche USB pour permettre aux voyageurs de charger portable où tablette, de placer des liseuses au niveau du siège pour la lecture ; l’électrification des portes ….
« Nous maitrisons toutes les nouvelles technologies présentes dans les trains modernes. Le fournisseur, Société française Faively, est sur place pour le transfert de technologie, qui a débuté en 2016. Cette présence durera trois ans », nous apprend-elle.
« La maintenance est ma passion. Donner quelque chose de nouveau aux voyageurs est mon objectif, ma satisfaction. J’ai commencé par faire des études de médecine, cela n’a duré que quelques semaines car je n’aime pas le parcoeurisme. C’est mon cerveau qui travaille. On se fait respecter en s’imposant par son comportement et son savoir, c’est le message que je souhaite envoyer à toutes les femmes », conclut cette mère de famille.
 
 L. B.

Samia Gadouche, épouse Morsli, chef de département, chargée des installations de la traction électrique

Cheminot de père en fille

Par Leila BOUKLI

Son grand regret est que son défunt père, cheminot, lui-même fils de cheminot, décédé alors qu’elle n’avait que deux ans, n’ait pu voir sa fille reprendre le flambeau en faisant carrière, comme lui, dans les chemins de fer, et surtout de se réjouir de sa réussite. « Je suis la fierté de ma mère qui me dit souvent : « Tu as remplacé ton père ». Il était à l’époque difficile de trouver un travail, nous avons bénéficié des connaissances de mon regretté papa pour accéder aux chemins de fer, en l’occurrence Tewfik Merad, ancien cheminot, aujourd’hui plus de ce monde et que nous regrettons beaucoup. Qu’il repose en paix. Je me souviens d’une phrase qu’il m’a dite alors que nous marchions sur la voie : « Tu marches sur une voie qui envoûte. Sache qu’après cela tu ne pourras plus jamais quitter les chemins de fer.» Comme, il avait raison. Aujourd’hui je comptabilise 23 ans de carrière.»    
Samia est née à Alger, un 17 novembre 1965. Elle fait son parcours scolaire à l’école mixte d’El Mouradia, actuelle El Ghazali puis poursuit jusqu’à un Bac Sciences, obtenu en 1984, au lycée Omar-Racim. Inscrite à l’USTHB de Bab Ezzouar, elle n’en ressort qu’en juin 1991, un ingéniorat en génie civil en poche. Juste après, elle décroche son premier emploi à Infrafer, société de réalisation de travaux ferroviaires, sise à Rouïba, commune de la banlieue est algéroise où très vite elle grimpe les échelons. Elle sera ingénieur dans un premier temps puis ingénieur principale pour finir ingénieur chargé d’études, contrôle et suivi de chantiers de réalisations de voies ferrées. Cinq ans après, suite à des problèmes personnels, elle tire le frein sur sa carrière professionnelle pendant un an et demi avant de reprendre le travail mais dans un autre domaine. « J’ai postulé aux Cadastres où je suis restée jusqu’en 1999, occupant différentes fonctions », dit-elle. Cheminot un jour, cheminot pour toujours. Et comme dans la famille, le rail a toujours fait office de « religion », Samia réintègre les chemins de fer en janvier 2000 où elle occupera la fonction d’inspecteur 1re classe, chargée entre autres du suivi et du contrôle de la voie ferrée puis ingénieur d’études principale. A l’époque, se souvient-elle, l’Algérie s’était lancée dans la réalisation d’un très grand projet celui reliant Mécheria-Béchar. Neuf sociétés internationales y avaient participé. J’ai été chargée de la gestion du dossier. Ce projet a été pour moi une école. Il m’a permis d’acquérir beaucoup plus d’expérience dans des domaines que je ne connaissais jusque-là, tels que litiges entre sociétés, avenants, suivi de la facturation… Je suis ressortie renforcé dans des domaines pratiques qu’on ne nous a pas enseignés. » Samia précise que le chemin de fer est un secteur que l’on n’étudie pas à l’université. Il s’apprend en boite, sur le terrain. C’est alors qu’elle tient, reconnaissante, à rendre hommage à ces vieux cheminots formés sur le tas qui ont su transmettre leur expérience acquise dans le temps.
Samia ne se contentera pas de cela puisqu’elle comptabilise un certain nombre de stages et de formations sur le territoire national et à l’étranger. C’est ainsi qu’elle fait un stage de conception de faisceaux de gare, conception assistée par ordinateur en Autriche (2x15 jours) et en Algérie (3x1mois). Le train de formation étant mis sur rail, elle suivra une autre formation en management et sécurité ferroviaire en Suède (30 jours) et une autre formation de superviseur maintenance caténaire de 105 jours dont 60 en France et 45 autres en Algérie. Consciente que la conduite d’un train se fait en fonction du climat et qu’il faut être toujours très concentré, Samia entame une formation de formateur sur les risques électriques et élaboration de la campagne de sensibilisation, en collaboration avec les experts de la SNCFI durant une période de trois mois. Samia bénéficiera aussi d’une formation de formateur à l’ISGP pour une période de 15 jours. Devenue, elle-même, formateur, elle occupe depuis 2007 la fonction de chef de département installations de traction électrique, dans cette institution qui s’attelle à aller vers les standards internationaux.    
« J’ai aimé ce métier, traditionnellement réservé aux hommes. Je dois beaucoup à ma mère et mon mari, ingénieur en travaux publics que j’ai connu à mes débuts à Infrafer. Il comprend qu’un cheminot à parfois des horaires impossibles. Dans ce métier on est obligé d’être à jour. Les technologies évoluent très rapidement. Le département que je gère au niveau central comprend deux divisions distinctes composées d’ingénieurs, femmes et hommes. La première s’occupe du caténaire (câbles électriques) et la seconde s’occupe des sous-stations qui fournissent l’énergie à ces câbles de haute tension qui font marcher les trains. Nous contrôlons de même les structures régionales se rapportant au service Installation traction électrique (ITE). Ce métier demande beaucoup de concentration, de rigueur, d’implication doublé d’un sens aigu des responsabilités et de temps. Il faut aimer. Si on n’aime pas, je conseille d’aller faire autre chose, parce qu’il y a danger. C’est une responsabilité sur les vies humaines et sur le matériel. Et personnellement je sais ce que vaut la vie mais aussi pour avoir géré le budget de l’Etat, je sais ce que lui coûte ces installations de dernière génération », admet Samia Gadouche. 
      L. B.

Yacine Bendjaballah, directeur général de la SNTF

« Je dois tout au chemin de fer »

Par Leila BOUKLI

Originaire de la ville de Biskra, située au nord du Sahara, au pied du massif des Aurès et des Monts du Zab, Yacine Bendjaballah voit le jour à Sétif un 2 mars 1964. Adolescent, il rêvait d’être pilote de ligne. Bien plus tard, il conduira des voyageurs, mais dans un autre secteur, celui des chemins de fer. Il y arrive accidentellement, après l’obtention d’un bac Sciences.  En 1984, le ministère de l’Enseignement supérieur offrait aux bacheliers option- Sciences, répondant à certains critères, des bourses à l’étranger. Il décroche une bourse auprès de la SNTF en échange du financement de ses études en Russie. Il signe un contrat de fidélité de onze ans avec son entreprise. Brillant, homme de défi, il part en 1984 à destination de Saint Petersburg. Son diplôme d’ingénieur en exploitation ferroviaire obtenu en 1990, Yacine Bendjaballah retourne à Alger la même année où il entame  une formation de conducteur de train, avant de devenir  formateur. Puis en 2009, il est P-DG de la filiale ciments et engrais. Le 10 septembre 2013, il est nommé directeur général de la SNTF. M. Bendjaballah se souvient qu’à ses débuts, après une formation de deux années au sein de la SNCF, il reçoit le choc de sa vie. Il est recalé par de vieux cheminots chevronnés de l’ancienne école qui n’avaient pas le titre d’ingénieur mais une très grande pratique. Il doit poursuivre son apprentissage du métier durant, 6 mois complémentaire. Cet échec le secoue, le galvanise. Lui qui rêvait d’évoluer dans les airs, choisit le sol. Il va piloter sur rails et devient conducteur de train. Les mécanos étant les mieux payés, parce que bénéficiant d’indemnités que d’autres n’avaient pas, lui permet d’économiser pour fonder un foyer. Ce fils unique est père de quatre enfants. « L’ainé a 24 ans, il est financier et travaille à la Banque centrale d’Algérie, banque avec laquelle nous travaillons aussi. Imprégné, il nous arrive de commenter ensemble l’état de nos finances. Quant au cadet, il fait l’école de commerce et veut faire du tourisme.  Je dois tout au chemin de fer qui me procure au quotidien ma dose d’adrénaline mais j’aime ce que je fais. Les cheminots font partis d’une corporation très solidaire et unie », reconnait ce responsable aguerri. Il se souvient avoir pris un billet de train à Marseille incognito. Ce n’est qu’après avoir décliné sa fonction qu’il est invité dans un bureau et entouré de collègues très intéressés par l’expérience algérienne. On est en train de changer les choses, nous dit-il. La SNTF est aujourd’hui un groupe ferroviaire qui compte 14 filiales, créées entre 1993 et 2007. Chacune d’elles a un statut juridique particulier, un capital social conséquent, un siège, un P-DG hautement qualifié, des missions. Elles s’occupent entre autres d’études de  réalisation des grands projets, de travaux d’infrastructures ferroviaires et routières, ingénierie et travaux d’électrification, de signalisation et des télécommunications, restauration, exploitation des voitures, gestion, exploitation et fourniture d’espaces destinés à l’affichage contre rémunération, bureau d’études et de conseil de marchés et sondages, formation multidisciplinaire et transports divers, que ce soit de colis et messagerie, de marchandises, de produits énergétiques, céréales par chemin de fer ou de bout en bout par mode combiné rail-route ; de conteneurs ; de logistique ….
En fait une prestation plus large qui va permettre d’augmente les recettes, de chercher des ressources propres et à l’ère de la mobilité, penser à dépenser moins d’argent en augmentant une mobilité intelligente. Pour une catégorie de personnes, le TGV est une culture, que nous n’avons pas encore, ajoute-t-il.
 Pour M. Bendjaballah, le service public offert aux usagers du chemin de fer commence par la gare ensuite vient  le personnel ; la voiture et son environnement, les conditions de voyage ; la prise en charge de l’usager avec des heures de départ et d’arrivée respectées en lui  permettant de rentrer de plain-pied dans l’ère de la numérisation de la billetterie. Le P-DG de la SNTF se souvient des orientations de Boudjemaâ Talaï, ministre des Travaux publics et des Transports, d’aller vers les standards internationaux et les applique.
Quel serait donc le train de demain ? Une qualité de service établi sur quatre axes qu’il énumère. « Nous avons commencé par le premier point, le rapport de l’environnement dans le temps avec pour thème les reflets du paysage que traverse le train ; avec l’acquisition des locomotive, Coradia Algérie, fabriqué par Alstom que nous avons commencé à recevoir à raison de deux par mois. Nous en attendons 30. Ce seront les locomotives les plus puissantes que l’Algérie ait connues équipées de cabines numérisées s’inspirant des avancées technologiques de l’aviation. Nous comptons aussi réserver une voiture présidentielle et ministérielle avec des aménagements spécifiques et pour le déplacement de délégations des compartiments VIP », explique notre interlocuteur ajoutant que « la rénovation de 12 locomotives, totalement faite à Sidi Mabrouk-Constantine, élargie à 12 autres prochainement nous réhabiliterons 24 voitures, en gagnant en main d’œuvre de qualité par cette formation pratique ». Actuellement, la SNTF réfléchit à l’installation d’équipements sur la toiture et sous la caisse pour permettre l’échange d’information entre le train et les PC de maintenance par les capteurs, révèle Yacine Bendjaballah, expliquant qu’«ainsi, on fait en sorte qu’en cas de défaillances quelconque des différents organes du train, on puisse anticiper en temps réel en le dirigeant vers les ateliers où le dépôt de maintenance. De plus le capteur sous la caisse détecte les défauts de géométrie des voies. L’avantage est le gain de temps, l’anticipation de l’intervention, la sécurité entre autres. Il va de soi que d’ores et déjà, la plupart des trains sont équipés de clé USB et de liseuses. » Concernant la formation de la ressource humaine, Yacine Bendjaballah affirme qu’« elle est une priorité. Pour ce faire l’École de Annaba est fin prête avec autour un atelier de maintenance, dépôts et un service de voie pour être au cœur du métier ferroviaire.
M. Bendjaballah qui compte restructurer ses réserves par une formation de maintenance et une mise à niveau des compétences  travaille pour rouler sur ses fonds propres et rappelle que son institution a commencé à rembourser  ses dettes à la banque.
La vraie ressource, c’est l’activité, conclut-il.

L. B.

Modernisation de la SNTF

Le paiement électronique mis sur rails

Par Yahia MAOUCHI

L’époque où la SNTF devait se contenter uniquement d’assurer le transport à ses voyageurs est révolue. Les choses ont beaucoup évolué au sein de cette entreprise publique, qui ne cesse d’améliorer ses services et ses prestations au grand bonheur de ses clients, qui sont de plus en plus satisfaits des services assurés. Ainsi, en plus de la modernisation de la flotte par l’acquisition des nouveaux trains de dernière génération, les usagers des trains peuvent désormais, et c’est une première en Algérie, acheter directement leur ticket en utilisant leur carte interbancaire (CIB) au niveau des 84 gares ferroviaires implantées au niveau national.
C’est une exclusivité que nous avons pu avoir auprès du premier responsable de la SNTF, Yacine Bendjaballah, qui nous a accueillis dans son siège, à Alger. Le DG nous confiera que son entreprise a pu vendre, et pour la première fois, les deux premiers tickets via la carte interbancaire (CIB). « Vous êtes les premiers à le savoir. Nous venons de vendre deux billets via la carte CIB, sur la ligne Alger-Bordj Bou-Arreridj. Ce nouveau service est le fruit d’une convention que nous avons signée le mois passé (décembre) avec la BNA (Banque nationale d’Algérie). Mais maintenant nous l’avons élargie au CCP (Compte courant postal), sachant que les services d’Algérie-Poste comptent vendre 5 millions de cartes durant cette année, et 11 millions en 2018. Nous sommes en train de finaliser nos deux projets phares. Avec la BNA nous avons déjà terminé les démarches, et nous sommes sur le point de finaliser avec Algérie-Poste pour le paiement de proximité. Le voyageur peut désormais acheter son billet grâce au dispositif qu’il trouvera au niveau de nos gares ferroviaires. Il lui suffit d’introduire son code au niveau du terminal disponible au niveau de la gare et le ticket est vendu.Cette prouesse est le fruit d’un travail de longue haleine. Nous n’allons pas nous arrêter-là, nous allons plus loin, et il y aura beaucoup de bonnes surprises pour nos clients », a-t-il promis. L’une de ces « bonnes » surprises, qui sera encore une première pour tout le secteur ferroviaire, est la vente en ligne. Ainsi, les usagers des trains pourront incessamment acheter leurs places en ligne et les imprimer chez eux. « Dans le cadre de la numérisation de nos services, on a offert au voyageur de payer son ticket en gare avec une carte, qu’elle soit une carte bancaire CIB, ou bien une care CCP. La carte bancaire est déjà opérationnelle, le CCP, c’est une question de jours. Nous avons des terminaux au niveau de nos gares. Il suffit d’insérer votre carte, introduire votre code secret pour procéder à l’achat. Mais il faut faire habituer les gens à opter pour ce nouveau service plus pratique. Ça c’est pour le premier projet. Concernant le deuxième projet, on peut acheter le ticket sans se présenter à la gare, depuis la maison. Il suffit de se connecter sur le site de la SNTF. Une fenêtre offre la possibilité d’y accéder. Je choisis mon service, il me demande de valider ou d’annuler l’opération de l’achat de billet. Cette transaction financière se fait à travers la Satim, qui est une agence de régulation entre les banques et le CCP. La transaction se fait. Le voyageur aura son ticket ou son numéro, il se présente au niveau du guichet pour le contrôle à travers un appareil qui va lire le code-barres du billet avant de le valider. Ce deuxième projet est sur le point d’être mis en marche. Il nous reste uniquement l’autorisation de sécurité, puisqu’il s’agit d’argent. Autrement dit, nous attendons uniquement la licence de sécurité sous la responsabilité de la Satim », nous explique M. Bendjaballah.

Le ticket intelligent pour bientôt
L’appétit vient en mangeant. Ainsi après avoir procédé à la vente des tickets à travers les cartes CIB, et bientôt via les cartes CCP, et en attendant la vente en ligne des tickets, qui n’attend que le feu vert de la Satim, les responsables de la SNTF s’attellent à lancer un service qui révolutionnera indubitablement leur secteur. Il s’agit du ticket intelligent. « C’est le troisième projet qui me tient à cœur. Nous avons déjà lancé la réflexion et nous projetons de la mettre en place en 2018. C’est ce que nous appelons le ticket intelligent. C’est-à-dire, avec un smartphone classique on peut acheter notre billet, et là, nous allons impliquer avec nous les opérateurs de téléphonie mobile. Notre choix est déjà fait, et ce sera l’opérateur public Mobilis. Alors, en dehors de la communication, nous allons ajouter l’option du train. En dehors de la communication, Mobilis va faire ses calculs sur ce qui a été consommé pour parler, et ce qui a été consommé pour voyager. Il va y avoir un engagement entre nous et Mobilis. Lui, ce sera un support publicitaire pour lui, et nous ce sera un service de plus pour améliorer le quotidien du citoyen. Une application sera téléchargée sur les téléphones mobiles », explique notre interlocuteur. Dans le même ordre d’idées, et afin de rentrer dans l’ère de la billetterie, les responsables de la SNTF ont signé une convention avec la première entreprise et leader du marché de carte intelligente en Algérie, HB. « C’est elle qui a travaillé sur la carte Golden. Elle a toutes les certifications de l’ensemble des cartes existantes à travers le monde. Elle est sur le projet du permis à points, carte grise, carte nationale biométrique … Nous sommes en train de développer certains produits avec elle, ce qui nous permettra de rentrer dans l’ère de la billettique intelligente et numérique. Un projet qui rentre dans le cadre de la solution smartphone pour le billet. Donc le citoyen peut acheter un ticket à travers son téléphone. Ainsi HB sera le fournisseur de solutions, tandis que Mobilis sera le support », révèle M. Bendjaballah.

Des rames VIP
La modernisation de la flotte de trains de la SNTF s’est imposée au regard des économies de coûts et a, de ce fait, été préférée à l’achat de nouveaux trains modernes. « Au niveau des trains ultramodernes que nous avons acquis récemment, deux voitures comportent deux compartiments aménagés pour assurer le déplacement des délégations présidentielles et ministérielles. Un compartiment réservé à la classe VIP sera également aménagé dans les nouveaux trains », affirme notre interlocuteur. Sur le plan sécuritaire, et afin d’éviter les déraillements des trains, les responsables de la SNTF ont introduit des nouvelles technologiqs pour enregistrer la géométrie de la voie. « Nous sommes en train de réfléchir à équiper ces trains d’un système au niveau de la toiture, et sous la caisse, pour échanger l’information entre les PC de maintenance et le train. Sur chaque organe, il y aura des capteurs enregistreront l’anomalie ou le fonctionnement et le transmettront à un PC. C’est-à-dire, s’il y a un organe qui commence à avoir une tolérance inquiétante, l’information sera transmise déjà au niveau de l’atelier. Autrement dit, en cas de problème technique ou mécanique, avant qu’il y ait panne, il sera transmis en temps réel. Ainsi, le train sera de suite dirigé vers l’atelier ou le dépôt de maintenance ». Pour les défaillances qui pourraient être détectées sous la caisse, il y aura également une nouvelle technologie qui sera installée au niveau de tous les trains. « Il s’agit des enregistrements de l’état de la voie, ou géométrie de la voie. Cette nouvelle technologie nous permettra de calculer tous les mouvements de la voie en plus de l’imagerie. ce qui nous permettra d’éviter les déraillements, mais également d’améliorer les conditions sécuritaires de nos voyageurs par anticipation d’intervention », se félicite-t-il.               

Cap sur les standards internationaux
En plus de la modernisation de ses services, la SNTF réfléchit à devenir aujourd’hui une société d’envergure internationale. « La SNTF a passé, aujourd’hui, à une autre dimension, et ce grâce aux orientations de l’actuel ministre des Travaux publics et des Transports, M. Boudjemâa Talaï, qui nous a incité à aller vers les standards internationaux. C’était d’ailleurs, la première phrase qu’il nous a lancée», rappelle le premier responsable de la SNTF.
En termes de qualité des services de la SNTF, M. Bendjaballah rappelle que la stratégie de son entreprise s’étale sur quatre axes principaux. « Les gares ferroviaires sont la vitrine de l’entreprise. Le service public commence dans une gare ferroviaire. Juste après la gare, notre client va trouver le personnel. Le troisième élément c’est la voiture, l’environnement dans lequel notre client voyage. Et le quatrième axe ce sont les conditions du voyage et l’heure d’arrivée à la gare», affirme-t-il. Sur le plan de développement à l’échelle macro au niveau du groupe ferroviaire, les responsables de la SNTF incitent les représentants des quatorze filiales, d’être de plus en plus performants et de dégager des « cash flows ». « Il convient de savoir que la situation de la SNTF dépondait un certain moment de la dotation de l’Etat, mais les orientations des pouvoirs publics ont voulu que la SNTF doit peser de moins en moins sur le budget de l’Etat ». Alors comment faire pour augmenter les recettes ? « Il y a plusieurs façons de le faire. La première, c’est de développer notre activité, d’aller vers des segments pour augmenter notre part de marché. Le deuxième volet, c’est de faire motiver ses filiales et de faire en sorte qu’elles soient compétentes. C’est-à-dire, aller chercher des marchés hors groupes ferroviaires, et nous ramener des ressources financières. À vrai dire, aujourd’hui, dans notre stratégie, ces ressources financières qui seront générées par ces filiales, nous n’allons pas les récupérer, mais les laisser au niveau de ces filiales avec l’exigence de les réinvestir pour se développer. Notre grand défi sera la récupération de ce que nous sommes en train de surfacturer à l’Etat », dira-t-il.

La SNTF, un vecteur du développement
Le secteur du transport ferroviaire a connu ces dernières années un développement remarquable porté par la volonté des pouvoirs publics de désenclaver les régions éloignées du pays et d’assurer une croissance économique et sociale équilibrée. Ainsi l’Algérie qui vise à s’imposer sur le marché africain est dans l’obligation d’améliorer son réseau ferroviaire comme seul moyen de tisser des liens avec les pays du continent. C’est l’une des raisons qui, selon M. Bendjaballah, ont poussé le gouvernement à accélérer la réalisation de ces grands projets. « Hors territoire national, ce n’est pas la SNTF qui va demander des services ailleurs, mais nous sommes un vecteur pour permettre à toutes les entreprises algériennes d’être compétitives sur le marché international. On s’attaque au marché international, indirectement, en permettant à nos entreprises d’avoir des gains à travers la SNTF pour pouvoirs placer leurs produits hors d’Algérie. Nous sommes un vecteur du développement. L’Algérie veut aller vers le marché externe notamment l’Afrique, et l’un des moyens qui peut lui permettre d’atteindre cet objectif, sera le transport ferroviaire, et cela à travers le réseau ferroviaire de la SNTF. Pour que les entreprises algériennes puissent placer leurs produits à l’international, il faut cumuler tous les coûts au niveau du territoire national, et le transport via le chemin de fer représente entre 30 à 40 % du coût du produit final », nous expliquera M. Bendjaballah.

L’entretien du matériel, le maillon faible de la SNTF
Les pouvoirs publics n’ont jamais lésiné sur les moyens pour moderniser le secteur ferroviaire, et cela pas l’acquisition des trains ultramoderne. Cependant, ce qui fait défaut, c’est l’entretien de ce matériel qui coûte aujourd’hui des sommes faramineuses au Trésor public. « Nous nous sommes trop focalisés sur l’acquisition des moyens, omettant le côté entretien. Nous n’entretenons pas correctement notre matériel », déplore le premier responsable de la SNTF. Devant cette situation, les responsables de la SNTF ont demandé à l’Etat de restructurer le budget dédié initialement pour l’acquisition des moyens et de réserver une bonne partie à la mise à niveau de leurs ateliers. « C’est la raison pour laquelle on a opté pour des ateliers qui répondent aux normes et aux standards internationaux. Nous ne pouvons pas entretenir ce nouveau matériel au niveau des ateliers qui remontent à l’ère coloniale. Donc, il nous faut de grands espaces bien aménagés. Les choses ont été lancées cette année pour qu’en janvier 2018 le train subisse un entretien aux standards internationaux», affirme M. Bendjaballah. Dans le même sillage, l’orateur rassure quant à la bonne formation des agents qui seront chargés de la maintenance. « La SNTF est en train d’aller vers la mise à niveau des compétences pour entretenir ce matériel. Dans tous nos contrats d’acquisition, une bonne partie est réservée à la formation », rassure-t-il. Evoquant le plan de développement de son entreprise, M. Bendjaballah affirme que la SNTF commence déjà à rembourser ses dettes. « Nous allons commencer dès l’année prochaine le paiement des frais du matériel qui est en train de circuler, et qui a été acquis en 2009 », se félicite-t-il. Sur le plan financier, les responsables de la SNTF essaient de maitriser les choses, « en attendant le démarrage de la vraie ressource, qui est l’activité. Les grands projets de la sidérurgie tels que celui de Bellara, El-Hadjar et de phosphate, sont reliés d’une manière directe ou indirecte au transport ferroviaire », insiste-t-il. Enfin, pour la compétence, il n’y a pas mieux qu’un cheminot pour évoluer.« Nous ne pouvons ramener quelqu’un de l’extérieur. Dans ce cas, il faut qu’il apprenne depuis le début. Le chemin de fer est spécifique », conclut-il.
     
Y. M.

Le regretté Rachid KHALDI, l’un des bâtisseurs de la Police algérienne

Par Aissa KASMI,

Dans leur vision stratégique et en prévision de l’indépendance de l’Algérie qui était pour eux absolument inéluctable, les responsables de la Révolution avaient pris l’initiative dès les premières années de la guerre de libération nationale, d’envoyer des missions d’étudiants dans de nombreux pays frères et amis en vue de les préparer à prendre en charge la mise en place des institutions nationales au lendemain de la victoire sur le colonialisme. C’est ainsi que les premiers groupes avaient été dirigés d’abord vers les pays arabes (Maroc, Tunisie, Egypte, Syrie, Irak, Jordanie, Koweït…) et ensuite dans les pays de l’Est (URSS, Yougoslavie, Tchécoslovaquie, Bulgarie…), en Chine, puis dans certains pays d’Europe et en Amérique. Selon certaines sources, près de 1.200 étudiants au total auraient fait partie de ces missions, toutes catégories et spécialités confondues, notamment dans les branches scientifiques et technologiques, y compris les sciences nucléaires. C’est dans ce cadre qu’une cinquantaine de jeunes algériens âgés de 18 à 24 ans avaient été envoyés à partir de 1959, en trois groupes, à l’Académie de police du Caire (El-Abassia), pour y subir une formation en qualité de commissaires de police dans un pays qui a été l’un des premiers à soutenir fortement la Révolution algérienne, sous la houlette de Djamel Abdenasser. Parmi les élèves de la troisième promotion, figure le regretté Rachid Khaldi que nous évoquons aujourd’hui en commémoration du 80e anniversaire de sa naissance à Nabeul (Tunisie), le 29 mai 1937. Son père, Cheikh El-Bachir Khaldi dit El-Djaziri, originaire de Medjana (Wilaya de Bordj-Bou-Arréridj), avait en effet émigré vers la Tunisie à l’âge de 16 ans, au début des années 1920. Après des études réussies à l’université de la Zitouna, il s’était fixé à Nabeul où il a exercé comme cheikh de la mosquée de Bir-Chellouf. Comme la plupart des Algériens résident en Tunisie, il a apporté son soutien actif à la Révolution en participant à la collecte de fonds au profit du FLN et en recevant périodiquement des chefs de la Révolution qui tenaient des réunions chez lui. Fils unique, Rachid Khaldi a fait ses études primaires en arabe et en français à Nabeul et ses études secondaires au Lycée Sadikia de Tunis, jusqu’au baccalauréat (bilingue). Parallèlement à ses études, son père lui avait assuré une éducation fondamentale basée sur les principes de respect de soi-même et des autres, en plus de sa formation civique et surtout patriotique. Au début de la Révolution, il était en deuxième année de licence en lettres à l’Université de Tunis où il a également acquis de sérieuses connaissances en anglais. En 1959, il est envoyé par le FLN, d’abord à l’académie militaire de Jordanie, avant de rejoindre une année plus tard (1960), l’académie de police du Caire d’où il est sorti à la fin de l’année 1961, avec le diplôme de commissaire de police.
Dès la fin de ses études, il est dirigé vers le Maroc où il a activé au sein des structures du FLN avant de rejoindre l’Algérie au lendemain de l’indépendance avec le grade de sous-lieutenant et affecté au commissariat politique de l’ANP à Alger (Ghermoul). A la fin de l’année 1962, il rejoint les rangs de la police algérienne pour exercer à Constantine en qualité de Commissaire du 2e arrondissement, puis à l’aéroport international d’Alger. Compte tenu de sa formation militaire et professionnelle très appréciable, il est nommé en 1964 comme directeur des écoles de police, avec pour mission d’engager un vaste programme de recrutement et de formation pour permettre à l’Algérie de constituer rapidement une police de qualité avec un effectif suffisant pour faire face à tous les défis que le pays devait relever rapidement à l’époque.
En 1967, il est envoyé en République fédérale d’Allemagne (RFA) à la tête d’un groupe de 25 cadres de la Sûreté nationale pour effectuer une formation de deux années en matière de pédagogie et de maitrise des méthodes de formation. Il y apprend également la langue allemande qui s’ajoute ainsi aux trois langues, arabe, français et anglais qu’il maitrisait auparavant. De retour d’Allemagne, il se voit nommé directement en qualité de premier Directeur de l’Ecole supérieure de police d’Alger (Chevaley) qui a ouvert ses portes le 5 janvier 1970. En 1972, il devient chef du service central de recrutement et de la formation professionnelle, poste qu’il a occupé jusqu’à la fin de l’année 1988, avant d’être nommé comme directeur de la police de l’air et des frontières (PAF). Du mois de juillet 1990 au mois de juin 1991, il a été désigné en tant que directeur général adjoint de la Sûreté nationale. Il fait valoir ses droits à la retraite au mois de juillet 1991, au moment où l’Algérie allait entrer dans une zone de turbulence aux conséquences dramatiques pour notre pays. A la tête des services de formation de la Sûreté nationale pendant plus de 25 ans, Rachid Khaldi peut être considéré à juste titre comme étant le « père » et le « maître » de la formation des policiers algériens. Des milliers de cadres policiers qu’il a formés se retrouveront dans ce témoignage qui n’évoque que les grands traits de la personnalité de ce fonctionnaire émérite de l’Algérie indépendante. Il a été l’un des cadres les plus distingués de la Sûreté nationale qui ont contribué de façon efficace à l’édification de cette grande institution de la République. Dans le cadre de ses fonctions, il a eu à effectuer des dizaines de missions à l’étranger pour le compte de la DGSN et de l’Algérie en général. Son éducation d’une rare finesse, son élégance admirable, son altruisme sans limites et sa maitrise de nombreuses langues ont fait de lui un négociateur de qualité en mesure non seulement de réussir sa communication avec les autres, mais surtout de convaincre ses interlocuteurs les plus tenaces et de résoudre les questions les plus épineuses.
Au cours des années 1970 et 1980, il a donné de nombreuses conférences de haut niveau dans les Ecoles de police et dans d’autres institutions nationales, comme il a joué un rôle de premier plan dans l’arabisation de l’administration de la Sûreté nationale. Il était un féru de la lecture et de la musique orientale en particulier d’Oum Keltoum et de Mohamed Abdelouahab. Sa compagnie était vivement recherchée par les amateurs de l’humour raffiné, de la répartie, de la poésie et de la littérature. Rachid Khaldi s’était retiré à Bordj Bou-Arréridj pour se rapprocher de Medjana, lieu de naissance de son père, où il a rendu l’âme le 8 avril 2010. En ce 80e anniversaire de sa naissance, que tous ceux qui l’ont connu de près ou de loin aient une pensée en sa mémoire. Que Dieu le Tout Puissant lui accorde son infinie miséricorde et l’accueille dans son éternel paradis.

A. K.

Sortie de la première promotion de lieutenants de police sur la base du diplôme

Tout sur le qualitatif

Par Yahia MAOUCHI

Ainsi, la cérémonie de sortie de cette première promotion présidée, rappelons-le, par le général-major Abdelghani Hamel, directeur général de la Sûreté nationale, en présence de membres du gouvernement, de cadres de la sûreté nationale et des différents corps constitués, a été entamée par l’inspection de la promotion qui porte le nom du martyr du devoir national, le lieutenant de police Aisou Tami décédé en 1993. Comme le veut la tradition, la demande de baptême de cette promotion du nom du martyr du devoir national a été formulée par un élève et acceptée par le DGSN. En outre, au cours de la cérémonie, des grades ont été remis aux lauréats outre la passation de l’emblème national entre la promotion sortante et celle débutante.
Dans son allocution de bienvenue, le directeur de l’établissement, le commissaire divisionnaire Abdelkader Cheraitia, a notamment souligné les efforts « considérables » consentis sans cesse par la police algérienne dans l’optique de l’amélioration du niveau et de la qualité de la formation pour davantage de professionnalisme dans l’action de la police. « C’est par cette voie qu’on atteint le professionnalisme », a estimé le commissaire divisionnaire de police, Abdelkader Cheraitia qui n’a pas manqué cette occasion pour évoquer le dernier événement organisé par la DGSN, en l’occurrence les travaux de la première Assemblée générale d’Afripol, le nouveau mécanisme de coopération policière africaine, dont le général-major Abdelghani Hamel a été récemment élu président. « Nous saluons ce genre d’initiatives qui sont en faveur de la coopération sécuritaire dans le continent africain », a-t-il lâché en insistant sur la qualité de la formation. A cette occasion, le même responsable a appelé les diplômés à faire preuve de professionnalisme dans l’accomplissement de leurs missions de lutte contre la criminalité sous toutes ses formes, tout en assurant la sécurité des citoyens et de leurs biens. Mettant en valeur l’importance de la mission qu’ils auront la charge d’assumer, le même responsable a mis l’accent sur la nécessité de gagner d’abord la confiance des citoyens, car, a-t-il ajouté, « sans cette confiance partagée, on ne pourra assurer la sécurité des citoyens et des biens ».

La qualité de la formation avant tout
Abondant dans le même ordre d’idées, le directeur de l’établissement, a souligné « l’importance primordiale » dévolue par la DGSN à la formation des éléments de la police, afin de les rendre aptes à remplir les missions qui leur sont assignées, dans « le respect des principes des droits de l’homme et de sa dignité ». Il s’est par ailleurs félicité du niveau et de la qualité de la formation d’une durée de 24 mois, dont a bénéficié cette première promotion de lieutenants de police suite à une promotion spéciale sur la base du diplôme. Il a précisé à cet effet que cette promotion avait bénéficié d’une formation théorique et appliquée de qualité dans les différentes spécialités de la police afin de lui permettre d’accomplir sa mission avec abnégation et professionnalisme, en particulier dans le domaine de la protection des personnes et des biens. « La formation est scindée en deux volets, théorique et pratique, avec différentes spécialités de police qui ont été enseignées pour permettre aux stagiaires d’accomplir leur mission avec abnégation et professionnalisme, en  particulier dans le domaine de la protection des personnes et des biens », a ajouté le directeur de l’école de police qui a mis en valeur le soutien accordé à l’école par les différents partenaires dont des experts, des enseignants universitaires, des spécialistes et autres médecins. Après la prestation de serment et la remise des diplômes et des grades aux majors de promo, la cérémonie s’est poursuivie avec une exhibition des techniques de self défense, une simulation de maintien de l’ordre appelée aussi gestion démocratique des foules, ainsi qu’une démonstration des techniques de gestion de la circulation routière. Le défunt Aisou Tami est né le 29 septembre 1943 à Hadjout (Tipasa). Père de quatre enfants il a rallié les rangs de la sûreté nationale le 20 avril 1965 en qualité d’agent de sécurité avant de suivre des études à l’école de police de Sidi Bel Abbes et d’être affecté le 20 novembre de la même année au service de la sûreté publique de la wilaya d’Alger. Le 31 décembre 1968, il a rejoint les agents de l’ordre public où il a bénéficié de plusieurs promotions en reconnaissance de son abnégation dans le travail. Le 21 novembre 1993, alors qu’il se rendait à son lieu de travail, il a été surpris par des tirs nourris de deux terroristes qui lui ont tendu une embuscade devant son domicile à Bainem (Alger).
Y. M.

Les services de police des frontières de l’aéroport d’Alger

Flair, renseignement et technologie

Par Yahia MAOUCHI

Sortie de la 26e promotion des lieutenants de police

De dignes ambassadeurs de la Sûreté nationale

Par Yahia MAOUCHI

Deux nouvelles promotions de police viennent consolider les rangs de la DGSN. Il s’agit de la 26e promotion des élèves lieutenants (hommes) et de la 10e des élèves lieutenants (femmes). Des promotions qui ont reçu une formation théorique et pratique, de 24 mois, dans différents modules de droit et technique, et des libertés générales, parallèlement à un entraînement en accord avec les développements actuels en la matière. Une chose qui leur permettra d’accomplir leurs missions avec un haut niveau de professionnalisme, à travers les différents services opérationnels de la Sûreté nationale, à même d’être au diapason des évolutions et autres progrès, et des exigences de la lutte contre la criminalité. « Le citoyen est un partenaire à part entière dans l’équation sécuritaire, vous devez ainsi être les meilleurs ambassadeurs de l’institution de la sûreté nationale. Soyez les meilleurs ambassadeurs de la police, veillez à la sécurité des citoyens et de leurs biens », a appelé le général major Abdelghani Hamel, depuis l’École supérieure de police Ali-Tounsi de Châteauneuf, en marge de la cérémonie de sortie de deux nouvelles promotions de lieutenants. Une cérémonie présidée par Noureddine Bedoui, ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales, en présence de Mohamed Mebarki, ministre de la Formation et de l’Enseignement professionnels, de Azzedine Mihoubi, ministre de la Culture, de Abdelkader Zoukh, wali d’Alger, ainsi que des représentants des autorités militaires, des moudjahidine, des sportifs, et d’associations de la société civile. Les éléments de cette promotion ont été exhortés à faire preuve de rectitude morale, à garantir la prévention de proximité, à veiller à la protection du citoyen et des biens, à appliquer la loi et à conserver la confiance des citoyens à travers les missions qui leur sont dévolues. La cérémonie a débuté par l’inspection des deux promotions par le ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales en compagnie du général-major Abdelghani Hamel, directeur général de la sûreté nationale. Comme le veut la tradition, la demande de baptême de cette 26e promotion des élèves lieutenants (hommes) et la 10e des élèves lieutenants (femmes) de la police, au nom du martyr du devoir national, le commissaire de police, Zemam Lahcène, assassiné en mars 1994 par des mains terroristes, a été formulée par un élève et acceptée par les autorités. Dans son discours, l’officier a rappelé le rôle joué par le martyr et son dévouement à l’accomplissement de son travail. S’en sont suivies la remise des grades et diplômes aux lauréats et la passation de l’emblème national entre les promotions sortante et débutante et la prestation de serment. Les lauréats se sont vu décerner leurs galons et diplômes respectivement par Noureddine Bedoui, ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales, le général-major Abdelghani Hamel, Abdelkader Zoukh, wali d’Alger,  et autres officiers supérieurs sous les applaudissements et youyous des parents. Il y a lieu de signaler la parfaite organisation de cette cérémonie marquée par le sérieux, la rigueur et la précision, ce qui rassure et renseigne sur la bonne santé d’une école qui fournit des cadres à une institution républicaine qui, visiblement, aspire davantage à un professionnalisme dans ses missions de la sûreté et la stabilité du pays.

La bonne formation est la clé de la réussite
Dans une allocution prononcée à cette occasion, le directeur de l’Ecole, Arrezki Hadj Saïd, a assuré que les deux promotions composées de 501 diplômés dont 402 lieutenants de la police (hommes) et 99 femmes, ont reçu, durant 24 mois, une formation professionnelle, juridique et technique de haut niveau. « Cette formation de qualité est le fruit des efforts déployés par le directeur général de la sûreté nationale. La formation a connu, sous sa direction, un grand saut qui se traduit par une intervention de qualité sur le terrain dans le domaine de la sécurité», a-t-il déclaré. Il a appelé, par ailleurs, les nouveaux lieutenants à représenter dignement l’Etat de droit, tout en traduisant, sur le terrain, tout ce qu’ils avaient appris au sein de l’école et dans les stages pratiques. «La sécurité et la sérénité des citoyens sont de votre responsabilité. Veillez à la sécurité des citoyens en puisant votre force de la loi et de la justice. Soyez fidèles et sincères dans vos missions», somme-t-il. M. Hadj Saïd a invité également l’ensemble des promus à assumer leur responsabilité pour protéger le citoyen, mais aussi, et surtout, appliquer la loi avec rigueur en application du slogan « pour bien servir ». Il a également saisi cette occasion pour saluer l’intérêt particulier accordé par le ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales aux services de la police à travers son soutien « matériel et moral ». « Cet intérêt vise à nous hisser au rang des polices développées » a-t-il précisé. Par la même occasion, Arezki Hadj Saïd a estimé que ces deux promotions ressemblent à toutes les précédentes, même si l’accent est davantage mis sur une formation de plus en plus poussée, rigoureuse et spécifique qui prenne en compte toutes les données d’une police moderne qui, sur le terrain, maintient l’ordre dans des conditions de grande sécurité aussi bien pour le citoyen que pour le policier. Il y a lieu de signaler enfin qu’une exhibition sportive et de combat a été présentée à l’assistance outre des simulations d’intervention de la police pour l’arrestation de voleurs ou criminels et des techniques d’autodéfense, a clos cette cérémonie de sortie de promotion, sous les applaudissements des familles des promus et de leurs collègues. Enfin, l’exercice a été suivi par la présentation d’un communiqué public sur cette opération, consacrant le principe de communication adopté par la Sûreté nationale.
Y. M.

Il a été désigné à la tête du groupe des experts d’Interpol de la lutte contre la cybercriminalité

Le commissaire principal de police Saïd Bachir, la fierté de l’Algérie et de la DGSN

Par Farid HOUALI

« Le vol de données personnelles, l’altération de logiciels, la prise de contrôle de sites officiels, les détournements de fonds et les escroqueries commerciales, la transmission de messages à caractère subversif, sont autant de nuisances engendrées par les NTIC, face auxquelles la mise en place de mesures de prévention et de lutte s’était imposée avec la plus grande acuité », a noté d’emblée le  commissaire principal de police, Saïd Bachir,  chef de service central de la lutte contre les crimes liés aux technologies  d’information et de communication à la DGSN. Conscients de cette menace, nos différents services de sécurité, la DGSN, entre autres, ont, dans leurs actions prospectives visant l’accompagnement du passage de la société algérienne vers l’ère du numérique, adopté, ces dernières années, une stratégie nationale, visant à faire face aux effets de la révolution véhiculée par les nouvelles technologies de l’information et de la communication. La stratégie de la DGSN dans la lutte contre la cybercriminalité portait également sur l’implication des fournisseurs de services internet dans la prévention et l’instauration graduelle des règles de sécurité informatiques dans les administrations et entreprises publiques, selon les normes universelles. Ces efforts sont mondialement reconnus et salués. Preuve en est la désignation par le secrétariat général de l’OIPC-Interpol de notre officier, pour présider le groupe des experts d’Interpol de la lutte contre la cybercriminalité, à l’occasion de la 10e réunion des chefs  d’unités de la lutte contre la cybercriminalité des pays du Moyen-Orient et d’Afrique du nord qui s’est déroulée les 10 et 11 mai dernier  à Lyon (France). «Cette désignation traduit le haut degré de professionnalisme atteint par  la sûreté nationale dans tous les domaines, qui lui a valu respect et  considération à travers le monde», a rappelé le  commissaire principal de police, Saïd Bachir. Diplômé en informatique de l’Université de Tizi-Ouzou, commissaire principal de police, Saïd Bachir fait partie de la première promotion des lieutenants de  police informaticiens de la DGSN. Une promotion sortie de l’Ecole supérieure de police de Châteauneuf (Colonel Ali-Tounsi) en 2000 après une formation de 18 mois. C’est le début d’une aventure qui remonte à 17 ans déjà durant laquelle notre officier aura occupé bon nombre de postes de responsabilité avant d’être promu à la tête du groupe des experts d’Interpol de la lutte contre la cybercriminalité. Ainsi, en 2000, il quitte l’Ecole supérieure de police Châteauneuf pour la sous-direction des moyens informatiques de Hydra pendant cinq ans, où il est nommé en 2005 chef de bureau. L’ascension continue.  Et comme la formation est un axe prioritaire à la DGSN, le commissaire principal de police Saïd Bachir, promu commissaire de police en 2006, est retenu à la suite d’un concours de sélection pour une formation « académique » dans son domaine à l’Université de Lausanne en Suisse. Retour au bercail en 2009, avec en poche un master en droit, criminalité et sécurité en nouvelles technologies. C’est durant cette même année qu’il est désigné par le haut commandement de la DGSN « afin d’impulser un nouveau souffle à la lutte contre le crime numérique », suite à quoi il est nommé à la tête de tout un département spécialisé dans l’exploitation des données numériques à la Direction de la police judiciaires (DPJ). « Ce qui a donné par la suite à la mise en place d’un laboratoire de la récolte et de l’exploitation de la preuve numérique », soutient notre interlocuteur qui rappelle que tout « se fait dans le total respect de la réglementation en vigueur ».  Au fil des ans, notre jeune officier s’avère un véritable expert dans son domaine. Promu commissaire principal en 2013, il est nommé en 2016 à la tête du service central de la lutte contre les crimes liés aux technologies  d’information et de communication à la DGSN, un service qui chapeaute les 48 brigades de lutte contre la cybercriminalité réparties à travers les sûretés de wilaya.

Un « danger permanent »
Notre entrevue avec le commissaire principal de police Saïd Bachir, premier responsable du groupe des experts d’Interpol de la lutte contre la cybercriminalité, est également une occasion d’aborder la question de la cybercriminalité qui « constitue » un véritable « danger des temps modernes ». Ainsi, et afin de lutter efficacement contre ce « nouveau fléau », notre interlocuteur assure que la DGSN a mobilisé au profit de « ses experts tous les moyens technologiques susceptibles de parer à la commission d’actes malveillants, à travers des mécanismes anticipatifs tendant à rétrécir le champ d’action des criminels ». Il souligne dans ce sens, que la stratégie de la DGSN s’articule sur quatre axes essentiels. Il s’agit de la formation de la ressource humaine, du renforcement des services de wilaya de police judiciaire par des sections opérationnelles spécialisées dans la lutte contre la cybercriminalité, de la mise en place d’une cellule centrale de lutte contre la cybercriminalité, composée de personnels disposant d’un profil adéquat en la matière et ayant déjà subi des formations spécialisées et de l’acquisition des moyens technologiques de pointe. Il convient à ce propos de rappeler la rapidité avec laquelle avait été débusqué en avril dernier  l’auteur du piratage du site internet de l’APS. La  stratégie de la DSGN est également orientée vers le recours vers la prévention, l’objectif visé étant d’entrevoir une prise de conscience de la société civile à l’égard de ce nouveau phénomène, amenant les différents acteurs, notamment les utilisateurs potentiels des NTIC, les médias et les organes de veille et de recherche, à manifester des actions de mobilisation à travers en premier lieu de la multiplication des campagnes de sensibilisation des utilisateurs sur les risques pouvant être engendrés par les TIC, en éveillant la vigilance de victimes potentielles, la mise en place d’un site web dédié à recevoir les plaintes des citoyens.  Ainsi, selon un bilan chiffré donné par le commissaire principal de police Saïd Bachir, il a été enregistré durant les quatre premiers mois de l’année en cours, 639 affaires dont « la majorité portait sur l’atteinte à la vie privée ».  Toujours selon le même bilan, le nombre d’affaires traitées qui n’était que de 91 en 2013 est passé à 246 en 2014 puis à 567 en 2015 pour s’établir à 1055 affaires en 2016.  Quant au nombre des victimes durant cette même année, il est de 1123 victimes dont 138 mineurs donnant lieu à l’arrestation et la présentation devant la justice de 946 individus dont 104 mineurs.  « Cela dénote l’expansion dangereuse que prend continuellement le crime numérique et qui exige de ce fait, de chacun de nous, une vigilance accrue », résume le commissaire principal de police, Saïd Bachir.
F. H.

Des experts de la Sûreté nationale affirment :

« L’Afripol n’est pas une structure militaire »

Par Leila BOUKLI

Le Forum de la sûreté nationale, organisé à l’école de police Ali-Tounsi, a mis en évidence l’importance et la nécessité de la mise en place du Mécanisme africain de coopération policière, dénommé Afripol, dont le siège est à Alger, qui se veut une valeur ajoutée à la coopération policière régionale et internationale et une alliance stratégique face aux menaces internationales qui pèsent sur un environnement en constante évolution. D’emblée, le commissaire Kamel Ouali de la cellule de communication de la DGSN rappelle l’aspect structurel et les missions dévolues à l’Afripol dans la sécurisation des pays de l’Afrique. « Le continent africain s’est doté d’une organisation policière africaine pour s’approprier des aspects sécuritaires afin de faire face au terrorisme et au crime organisé transnational aux plans régional et international », soutient-il tout en rappelant les différentes étapes de la création de ce Mécanisme de coopération policière. Considéré comme un grand acquis et un immense engouement pour concrétiser la vision de l’Union africaine dans la lutte contre toutes les formes de criminalités, le mérite de la création d’Afripol revient en premier lieu à la fermeté et à la volonté du général-major Abdelghani Hamel, directeur général de la Sûreté nationale.

Asseoir une coopération continentale
S’exprimant sur l’intervention du mécanisme Afripol dans les affaires internes des pays d’Afrique, le commissaire divisionnaire de la police, Fayçal Hassani, chargé des affaires économiques et financières à la DGSN, a affirmé que le statut d’Afripol définit avec précision, les prérogatives et le champ d’intervention de ce dernier tout en stipulant le respect des lois internes de ces pays. « Les prérogatives et les missions de l’Afripol sont régies par un statut juridique. Le premier article figurant dans ce statut est le respect de la souveraineté des pays», dit-il, ajoutant que « l’Afripol est conçue pour permettre aux pays africains d’avoir une vision continentale s’agissant de la lutte contre le crime sous toutes ses formes et avoir aussi une seule voix à l’international», tout en précisant que l’Afripol n’est pas une structure militaire. Sur un autre sujet, le conférencier dira que «le Mécanisme de coopération policière africaine (Afripol) projette de créer prochainement un mandat d’arrêt africain. Ce mandat d’arrêt continental pourrait être émis à l’encontre de toute personne inculpée ou déclarée coupable d’activités terroristes sur tout le territoire africain. Le mandat d’arrêt africain fera office de document de référence au sein de l’Afripol».
Selon le haut fonctionnaire de police, l’Union Africaine (UA) finalise actuellement des arrangements permettant l’instauration de ce mandat. En effet, le président d’Afripol, le général-major Abdelghani Hamel, a adressé une saisine aux 44 directeurs et inspecteurs des polices africaines afin de procéder à la nomination et à l’installation des officiers de liaison au sein de leurs structures respectives.
Par ailleurs, le conférencier a fait savoir que sur orientation du directeur général de la Sûreté nationale, le général-major Abdelghani Hamel, des experts de la DGSN ont pris l’initiative de créer un système de communication, Africom, contenant un système de données, partagées par les polices africaines et qui contient des informations actualisées en permanence, relevant que l’élaboration de ce mécanisme était plus que nécessaire, notamment devant le fait que la lutte contre le phénomène du terrorisme représente la priorité d’Afripol.
Devant autant de défis, «l’institution d’Afripol va permettre de consolider les relations entre les services de police africaine, dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, le crime organisé transfrontalier, la cybercriminalité, la piraterie maritime, le blanchiment d’argent et le trafic d’armes et de drogue » explique-t-il.
 Selon lui, ce mécanisme se veut une valeur ajoutée à la coopération policière régionale et internationale et une alliance stratégique face aux menaces internationales qui pèsent sur un environnement en constante évolution. «Cette initiative continentale va renforcer la quiétude et la sécurité de nos citoyens en Afrique, mais elle constitue aussi un signal fort pour tous les criminels et les terroristes que désormais l’Afrique aura un outil de coordination de son activité», dira le haut responsable de sûreté avant d’ajouter que maintenant «les polices africaines vont être efficaces afin de sécuriser leurs citoyens et de promouvoir cette quiétude, et partant, le développement économique du continent».

Mesurer l’ampleur des menaces
De son côté, l’expert en sécurité, Ahmed Mizab dira que pour « garantir le succès du mécanisme de coopération entre les polices africaines (Afripol) », dont l’activation est intervenue « en un temps record », les pays africains doivent « mesurer l’ampleur des dangers et les sources de la menace sécuritaire qui pèse sur le continent » tout en restant informés des « nouvelles formes du crime organisé ». Il est important également de « tenir compte des points forts et faibles de certains pays africains lors de l’élaboration des plans sécuritaires qu’envisage d’appliquer le mécanisme Afripol pour faire aboutir l’approche sécuritaire ».
Il a précisé à ce propos que mesurer l’ampleur des différents crimes et menaces dont le terrorisme, la traite des humains et le trafic d’armement et de stupéfiants qui ne cessent de se propager, était un pas important vers la lutte et la prévention contre ces phénomènes, soulignant que le trafic de drogue « représente 8% du commerce mondial et pas moins de 247 millions de personnes y sont dépendants à l’échelle mondiale ».
D’autre part, l’expert en affaires sécuritaires fait remarquer que « la conjugaison des efforts et des vues autour de la lutte contre le phénomène du terrorisme qui fait peser une réelle menace sur les principes de paix et de stabilité dans le continent africain est désormais un enjeu à prendre en ligne de compte afin de venir à bout de ce phénomène ».
Il indiqué que la recherche de l’information sécuritaire et l’élaboration des plans qui seront concrétisés dans le cadre d’une stratégie globale constituaient un des pas pouvant circonscrire les crises que connaissent certains pays africains et, par conséquent, éradiquer ces crimes transfrontaliers. Il a laissé entendre que cette organisation de police africaine s’est basée sur trois critères de fonctionnement essentiels à savoir: l’évaluation des dangers auxquels les pays africains sont confrontés, l’analyse des informations, la lutte contre le terrorisme, la drogue, la cybercriminalité, l’immigration clandestine, et enfin la planification. Le même responsable a estimé que la réussite de ce mécanisme doit se baser sur plusieurs axes, notamment la mise en place d’une stratégie efficiente et globale, l’échange des informations en s’appuyant sur une base de données territoriale liée à l’Interpol afin d’anticiper les dangers ainsi que leur source… En dernier lieu, il convient de préciser que le succès de l’Afripol ne peut reposer que sur l’engagement assidu de l’ensemble des parties qui composent cette institution de haute importance pour faire face aux défis sécuritaires de plus en plus complexes qui menacent notre continent
Il a clairement affiché « l’engagement total de l’Algérie à poursuivre son soutien au mécanisme de coopération policière africaine». «L’Afripol, poursuit l’expert en questions sécuritaires, s’est assigné un plan de travail avec des contours très clairs, notamment la lutte contre toutes les formes de criminalité organisée, l’échange d’informations et d’expertises, l’adoption d’une vision commune pour intensifier la coopération entre les différentes polices africaines», a-t-il souligné.
Il considère un tel mécanisme comme une «exigence» du contexte sécuritaire actuel, marqué par la prolifération des groupes criminels multinationaux connectés aux différents trafics qui prennent de l’ampleur dans les immenses contrées du continent africain.
L’expert a souligné que les pays africains sont confrontés aux même menaces et aux même formes de criminalité et sont appelés, par conséquent, à conjuguer davantage leurs efforts, à accroître leur échanges et à intensifier leur coopération policière sur les plans technique et opérationnel. D’autre part, le conférencier a mis en relief les considérations sécuritaires qui ont incité à la mise en place de l’Afripol, vu le nombre de personnes concernées par les divers phénomènes, à l’image de celles qui s’adonnent à la drogue estimées, insiste-t-il, à 247 millions, et le nombre des victimes de terrorisme évalué à 10 000 chaque année. Le même responsable a estimé que la réussite de ce mécanisme doit se reposer sur plusieurs axes, notamment la mise en place d’une stratégie efficiente et globale, l’échange des informations en s’appuyant sur une base de données territoriale liée à l’Interpol, l’anticipation des dangers ainsi que leur source… En dernier lieu, il convient de préciser que le succès de l’Afripol ne peut reposer que sur l’engagement assidu de l’ensemble des parties qui composent cette institution de haute importance pour faire face aux défis sécuritaires de plus en plus complexes qui menacent notre continent

L. B.

Le général Kale Kayihura, inspecteur général de la police ougandaise

« Afripol est le résultat d’une approche unifiée »

Par Leila BOUKLI

El-Djazair.com : Quels sont pour vous les effets positifs, dans les pays composant cette nouvelle structure qu’est Afripol ? Quel en sera l’apport pour le continent en butte aujourd’hui à de nombreux problèmes ? 

Kale Kayihura : L’importance de créer une structure interétatique regroupant tous les pays africains est cruciale, car elle constituera une immense plateforme d’informations et permettra de coordonner les efforts de tous les pays vers un seul but, combattre la criminalité sous toutes ses formes. Cette alliance stratégique joue un rôle important dans le renforcement des valeurs de paix, de sécurité et de stabilité dans le continent africain. C’est le résultat d’une approche unifiée pour poursuivre une démarche commune en matière d’approfondissement de la coopération sécuritaire, elle permettra en outre de relever les défis et de trouver des solutions efficaces aux crimes dont font face les pays africains (escalade terroriste, trafic de drogue, piraterie, blanchiment d’argent, cybercriminalité…).

El-Djazair.com : : Les interconnexions du terrorisme avec la criminalité transnationale évoluent de plus en plus. Comment devront-elles être prises en compte dans les stratégies tant nationales qu’internationales ? 

Kate Kayihura : Il nous faut envisager les moyens à mettre en œuvre pour juguler ce phénomène.  Plusieurs initiatives ont été engagées en la matière avec les dispositifs des polices africaines dans des spécialités professionnelles, opérationnelles et juridiques. Un échange intense des expériences au plan régional et intercontinental, parce que la menace est mondiale, d’ailleurs chaque continent du monde a sa propre organisation, l’Afrique se devait de créer la sienne. Cet échange intense d’expériences s’est matérialisé par des programmes de formation spécialisé ; l’amélioration du niveau de formation; l’utilisation des technologies d’information et de communication car les terroristes eux, sont formés aux technologies de pointe. Je tiens à rendre un hommage appuyé à la police algérienne avec à leur tête le DGSN, qui ne lésine pas à donner de son temps et à partager son expérience avérée. 

El-Djazaircom : Et pour le financement de ces groupes mafieux ? Vous n’étes pas sans savoir que l’Algérie en plus d’abriter le Centre africain d’études et de recherche sur le terrorisme (CAERT), compte proposer à l’ONU un protocole additionnel à sa convention de lutte contre le terrorisme visant à tarir ses sources de financement ?

Kate Kayihura : Nous n’en sommes qu’au début. C’est comme lorsque vous décidez de faire un voyage, vous commencez par l’idée que petit à petit vous concrétisez pour passer aux autres défis avec l’entraide de tous. 
   L. B.

Moussa Faki Mahamad, président de la commission de l’UA

« L’élection de l’Algérie à la tête d’Afripol n’est pas le fruit du hasard »

Par Leila BOUKLI

El-Djazair.com : Monsieur le président, vous venez de visiter le siège d’Afripol, un pas concret qui met cette structure sur les rails pour qu’elle acquiert sa maturité et devienne une organisation de poids. Vos premières impressions que vous avez probablement consignées dans le livre d’or que vous venez de signer ?

Moussa Faki Mahamad : J’ai ressenti une grande satisfaction. Il est avéré aujourd’hui que sans la coopération, sans la mise en commun des moyens et des intelligences des services de sécurité africaines, il est impossible de pouvoir faire face à cette criminalité, au terrorisme, au trafic de tous genres qui sont aujourd’hui une menace pour le continent. Aussi,  au niveau de l’Union africaine, nous plaçons la paix et la sécurité au top de nos priorités. Constater aujourd’hui que l’ensemble des pays membres de l’Union africaine coopèrent, notamment les services de sécurité, c’est un élan réel vers l’intégration et l’unité de ce continent. 

ElDjazair.com : De l’avis de nombreux observateurs, est-ce un hasard si l’Algérie est à la tête d’Afripol? 

Moussa Faki Mahamad : Ce n’est certainement pas un hasard. L’expérience de la police algérienne, qui a fait ses preuves face à toutes les épreuves, constitue une bonne leçon de coopération et de partage d’expériences et d’accompagnement. Puisque la sécurité est l’affaire de tout le monde et que le crime est transfrontalier, il faudra d’abord s’organiser dans la maison africaine et ensuite coopérer avec le reste du monde. C’est une nécessité et c’est tout à l’honneur de la police algérienne que je tiens à féliciter et à remercier.

El-Djazair.com : Afripol n’est donc pas seulement un mécanisme africain, mais une alliance stratégique face aux menaces internationales qui pèsent sur un environnement en croissante évolution.  La menace est-elle une réalité mondiale ? 

Moussa Faki Mahamad : La menace est mondiale. Elle a ses ramifications partout. La réponse doit être également globale. Pour ce faire, nous commençons, au niveau de l’Union africaine, à faire les premiers pas, pour permettre de jouer notre rôle et pour qu’on puisse aussi défendre notre continent et participer à la stabilité et à la paix dans le monde. Tous ensemble, nous pourrons faire face efficacement au terrorisme, au crime organisé et à toute autre forme de criminalité. 
L. B.

Afripol

Le logigramme sécuritaire de l’Afrique

Par Yahia MAOUCHI

Tout au long du processus d’opérationnalisation d’Afripol et au cours de l’ensemble des rencontres des directeurs et inspecteurs généraux de police, les pays africains ont salué le rôle déterminant de l’Algérie à travers la direction générale de la Sureté nationale, dans la concrétisation de ce projet, permettant une meilleure coopération régionale dans la lutte contre le crime organisé et le terrorisme. Les chefs d’Etat sont résolument convaincus que l’Algérie constitue une locomotive et une force mobilisatrice pour la consolidation de la paix et de la stabilité dans le continent africain, à travers ce nouveau-né dont Alger abrite le siège. Il va sans dire que l’aboutissement de cette initiative revient, en grande partie, au général-major, Abdelghani Hamel, directeur général de la Sûreté nationale, qui, lors des quatre réunions tenues par le comité ad-hoc mis en place sous l’égide de l’Union africaine (UA), a joué un rôle prépondérant dans le processus d’opérationnalisation de ce mécanisme. Ainsi, compte tenu de la sophistication toujours plus croissante avec laquelle les syndicats du crime organisé, y compris les groupes terroristes, opèrent, la nécessité d’une plus grande coopération entre les services de sécurité et de renseignement revêt une importance capitale. L’adoption des statuts d’Afripol par la conférence a, en effet, lancé le Mécanisme africain de coopération policière. À cet égard, la première Assemblée générale d’Afripol, en tant qu’organe technique et délibérant suprême d’Afripol, a pour mission d’assurer le leadership et de diriger la coopération policière en Afrique. L’objectif principal qui oriente les activités d’Afripol est de mettre en place un cadre de coopération aux niveaux stratégique, opérationnel et tactique entre la police et les organismes chargés de l’application de la loi dans les États membres de l’UA, tel qu’énoncé dans la note de cadrage examinée par la réunion des directeurs et inspecteurs généraux de la police, tenue à Alger, les 10 et 11 février 2014. Dans son allocution, le général-major Abdelghani Hamel avait fait part, à cette occasion, du soutien permanent de l’Algérie à la concrétisation du projet de création d’un tel mécanisme, dont la pertinence se résume aux enjeux sécuritaires non seulement en Afrique mais également par rapport aux autres continents. Intervenant lors de cette même conférence, Smail Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité de l’Union africaine, avait affirmé qu’Afripol constituera à l’avenir un mécanisme de coordination entre les organismes de police africains.

Offrir un mécanisme formel de coopération
Ainsi, il est admis que certaines régions du continent ont créé des organismes régionaux de coopération policière regroupant les organisations de coopération des chefs de police, mais il est prévu qu’Afripol ne visera pas à reproduire le rôle des autres organisations régionales de coopération des chefs de police, mais offrira un mécanisme formel de coopération entre ces organisations, et, en général, entre les organismes de police et d’application de la loi dans tous les États membres de l’UA. Bien qu’Afripol aide les États membres de l’UA à coordonner la coopération et l’action contre la criminalité organisée au sein de l’Union, la coopération avec les pays ne faisant pas partie de l’UA et les organisations internationales est également essentielle. En outre, le nouveau Mécanisme africain est mis en place pour renforcer la coopération et la coordination entre la police et les autres organismes chargés d’appliquer la loi dans les États membres, afin de lutter contre toutes les formes de criminalité. En effet, les Etats membres de l’UA connaissent un accroissement important d’activités terroristes sur le continent, ainsi que l’élargissement des activités de criminalité organisée, en particulier le trafic des armes et de drogues illicites, la traite des êtres humains, la prise d’otages, la piraterie maritime, la corruption, le blanchiment d’argent, la cybercriminalité, la contrefaçon de médicaments, les préjudices à l’environnement et le trafic de biens culturels. En outre, Afripol jouera un rôle crucial dans la mise en œuvre du mandat d’arrêt africain des personnes accusées ou reconnues coupables d’un acte terroriste, qui est établi par le Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l’UA. Il convient, en outre, de noter qu’Afripol contribuera à l’opérationnalisation du Processus de Nouakchott sur le renforcement de la coopération sécuritaire et l’opérationnalisation de l’Architecture africaine de paix et de sécurité dans la région sahélo-saharienne, qui a été lancé par la commission le 17 mars 2013. Ainsi, Afripol participera aux réunions du processus et fournira l’information analytique.

Lutte contre toutes formes de criminalité
La prolifération et le trafic incontrôlés et non réglementés des armes légères et de petit calibre sont un problème mondial dont profitent les groupes et les individus criminels pour poser une menace à la paix, à la sécurité et à la stabilité non seulement dans les États membres, mais à l’échelle mondiale. En effet, l’un des objectifs de sa stratégie est la promotion de la coopération, la coordination et l’échange d’informations entre les parties prenantes concernées aux niveaux national, régional et transrégional et continental dans la lutte contre les armes légères et de petit calibre illicites. Une coopération plus large est cruciale dans la lutte contre le trafic et la circulation illicite des armes légères et de petit calibre, et Afripol jouera un rôle crucial à cet égard. A cet effet, elle compte mettre en place des mécanismes pour le partage rapide et en temps opportun des informations pertinentes sur le traçage efficace des armes à feu par les organismes d’application de la loi. D’autre part, le trafic des êtres humains est reconnu comme un phénomène qui n’a cessé de croître au fil des ans, touchant pratiquement tous les États membres de l’UA, d’une manière ou d’une autre. Il s’agit d’une activité clandestine et, par conséquent, elle constitue un défi pour évaluer l’ampleur du problème. Cependant, même les rapports des médias sur les tragédies rencontrées par les personnes victimes du trafic à partir de l’Afrique mettent en exergue le défi et appellent à une action collective contre ce phénomène. A cet effet, Afripol assurera le partage d’informations et de renseignements sur le trafic des êtres humains et développera des bases de données sur ce crime, qui permettront de renforcer le soutien opérationnel à la lutte contre le trafic des êtres humains sur le continent et de neutraliser les réseaux criminels impliqués dans ce trafic. Par ailleurs, les drogues illicites demeurent l’une des principales menaces non seulement pour la santé, mais également pour la sécurité des citoyens des États membres de l’UA. Bien que le plan d’action de l’UA de lutte contre la drogue (2013-2017) souligne les aspects sociaux des effets de la drogue, il est nécessaire de renforcer l’action sur les aspects sécuritaires, afin de neutraliser les groupes criminels impliqués dans la production et le trafic de drogues. Afripol apportera une contribution à une action coordonnée dans ce domaine à travers une coopération renforcée entre la police et les organismes chargés de l’application de la loi dans les États membres. La gestion des frontières internationales est devenue de plus en plus facile à franchir. A cet effet, il existe souvent des liens puissants entre le trafic transfrontalier des armes légères et petit calibre et les autres activités illicites de la criminalité transfrontalière. Il est également à noter que les groupes terroristes profitent de cette situation pour planifier, coordonner et exécuter des activités terroristes, parfois au-delà des frontières. Cela implique la nécessité de renforcer le contrôle des frontières, la surveillance des frontières, les patrouilles frontalières et la protection des frontières. Afin de s’acquitter efficacement de ces tâches, un ensemble de différentes compétences est nécessaire. Afripol jouera ainsi un rôle clé dans le renforcement des mécanismes de coopération entre la police, les autres organismes chargés de l’application de la loi et les agences frontalières. Afripol doit ainsi mettre en place des mécanismes de coopération dans la répression de tels réseaux criminels engagés dans le braconnage et le commerce illégal des trophées de la faune, et sollicitera également les organisations de coopération policière continentales et régionales similaires hors du continent. Lors de la tenue la réunion consultative sur le démarrage d’Afripol (27-28 avril 2016), coorganisée par la commission de l’Union africaine et la DGSN, sous la thématique réunion de cadrage pour définir les étapes futures de l’organisation d’Afripol à la lumière des expériences et des bonnes pratiques des organisations internationales, régionales et sous- régionales à vocation similaire, et qui avait la participation du représentant spécial d’Interpol auprès de l’Union africaine, des chefs d’organisations de coopération des chefs de police de l’Afrique de l’Est (EAPCCO) et de l’Afrique australe (Sarpcco) et les représentants d’Europol et d’Aseanapol, le général-major Abdelghani Hamel a insisté sur la nécessité de lutter contre toutes les formes de criminalité. « Les défis majeurs engendrés par les nouvelles formes de terrorisme, de radicalisation, de combattants terroristes étrangers, de cybercriminalité, de trafic illicite de drogues et d’armes à feu, en sus des crises migratoires et humanitaires, et autres fléaux criminels, constituent des facteurs de menace à la paix et à la sécurité aux niveaux national, régional et international. Cette situation requiert une réponse concertée et intégrée grâce à une coopération qui doit être solidaire, franche et spontanée, pour relever ces défis communs, dont l’apport d’Afripol constituera une valeur ajoutée certaine à la nouvelle architecture mondiale de sécurité ». Enfin, du 14 au 16 mai 2017, s’est tenue, à Alger, la première assemblée générale dudit mécanisme de l’Union africaine. En marge des travaux de cette première Assemblée générale, axée sur l’adoption des projets de statut d’Afripol, et des textes juridiques régissant son organisation, son fonctionnement et son financement, le général-major Abdelghani Hamel a affirmé que la police algérienne mettra à la disposition du mécanisme africain de coopération policière toute son expertise, indiquant qu’Afripol constituera un instrument incontournable de coopération policière internationale dans la riposte collective contre les nouvelles menaces attentatoires à la paix et à la sécurité de nos pays respectifs.

La formation, clé de voûte d’une police professionnelle
Par ailleurs, et dans le cadre de ses stratégies pour démanteler les différents gangs criminels, Afripol mènera des études sur la nature des défis environnementaux sur le continent et fera des propositions sur les meilleurs voies et moyens de protéger le patrimoine naturel du continent. Ce sera la base pour l’élaboration d’un cadre de coopération entre les États membres pour lutter contre les atteintes à l’environnement. Pour réussir à relever tous ces défis, Afripol est appelée à renforcer l’expertise des organismes de police et d’application de loi dans les États membres à travers l’organisation de divers formations et programmes de renforcement des capacités dans les domaines identifiés. Cela se fera à travers des cours magistraux personnalisés, en dispensant une formation spécialisée et en fournissant des plates-formes pour le partage des réussites et des bonnes pratiques. Ces programmes combleront les lacunes dans les connaissances et les capacités dans le travail de la police et aboutiront au renforcement des capacités dans les États membres. Les formations fourniront également des plates-formes de partage d’expériences, de bonnes pratiques et de développement novateur des techniques d’application de la loi, afin de relever des défis spécifiques. Les aperçus de concepts communs dans les domaines de la prévention de la criminalité, de la médecine légale et des techniques spécialisées pourraient être diffusés et les bonnes pratiques partagées au cours de ces forums. Afripol identifiera également les académies de police ou les établissements de formation de la police sur le continent qu’il pourrait utiliser comme des centres d’excellence pour dispenser une formation générique ou spécialisée. L’Unité de renforcement des capacités et de formation travaillera en étroite collaboration avec le PSSG au sein de la DPS en ce qui concerne la formation et le renforcement des capacités des unités de police à déployer dans les opérations de soutien à la paix sous conduite de l’UA. Le PSSG travaillera en coopération étroite avec Afripol en ce qui concerne les critères et procédures de sélection et de vérification des annonces de contribution de police, y compris la formation des unités de police qui doivent être déployées dans les opérations de soutien à la paix. D’autre part, la mise à disposition du financement requis pour le recrutement et la sélection des experts, l’initiation et le maintien des opérations robustes de renseignements dans les domaines pénal et de sécurité, la mise en œuvre d’une stratégie dynamique de communication à l’échelle continentale, la formation et les équipement et les infrastructures essentielles et la mise en œuvre soutenue des activités visant la lutte contre toutes les catégories de crimes organisés est la clé en vue de réaliser l’opérationnalisation effective d’Afripol. Il convient de relever qu’un personnel qualifié, très motivé, engagé, diversifié, tenant compte de l’aspect genre et bien équipé sera nécessaire à cet égard. A cet effet, Afripol doit s’efforcer d’attirer, de renforcer et de retenir les compétences nécessaires à la pleine réalisation des aspirations de sa création. Une mobilisation robuste et le déploiement des ressources humaines et financières adéquates seront requis à cet égard. Bien que le recrutement du personnel principal d’Afripol soit financé par le budget ordinaire de l’UA, il convient également de relever qu’il est nécessaire de compléter ce personnel principal à travers des détachements des États membres, afin de réaliser les pleines capacités d’Afripol. Par conséquent, Afripol œuvrera au renforcement de son budget de fonctionnement à travers la mobilisation de financements supplémentaires et le soutien technique auprès des États membres et des partenaires. Par ailleurs, afin de bénéficier des réussites des institutions similaires et d’éviter les pièges inutiles dans son opérationnalisation, il est proposé que le comité ad hoc désigne une équipe pour effectuer des visites d’étude aux sièges d’Europol, Asiapol et Interpol, afin d’étudier et de recueillir quelques idées pour orienter les questions de fond pour l’opérationnalisation d’Afripol. A la lumière des relations de travail cordiales existantes entre l’UA et l’UE, une visite à Europol peut être effectuée en priorité. À cet égard, le comité ad hoc devra élaborer les termes de référence appropriés pour l’équipe. En outre, pour son bon fonctionnement Afripol doit assurer un suivi et une évaluation régulière de la mise en œuvre des activités à travers les mécanismes d’élaboration de rapports convenus conformément aux programmes de travail annuels. Cela permettra d’assurer une utilisation rentable des ressources disponibles tout en soulignant l’impact de la mise en œuvre de son activité. Enfin, il est attendu d’Afripol d’assumer un rôle central dans la mise en œuvre de la feuille de route de l’UA sur les mesures pratiques visant à faire taire les armes, adoptée en janvier 2017 par la 28e Conférence de l’UA. Cette feuille de route comprend des aspects sécuritaires importants exigeant une coopération policière étroite entre tous les Etats du continent, y compris l’interdiction de / et la lutte contre le trafic illicite des armes, de drogue, la traite des êtres humains et l’immigration clandestine, en plus de la lutte contre les crimes financiers, les flux financiers illicites qui risquent de saper les fondements du développement durable du continent. La feuille de route constitue de ce fait une priorité principale pour tous les organes de l’Union africaine.

Mettre fin à la violence faite aux femmes
Dans son allocution d’ouverture des travaux de la 5e Assemblée générale de la déclaration de Kigal, tenue les 7 et 8 mars 2016 à Alger, l’ex-Premier ministre, Abdelmalek Sellal, a précisé que « l’expérience algérienne en matière de lutte contre la violence faite aux femmes peut servir de référence utile », soulignant que « la défense des droits des femmes et la lutte contre toutes les formes de violence faite à leur égard son des priorités dans l’action du gouvernement algérien. » M. Sellal a également évoqué « la création d’un prix national de lutte contre la violence faite aux femmes pour appuyer les efforts de sensibilisation, de protection et d’éducation qui sont susceptibles de contribuer à l’élimination des préjugés qui engendrent la violence ». Dans le cadre des réformes initiées par le président de la République Abdelaziz Bouteflika, M. Hamel a affirmé dans son allocution que l’Algérie continue de renforcer la promotion des droits de la femme, notamment par l’application du principe d’égalité entre les deux sexes consacrés par la Constitution algérienne. En fait, cette rencontre s’inscrit dans le cadre du renforcement des relations de la coopération policière à l’échelle continentale et traduit l’engagement de l’Algérie en faveur de la promotion des droits de la femme, ainsi que son soutien à tous les efforts aux plans régional et international pour mettre fin à la violence faite aux femmes. D’autre part, le statut dudit mécanisme africain, adopté lors de le 28e session ordinaire de la conférence des chefs d’Etat et de gouvernements, tenue à Addis-Abeba, en Ethiopie le 30 janvier 2017, dispose de vingt-neuf articles, régissant ses objectifs, ses fonctions, ses principes, ses structures et leurs fonctionnements, la tenue des sessions, les prises de décision, les privilèges et immunités, ainsi que les amendements. Au préambule, il est fait référence notamment à la nécessité d’opérationnaliser pleinement l’Architecture africaine de paix et de sécurité, de promouvoir la coopération policière africaine aux niveaux stratégique, opérationnel et tactique à travers l’évaluation des menaces, l’analyse du renseignement criminel, la planification et la mise en œuvre des actions. Il est fait également référence à la Déclaration d’Alger du 11 février 2014, adoptée par les chefs de police africains, à Alger, en Algérie, relative à la création d’Afripol et l’engagement des États membres de l’Union africaine et leur détermination à promouvoir les droits de l’homme, la bonne gouvernance, l’Etat de droit et d’œuvrer ensemble pour assurer la paix, la sécurité, la sûreté et la stabilité sur le continent africain. Par ailleurs, conformément à ladite déclaration d’Alger, approuvée par les chefs d’Etats et de gouvernements africains, lors de la 25e session ordinaire du Conseil exécutif de l’Union africaine, tenue du 20 au 24 juin 2014 à Malabo/Guinée équatoriale, suivant la décision EX.CL/Dec.820 (XXV), le comité ad hoc chargé de la mise en place d’Afripol a tenu quatre réunions, respectivement le 2 juillet 2014 à Addis Abeba/Ethiopie, le 2 octobre 2014 à Kampala/Ouganda, les 18 et 19 mars 2015 à Alger, et le 2 juin 2015 à Addis Abeba/Ethiopie. Ainsi, à l’issue de fructueux débats, qui ont marqué ces quatre réunions, des conclusions ont été élaborées dans le cadre de la mise en œuvre dudit mécanisme. En outre, les polices africaines sont profondément convaincues qu’Afripol ne pourra que constituer une valeur ajoutée à la coopération policière régionale et internationale, voire une alliance stratégique à même d’apporter une réponse policière aux menaces mondiales dans un environnement en constante évolution.

Genèses de la mise en œuvre d’Afripol
Afripol, ce nouveau-né d’Afrique commence à faire ses premiers pas. Quant à sa naissance, c’est lors de la 22e conférence régionale Africaine d’Interpol, tenue du 10 au 12 septembre 2013 à la ville d’Oran, et à l’initiative du général-major Abdelghani Hamel, que fut prononcée la proposition de création du mécanisme éfricain de coopération policière Afripol. Faisant le point sur la situation du crime organisé dans le continent africain, le général-major Abdelghani Hamel, a exhorté les pays africains à faire front commun contre la criminalité du fait que le continent est confronté aux mêmes menaces et aux mêmes formes de criminalité, d’où la nécessité de conjuguer davantage les efforts, d’accroître les échanges et d’intensifier la coopération policière sur les plans technique et opérationnel. A ce sujet, le vice-président d’Interpol pour l’Afrique, Mohamed Adamou, a abondé dans le même sens, soulignant le rôle joué par la police algérienne tout en émettant son souhait de voir les pays africains emboiter le pas à l’Algérie, notamment en matière d’usage des technologies numériques dans le cadre de la lutte contre la criminalité et le crime organisé. Cependant, c’est en marge de la 82e Assemblée générale de l’OIPC-Interpol tenue du 21 au 24 octobre 2013 à Carthagène-Colombie, que cette résolution fut enfin confortée. Lors de cette Assemblée générale d’Interpol, le général-major Abdelghani Hamel a réitéré la volonté de l’Algérie à œuvrer dans le sens de la réalisation du projet Afripol, en se déclarant prête à accueillir à Alger dans les meilleurs délais possibles une rencontre de haut niveau entre les chefs de police africains pour approfondir la concertation, l’examen et l’étude des voies et moyens tendant à atteindre cet objectif pour le développement et la promotion de la coopération policière africaine dans le domaine de la lutte contre la criminalité organisée et le terrorisme notamment. Et comme promis, une conférence africaine des directeurs, inspecteurs généraux de police sur Afripol, s’est effectivement tenue à Alger.

Afripol, plus qu’une nécessité
Dans son allocution, l’ancien Premier ministre Abdelmalek Sellal, qui a réitéré le soutien indéfectible de l’Algérie au projet de création d’Afripol, a précisé que la création d’Afripol est « plus qu’une nécessité », soulignant son importance pour le continent africain qui est confronté à de multiples problèmes dont le crime transfrontalier, la contrebande, le trafic de drogue ainsi que toutes les formes de violence. Ce qui a rendu nécessaires la conjugaison des efforts et la coordination des actions pour lutter contre ces fléaux. De cet ensemble de démarches, rappelons la deuxième réunion du comité ad-hoc, laquelle s’est tenue pour sa part, le 2 octobre 2014, à Kampala-Ouganda, dans le cadre de processus d’opérationnalisation de l’organisation africaine de coopération policière Afripol. En ce qui concerne la voie à suivre, il a été convenu de demander à la commission de l’UA de présenter à la prochaine réunion des organes de l’UA, un rapport préliminaire sur les mesures prises par le comité ad hoc pour l’opérationnalisation d’Afripol. Il a également été convenu que le comité ad hoc tienne une réunion en février 2015, en Algérie, afin d’examiner davantage la feuille de route et de convenir de calendriers concrets pour la mise en œuvre des activités visant l’opérationnalisation d’Afripol. En sus, il a été convenu que les chefs de police des Etats membres de l’UA se réunissent en marge des réunions d’Interpol, afin d’échanger les expériences et les points de vue. Enfin, lors de cette rencontre, les membres du comité ad hoc sont convenus d’une démarche qui consiste à élaborer un organigramme de démarrage (allégé) en fonction des priorités sécuritaires. Par ailleurs, la troisième réunion du comité ad hoc qui s’est tenue les 18 et 19 mars 2015 à Alger, et qui a été présidée par le général-major Abdelghani Hamel, a été consacrée à l’examen des projets de textes d’Afripol et des documents pertinents y afférents. « Nous devons œuvrer ensemble au cours de cette réunion à tracer un échéancier marquant les étapes d’implémentation d’Afripol, que nous devons nou engager à concrétiser fidèlement dans le strict respect des délais que nous aurons fixés. Dans cette perspective, nous devons garder à l’esprit qu’Afripol qui est un mécanisme indépendant de coopération policière africaine, ne pourra jouer pleinement son rôle qu’en restant fidèle à sa vocation de coopération policière et qu’en agissant exclusivement dans son champ d’activités comme le reflète notre vision commune », plaide le DGSN.

Un siège pour Afripol à la hauteur de sa dimension stratégique
La 4e réunion du comité ad hoc, tenue le 2 juin 2015 au siège de l’Union africaine à Addis-Abeba en Ethiopie, a été consacrée à l’adoption des projets de documents élaborés par le comité ad hoc lors de ses trois réunions précédentes afin d’être présentés pour examen à la réunion des chefs de police africains. Mais surtout a été réitérée par le général-major Abdelghani Hamel l’affectation d’un siège pour Afripol à Alger à la hauteur de la dimension stratégique de ce mécanisme de coopération policière continental. « Cette réunion traduit tout l’intérêt que nous accordons à l’édification au plus vite de notre mécanisme africain de coopération policière sur les principes de pérennité et de large adhésion. Les intenses et fructueux débats qui ont marqué les trois précédentes réunions du comité ad hoc, dans un esprit d’engagement et de responsabilité, traduisent non seulement un engouement réel mais également l’urgence de voir l’Afrique se doter d’un cadre normalisé de coopération policière », affirme M. Hamel. Par ailleurs, c’est en marge de la réunion regroupant les directeurs et inspecteurs généraux de police africaine tenue du 13 au 14 décembre 2015 à l’Hôtel El Aurassi à Alger que fut inauguré le siège d’Afripol à Alger, et ce par le ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales. Ce toit qui abritera les représentants de chaque pays d’Afrique, et cette demeure de la grande famille policière africaine, qui en se réunissant, s’unira afin de réaliser un ensemble d’objectif, dont nous citerons l’élaboration d’une stratégie africaine harmonisée de lutte contre la criminalité couvrant la conception, la mise en œuvre, l’évaluation et la coordination, notamment dans le cadre des programmes d’appui et d’assistance initiées par les organisations internationales concernées ; la mise à niveau des compétences de moyens scientifiques et technologiques et des capacités d’intervention des polices africaines, à travers l’assistance technique et mutuelle de la formation, l’échange d’expériences et d’expertises, et de bonnes pratiques, particulièrement en criminalistique et en analyse criminel, en utilisant de nouvelles technologies, et des solutions novatrices de sécurité.

Afripol, un instrument de coopération policière internationale
Pour sa part, Smaïl Chergui, commissaire de l’Union africaine (UA) à la paix et à la sécurité, considère Afripol comme étant un organe africain d’essence, créé pour réaliser les objectifs du continent. A cette occasion, M. Chergui a exprimé la gratitude de l’Union africaine pour le soutien apporté par l’Algérie et son Président Abdelaziz Bouteflika, et pour les efforts consentis visant à assurer la paix et la stabilité dans le continent. De son côté, Moussa Faki Mahamat, président de la Commission de l’Union africaine (UA), a estimé, dans son allocution, que le continent a plus que jamais besoin d’un mécanisme continental à même de renforcer la coopération policière en vue de faire face à la menace transfrontalière, car les groupes criminels ont désormais recours à des procédés de plus en plus complexes qui s’étendent au monde entier. « Parfois, l’action de ces groupes de la criminalité organisée est influencée par des évènements survenus en dehors des frontières, d’où la propension de certains à opérer hors des frontières nationales, voire continentales. Dès lors, il est important d’être au diapason de ces développements pour lutter efficacement contre les criminels aux niveaux local, national, continental ou mondial. Cela exige de notre part une coopération renforcée entre les organes de police du continent à un niveau proportionnel aux défis auxquels nous sommes confrontés », appelle-t-il. Enfin, les différents chefs de police africains, qui ont pris part aux travaux de la réunion des chefs de l’Afripol, tenue à Alger, ont salué le rôle prépondérant qui a été joué par l’Algérie dans la création de ce mécanisme. Ceux-ci ont appelé à cet effet à coordonner leurs efforts et à affiner leur coopération pour un objectif commun qui n’est autre que de mieux sécuriser l’Afrique en proie actuellement à de multiples conflits et de menaces criminelles qui freinent son développement et son émancipation dans plusieurs domaines. Enfin, l’aboutissement de cette initiative revient, en grande partie, au général-major Abdelghani Hamel, directeur général de la Sûreté nationale, qui, lors des quatre réunions tenues par le comité ad hoc mis en place sous l’égide de l’Union africaine(UA), a joué un rôle prépondérant dans le processus d’opérationnalisation de ce mécanisme africain.
Y. M.

Contrôle douanier aux frontières Est

Célérité et sécurité

Par Ahmed BOUDRAA

A l’instar des autres directions régionales et des inspections divisionnaires de douanes du pays, celles d’Annaba, Tarf, Souk-Ahras et Tébessa sont en phase de mutation dictée par des impératifs économiques appelés à dynamiser l’importation utile sous jacente à l’exportation localement manufacturée ainsi que du produit du terroir labélisé made in Algéria. En effet, en sus de leur mission première, fiscale d’abord, qui consiste à contribuer considérablement au recouvrement des recettes de l’Etat, les services douaniers des quatre wilayas sus citées jouent un rôle économique éminent de par leur contribution au soutien à la compétitivité des entreprises et au renforcement de leur encadrement, notamment celles orientées vers l’export. Sur la base des règles fixées pour le commerce international, les agents douaniers de la bande frontalière Est, qu’ils soient préposés au trafic aérien, maritime ou terrestre, contrôlent, outre les flux des personnes, ressortissants nationaux ou étrangers, les flux commerciaux avec deux impératifs : célérité et sécurité. Deux maître-mots qui reviennent en leitmotiv aussi bien chez Belkheir Hamel, directeur régional des douanes d’Annaba, que chez les cadres de la douane et autres subalternes des quatre wilayas, objets de notre reportage. Pour y parvenir, il a fallu mettre en œuvre deux outils importants : le Code de la douane, d’une part, initié en 2016, s’articulant autour de dix axes de réforme inscrits dans le cadre de la modernisation de l’administration douanière, à la lumière des nouvelles mutations de l’environnement international et des orientations du nouveau modèle économique algérien, et, d’autre par, le plan stratégique des douanes 2016-2019 qui donne le cap à l’activité douanière et dont l’importance réside dans la nécessité de conférer toutes les facilitations aux opérateurs économiques nationaux pour peu qu’ils évoluent conformément aux lois et règlements en vigueur. « Des facilitations rendues possibles également par la mise en œuvre du système SIGAD (système d’information et de gestion automatisée des douanes) relié au CNIS (Centre national de l’informatique et des statistiques), chargé de la mise à jour des lois de finances, des directives et de la vérification des dossiers à l’import ou à l’export par les inspecteurs vérificateurs » souligne Belkheir Hamel.

Douanes de l’aéroport et du port d’Annaba
Inauguré en décembre 2015, l’aéroport international Rabah-Bitat de Annaba qui n’a rien à envier à ceux des villes européennes, enregistre cependant un trafic aérien modeste avec 24 vols par semaine : 19 vols sous label Air Algérie et 5 autres d’Aigle Azur. Une cadence appelée à s’accentuer à l’approche de l’Aïd et des vacances d’été. «  A cet effet, et sur instructions du directeur régional des douanes à Annaba, les effectifs des douanes exeçant à l’aéroport ont été renforcés pour faire face aux flux de voyageurs attendus lors de la session estivale», révèle Mlle Ghanem Adra, inspectrice  principale aux visites de voyageurs. Aussi, l’installation de cellules d’accueil composées par des douaniers de sexe féminin est également de mise pour le bon fonctionnement des services. Des dépliants et des spots ont été prévus pour l’orientation et l’information des voyageurs ainsi que la mise en branle du « couloir vert » ainsi appelé car ayant vocation à faciliter les accès des personnes âgés, aux familles et aux handicapés. Les moyens de vérification et de sécurisation des lieux sont conséquents : 2 scanners, l’un à l’entrée de l’aéroport dévolu à la police et l’autre enfin de parcours pour vérifier les bagages du voyageur. Dans l’intervalle, le voyageur est soumis à la procédure de police avant de passer au box de douane pour la déclaration devise ou les objets de valeur en sa possession. Dans ce contexte, l’article 72 d ela loi de finance  2016 stipule que tout étranger est tenu de présenter un reçu bancaire attestant le change d’une partie ou la totalité de la somme en devise à la sortie ou à la rentrée du territoire. La déclaration n’est cependant exigée que si elle dépasse le montant de 1 000 euros. En guise de facilitation également, le voyageur peut télécharger d’un site web la fiche de douane qu’il lui est loisible de remplir avant de se présenter au box de douanes afin d’éviter la perte de temps et les désagréments nés de l’encombrement. Par ailleurs, la coordination entre douane et police est au beau fixe, « pour la fluidité des passagers et donc dans l’intérêt des deux corps », souligne l’inspectrice principale.

Le port une activité en nette progression
Le service de l’inspection divisionnaire du port d’Annaba s’est nettement accru ces deux dernières années, 2016-2017 comparativement  à l’exercice 2015, enregistrant de ce fait un saut qualitatif indéniable, notamment en matière de recouvrement, de ventes aux enchères, de lutte contre la fraude, de facilitations douanières et d’assainissement des comptes comptables. A titre d’exemple, dans le cadre de la promotion des exportations hors hydrocarbures conformément au plan stratégique  mis en œuvre par le directeur général des douanes, toutes les facilitations nécessaires ont été accordées aux opérateurs algériens, nous explique le chef d’inspection divisionnaire des douanes Reda Mehafdi. Ces facilitations ont permis à titre d’exemple à un opérateur privé d’exporter, depuis le mois d’août 2016 à partir du port d’Annaba, pour une valeur globale de 12.366.432,66 dollars, soit 1236 conteneurs. Ce qui s’avère très honorable en termes de volume d’exportation. Dans un autre contexte, plusieurs ventes aux enchères publiques ont été organisées durant l’année 2016 générant un produit global de l’ordre de 227.384.000,00 DA contre un produit généré en 2015 de l’ordre de 12.034.000,00 DA. Et durant le cinq premier mois de 2017, les ventes organisées ont généré un produit de l’ordre de 81.935.150,00 DA. En matière de lutte contre la fraude, les services des douanes d’Annaba ont réalisé plusieurs affaires dans le (et en dehors du) port, par les différentes structures et brigades, dont certaines revêtent un caractère spécifique. Dans ce cadre, des tentatives d’introduction  frauduleuses d’objet d’origine israélienne ont été déjouées. En effet, entre autres, 5815 unités de joggings portant la mention « made in Israël » ont été saisies durant les mois de décembre 2016 et février 2017. Par ailleurs, au niveau des services des douanes du centre de tri postal des tentatives d’introduction de produits prohibés ont été déjouées. C’est ainsi que durant le mois de mai 2017, 190 comprimés d’ecstasy ont été saisis en plus d’autres objets prohibés tels que les livres traitant du prosélytisme religieux, notamment le christianisme. En matière de traitement de voyageurs, il est à souligner qu’une commission parlementaire a visité la wilaya d’Annaba le mois de juillet 2016 et a pris connaissance des conditions dans lesquelles nos compatriotes résidant à l’étranger sont accueillis, et ce, que ça soit au niveau de l’aéroport ou du port.  La commission parlementaire a tenu à exprimer sa satisfaction pour les constats faits ce qui a été largement relayé alors par la presse locale et nationale. En ce qui concerne l’assainissement des comptes, considéré comme un des segments les plus importants du plan stratégique des douanes 2016-2019 et une activité très importante pour l’amélioration des recouvrements budgétaires effectués par l’administration des douanes, l’inspection divisionnaire des douanes à Annaba a déployé des moyens très importants et a enregistré des résultats très positifs en plus de ceux réalisés par les inspections divisionnaires de Tarf et de Souk-Ahras, ce qui a classé la direction régionale d’Annaba avec celle de Constantine aux premières loges lors d’un classement réalisé par la direction générale des douanes en 2016.

Oum Tboul, le plus important passage de voyageurs du pays
 Endroit féerique situé entre deux flancs d’une végétation prodigieuse avec, en prime, à perte de vue une vue imprenable sur la Méditerranée, le village frontalier d’Oum Tboul est considéré comme une destination privilégiée des touristes et …des trafiquants en tous genres. « C’est la raison pour laquelle les citoyens des deux pays et même les émigrés algériens choisissent ce poste: l’attente y est supportable à cause de la générosité de la nature », nous explique Mourad Chenni, inspecteur principal aux visites dans ce poste frontière qui a accueilli durant l’année 2016 pas moins de 1,6 million de voyageurs. Un mouvement enregistré dans les deux sens (d’Algérie vers la Tunisie et l’inverse). Muni de 4 box dont 3 sont actuellement opérationnels, le quatrième le sera quand le grand rush débutera (dès le premier jour de l’Aïd), selon l’expérience déjà vécue ces dernières années. Par ailleurs, entre le 1er aout et le 15 septembre Oum Tboul accueille 65% du volume annuel du flux des passagers. Durant les week-ends (vendredi-samedi côté algérien et samedi dimanche, côté tunisien) l’on enregistre le passage de 2 000 véhicules et entre 20 000 à 22 000 voyageurs. Un barrage fixe est installé à l’entrée du poste puis ce sont les box opérationnels de la PAF qui établissent les formalités d’usage. Le contrôle de douanes vient après pour la déclaration des devises et des objets de valeurs. Le contrôle des véhicules se fait de manière des plus rigoureuses et des saisies sont quotidiennement établies qu’il s’agisse des denrées alimentaires subventionnés par l’Etat (huile végétale, sucre, lait pour nourrissons…) que l’on veut faire passer de l’autre côté de la frontière ou carrément des objets prohibés tels que les drogues, les psychotropes, les téléphones cellulaires etc. L’an dernier, 9 véhicules transportant des marchandises illégales estimées à 810 millions ont été saisies. Pour plus de vigilance et d’efficacité, le personnel va doubler durant la période estivale, nous dit-on.

Hdada, la vigilance au quotidien
L’inspection divisionnaire de Souk-Ahras qui dépend administrativement de la direction régionale d’Annaba, au même titre que celle de Tarf dispose de 2 postes frontières : Hdada et Ouled Moumène. Le premier a pour mission d’accueillir à la fois voyageurs et marchandises tandis que le second ne prend en charge que les voyageurs. Durant l’année 2016, le poste de Hdada a enregistré près de 225 000 entrées au territoire et 221 000 à la sortie. Au registre des véhicules, ce poste a enregistré plus de 65 000 entrées et plus de 60 000 sorties. A signaler que dans les deux cas, une hausse significative avec un taux avoisinant les 100% a été enregistrée par rapport à l’exercice 2015. « Cela prouve que les mesures incitatives que ce soit au niveau de l’accueil ou en matière de célérité dans les formalités, des règles énoncées dans le Code de la douane encourageant la circulation des biens et des personnes dans le cadre de la convention entre les pays arabes de libre échange (GZALE), ainsi que les dispositifs Ansej, Andi qu’on appelle les régimes préférentiels, fiscalement avantagés, commencent a porter leurs fruits », nous confie  Hamza Zeghoud, chef de l’inspection divisionnaire de Souk Ahras. Cependant, la vigilance face à la fraude et à la contrebande reste de mise et va au-delà des postes frontière puisque l’ordonnance 05/06 du 23 août 2005 portant la lutte contre la contrebande donne latitude aux douaniers de traquer les marchandises suspectes n’importe où, lesquelles marchandises sont soumises d’ailleurs à une autorisation dans la région dite rayon des douanes dont le spectre est large de 30 kilomètres. Dans le cas de non-déclaration de la marchandise, celle-ci est saisie ainsi que le véhicule la transportant assortie d’une amende de la valeur multipliée par dix.

Jaugeage et plombage comme moyen radical contre la contrebande des carburants à Tébessa
La direction régionale des douanes de Tébessa regroupe, outre la wilaya de Tébessa lieu du siège central, la wilaya de Khenchela et d’Oum El Bouaghi. Les quatre postes douaniers de Tébessa, en l’occurrence, Bouchebka, El Meridj, Ras El Ayoun et Btita s’étendent sur une bande frontalière de 350 kilomètres environ. Le poste de Bouchebka est le plus important en matière de gestion des flux dans les deux sens des trois wilayas. En période normal, les douaniers de Bouchebka traitent en moyenne 5 000 à 6 000 voyageurs tandis qu’en période estivale leur nombre augmente à 12 000, voire 13 000 voyageurs. En plus des activités habituelles, les fonctionnaires sont constamment confrontés à la problématique de la contrebande tous azimuts et notamment celle des carburants, « tant et si bien que les citoyens étaient quotidiennement au bord de la crise de nerfs », nous confie Maazi Khemissi, inspecteur principal aux opérations commerciales. Dès l’aube, les stations d’essence sont prises d’assaut par les « contras », un terme péjoratif pour désigner les contrebandiers qui utilisent les réservoirs des véhicules légers et des semi-remorques pour faire passer les quantités raflées de l’autre côté de la frontière. Face à cette hémorragie de carburants, les pouvoirs publics ont procédé à la construction des tranchées, conçues comme des obstacles infranchissables. Mais en attendant que cette trouvaille, en nette progression, nous dit-on, se généralise les services de douanes ont mis au point un autre stratagème. « Il consiste en le scellement des réservoirs de carburants qui proviennent de l’intérieur du territoire douanier pour pénétrer dans la zone terrestre du rayon de douanes de la wilaya de Tébessa et ce, au niveau des points de contrôle fixes dressés conjointement par les brigades opérationnelles par la douane et la gendarmerie sur les grands axes routiers » révèle Hamza Menzer, directeur régional des Douanes de Tébessa. Les services de douanes ont confectionné des sabres en aciers sous forme de réglettes et qui constituent des outils de contrôle à usage manuel servant au jaugeage des réservoirs de camions par rapport aux distances à parcourir sur le territoire tunisien. Cette opération est accompagnée d’une souscription d’un engagement où figurent l’identité du conducteur, l’immatriculation, les caractéristiques du moyen de transport, le lieu de chargement, la quantité du carburant jaugée à la sortie, la distance à parcourir et enfin la case réservée à l’apurement au retour après avoir procédé au jaugeage du réservoir pour s’assurer de la comptabilité entre la quantité de carburant et la distance parcourue. « Ce processus est éventuellement clos par des procédures contentieuses à l’encontre des contrevenants conformément aux dispositions des articles 12 et 16 de l’ordonnance 05/06 relative à la lutte contre la contrebande », conclut Hamza Menzer.
A. B.

Direction régionale des douanes Alger-Extérieur

Toute action intelligente repose sur la ressource humaine

Par Farid HOUALI

Portraits de trois anciens directeurs généraux aujourd’hui décédés

L’empreinte des grands hommes

Par Tahar MANSOUR

Mohamed SI MOUSSA, alias Hocine
L’initiateur des registres comptables.

Né le 22 mars 1918 à El Kseur (Bejaia), Mohamed Si Moussa a été directeur général des Douanes algériennes en 1978 après avoir occupé divers postes de responsabilité juste après l’indépendance. Il a ainsi été Inspecteur principal des Impôts puis directeur des Impôts d’avril 1964 à la mi-1968, année au cours de laquelle il a été désigné Conseiller à la présidence de la République, poste qu’il occupa jusqu’en 1971. Mohamed Si Moussa a ensuite été nommé directeur général des Douanes jusqu’au 1978 et participa activement à l’essor de cette institution en organisant les Recettes des Douanes et en étant l’initiateur des registres comptables. Sa participation à l’élaboration du 1er Code des Douanes Algériennes en 1979 a aussi été notoire. Il a ensuite été désigné conseiller auprès de l’Ambassade d’Algérie à Paris puis ministre chargé des Ambassades et des Emigrés jusqu’en 1983. Mais le parcours de Mohamed Si Moussa a commencé bien avant l’indépendance puisqu’il a rejoint glorieuse ALN le 7 juillet 1956, laissant derrière lui le poste de receveur des impôts auquel il a été promu par l’administration fiscale coloniale. Après un bref séjour en France puis au Caire où il transmet une lettre à son administration expliquant qu’il ne pouvait plus revenir en Algérie dans les circonstances actuelles de colonisation, il rejoignit la Tunisie où il est désigné responsable des Finances auprès du Front de Libération Nationale. Il décéda le 31 mars 2008 en léguant aux générations qui l’ont suivi l’exemple d’un patriote au cœur d’or et un homme de courage qui a marqué les Douanes algériennes de son empreinte.

Mohamed OUARTSI
Tout pour le Douanier

Mohamed Ouartsi est né le 1er février 1932 à Frenda dans la wilaya de Tiaret et y poursuivit ses études primaires et secondaires avant d’intégrer l’école des sous-officiers de Saint-Maxent. L’appel de la patrie ne tarda pas à se faire entendre et il déserta l’école en compagnie de plusieurs de ses compatriotes pour rejoindre les rangs de la révolution et mettre son expérience militaire acquise au sein de l’école au service de la guerre de libération nationale. Après avoir intégré l’état-major général de l’ALN, il prit la direction d’un centre de formation de l’ALN. Promu au grade de commandant, il servit la révolution avec abnégation jusqu’à l’indépendance. Après 1962, Mohamed Ouartsi continua son travail au sein de l’ANP et fut chargé de missions secrètes et sensibles comme l’acheminement d’armes aux mouvements de libération en Afrique et en Amérique Latine. Le 1er juillet 1978, il a été nommé directeur général des Douanes algériennes où il employa toute son énergie à améliorer les conditions de vie et de travail des agents douaniers, particulièrement les anciens moudjahidine. Mettant tous les atouts de son côté et de celui des douaniers, il fait projeter un film documentaire sur les difficiles conditions de travail des agents de douanes lors de l’exercice de leurs missions de surveillance. Il a de ce fait défendu le nouveau code des douanes jusqu’à son approbation le 21 juillet 1979.
Mohamed Ouartsi est décédé le 16 décembre 2015 à l’âge de 85 ans.

Mohamed KENIFED
Un homme modeste et honnête

Militant modèle, Mohamed Kenifed est né en 1938 à El Harrach (Alger). Il a fait ses études de cycle normal brillamment, et a fait partie également des SMA (Scouts musulmans algériens) où il a été initié au nationalisme et au militantisme. Après le déclenchement de la glorieuse Révolution du 1er Novembre 1954, il rejoindra les rangs de l’ALN pour exécuter nombre d’opérations de Fidaiyn à travers la capitale, ce qui lui a valu d’être condamné à mort par contumace par le colonisateur français et il rejoignit le maquis de la wilaya IV historique. Vu son niveau d’instruction, il a été envoyé à l’étranger pour perfectionner sa formation militaire, notamment en Irak. Il en est sorti officier et a rejoint l’état- major général, présidé par le colonel Houari Boumediene, à partir de 1960.
Après l’indépendance, il a exercé dans les rangs de la Sûreté nationale où il a gravi les échelons et est passé d’officier de police à commissaire principal. Il a occupé, par la suite, plusieurs postes de responsabilité dans les rangs de la police nationale, Après avoir occupé le poste de directeur général de la Police des frontières à la DGSN, Mohamed Guenifed est nommé directeur général de la Douane, poste qu’il occupa de 1987 à 1990. Cette année-là, il est nommé ministre de l’Equipement dans le gouvernement Hamrouche. A l’issu du 4e congrès du Front de libération nationale, Mohamed Kenifed a été désigné membre du comité central. Après avoir tant donné à son pays et à ses institutions, Mohamed Kenifed est décédé le lundi 24 avril 2017. Tous ceux qui l’avaient connu et qui ont eu à le côtoyer garderont de lui le souvenir d’un homme d’une grande bonté et d’une extrême rectitude.
T. M. 

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha

« Un justificatif vis-à-vis du service national reste une obligation »

Entretien réalisé par Leila BOUKLI

El-Djazair.com : Quelles sont les mesures prises en cas d’insoumission d’un appelé au Service national?

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Il faut savoir que la Loin°14-06 du 13 chaoual 1435 correspondant au 9 août 2014 relative au Service national et signée par le président de la République, Abdelaziz Bouteflika, stipule dans son article 9 que tout citoyen en situation d’insoumission et militaire du Service national est justiciable des tribunaux militaires. L’article 36 de ladite Loi précise que tout citoyen en situation d’insoumission fait l’objet d’une plainte déposée par la structure du Service national compétente, devant le tribunal militaire territorialement compétent. Cela va sans dire que l’insoumission cessera dans le cas où le concerné est arrêté, s’est présenté volontairement ou encore s’il y a une erreur de déclaration d’insoumission. C’est une phase qu’on aimerait faire éviter aux citoyens, s’ils se conforment aux dispositions de la loi. Aussi, nous les invitons à se faire recenser, à se présenter à la visite médicale, et de répondre à l’ordre d’appel pour rejoindre leur unité selon qu’ils soient déclarés aptes ou non. Dans le cas contraire, un autre ordre d’appel, avec un ordre de route, leur est remis par la Gendarmerie qui dresse un procès-verbal mentionnant la date de réception par l’intéressé, ses nom et adresse. A partir de là, nous le déclarons insoumis. Il est alors sujet à se présenter à la juridiction militaire qui va statuer sur son cas. Dans le cas où le concerné ne présente aucun argument valable, il sera appréhendé et affecté d’office dans une de nos unités pour effectuer son Service, en perdant systématiquement le droit au postulant à l’exemption et tous les avantages ; s’il devait être officier, il va être sous-officier, s’il devait être sous-officier, il entrera comme homme de rang. Il vaut mieux éviter cela. Néanmoins, s‘il est en mesure de fournir un justificatif, médical ou social, le procureur nous le renvoie pour classer son affaire.

El-Djazair.com : Les femmes seront-elles un jour concernées par le Service national ?

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha :  Personnellement, c’est mon souhait. Je ne peux pas vous dire quand, mais c’est en mémoire, parce que la loi ne fait pas de distinction de genre. La décision d’aller dans ce sens, revient au Haut commandement, peut-être au départ sous forme de volontariat, d’autant que, récemment, la direction des Ecoles des cadets a ouvert la possibilité à la catégorie des filles de rejoindre l’École des cadets de la nation de Blida. 

EL-Djazair.com : Justement quel est le taux  de volontaires qui se sont présentés de leur plein gré pour accomplir leur devoir national ?  

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Depuis l’avènement de la loi 2014, nous avons constaté un taux de réponse de volontaires en augmentation. Nous avons trois contingents le 15 janvier, le 15 mai et le 15 septembre et à chaque fois nous constatons qu’il y a plus de volontaires qui se présentent. 

El-Djazair.com : Pourquoi ?

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Pour les jeunes ou les universitaires qui terminent leur cursus, accomplir leur Service national en un an et demi, c’est pratiquement deux ans de perdu dans leur vie active. Mais le fait d’avoir ramené la durée légale du service national de 18 à 12 mois les arrange. C’est la raison pour laquelle il y a du répondant aujourd’hui. Quant aux insoumis, sur le nombre global, nous avons 50% de personnes qui pourraient ne pas l’être, leur situation étant en règle.

El-Djazair.com : Général major est-ce par manque d’information ?  

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Je dirais plutôt pas négligence. A titre d’exemple, certains viennent demander leur carte d’exemption, nous les invitons à repasser dans la quinzaine pour la retirer. Mais ils ne reviennent que 3 ou 4 ans après. D’autres pensent qu’en se présentant au centre, ils seront directement envoyés vers leur unité. Or, nous n’avons pas cette fonction, nous les invitons à venir chez nous, pour régulariser leur situation.  

El-Djazair.com : Et concernant les travailleurs ? 

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Par rapport à la loi, sur décision du général de corps d’Armée, vice -ministre de la Défense et Chef d’Etat-major, un report de 6 mois renouvelable leur est accordé. En outre, la loi précise que si un citoyen abandonne son emploi pour accomplir le Service national, il sera automatiquement réintégré dès la cessation de l’activité à son poste de travail d’origine, ou à un poste équivalent, même en surnombre. Et il bénéficiera de tous les droits qu’il avait acquis au moment de son incorporation au Service national et le temps du Service national lui sera comptabilisé comme annuité de travail, de cotisation pour l’âge de la retraite et en même-temps comme expérience professionnelle. Auparavant, les institutions exigeaient du citoyen demandeur d’emploi d’être dégagé du Service national pour son recrutement. Aujourd’hui, ce n’est plus le cas depuis que le Premier ministre a émis une instruction stipulant que la position vis-à-vis du Service national ne doit pas être prise en considération dans le recrutement. En fait, l’obligation n’est pas tant d’être dégagé mais d’être en règle. Néanmoins, à partir de 2022, une autre disposition entrera en vigueur. Cette disposition stipule que si à 25 ans, le citoyen qui n’a pas reçu d’ordre d’appel et s’il ne régularise pas sa situation, sera déclaré insoumis d’office. C’est pour un peu les sensibiliser, car l’insoumis est une charge. Nous l’invitons à se rapprocher de nous pour régler sa situation.      

El-Djazair.com :  Reste, nombreux sont ceux qui appréhendent ce monde. 

Le général-major Mohamed-Salah Benbicha : Une fois incorporés ils s’épanouissent en gagnant en discipline et en organisation, la gestion pratique, tout en enrichissant leur champ d’expérience. D’ailleurs, je me rappelle un appelé météorologiste qui a réalisé dans une base aérienne un service météo aux normes internationales. Ce monsieur est devenu par la suite représentant de l’Afrique auprès de l’Organisation mondiale de la météorologie. Vous ne pouvez pas savoir tout le bien qu’il a fait à travers le budget projet qu’il ramené au profit de l’Algérie. Durant son Service national, c’était un objectif pour lui. Il existe une multitude d’autres exemples dans d’autres domaines.
Leurs ainés ont fait la révolution, payés de leur vie. En comparaison, qu’est-ce qu’une année de service national. D’autant que la solde a été revue à la hausse, c’est presque l’équivalent du SMIG pour ces appelés nourris, logés, blanchis, qui découvrent en sus de nouveaux horizons où des liens forts se créent pour la vie.  Parmi les missions que le commandement a inscrites aux programmes, c’est aussi celle de participer à l’alphabétisation en créant des centres réservés en coordination avec le ministère de l’Education nationale, qui fournit les enseignants. Nous recensons ceux qui n’ont jamais été à l’école et à la fin ils ont une attestation.
Notre direction a fait de gros efforts en matière de communication, en plus des placards sur les médias, nous organisons des portes ouvertes sur le Service national au niveau des bureaux implantés sur le territoire national. Prochainement d’autres bureaux seront ouverts dans les wilayas déléguées à Djanet, Bordj Badji Mokhtar, In Guezzam, Timimoun, Beni Abbès et Menia. Nous travaillons actuellement sur un système interactif au niveau du site web du MDN. On s’engage à répondre à toutes les interrogations des citoyens, avec des conditions d’identification. Pour ce faire, un code leur sera donné au moment opportun.
Se rapprocher, faire connaitre les nouveautés du Service national aux citoyens, vaincre les réticences qu’ont certains vis-à-vis de nos structures, font partis de nos objectifs.
 L. B.

Le fondateur et le premier patron de la police africaine

Le général-major Abdelghani Hamel fait honneur à l’Algérie

Par Yahia MAOUCHI

Avec l’élection de l’Algérie pour deux ans à la tête de l’Afripol, c’est une autre étape qui commence pour la jeune organisation policière africaine. Tous les participants se sont, d’ailleurs, donné le mot pour relever les défis sécuritaires du continent noir. Au passage, les efforts de l’Algérie ont également été relevés par tous les participants. Une nomination méritée, affirment tous les observateurs qui ont pris part à ce grand événement, et attendue, en raison de l’expérience de la police algérienne dans la lutte contre le terrorisme et le crime frontalier. C’est l’avis, d’ailleurs, du commissaire à la paix et à la sécurité de l’Union africaine, Smaïl Chergui, qui a mis en avant les efforts de la DGSN pour doter l’Afripol de moyens nécessaires et modernes permettant à la police africaine de relever les défis de la paix et de la sécurité. Pour sa part, Mohamed-Ali Komane, secrétaire général du Conseil des ministres arabes de l’Intérieur, a estimé que l’élection d’Abdelghani Hamel est une juste reconnaissance pour les efforts qu’il a consentis en faveur de la paix et de la sécurité et des droits de l’homme, signalant la grande expérience de la police algérienne notamment dans la lutte contre le terrorisme. Par ailleurs, lors de son allocution de clôture, à l’issue de cette première assemblée générale, le directeur général de la Sûreté nationale, et néanmoins président d’Afripol, le général-major Abdelghani Hamel, a indiqué qu’une feuille de route a été dégagée, après de longs et fructueux débats, entre les représentants des polices africaines. « En ma qualité de président d’Afripol, je veillerai à l’application à la lettre de toutes les recommandations de cette première assemblée générale. Les défis sont majeurs et nous allons développer des stratégies communes à même de parer à toutes les brèches et renforcer les capacités opérationnelles de nos polices », s’est engagé M. Hamel. Parmi les priorités de cette feuille de route, figurent la lutte contre le terrorisme, le trafic d’armes, le trafic humain et le trafic de drogues. Ces trois axes constituent, désormais, les principales priorités de l’Afripol durant les trois prochaines années. En outre, le DGSN qui se dit fier de cette responsabilité s’est engagé à faire de l’Afripol une référence dans la lutte contre le terrorisme et le crime organisé. Les travaux de cette première assemblée générale ont permis de dégager des idées et des décisions des plus importantes qui confirment ainsi la volonté des chefs de la police africaine de prendre leur destin en main. « Avec le concours de tout un chacun, nous rendrons cette organisation sécuritaire plus efficace. A cet effet, je m’engage aujourd’hui devant vous à mettre en œuvre avec votre étroite collaboration et celle de l’Union africaine tous les mécanisme et les moyens nécessaires pour le bon fonctionnement de cette organisation», a-t-il promis. En outre, conscient de l’importance de la communication, et de l’utilisation des TIC dans le développement de la coopération sécuritaire, M. Hamel a annoncé la mise à la disposition des polices africaines de systèmes de communication modernes tels que le site Internet et les bases de données, notamment en matière de lutte contre le terrorisme et le crime organisé transfrontalier. Pour faire face aux défis sécuritaires et menaces actuelles dans l’intérêt des pays et peuples africains, le DGSN ne badine pas avec la qualité de la formation. À cet effet, il réitère son soutien indéfectible aux études, recherches et formations dans tous les domaines et spécialités de la police. L’Afripol envoie ainsi un signal fort aux criminels et aux terroristes puisque, désormais, les polices africaines vont faire front commun pour combattre ces fléaux qui gangrènent le continent africain. Cette rencontre, selon Smaïl Chergui, est une occasion historique et un événement majeur pour la paix et la sécurité en Afrique. « Je crois que ce jour va renforcer la quiétude et la sécurité de nos citoyens en Afrique, qui annonce un signal très fort pour tous les criminels et les terroristes. Désormais, toute l’Afrique aura un outil de coordination de son activité et les polices africaines vont être plus efficaces pour sécuriser les citoyens et promouvoir le développement économique de notre continent » se félicite-t-il. Il convient de savoir, par ailleurs, que les postes de 1er, 2e et 3e vice-présidents sont revenus respectivement à l’Ouganda, au Nigeria et à la République centrafricaine, alors que le poste de rapporteur a été confié à la Zambie. En somme, la tenue à Alger de cette première assemblée générale du Mécanisme de coopération policière africaine, confirme le statut de l’Algérie comme étant un pays exportateur de paix et de sécurité. L’Afripol permet ainsi au continent africain de se prémunir contre le terrorisme et ses connexions, tout en renforçant la paix et la sécurité dans l’ensemble des pays africains.

Abdelaziz Bouteflika, l’homme de paix et de sécurité
Par ailleurs, les directeurs et inspecteurs généraux de police des Etats de l’Union africaine (UA) qui ont pris part à cette rencontre d’Alger ont également souligné le rôle joué par le président de la République, Abdelaziz Bouteflika, dans la solution des conflits et son combat pour la paix et la sécurité en Afrique. Comme ils n’ont pas manqué, également, de le remercier pour son soutien aux causes africaines, et ses efforts constants dans le rétablissement de la sécurité et de la stabilité du continent. Ils ont également loué ses efforts visant à éradiquer la violence et l’extrémisme grâce à sa sage et judicieuse politique pour la protection et la promotion des droits de l’Homme, l’instauration de l’Etat de droit et la consécration des valeurs de la réconciliation et la concorde pour que règnent les liens de fraternité et d’amour à travers le monde. Pour sa part, la Direction générale de la sureté nationale (DGSN) a distingué le président de la République, Abdelaziz Bouteflika, pour son engagement et son soutien pour la concrétisation du Mécanisme de coopération policière africaine (Afripol). Cette distinction symbolique a été reçue en son nom par le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, en marge des travaux de la première assemblée générale de ce nouveau mécanisme. Rappelons par ailleurs que la tenue de cette rencontre africaine était aussi une occasion pour rappeler la dernière décision des dirigeants africains de désigner le Président Abdelaziz Bouteflika en tant que coordinateur africain pour la lutte antiterroriste. Présidant l’ouverture de cette première assemblée générale, le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, a estimé que cette décision est un nouvel éloge de l’expérience de l’Algérie et de son action dans la résolution des conflits. « La dernière décision des dirigeants africains de coopter le président Abdelaziz Bouteflika, un homme qui a voué sa vie à l’indépendance et à  l’unité du continent, en tant que coordinateur africain pour la lutte  antiterroriste, est un nouvel éloge de l’expérience de l’Algérie et de son  action calme et équilibrée dans la résolution des conflits africains et la  réduction des zones de tensions en s’appuyant sur le dialogue et la  recherche constante de consensus », avait souligné M. Sellal alors Premier ministre. Profitant de ce rendez-vous qualifié d’occasion historique et d’événement majeur pour la paix et la sécurité en Afrique, il a rappelé que l’Algérie a été aux premiers rangs de la lutte contre le terrorisme et les différentes formes de criminalité qui lui sont consubstantielles. «  L’Algérie a consenti des efforts immenses et a eu un rôle déterminant pour privilégier le traitement à la racine des crises en enlevant aux terroristes les alibis religieux ou ethniques, en asséchant  les sources de financements et en affrontant les matrices nourricières de la radicalisation tant au plan académique que politique ou médiatique », a-t-il rappelé.
Rappelons par ailleurs, que la DGSN a également distingué le président de la Commission de l’Union africaine, Mahamat Moussa Faki, le directeur exécutif auprès d’Interpol, Tee Maurice et le secrétaire général du Conseil des ministres arabes de l’Intérieur, Mohamed Ali Koman. En outre, en marge des travaux de cette première assemblée générale, Ramtane Lamamra, alors ministre d’Etat, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, et Mahamat Moussa Faki, président de la Commission de l’Union africaine, ont signé l’accord sur le siège d’Afripol.

La lutte contre le terrorisme et la criminalité, priorités d’Afripol
L’Afripol envoie un signal fort aux criminels et aux terroristes puisque désormais les polices africaines vont faire front commun pour combattre ces fléaux qui gangrènent le continent africain. Cette rencontre est une occasion historique et un événement majeur pour la paix et la sécurité en Afrique. Des efforts colossaux ont été accomplis pour un projet qui date d’à peine quatre années. La naissance de ce mécanisme africain des polices du continent revêt une importance capitale dans la coordination de travail à mener en vue de faire face aux défis sécuritaires du continent. Les trois jours de la première assemblée générale d’Afripol, ont été l’occasion pour les patrons de police africains de réitérer leur détermination à combattre le terrorisme et toutes les formes de criminalité. « Au regard de la diversité et du nombre de défis qui diffèrent d’une région à une autre, nous allons, après avoir défini les points forts et les insuffisances, mettre en place un système adéquat pour développer les ressources humaines des polices africaines, et leur développement d’une manière efficace. Et pour une coopération plus étroite et plus de coordination entre nos différents services, nous veillerons à la mise en place du système moderne d’information à ces mécanismes nouveaux», a affirmé Mahamat Moussa Faki, président de la commission de l’Union africaine. Ainsi, les efforts de lutte contre le terrorisme et la criminalité figurent en tête de l’agenda du Mécanisme de coopération policière africaine (Afripol). La lutte contre le terrorisme et les différentes formes de criminalité impose l’action commune entre les services internationaux de sécurité et un engagement franc de la communauté internationale, a préconisé l’ex-Premier ministre, Abdelmalek Sellal. « Le terrorisme représente un péril planétaire et une menace organisée et multiformes pour notre sécurité qui impose l’action commune, la coordination et la coopération entre les services internationaux de sécurité, ainsi que l’engagement franc de la communauté internationale dans cet effort de lutte ». Dans le même ordre d’idée, M. Hamel a affirmé qu’Afripol constituera, sans aucun doute, une valeur ajoutée dans la coopération policière sur les plans régional et international, et même le catalyseur et le maillon fort de l’alliance stratégique contre le terrorisme et le crime sous toutes ses formes. Pour sa part, Tee Mauris, directeur exécutif auprès d’Interpol, a souligné la nécessité de renforcer la coopération et la compréhension pour réagir entre les polices africaines pour faire face aux défis de l’heure. Imad Khalifallah Mohamed Khir, directeur général de la coopération internationale de la sécurité soudanaise, a affirmé dans une déclaration aux médias que « la lutte contre le terrorisme sera en tête des priorités de l’agenda d’Afripol, car étant l’un des plus dangereux crimes qui menacent la sécurité et la stabilité des pays africains ». De son côté, Abu Bakr Souley, responsable de la sécurité au Niger, a réitéré la volonté de son pays à lutter contre ce phénomène qui menace aujourd’hui la stabilité de tous les pays au monde. « Nous sommes ici en Algérie pour œuvrer à la lutte contre le terrorisme, le crime organisé et la cybercriminalité et l’Afrique est aujourd’hui déterminée, à la faveur de cette réunion, plus que jamais à relever ces défis ». Dans le même sillage, le commissaire, Abbad Benyamina, directeur de la coopération internationale auprès de la Direction générale de la sûreté nationale (DGSN), a relevé, dans ce cadre, que pour assurer la sécurisation des pays de l’intérieur, il fallait combattre la criminalité en dehors des frontières. « Notamment la lutte contre toutes les formes de la criminalité organisée, l’échange d’informations et d’expertises, l’adoption d’une vision commune pour intensifier la coopération entre les différentes polices africaines », a-t-il préconisé. En somme, les participants représentant plus de 40 pays africains ont tous convenu de renforcer la coopération et le partage d’expériences et d’informations. L’Algérie à travers sa police est leader en matière de lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale, diront les chefs de police africaines présents à cette première assemblée générale, et l’institution effective d’Afripol, devrait permettre la mise en place de mécanismes à même de lutter contre le terrorisme, la priorité de ce mécanisme Afripol. Ce dernier constitue, désormais, un instrument incontournable dans la coopération policière internationale pour qu’elle devienne une organisation de poids. Ce mécanisme se veut une valeur ajoutée à la coopération policière régionale, mais également internationale.

Un mandat d’arrêt africain
A noter, par ailleurs, qu’Afripol projette de créer prochainement un mandat d’arrêt africain pour faciliter l’arrestation et la remise des criminels en Afrique. Une information confirmée, au terme des travaux de cette première assemblée, par le commissaire, Abbad Benyamina directeur de la coopération internationale auprès de la DGSN. Ce dernier révélera, lors d’une conférence de presse, clôturant les travaux de la première assemblée générale d’Afripol, que l’autre urgence inscrite à l’ordre du jour « était de penser à créer un mandat d’arrêt africain pour permettre à nos polices un gain de temps et un échange coopératif en matière de traitement des affaires liées au terrorisme, au trafic d’armes, de drogues et au cybercrime, même si la priorité d’Afripol est la lutte antiterroriste ». Il a ajouté, dans ce sillage, que sur orientation du Directeur général de la Sûreté nationale, le général-major Abdelghani Hamel, des experts de la DGSN ont pris l’initiative de créer un système de communication, Afcicom, contenant un système de données, partagée par les polices africaines, relevant que le terrorisme représentait la priorité d’Afripol. À propos de la stratégie de la police algérienne dans la lutte contre la cybercriminalité, il a expliqué que la DGSN œuvre pour le « renforcement » de ses capacités techniques et analytiques, la formation et le perfectionnement. Pour sa part, Smaïl Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité de l’Union africaine (UA), a affirmé que « l’Algérie s’est déployée dès le départ pour aboutir au succès retentissant de cet événement, et ce, en mobilisant tous les moyens pour unifier la police africaine. Nous partons d’ici avec cette conviction absolue que nous pouvons compter sur l’Algérie, mais aussi avec ce signal fort d’Afripol aux terroristes et aux grands criminels. Mais je voudrais également saisir cette occasion pour réitérer notre gratitude et notre reconnaissance à l’Algérie, président, gouvernement, et peuple pour ce soutien multiforme, en fait, qui n’a jamais été démenti sur tous les dossiers relatifs à la dignité, et au développement du continent ». Par ailleurs, évoquant les objectifs principaux de ce mécanisme, le premier responsable de la DGSN a indiqué que cet organisme devrait contribuer à combattre le crime en Afrique, et ce, grâce aux différents mécanismes, notamment l’échange d’informations qui seront mis en place. A cet effet, Abdelghani Hamel a confié : « Des programmes de communication développés, tels que le site internet et les bases de données, seront mis en place afin de faciliter l’échange d’informations entre les pays membres.» Dans le même ordre d’idées, le désormais président d’Afripol a précisé que « cet évènement continental important a pour objectif de consolider les relations entre les organes de police en Afrique en termes de lutte contre le terrorisme et le crime organisé transnational aux plans régional et international ». De son côté, Tarek Ahmed Charif, président de la commission défense et sécurité auprès de l’Union africaine, a rappelé que l’objectif d’Afripol était la coordination et la coopération entre les différentes polices africaines, ajoutant que ce mécanisme servira à accroitre l’échange d’informations avec les structures analogues à travers le monde, notamment Interpol. Par ailleurs, interrogé sur le financement d’Afripol, devant une crise financière qui plane sur le continent, Mapango Moussaji Marcel Yves, général de brigade, commissaire de police, commandant en  chef en second, chargé des opérations de la logistique des forces de police  gabonaise, a indiqué qu’il y aura les financements avec une mobilisation, « car c’est la volonté de nos chefs  d’Etats », ajoutant que  « les enjeux sécuritaires sont les plus importants  du fait qu’ils mettent à mal notre sécurité intérieure, notamment la drogue  et la cybercriminalité, d’où la nécessité de se prémunir ». Il a, par ailleurs, salué le rôle d’Algérie et la DGSN pour la réussite et le lancement d’Afripol. Outre l’amélioration de l’efficacité des services de police africains à travers l’échange d’informations et d’expériences en matière de lutte contre le crime transnational et le terrorisme, l’Afripol se veut une valeur ajoutée à la coopération policière régionale et internationale et une alliance stratégique face aux menaces internationales qui pèsent sur un environnement en constante évolution. En somme, cette rencontre qui intervient après l’adoption des lois par les chefs  d’Etat et gouvernements africains lors des travaux du 28e sommet  ordinaire de l’Union africaine tenu fin janvier 2017 à Addis Abeba, se veut une consécration effective du mécanisme d’Afripol qui est une organisation de coopération policière africaine visant à améliorer « l’efficacité » des  services de police africains à travers l’échange d’informations et  d’expériences en matière de lutte contre le crime transnational et le  terrorisme, outre l’assistance technique partagée. Il faut rappeler enfin que l’idée de création de l’Afripol a été lancée lors de la 22e Conférence régionale africaine de l’Organisation internationale de police criminelle (Interpol), tenue en septembre 2013 à Oran, en présence de 41 chefs africains de police qui l’ont adoptée à l’unanimité. L’initiative a été appuyée en marge de la 82e Assemblée générale d’Interpol tenue du 21 au 24 octobre à Carthagène (Colombie). Le ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales Noureddine Bedoui avait inauguré le 13 décembre 2015 le siège de l’Afripol, situé à Ben Aknoun (Alger), en présence des représentants des appareils de police de plus de 40 Etats africains. En définitive, la sécurité a un coût et l’Afrique l’a bien compris.               

        Y. M.

Le général-major Menad Nouba

« Tout sur l’action de renseignement et les nouvelles technologies »

Par Radia ZEKRI

Une série de déplacements dans différentes wilayas de l’est du pays a été effectuée par le commandant de la Gendarmerie nationale, le général-major Menad Nouba. Plusieurs nouvelles structures ont été mises en services et de nouvelles instructions et orientations ont été adressées aux différentes unités opérationnelles. A la tête d’une importante délégation de hauts cadres et responsables du commandement central, le patron de la Gendarmerie nationale a entamé la mi-mai des visites de travail et d’inspection dans différentes wilayas commençant par celles de l’Est. Le renforcement des moyens de lutte contre toutes les formes de criminalité a été ainsi à l’ordre du jour avec une insistance sur la sécurité des frontières, la lutte anti-terroriste, la lutte contre le crime organisé et le rehaussement du sentiment de la sécurité chez la population en général. Au 5e commandement régional de Constantine, le général-major Menad Nouba a, comme de coutume, réuni ses cadres parmi les commandants de groupements territoriaux, des gardes-frontières et les chefs de différentes unités opérationnelles dont celles des interventions où il a insisté sur le développement des modes opératoires pour des résultats probants en matière de sécurité. A  Khenchela, le commandant de la Gendarmerie nationale a inspecté des infrastructures de ce  corps de sécurité avec des instructions et de nouvelles orientations.  Dans les wilayas de Batna et Oum El Bouaghi, le général-major Menad Nouba a inspecté plusieurs chantiers et mis en services les projets finalisés dont de nouveaux groupements territoriaux, des compagnies, des brigades et des unités d’intervention.  Dans la ville de Batna, le commandant de la Gendarmerie a visité un nouvel immeuble accueillant des bureaux administratifs et un centre des opérations réalisé au siège du groupement de wilaya. Sur place, le responsable de la Gendarmerie qui était accompagné des autorités civiles et militaires locales a reçu des explications sur le projet qui devrait être livré fin mai. Puis à Oum El Bouaghi, le général-major Nouba a inspecté le centre d’instruction pour motards et y a reçu des explications sur ses structures, le cursus de formation et les conditions d’hébergement et de restauration. Auparavant, le commandant de la Gendarmerie nationale a procédé le 16 mai à Constantine à la baptisation du siège du cinquième commandement régional de la Gendarmerie nationale situé à la ville Ali-Mendjeli au nom du Chahid Ali Boudhersa. En effet, le général-major, accompagné des autorités locales et des cadres de la 5e région militaire et du 5e commandement régional de la Gendarmerie nationale, a procédé à la levée de voile sur la plaque inaugurale avant d’honorer la famille du chahid, natif de Constantine (région de Zighoud-Youcef), en 1936, au sein d’une famille conservatrice. Le chahid Ali Boudhersa a poursuivi des études à l’université Zitouna en Tunisie avant de rallier en 1955 les rangs de l’Armée de libération nationale (ALN) où il a participé à plusieurs batailles contre le colonisateur jusqu’à ce qu’il tombe au champ d’honneur à Stara (Milia) dans la wilaya de Jijel en 1958. Intervenant à l’occasion, le colonel Tahar Moralent, commandant du 5e commandement régional de la Gendarmerie nationale, a souligné que la cérémonie de baptisation s’inscrit dans le cadre des instructions du haut commandement de l’Armée nationale populaire (ANP) visant  à baptiser les structures et unités militaires aux noms de chouhada. Le général-major Menad Nouba a procédé également à la remise de la Coupe de tir du 5e Commandement régional de la Gendarmerie nationale remportée par la section d’intervention de Sétif.

Les défis du renseignement sécuritaire
Après sa tournée à l’Est, le patron de la Gendarmerie a entamé une nouvelle visite aux wilayas relevant du premier commandement régional de Blida. Le général-major Menad Nouba a, au cours de ce déplacement important, réuni ses cadres des wilayas du Centre où il a donné des instructions fermes, quant à la nécessité de mobiliser tous les moyens humains et matériels mis à disposition, pour mener une lutte implacable contre toutes les formes de criminalité. Un intérêt particulier a été accordé à la criminalité liée aux technologies de l’information et de communication pour laquelle la Gendarmerie nationale a mis en place de nouvelles formes d’organisations et de moyens adéquats, dans la même logique de continuité de sécurité publique et de cyber-sécurité. Selon le service de communication du haut commandement, le général-major, a, de même, exhorté les cadres à privilégier l’action du renseignement sécuritaire pour mettre hors d’état de nuire tous les réseaux criminels, particulièrement ceux dont l’action affecte la sécurité et la quiétude des citoyens. Une action basée, entre autres, sur une disponibilité permanente et en totale coordination avec les autres services de sécurité. Il a, par ailleurs, souligné que le travail de proximité demeure une action fondamentale pour associer le citoyen dans sa sécurité et renforcer la confiance entre l’homme de loi et le citoyen, dans le respect mutuel et le strict respect des lois et règlements. Cette réunion a, faut-il le noter, été précédée par des déplacements de travail et d’inspection sur le terrain durant deux jours, et ce, aux unités opérationnelles de l’institution à travers des wilayas du Centre. En effet, le Commandant de la Gendarmerie nationale, a procédé à l’inauguration de nouveaux sièges d’unités, mises en service pour une meilleure couverture sécuritaire ainsi que l’inspection de projets de réalisation d’infrastructures dans des groupements territoriaux. Des réalisations inscrites, selon la même source, dans le plan du développement et de la modernisation de ce corps de sécurité. Comme première étape de sa visite, le général-major s’est rendu à la wilaya de Tipasa, où il a visité la Brigade territoriale d’Ahmeur El Ain, pour procéder, par la suite, au niveau de la commune de Sidi Ghiles, à l’inauguration de deux nouveaux sièges, l’un pour un Groupement d’Intervention et l’autre pour abriter la brigade territoriale de la même commune. Il s’agit surtout du renforcement de la couverture sécuritaire dans cette wilaya. Au courant de la même visite, le général-major Menad Nouba s’est déplacé au site du peloton de sécurisation de l’autoroute, qui est stationné à El Djebahia et relevant du groupement territorial de Bouira, où il a visité cette unité modèle, créée dans le cadre du renforcement du dispositif de sécurisation de l’autoroute Est-Ouest et de la lutte contre la criminalité itinérante. Le lendemain de ce déplacement dans la même région, le commandant de la Gendarmerie a consacré sa visite au plan d’action adopté pour la lutte contre toutes les formes de la criminalité, notamment sur les réseaux routiers. Il s’est déplacé au Groupement territorial de M’sila où il a visité l’Escadron territorial de Sécurité routière et la Section de sécurité et d’intervention (SSI), cantonnés à la localité d’El Mettarfa.  « Poursuivant son programme de visite dans cette wilaya, le général-major Menad Nouba s’est rendu à la daïra de Bou Saâda où il a visité quatre unités de la Gendarmerie nationale, à savoir la compagnie territoriale, les deux brigades (territoriale et sécurité routière) ainsi que la Section de sécurité et d’intervention (SSI). Des unités implantées dans un même site, pour une optimisation de l’emploi de ces unités en charge de garantir la quiétude et la sécurité du citoyen et de ses biens », nous a précisé le service de communication de l’institution.  Le commandant de la Gendarmerie nationale s’est dirigé, par la suite, vers le siège du groupement d’intervention de M’sila, abritant également une escadrille aérienne, où il a visité les sièges des deux unités ainsi que le projet de construction d’une nouvelle infrastructure destinée aux hélicoptères dont dispose cette unité aérienne. Cette dernière sert d’appui aérien, par excellence, aux différentes unités de la Gendarmerie, concourant à assurer la sécurité des biens et des personnes dans cette région. 

 R. Z.

Développement, relance de l’économie, rationalisation des dépenses et encouragement de l’investissement

Les priorités du gouvernement Tebboune

Par Salim FAROUK

Le processus de parachèvement de l’Etat de droit achevé après l’amendement de la  Constitution place désormais à la rigueur. En effet le nouveau gouvernement dirigé par Abdelmadjid Tebboune, nommé par le Président Abdelaziz Bouteflika à l’issue des législatives de mai, aura la lourde tâche de donner un nouveau souffle aux réformes engagées par le président de la République Abdelaziz Bouteflika afin de  sortir graduellement le pays de la dépendance à risques envers l’exportation des hydrocarbures et impliquer davantage le secteur privé dans le programme de reconversion économique. La mission est loin d’être une sinécure. Le nouveau gouvernement entame sa mission dans des conditions difficiles. Face à une conjoncture marquée par une baisse sensible des prix du pétrole  et une récession économique de plus en plus inquiétante, le gouvernement conduit par le Premier ministre Abdelmadjid Tebboune n’a d’autre alternative que de changer de stratégie et de mener une politique marquée par la prudence et la rationalisation des dépenses publiques. Cet état de fait, le Premier ministre n’a pas manqué de le souligner à l’issue de la cérémonie de passation de pouvoir avec son prédécesseur, Abdelmalek Sellal. Le nouveau Premier ministre, Abdelmadjid Tebboune avait indiqué qu’une reconversion économique « nécessaire » et « urgente » allait être la priorité de la nouvelle équipe gouvernementale pour que l’Algérie « ne dépende plus des fluctuations des prix des hydrocarbures ». « Une autre priorité s’impose c’est la reconversion de notre économie, qui a été entamée par mon prédécesseur, ami et frère, Abdelmalek Sellal. Une reconversion économique nécessaire et urgente pour faire en sorte que notre pays ne dépende plus des fluctuations des prix des hydrocarbures », avait-il déclaré. En effet, les principales priorités du gouvernement Tebboune,  telles que contenues dans le plan d’action peaufiné lors du dernier Conseil du gouvernement et qui devrait être soumis au Parlement dans ses deux chambres le 18 du mois courant, sont l’amélioration du pouvoir d’achat, la protection  de l’économie nationale et la rationalisation des importations à travers  notamment la réduction de la facture des produits superflus afin d’éviter  un retour à l’endettement extérieur.  La lutte contre le chômage, la création de logements, la justice sociale et la préservation des couches défavorisées ainsi que l’encouragement des projets d’investissement figurent également parmi les priorités du nouveau gouvernement. « Il s’agit de construire une économie plus saine et plus équilibrée dans laquelle le secteur privé aura toute sa place, peut-être même une place prioritaire, avec toute la régulation et le contrôle que doit faire le gouvernement, au nom du président de la République », avait précisé le Premier ministre Abdelmadjid Tebboune.

Renforcement de l’Etat de droit et développement humain
Abdelmadjid Tebboune, en homme avisé, a déjà tracé son plan d’action adopté par le Conseil des ministres sous la présidence du président de la République, Abdelaziz Bouteflika, en attendant sa présentation devant l’Assemblée populaire nationale. S’inscrivant dans la continuation de la mise en œuvre du programme du président de la République, le Plan d’action s’articule notamment autour du renforcement de l’Etat de droit, des libertés et de la démocratie, ainsi que la consolidation de la bonne gouvernance, la promotion de l’identité nationale et la préservation de la mémoire. La modernisation des finances publiques et du système bancaire, l’assainissement de la sphère économique et la promotion de l’investissement et la valorisation de toutes les richesses du pays, sont les points retenus aux volets économiques et financiers. Tandis que l’amélioration du cadre de vie par l’offre de logements, l’accès aux énergies et à l’eau, la préservation de l’environnement, l’amélioration du système national d’enseignement et de formation, la valorisation de la recherche scientifique et la modernisation du système national de santé, constituent d’autres priorités pour le gouvernement Abdelmadjid Tebboune. Alors qu’au plan social, le Plan d’action met l’accent sur la préservation du système national de sécurité sociale et de retraite, la promotion de l’emploi, le renforcement des mécanismes de solidarité nationale, ainsi que la poursuite de la prise en charge des catégories sociales aux besoins spécifiques.

La rationalisation des dépenses publiques
A l’issue des travaux du Conseil des ministres, le Président Bouteflika a invité le gouvernement Tebboune à rationaliser les dépenses, sans pour autant faire dans l’austérité, et continuer à réduire les importations afin de compenser la baisse des revenus du gaz et du pétrole, sans toutefois recourir à la dette extérieure. Dans ce contexte, le chef de l’Etat a souligné la nécessité de poursuivre la mise en œuvre de la politique de rationalisation budgétaire adoptée l’année dernière pour redresser les finances publiques à l’horizon 2019. En outre, et pour ne pas trop impacter les programmes publics d’investissements, le président Abdelaziz Bouteflika a invité le gouvernement à promouvoir des financements internes non conventionnels qui pourraient être mobilisés pendant quelques années de transition financière. Pour rappel, la politique de rationalisation des dépenses publiques stipulée par la loi de Finances 2017, n’influera ni sur la politique de soutien adoptée par l’Etat ni sur les projets économiques ni encore sur les salaires des travailleurs.

Pas de recours à l’endettement extérieur
Dans son intervention, le Président Bouteflika a exhorté le gouvernement à éviter le recours à l’endettement extérieur. « Insistant sur la nécessité de préserver la souveraineté économique du pays, le président de la République a instruit le gouvernement d’éviter le recours à l’endettement extérieur et de contenir davantage encore le volume des importations de biens et de services à l’effet de préserver les réserves de changes du pays », indique le communiqué de la présidence sanctionnant les travaux du Conseil des ministres. A ce sujet, le chef de l’Etat a chargé le gouvernement de poursuivre la mise en place du nouveau modèle de croissance adopté l’année dernière par le Conseil des ministres, y compris son volet de réformes pour l’amélioration de l’environnement de l’investissement, et la modernisation du système fiscal, des banques publiques et du marché financier. En outre, et devant la persistance de la crise des prix de pétrole et qui « nous impose des défis majeurs exigeant notamment la dynamisation des réformes à mettre en place » le Président Bouteflika a souligné la nécessité de poursuivre la mise en œuvre de la politique de rationalisation budgétaire adoptée l’année dernière pour redresser les finances publiques à l’horizon 2019. Pour ce faire, le gouvernement Tebboune est chargé de valoriser davantage toutes les ressources et richesses dont dispose le pays, y compris les hydrocarbures fossiles conventionnels et non conventionnels ainsi que les énergies renouvelables. Ainsi, face à la crise qui ne cesse de s’aggraver et à la baisse continue des revenus pétroliers, le recours à l’exploitation du gaz de schiste n’est pas à exclure.

Pour un meilleur ciblage des subventions
En dépit de la conjoncture financière, le gouvernement Abdelmadjid Tebboune compte poursuivre la politique sociale contenue dans le programme du Président Abdelaziz Bouteflika. Rappelant la nature irrévocable des choix nationaux en matière de justice sociale et de solidarité nationale, le président de la République a chargé le gouvernement de travailler à une plus grande rationalisation de cette politique sociale, y compris par un meilleur ciblage des subventions publiques. D’ailleurs, lors de sa première sortie médiatique, le nouveau Premier ministre Abdelmadjid Tebboune a fixé les priorités de son gouvernement qu’a fixées le président de la République, qui sont, l’éradication totale de la crise du logement, des bidonvilles, l’achèvement de son programme de logement, l’éducation et la santé. « Nous allons reloger tous ceux qui ouvrent droit, avec notamment l’achèvement du programme AADL, comme on l’a promis au nom du président de la République, début ou au plus tard fin 2018, ainsi que la relance du programme social et rural », a affirmé Abdelmadjid Tebboune. Au volet social, la préservation du pouvoir d’achat des Algériens est l’autre priorité du gouvernement actuel. Idem pour ce qui est du maintien de la stabilité sociale qu’il y lieu de promouvoir davantage via le recours à des mécanismes de développement local efficaces et prometteurs comme visé à travers l’instauration des nouvelles wilayas déléguées prévue cette année dans la région du Sud et des Haut Plateaux.

S. F.

Application du programme de préparation au combat

Cap sur la performance opérationnelle

Par Rafik BITOUT

L’innovation technologique a souvent été considérée comme un enjeu stratégique dans les politiques de défense. Elle permet de garantir à la fois l’autonomie stratégique et l’avantage concurrentiel dans les missions opérationnelles. Elle permet également de renouveler et de pérenniser des secteurs industriels et constitue un investissement dans l’avenir. C’est dans ce sens que le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’état-major de l’Armée nationale populaire, a insisté, lors de sa visite à la 1re Région militaire, sur la nécessité de pérenniser les efforts soutenus afin d’aboutir à une parfaite performance opérationnelle adaptée à la nature des missions assignées. A cette occasion, le général de corps d’armée a réitéré, à l’issue de son inspection de la 12e Division d’infanterie mécanisée à Djelfa où il a suivi, après la cérémonie d’accueil, en compagnie du général-major Habib Chentouf, commandant de la 1re Région militaire, une retransmission en direct du champ de tirs et de manœuvres, d’un exercice de tirs réels, exécuté par une unité organique de la Division, et ce dans le cadre du suivi de la concrétisation du programme de préparation au combat pour l’exercice 2016-2017, «le grand intérêt qu’attache le Haut Commandement de l’ANP à l’application entière et totale du programme de préparation qualitative et efficace au combat des unités», précisant qu’une telle mission «mérite l’acquisition de tous les facteurs de la force, une stratégie que nous, au sein de l’Armée nationale populaire, avons estimée à sa juste valeur, et considéré que la préparation au combat, au sens global et complémentaire, est le passage principal par le biais duquel s’ouvrent les horizons à la réalisation du développement souhaité et de l’état-prêt aspiré afin d’atteindre la performance opérationnelle et combative qui s’adapte à la nature des missions assignées». Aussi, a-t-il considéré la 12e Division d’infanterie mécanisée comme l’une des grandes unités de combat, digne de réaliser davantage de maturité opérationnelle et de virtuosité combative.

Le fruit des efforts
Dans son intervention, le général de corps d’armée, Ahmed Gaïd Salah a indiqué que les efforts fournis par les unités de l’armée stationnées sur le territoire national ont payé en termes de stabilité, de sérénité et de sécurité du pays. « La sérénité, la stabilité et la quiétude dont jouissent notre pays et notre peuple sont le fruit palpable de ces efforts laborieux que l’ANP ne cesse de consentir, aux côtés des différents corps de sécurité, pour protéger l’Algérie», a déclaré le chef d’état-major de l’ANP lors de sa visite à la 1re Région militaire. Le vice-ministre de la Défense nationale a affirmé que le pays de par ses moyens, sa superficie et son histoire a besoin d’une armée forte pour relever ses défis et préserver le legs. « L’Algérie, grande avec son histoire et sa géographie, et qui ne cesse d’aspirer à un avenir digne de cette histoire et de cette géographie, mérite de son armée d’être toujours à la hauteur des enjeux qui s’imposent avec force », a-t-il souligné. Néanmoins le vice-ministre de la Défense nationale a rappelé l’ampleur des enjeux devant être remportés et la nature des défis devant être affrontés qui exigent d’œuvrer sans relâche à acquérir les plus hauts degrés de disponibilité combative et opérationnelle. Pour le général de corps d’armée Ahmed Gaid Salah la priorité absolue demeure l’éradication du terrorisme et l’isolement des groupes terroristes évoluant en dehors des frontières algériennes. 

L’armée est la forteresse de l’Algérie
L’armée nationale populaire ne fait pas de politique. La réaffirmation est du général de corps d’armée, Ahmed Gaid Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’état-major de l’ANP. L’engagement de l’armée nationale populaire à se maintenir à « l’écart de toute sensibilité ou calcul politique » et le devoir de tenir l’ANP « loin des questions qui ne la regardent pas », ont été réaffirmés par le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah lors de sa visite d’inspection à la 4e Région militaire. Le discours faisait écho à quelques « allégations, commentaires et insinuations » faites par certaines personnalités politiques, au lendemain des élections législatives du 4 mai dernier, que le Haut Commandement de l’Armée nationale populaire qualifie d’infondés, voire d’inappropriés, et qu’il rejette dans leur ensemble et leurs détails. « Dans ce cadre précisément, il m’appartient de saluer solennellement à cette occasion l’esprit de responsabilité dont ont fait preuve les éléments de l’Armée nationale populaire, ainsi que l’ensemble des autres corps de sécurité, pour honorer leurs missions essentielles et primordiales, et sécuriser les dernières élections législatives du 4 mai, afin de permettre au peuple algérien, aux quatre coins de l’Algérie, de s’acquitter de son devoir national lors de cet important scrutin, dans le calme, la sérénité et la quiétude », a souligné le général de corps d’armée Ahmed Gaid Salah qui a tenu à préciser dans ce contexte, qu’« il me revient de réaffirmer, voire de rappeler, à certains ayant malheureusement avancé, à la fin des élections législatives du 4 mai dernier, quelques allégations, commentaires et insinuations, que le Haut Commandement de l’Armée Nationale Populaire qualifie d’infondés, voire d’inappropriés, et qu’il rejette dans leur ensemble et leurs détails. »
A cet effet, le chef d’état-major de l’ANP a rappelé qu’il est important de ne pas omettre dans ce contexte que l’Armée nationale populaire, digne héritière de l’Armée de libération nationale, « avec le soutien du président de la République, chef suprême des forces armées, ministre de la Défense nationale, autant qu’elle se considère comme étant la forteresse de l’Algérie et l’essence de sa force et de sa fierté, elle veille également à faire des nobles valeurs nationales la lumière qui éclaire la voie de sa conduite, de ses fonctions et de son labeur, afin de préserver sa réputation auprès de son peuple et de demeurer en adéquation avec les besoins des missions qui lui incombent.»
 
Développement des expériences opérationnelles
Lors de sa visite d’inspection et de travail à la 4e Région militaire, le général de corps d’armée Ahmed Gaid Salah a visité, en compagnie du général-major Cherif Abderrezak, commandant de la 4e Région militaire, l’Ecole supérieure des troupes spéciales relevant du secteur militaire de Biskra. Lors d’une rencontre avec les cadres, les éléments et les stagiaires de l’Ecole, en présence de représentants des différents corps de sécurité issus de la Sûreté nationale, des douanes et de la Protection civile, le général de corps d’armée a prononcé une allocution d’orientation, suivie via visioconférence par l’ensemble des éléments des unités de la Région, à travers laquelle, il a mis l’accent sur les grands efforts consentis, à tous les niveaux, dans le rehaussement de l’aptitude au combat des unités et l’état-prêt opérationnel.   Par la suite, le général de corps d’armée a suivi un exercice de terrain portant sur « une section des para-commandos en mission d’élimination d’un groupe terroriste », mené avec professionnalisme, dénotant une formation efficace et de qualité des para-commandos dans l’accomplissement de différentes actions de combat avec une grande maitrise. L’exercice a été suivi par un saut de parachute. A l’issue de l’exercice, le général-major Ahmed Gaid Salah  a mis en exergue son intérêt particulier et permanent à assister à tous les exercices tactiques d’évaluation et illustratifs, qui s’inscrit dans le cadre du suivi sur le terrain du niveau de préparation atteint par le corps de bataille de l’ANP et de sa conviction que « le développement des expériences opérationnelles et l’assimilation des connaissances, des savoir-faire et des qualités des actions coordonnées, sont des finalités opérationnelles qui ne seront atteintes qu’avec le travail sur le terrain et les exercices menés avec succès ».

Un hommage aux officiers tués dans le crash de leur hélicoptère
Le président de la République Abdelaziz Bouteflika a rendu un vibrant hommage aux trois officiers de l’armée tués dans le crash de leur hélicoptère survenu lors d’une patrouille de nuit à Hamr Al Ain, près de Tipasa. Dans une lettre adressée aux familles des victimes, lue par le chef d’État-major de corps d’armée, Ahmed Gaid Salah, lors de sa visite au commandement des forces navales à Alger, le Président Bouteflika a rappelé que « le destin a choisi de prendre à l’Institution militaire et au peuple algérien trois de ses enfants prodiges d’officiers de l’ANP, dans un tragique accident lors du crash de leur hélicoptère ». « Ces jeunes officiers qui étaient au service du devoir sacré veillant, aux côtés de leurs collègues à travers les quatre coins de notre vaste pays, à sécuriser et à protéger nos frontières, à garantir la sécurité de notre peuple et à défendre notre espace aérien, ont été choisis par Allah le Tout-Puissant pour rendre l’âme en tant que martyrs du devoir lors de ce dramatique accident », a affirmé le président de la République. Pour sa part, le général de corps d’armée Ahmed Gaid Salah a qualifié les victimes de « symbole de dévouement, de labeur et d’effort assidu ». « Je prie le Tout-Puissant, en ces jours sacrés imprégnés des prémices du mois de Ramadan, d’accorder sa sainte miséricorde à leurs âmes, force et courage pour leurs familles. Je ne pourrais conclure sans saluer l’attention particulière portée par le lieutenant-colonel Bacha Riad, commandant de bord de l’hélicoptère, ainsi que tout son équipage à épargner de tout dégât nos frères concitoyens habitants la zone où a eu lieu l’accident », a rappelé Ahmed Gaid Salah.

La modernisation des forces navales
Après une visite qui l’a conduit à la 4e Région militaire, le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah a effectué une autre visite de travail et d’inspection au commandement des forces navales, afin de s’enquérir du degré d’exécution du plan de développement des forces visant à promouvoir et à moderniser la flotte navale. En compagnie du général-major Mohamed-Larbi Haouli, commandant des forces navales, le général de corps d’armée a tenu une rencontre avec les cadres et les éléments des forces navales, avant de procéder à l’inspection et l’inauguration de la frégate « El-Moudamir », bâtiment de guerre disposant de technologies de pointe modernes, acquis dans le cadre de la modernisation de la flotte et de l’optimisation des capacités de défense de l’ANP. « Les résultats concrets obtenus sur le terrain et les grandes étapes parcourues ces dernières années dans le domaine de la modernisation rationnelle et lucide des forces navales s’avèrent inéluctables et évidents, et ce, grâce au soutien indéfectible et aux orientations du Président Bouteflika, et en deuxième lieu grâce à la veille rigoureuse et à l’importance majeure conférées à la concrétisation du plan de développement et de modernisation global et cohérent des forces navales et des autres forces de l’armée nationale populaire », a affirmé le général de corps d’armée.
 R. B.

Abdelmadjid TEBBOUNE, un fidèle du Président BOUTEFLIKA nommé à la tête du gouvernement

L’INTEGRITE ET LA SAGESSE AU SERVICE DES CITOYENS

El-Djazair.com

Nommé par le Président Abdelaziz Bouteflika au poste de Premier ministre, Abdelmadjid Tebboune dirige le nouveau gouvernement qui devra assurer le passage de façon sereine et sans bruit vers la présidentielle de 2019 et s’appliquer à répondre de façon rapide à la crise économique et financière dans laquelle s’empêtre le pays. Il faut savoir que le choix de  Abdelmadjid Tebboune comme Premier ministre en remplacement de Abdelmalek Sellal se veut un gage de neutralité dans un gouvernement composé en majorité du FLN et du RND, d’autant qu’il est l’un des rares ministres à n’avoir jamais affiché sa couleur politique durant son exercice gouvernemental. Certes, la nomination d’Abdelmadjid Tebboune comme Premier ministre intervient dans un contexte politique et économique très difficile.
En effet, face à un contexte inhérent notamment à la contraction des prix des marchés pétroliers, à l’échelle mondiale, depuis mai 2014, ayant engendré une baisse des ressources publiques, l’amenuisement des recettes du Fonds de régulation des recettes, des déséquilibres financiers, le gouvernement Tebboune se doit de tenir compte de ces vecteurs avant d’élaborer son plan d’action.  D’ailleurs, dès sa prise de fonction, le Premier ministre Abdelmadjid Tebboune a fixé les priorités de son gouvernement, notamment une reconversion « de notre économie, qui a été entamée par mon prédécesseur, ami et frère, Abdelmalek Sellal. Une reconversion économique nécessaire et urgente pour faire en sorte que notre pays ne dépende plus des fluctuations des prix des hydrocarbures », a-t-il déclaré. Il s’agit, a-t-il poursuivi, de construire une économie « plus saine et plus équilibrée », dans laquelle le secteur privé aura « toute sa place, peut-être même une place prioritaire, avec toute la régulation et le contrôle que doit faire le gouvernement, au nom du président de la République ». Un défi à la hauteur des ambitions qui ont toujours caractérisé Abdelmadjid  Tebboune, réputé pour « son intégrité» au sein de l’appareil d’État.
Âgé de 72 ans, le nouveau Premier ministre est un compagnon de longue date du chef de l’État qui l’avait nommé ministre de la Communication et de la Culture en 1999. Après dix ans de traversée du désert, Abdelmadjid Tebboune a été rappelé par la Présidence et nommé ministre de l’Habitat entre 2012 et 2017. Sa nomination au poste de Premier ministre fait suite à la démission du gouvernement, attendue après les élections législatives.
Né le 17 novembre 1945 à Méchria (wilaya de Naâma), Abdelmadjid Tebboune est issu d’une famille originaire de la commune de Boussemghoun dans la wilaya d’El-Bayadh.
Lauréat de l’École nationale d’administration (ENA) d’Alger, il a occupé plusieurs fonctions administratives dans les années 1980. Membre du comité central du FLN, le nouveau Premier ministre est entré en politique en 1975, comme secrétaire général de plusieurs wilayas, notamment Djelfa, Adrar, Batna et M’sila avant d’être promu en 1983 wali d’Adrar. Pour l’anecdote, c’est l’ancien Premier ministre Abdelmalek Sellal qui le remplacera au poste, en juin 1984. De là, il part comme wali à Tiaret jusqu’en 1989, Tizi-Ouzou de 1989 à 1991, c’est alors qu’il est nommé ministre des Collectivités locales. Il quittera le gouvernement deux mois après l’arrivée du défunt Président Boudiaf, à la suite d’un remaniement. En 1991, il devient ministre délégué chargé des Collectivités locales sous Chadli Bendjedid. Un an plus tard, il prend sa retraite anticipée. Il ne reprendra du service qu’en 1999 après l’élection de Abdelaziz Bouteflika à la présidence de la République qui fait appel à lui pour prendre en charge le ministère de la Culture et de la Communication. Un poste qu’il n’occupe que 6 mois avant d’être affecté au département des Collectivités locales. En 2001, il prend le ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat. Il y reste un an avant d’aller représenter le Président Abdelaziz Bouteflika dans des missions diplomatiques ponctuelles en Iran et en Syrie. « En 1995, j’ai eu l’honneur et le plaisir de côtoyer le Président Bouteflika qui venait passer des séjours assez longs à Adrar. Ce qui m’a donné l’occasion de bénéficier de sa culture politique, de ses connaissances sur la révolution, sur la face cachée et les non-dits de l’Etat », se rappelle-t-il.
Un long et riche parcours jalonné de succès. Parmi ses faits d’armes, le lancement de la formule location-vente initiée par le président de la République Abdelaziz Bouteflika. Bien mieux, Abdelmadjid Tebboune a su, à partir de 2012, rattraper tous les retards et réussi le programme présidentiel en atteignant le chiffre record des 3 millions de logements inscrits, avec en «prime» l’éradication des bidonvilles avant de mettre le cap sur la résorption de la crise du logement fixée à 2018. Une réussite saluée par l’Organisation des Nations unies par la voie d’Eric Overvest, coordonnateur résident du système des Nations unies et représentant résident du programme des Nations unies pour le développement (PNUD). Des efforts salués, également, par Alioune Bediane, directeur du programme «UN-Habitat», en visite en Algérie en mai 2016. Membre du comité central du FLN, Abdelmadjid Tebboune est le seul ministre à n’avoir jamais affiché sa couleur politique durant son exercice gouvernemental. Infatigable, au four et au moulin, Abdelmadjid Tebboune a été d’ailleurs chargé par le Président Bouteflika de l’intérim du ministère du Commerce à la suite du décès de l’ancien ministre Bekhti Belaïb, en plus du ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville. C’est à lui aussi qu’a été confié le suivi de la réalisation de la Mosquée El-Djazair. Patriote, il a exigé des promoteurs de cesser les importations de produits et à utiliser ceux produits localement. Fonceur convaincu, populaire sans pour autant verser dans le populisme, Abdelmadjid Tebboune a su donner un nouveau souffle au secteur du bâtiment en débloquant près de 60 milliards de dinars pour payer les créances des sociétés de réalisation. Auparavant, près de 75 milliards de dinars ont été débloqués par la CNL (Caisse nationale du logement) afin de relancer les chantiers des formules publiques AADL et LPL (logement social). Signe de pragmatisme, il a été décoré en 2016 de l’ordre du mérite national pour son parcours et sa gestion du secteur de l’habitat, notamment pour avoir fait d’Alger la première capitale africaine sans bidonvilles. « Cette distinction est un message clair qui valorise la place de ceux qui accomplissent leur travail et de ceux qui assument pleinement leur responsabilité », avait ainsi fait valoir Abdelkader Bensalah lors de la remise des prix en juin 2016. L’Algérie, de par ses efforts dans la résorption de l’habitat précaire et l’éradication des bidonvilles, est perçue comme une référence africaine en la matière. En lui confiant la direction du gouvernement, le Président Abdelaziz Bouteflika sait qu’il a affaire à un homme d’Etat capable d’affronter et de surmonter les pires épreuves. Les épreuves, il y en aura car plusieurs dossiers attendent Abdelmadjid Tebboune, notamment la relance de l’économie, sa diversification, une gestion rigoureuse et rationnelle des dépenses et l’encouragement de l’investissement. Sans pour autant faire l’impasse sur le maintien de la politique sociale.

El-Djazair

Kaddour Bentahar, directeur général des douanes algériennes

« Nous allons vers une professionnalisation de l’exercice douanier »

Entretien réalisé par Smail ROUHA

El-Djazair.com : La Douane a connu plusieurs plans ou programmes dits de « modernisation». Tous prennent à l’unanimité les axes que vous avez développés dans votre « stratégie ». Y a-t-il une différence entre plans, programmes et stratégies ? Dans l’affirmatif, laquelle ?

Kaddour BENTAHAR : C’est vrai quand vous regardez les grandes lignes mais sur le plan conceptuel et de manière générale, il est absolument nécessaire de faire la dichotomie entre un programme de modernisation et un plan stratégique qui véhicule une vision et traduit également des modifications structurelles. La modernisation consiste en l’adaptation et la rénovation en fonction de l’évolution des besoins et des tendances actuels, elle est généralement subie.
La stratégie consiste à se fixer des objectifs à long terme et à se donner les moyens de les atteindre compte tenu des ressources disponibles, elle est initiée. Notre plan d’action véhicule un nouveau projet, une nouvelle vision. Il traduit des modifications structurelles des différentes missions de la Douane et dans son prolongement il est décliné sur un programme d’actions tout en intégrant les orientations des pouvoirs publics. En outre, il prend en compte les nouveautés induites par la conjoncture actuelle. A titre d’exemple, je citerai les investissements.
Concernant particulièrement l’administration des douanes, notre stratégie est menée par la direction générale. Elle vise le long terme (4 ans), elle a provoqué des modifications structurelles, c’est-à-dire des changements profonds, durables et irréversibles, elle s’appuie sur des décisions plus qualitatives et affecte l’ensemble de l’institution et non pas une seule structure.
Les grands axes de cette stratégie concernent notamment, l’organisation structurelle, la révision de l’arsenal juridique douanier, l’instauration de nouvelles méthodes de contrôle (contrôle anticipé, différé et a posteriori), la personnalisation des procédures, la refonte du système d’information, la communication et la modernisation de la gestion des ressources humaines.
Notre stratégie, assise sur l’intelligence économique comme mode de gouvernance et instrument inéluctable d’analyse, est bâtie à travers nos finalités dominantes, lesquelles sont déclinées en objectifs spécifiques à réaliser durant la période du plan stratégique et ce, à travers la mise en œuvre d’un plan d’actions.
A l’échéance 2019, c’est-à-dire à l’issue de la première étape de notre stratégie, un diagnostic stratégique sera opéré pour consolider nos réalisations en passant par des évaluations annuelles, tout en respectant les orientations stratégiques découlant du programme du gouvernement.

El-Djazair.com : Dans le plan stratégique 2016-2019, il est question de la refonte des mécanismes de contrôle par l’introduction de la notion du contrôle différé, en vue de l’examen approfondi après dédouanement, des déclarations en douane ainsi que la mise en place de nouveaux instruments basés sur l’analyse des risques et l’optimisation des opérations de vérification et de contrôle, notamment en matière de contrôle des voyageurs. Voulez-vous être plus explicite ?

Kaddour BENTAHAR: Effectivement, pour asseoir un contrôle douanier intelligent basé sur le renseignement douanier et la gestion des risques, la direction générale des douanes a mis en  œuvre un programme de renforcement de ses capacités de contrôle à travers l’organisation de la chaine des contrôles douaniers en prenant soin de définir les différents types et niveaux de contrôle, leurs contenus précis, la structure chargée de l’accomplir et la cohérence indispensable à l’exercice des différents types et niveaux de contrôles.
Dans le même sillage, il est question de créer une centrale des risques dans le cadre d’un jumelage institutionnel avec la partie européenne. Le recours au contrôle intelligent est dicté par les impératifs liés à l’équilibre de l’équation « contrôler efficacement tout en facilitant les flux du commerce international », principe adopté d’ailleurs par le cadre des normes SAFE de l’Organisation mondiale des douanes (OMD).
Par ailleurs, il est prévu de mettre en place une charte des contrôles douaniers définissant les obligations et les droits des contrôleurs et des contrôlés afin de garantir plus de transparence.
Sur le plan du contrôle des marchandises, le constat établi fait ressortir que le contrôle immédiat (lors du dédouanement) est très couteux dans la mesure où il mobilise trop d’effectifs, retarde le dédouanement et cache des niches de comportements indélicats. Pour y remédier, nous favorisons les contrôles anticipés, les contrôles différés et les contrôles a posteriori. En effet, nous adoptons le principe de « moins contrôler pour mieux contrôler». Cette nouvelle approche conforme aux standards internationaux est basée sur le renseignement douanier et l’exploitation des bases de données. Pour ce faire, nous comptons renforcer nos moyens humains porteurs de cette stratégie.
Concernant les voyageurs, les nouvelles dispositions du code des douanes notamment les articles 198 bis et 198 ter instituent :
l’obligation faite aux voyageurs de déclarer aux services des douanes les devises qu’ils transportent à l’entrée et à la sortie ;
deux (2) types de circuit pour le contrôle des voyageurs :
l’un pour le traitement simplifié désigné par un signe distinctif particulier dit « couloir vert » concernant les voyageurs ne transportant pas des marchandises en quantité ou en valeur excédant celles admissibles en franchise et dont l’importation n’est ni prohibée ni soumise à des restrictions ;
l’autre circuit, désigné par un autre signe distinctif destiné aux voyageurs ne se trouvant pas dans la situation du couloir vert.
La douane adopte également le principe de gestion des risques basé sur l’exploitation du renseignement, et fait recours aux moyens modernes de contrôle tels que le scanner et les chiens renifleurs. Sur ce plan, il va sans dire que l’expérience et la formation du douanier jouent un rôle très important.

El-Djazair.com : Justement comment concilier facilitations et rigueur ?

Kaddour BENTAHAR : Telle est la complexité de notre mission douanière. Il faut savoir que toutes les douanes du monde connaissent la même problématique. Problématique de facilitation du fait que la Douane est un maillon de la chaîne logistique de par sa mission d’autorité régalienne mais c’est aussi un maillon de la chaîne logistique internationale. De ce fait, nous sommes un maillon impactant le développement économique. Dans ce cadre, nous avons mis en place toute une batterie de mesures d’autant que nous allons vers une universalisation de la mission douanière. Aujourd’hui, l’effort n’est pas dans le fait de transposer ou d’implémenter les standards, même si nous sommes obligés de le faire du fait que l’Algérie a paraphé des conventions internationales. Aussi l’intelligence se situe au niveau de l’implémentation à la législation douanière algérienne pour mieux contrôler et faciliter. Le meilleur exemple demeure le statut d’opérateurs économiques agrées. Même si notre démarche a été prudentielle, en ciblant une population avec laquelle nous avons contracté un contrat de confiance, aujourd’hui nous sommes à près de 400 opérateurs économiques agréés avec lesquels nous couvrons 20% de l’activité d’importation. Concernant les exportations, nous avons pris dix mesures courageuses de facilitations. Quant au contrôle, nous comptons intégrer le scanner en tant qu’instrument stratégique de contrôle d’autant que nous avons mis en place aujourd’hui l’ancrage juridique. En outre, nous comptons proposer aux pouvoirs publics la qualité de police judiciaire. 

El-Djazair.com : Et si on abordait, justement, le volet formation...

Kaddour BENTAHAR : La formation constitue une priorité de l’institution douanière, en vue de professionnaliser sa ressource humaine. Pour diversifier et améliorer la qualité de la formation en douane, des actions structurantes sont envisagées, on cite particulièrement :
l’adaptation des programmes de formation et l’actualisation des manuels pédagogiques ;
le renforcement des capacités d’encadrement des écoles des douanes ;
la réalisation de passerelles avec le monde de l’université et de l’entreprise.
Concernant particulièrement la formation continue, le plan stratégique 2016-2019 privilégie les formations dans les nouveaux métiers de la douane, tels que l’audit de l’entreprise, le contrôle a posteriori, la gestion des risques et le ciblage, les métiers liés à la cybercriminalité,...
A titre illustratif, on cite quelques chiffres qui ressortent du bilan de la formation en douane depuis le lancement du plan stratégique :
formation de 92 auditeurs douaniers en entreprises ;
300 fonctionnaires ont été formés durant 21 jours dans des casernes militaires ;
100 stagiaires ont été formés durant trois mois à l’académie militaire de Cherchell ;
Plusieurs formations ont été organisées à l’étranger notamment, en Corée du Sud, aux USA, en Chine et en Belgique. Elles ont concerné quarante fonctionnaires des douanes et divers domaines (les recettes des douanes, le commerce international, la maintenance des scanners, l’importation et l’exportation des sources radioactives, la qualité/sécurité des produits importés, ...).

El-Djazair.com : Est-ce à dire que vous vous dirigez vers une professionnalisation de l’exercice douanier ?       

Kaddour BENTAHAR : Aujourd’hui le législateur algérien a décidé d’élargir les missions de la Douane. Si vous prenez l’article 3 du code des douanes qui énonce les missions de la Douane, vous verrez qu’il est stipulé que la Douane est chargée avec les services de l’Etat de lutter contre le blanchiment d’argent. Ce qui est une nouveauté, un enrichissement et un élargissement des missions de la Douane. En outre, et pour la première fois dans l’histoire de la Douane, on parle de lutte contre le crime transfrontalier. Par ailleurs, la Douane doit veiller à la conformité des produits importés. À notre niveau, la professionnalisation se conjugue avec la spécialisation de la ressource humaine.   

El-Djazair.com : Avec la mise en œuvre de la recommandation portant amendement du système harmonisé entré en vigueur le 1er janvier 2017, peut-on dire que la douane algérienne s’est mise aux normes internationales et quel sera l’apport sur l’économie nationale ?

Kaddour BENTAHAR : Le Le système harmonisé de désignation et de codification des marchandises, généralement dénommé « Système harmonisé » ou « SH », est une nomenclature internationale élaborée par l’Organisation mondiale des douanes (OMD) et regroupe toutes les marchandises objet du commerce international. Le SH repose sur des règles bien déterminées destinées à faciliter son application uniforme à l’échelle internationale. La nomenclature du SH comporte 21 sections, 97 chapitres, des positions et des sous-positions tarifaires, elle est utilisée par plus de 200 pays pour élaborer les tarifs douaniers et établir les statistiques commerciales internationales. En permettant de disposer partout dans le monde d’un seul et même code de désignation pour une même marchandise, le SH contribue à l’harmonisation des procédures commerciales et douanières et facilite l’échange de données commerciales. Parallèlement, il participe à la réduction du coût des échanges.
L’Algérie a adhéré à la convention SH suivant la loi n° 91-09 du 27 avril 1991, ratifiée par le décret présidentiel n° 91-241 du 20 juillet 1991 et utilise ce système de classement depuis le 1er janvier 1992. La tenue à jour du SH est une priorité de l’OMD pour garantir son interprétation uniforme et réviser périodiquement, tous les 5 à 6 ans, son contenu afin qu’il soit tenu compte de l’évolution technologique et des préoccupations d’ordre social et environnemental, et que les nouveaux produits qui en résultent puissent y être intégrés.
Depuis sa mise en application en 1988, le SH a fait l’objet de six révisions dont la dernière est celle de 2017, objet de la recommandation de l’OMD du 27 juin 2014. Tous ces amendements ont été adoptés et appliqués par notre pays à leurs dates d’échéance.
A ce titre, la version SH 2017, entrée en vigueur le 1er janvier 2017, comporte 242 séries d’amendements, répartis comme suit : 85 dans le secteur agricole, 45 dans le secteur des produits chimiques, 22 dans le secteur du bois, 15 dans le secteur des matières textiles, 6 dans le secteur des métaux communs, 25 dans le secteur des machines, 18 dans le secteur des transports et 26 dans d’autres secteurs.
A cet effet, la structure du tarif douanier algérien, dans sa partie relative à la désignation des marchandises, a fait l’objet d’une modification pour intégrer les amendements SH 2017, entrés effectivement en application depuis le 1er janvier 2017.
Compte tenu de l’importance des amendements introduits dans ce cycle de révision, qui ont touché 48 chapitres sur 97 chapitres constituant la nomenclature du SH, certaines sous-positions tarifaires nationales ont été reconduites ou créées afin de maintenir le niveau de la fiscalité en vigueur en 2016, la gestion des contingents tarifaires et autres questions liées aux avantages fiscaux et ce, conformément aux dispositions de l’article 11 du code des douanes.
Un document établissant la corrélation entre la version du tarif 2016 et celle 2017 a été établie et diffusé à l’ensemble des usagers du tarif douanier. Ce document est disponible en version téléchargeable sur le site web de l’administration des douanes (www.douane.gov.dz).
L’intégration de ces amendements internationaux vient juste après la mise en œuvre effective de la nouvelle structure du tarif douanier à 10 chiffres, le 18 septembre 2016. Cette structure qui compte actuellement 16.357 sous-positions tarifaires, constitue une base détaillée et un instrument efficace pour un meilleur encadrement de nos échanges commerciaux, pour assurer une collecte, d’une façon plus détaillée, des données statistiques, pour garantir une meilleure protection de la production nationale. Elle renforce également nos capacités de négociations dans le cadre de l’établissement des accords de libre-échange et l’adhésion à l’OMC et donne plus de visibilité pour les pouvoirs publics dans la prise des décisions relatives au commerce extérieur. C’est un enjeu économique.

El-Djazair.com : Dans le cadre de sa stratégie d’amélioration de la qualité du service douanier rendu, la douane a initié un projet de réorganisation de ses services. Quelles en sont les visées et les retombées ?

Kaddour BENTAHAR : La réorganisation de l’administration des douanes, tant au niveau central que déconcentré, vise les objectifs suivants :
éviter les chevauchements de compétences, la dilution des responsabilités, la déperdition des énergies et des moyens, les incompréhensions et les conflits dans l’exécution du service qui engendrent l’allongement des délais et le délitement dans la qualité du service fourni aux usagers ;
éviter le clivage et le cloisonnement dans les missions attribuées aux différentes structures centrales avec un impact négatif certain sur le fonctionnement des services opérationnels ;
déconcentrer les actes de gestion au profit des services extérieurs pour alléger les structures centrales et leur permettre de se consacrer au rôle de conception, d’orientation, d’animation, de contrôle et de coordination;
reconfigurer la fonction « contrôle douanier » de manière à intégrer des conceptions modernes et adaptées permettant plus de performance ;
encadrer l’activité des unités opérationnelles (recettes et brigades des douanes) ;
promouvoir l’action sociale à l’adresse de la famille douanière à travers un programme particulier visant l’amélioration des conditions de vie et de travail des agents des douanes.
Toutes ces visées sont de nature, évidemment, à rendre l’action douanière plus efficiente en assurant un niveau de performance plus élevé dans l’exécution du service et ce, au moindre coût et dans les meilleurs délais.

El-Djazair.com : Dans l’objectif de concrétiser l’automatisation de la gestion au sein de l’administration des douanes, quelles sont les actions projetées et priorisées?

Kaddour BENTAHAR : Pour ce qui est de l’automatisation, très utile pour la simplification de la gestion, il est prévu une refonte du système d’information des douanes. Ce système doit jouer son rôle de fil conducteur pour tous les applicatifs aussi bien pour les métiers de la douane que pour le soutien. Le système d’information et les technologies de l’information et de la communication, de manière générale, doivent servir d’appui important pour la construction d’un système de contrôle intelligent, basé sur la gestion des risques. Par ailleurs, au niveau interinstitutions, le système d’information doit être institutionnel, c’est-à-dire capable de permettre une interopérabilité avec les systèmes d’information d’autres institutions et acteurs intervenant dans la chaine logistique du commerce international et ce, en prévision de la mise en place du guichet unique.
Le projet du nouveau SI (Système d’information) des douanes est structuré autour de trois composantes : le data center, le réseau de transport de données et le software.

El-Djazair.com : Pour asseoir un contrôle douanier intelligent basé sur le renseignement douanier et l’analyse des risques, la direction générale des douanes compte mettre en œuvre un programme de renforcement de ses capacités de contrôle. En quoi consiste ce programme?

Kaddour BENTAHAR : En effet, comme signalé précédemment, le contrôle intelligent basé sur le renseignement et la gestion des risques est un choix irréversible de notre administration et ce, dans l’esprit de se mettre au diapason des bonnes pratiques mondiales. Il va sans dire que réussir une telle démarche, tout autant ambitieuse que nécessaire, passe inéluctablement par le renforcement des capacités du contrôle douanier. À ce titre, la DGD compte renforcer ses capacités de contrôle en agissant sur quatre leviers d’action inclusifs :
le premier consiste à adapter l’organisation des services, tant au niveau central en créant deux directions chargées respectivement des enquêtes douanières et du renseignement et de la gestion des risques, qu’au niveau déconcentré en mettant en place des pôles interrégionaux chargés des enquêtes et du renseignement douaniers.
Il est à préciser que, dans l’exercice de leur métier, lesdits pôles organisés en brigades spécialisées, favorisent les contrôles anticipés au détriment des contrôles concomitants au dédouanement.
le deuxième levier, lui, porte sur l’adaptation et la consolidation des missions des dites structures chargé du contrôle
le troisième levier a trait au renforcement de la collaboration interservices notamment, avec les services de sécurité d’une part et la multiplication des accords d’assistance administrative mutuelle internationale d’autre part
le quatrième levier, quant à lui, non moins négligeable, repose sur le déploiement d’un plan de formation ambitieux dont une partie est prévu dans le cadre du projet de jumelage institutionnel pour la création d’une centrale des risques.

El-Djazair.com : Le nouveau code des douanes comporte de nouvelles mesures et facilités au profit de l’économie nationale et de l’entreprise algérienne et renforce la protection du douanier. Doit-on comprendre que le douanier est désormais protégé contre toute tentative de corruption ?

Kaddour BENTAHAR : Le nouveau code des douanes, promulgué en vertu de la loi n° 17-04 du 16 février 2017, a institué de nouvelles mesures tendant à :
promouvoir la mission économique et sécuritaire de la douane
adopter les concepts consacrés par les conventions douanières internationales ratifiées par l’Algérie, consolider les dispositions inhérentes à l’éthique et à la déontologie, par l’instauration d’obligations et de sanctions, consacrant l’obligation de réserve et le secret professionnel,
renforcer le droit de communication par le droit d’accès, conféré à l’administration des douanes, à toutes informations et documents intéressant son activité, sans qu’aucune objection puisse lui être opposée,
mettre à niveau les procédures douanières et les dématérialiser afin de mieux accompagner le commerce extérieur,
réorganiser les voies de recours dans le cas des litiges portant sur l’espèce tarifaire, l’origine et la valeur en douane déclarées, par la saisine d’une commission nationale de recours neutre et indépendante, dont les décisions sont passibles de recours judiciaire,
redynamiser les régimes douaniers économiques, lesquels par essence constituent un levier de développement économique, susceptible de promouvoir l’investissement orienté notamment vers l’exportation hors hydrocarbures
réaménager en profondeur le contentieux douanier pour la recherche d’une meilleure clarté dans la définition, la qualification et la répression des infractions douanières, tout en simplifiant les procédures contentieuses et en privilégiant la transaction comme mode de règlement des litiges douaniers,
renforcer les droits des usagers et partenaires de l’administration, en vue d’améliorer la transparence et l’équité.
De ce qui précède et à travers ces nouvelles dispositions législatives, il est clair que le douanier est protégé contre les tentatives de corruption.
Cette protection sera consolidée par la dématérialisation des procédures, la limitation du pouvoir discrétionnaire, la professionnalisation, l’amélioration des conditions de vie et de travail des agents des douanes, la rotation et le changement d’affectation des personnels et de manière plus globale par l’application des dix principaux facteurs de la déclaration d’Arusha (révisée) de l’OMD concernant la bonne gouvernance et l’éthique en matière douanière.

El-Djazair.com : Vous l’annonciez en 2016, Monsieur le Directeur général. Qu’en est-il aujourd’hui de l’installation d’un centre de données, regroupant toutes les informations relatives aux opérations douanières et aux infrastructures au niveau desquelles interviennent les douaniers ?

Kaddour BENTAHAR : Le projet de mise en place d’un data center au profit de l’administration des douanes est financé sur le fonds d’appropriation à l’usage et au développement des technologies de l’information et de la communication (FAUDTIC). Le cahier de charges relatif à ce projet est remis à la commission sectorielle des marchés en date du 26 avril 2017, ayant siégé le 2 mai 2017.
Suite à l’obtention du visa, le cahier de charges a été transmis au ministère de la Poste, des Télécommunications, des technologies et du numérique (MPTTN) et la consultation restreinte a été lancée. La date du 2 juillet 2017 est prévue pour la réception des offres qui seront évaluées durant le mois de juillet pour pouvoir sélectionner le cocontractant (fin juillet 2017).

El-Djazair.com : Vous soutenez que la mise en œuvre de la stratégie 2016-2019 passe par l’adoption de l’approche processuelle, la mobilisation autour des objectifs du plan stratégique, la redynamisation de l’esprit du corps, la libéralisation des initiatives, la contribution active à la réussite du challenge et l’assise du management participatif comme style de gouvernance au sein des services, tant au niveau central qu’au niveau extérieur. Comment se faire ?

Kaddour BENTAHAR: Effectivement le management stratégique repose sur un certain nombre de notions modernes dont celles que vous avez citées dans votre question et qui sont considérées comme préalable à la mise en œuvre de notre plan stratégique 2016-¬2019.
Si la mobilisation autour des objectifs du plan stratégique (source de motivation), la redynamisation de l’esprit du corps (esprit d’appartenance), la libéralisation des initiatives (création de valeur ajoutée), la contribution active à la réussite du challenge (défis) et l’assise du management participatif (productivité) sont des éléments constitutifs classiques du management moderne, l’approche processus, elle, constitue le fait novateur de notre démarche. Cette approche vise la transversalité au niveau interne et introduit la démarche fédératrice au niveau externe, synonyme d’une logique systémique.

El-Djazair.com : Plusieurs saisies, les unes plus étonnantes que les autres ont été effectuées ces dernières années. Certains diront, Monsieur le Directeur général, que c’est grâce à la vigilance notamment de vos éléments. Êtes-vous de cet avis ? Et pensez-vous que cela résulte aussi d’une formation adéquate des agents des douanes algériennes ?

Kaddour BENTAHAR : Il est important de noter que le bilan de la lutte contre la contrebande et le trafic illicite des stupéfiants, est le résultat des efforts de lutte des services opérationnels consistant en 217 brigades installées en deuxième ligne des frontières terrestres et réparties sur tout le territoire douanier, afin de couvrir, autant que faire se peut, d’importantes frontières et de vastes territoires, notamment dans le grand Sud. Il est clair que ces résultats n’auraient pas été rendus possibles sans l’engagement et la vigilance de nos agents, appelés à s’adapter en permanence aux nouvelles tendances et modes opératoires et autres méthodes de dissimulations utilisés par les trafiquants, et qui sont aussi variés les uns que les autres, de façon à tromper la vigilance des services de contrôle. Les fraudeurs ont recours à l’utilisation de véhicules comportant des cachettes spécialement aménagées, à double réservoir, à double fond etc. D’autres dissimulent les marchandises de fraude ou de contrebande, dans d’autres produits transportés légalement et souvent difficiles à manipuler tels que les matériaux de construction, les meubles usagés. Certains essaient même de dissimuler de la drogue à l’intérieur de ruches d’abeilles afin d’écarter tout soupçon, ou alors des boites de médicaments, à l’intérieur des écrans plats et autres.
Devant cet état de fait, l’intervention de nos agents se base de plus en plus sur le travail d’anticipation, par la collecte et l’exploitation du renseignement, aussi bien tactique qu’opérationnel, afin d’augmenter les chances de déjouer toutes les manœuvres frauduleuses. Cet aspect constitue d’ailleurs une dimension capitale dans le plan stratégique de la DGD pour 2016-2019. Il faut noter aussi, le rôle éminemment important de la collaboration et de la coopération avec les services de sécurité, les brigades territoriales de la Gendarmerie nationale et les unités des gardes-frontières, ainsi que les unités de l’armée nationale populaire, dont l’apport et le soutien aux actions de lutte ont été indéniablement d’une importance capitale, en particulier au niveau des régions Sud, Sud-Ouest et Est du pays, touchées par la contrebande de produits sensibles et dangereux, notamment la drogue, les armes, les véhicules, les produits subventionnés (carburant et produits alimentaires). Cette coopération s’est traduite par des actions communes sur le terrain, à savoir des patrouilles et embuscades et autres sorties sur le terrain, principalement au niveau des régions sensibles et dangereuses du point de vue de la situation sécuritaire.
Par ailleurs, l’efficacité des actions de lutte est appelée à s’améliorer à la faveur des mesures projetées, de nature à renforcer les capacités des services opérationnels, notamment par la poursuite de la réalisation des postes avancés de surveillance, répartis le long des bandes frontalières est et ouest, et leur dotation en effectifs et en moyens matériels adéquats.
C’est grâce à toutes ces actions que nos services réalisent quotidiennement d’importantes saisies de produits sensibles et dangereux, tels que la drogue, les produits pyrotechniques, le carburant, les cigarettes, les déchets de cuivres, les produits alimentaires de base subventionnés.
A titre illustratif, et durant l’année 2016, il a été procédé à la saisie de 6395,0828 kg de kif traité, 39.515 cartouches de cigarettes, 186.707 litres de gas-oil, 35.170 litres d’essence et 2.480.773 unités de pétards.
Sur un autre registre, il y a lieu de souligner que la douane mène une autre lutte contre le phénomène pernicieux de transfert illicite de capitaux et de majoration de la valeur en douane (la surfacturation). À ce titre, un plan d’actions spécial a été déployé pour éradiquer cette fraude intelligente. Les meures engagées concernent notamment :
la normalisation des unités de facturation par sous-position tarifaire et ce, pour une meilleure visibilité des prix unitaires déclarées et la constitution d’une banque de données ;
la déclinaison du tarif douanier en sous-positions tarifaires à 10 chiffres, comme mesure d’appoint;
l’introduction du numéro d’identification fiscale (NIF) dans le manifeste pour asseoir un contrôle douanier ciblé ;
la redynamisation des bureaux locaux de la valeur en douane et le renforcement des contrôles a posteriori par la mise en place de nouveaux programmes de contrôle ciblant des segments d’activités et/ou des produits susceptibles de présenter des risques de fraude ;
l’abonnement avec l’agence d’information « Thomson Reuters» pour enrichir les banques de données des valeurs des produits importés ;
le ciblage, dans les contrôles douaniers, de la délinquance financière et économique.
Le bilan de la lutte contre les infractions de change fait ressortir 586 affaires constatées en 2016 pour un corps de délit de 8.995.014.366 DZD sur les opérations commerciales et de 816.219.376 DZD sur les voyageurs.
 S. R.

Un devoir, une école

Service national

Par Leila BOUKLI

Dans le cadre d’une vaste stratégie, inscrite dans le cadre de la politique de la professionnalisation et de la modernisation de l’Armée nationale populaire (ANP), visant à garantir un Service national adapté aux besoins des appelés, favorisant par là même un travail de proximité entre l’ANP et les citoyens, le ministère de la Défense nationale projette d’orienter les jeunes qui se présentent pour le Service national à des tâches correspondant à leur formation. En somme, il sera question d’offrir aux appelés, notamment les détenteurs de diplômes universitaires, la possibilité d’évoluer tout au long de leur Service national dans des domaines qui leur sont familiers leur permettant de mettre en pratique des connaissances, qui demeurent souvent théoriques, au niveau des unités de leurs spécialités. Cette option permettra aux jeunes d’acquérir une expérience professionnelle susceptible de les aider dans leurs parcours et carrières professionnels. En effet, depuis son institution en 1968, le Service national a toujours constitué une école sans égale dans la formation des jeunes, sur les plans militaire, culturel et social, a affirmé à Blida, le général-major Mohamed-Salah Benbicha, directeur du Service national au ministère de la Défense nationale, dans son intervention à l’ouverture de portes ouvertes organisées à l’occasion de la célébration du 49e anniversaire de l’institution du Service national en mars dernier.
L’année prochaine, le Service national fêtera ses 50 ans. Cet évènement sera l’occasion de faire une évaluation des objectifs atteints, des évolutions, des perspectives, nous dit le général-major Mohamed Salah Benbicha, qui a bien voulu nous recevoir, pour revenir sur ce devoir citoyen, sur les grands changements intervenus, depuis sa création en 1968, et dont la première promotion en la matière a concerné les citoyens nés en 1949, qui ont été enrôlés le 21 avril 1969.

50 ans au service du développement
A l’Indépendance, l’Algérie sortait d’une guerre qui avait tout détruit. Aussi, la première préoccupation des responsables de l’époque était de rebâtir le pays. Pour ce faire, ils ont fait appel à une jeunesse pleine d’énergie et de potentialités. En effet, l’institution du Service national, appelé communément devoir national, fut l’une des plus importantes décisions prises par les autorités du pays. Institué sur la base de l’ordonnance n°68-82 du 16 avril 1968,  le Service national est officiellement entré en vigueur au mois d’avril 1969. Fixé, dans un premier temps, à 24 mois, le Service national est devenu une obligation pour tous les Algériens ayant 19 ans révolus et bénéficiant d’une bonne aptitude physique et de bonnes facultés mentales. Véritable école de patriotisme, garant de la souveraineté nationale et des acquis de la Révolution, cadre approprié pour l’épanouissement de la jeunesse algérienne, engagée ou incorporée, le Service national est devenu la pierre angulaire de toutes les grandes réalisations qu’a connues l’Algérie indépendante. D’ailleurs, l’ANP a longuement contribué à la lutte contre l’analphabétisme, à l’avancée du désert, à l’édification d’infrastructures lourdes et d’œuvres d’envergure nationale, comme le désenclavement des régions éloignées, les campagnes sanitaires, la formation professionnelle et la modernisation de l’Algérie. « La conception du Service national était de participer à l’édification économique. Parmi les grands projets, je citerai, à titre d’exemple,  le barrage vert, la transsaharienne, la voie ferrée, les 1.000 villages socialistes, l’hôtel El Aurassi, le Mémorial du Martyr (Maqam Ec-chahid)….Toutes ces réalisations sont l’œuvre des éléments du Service national », indique le général-major Mohamed-Salah Benbicha, qui souligne que « depuis l’adoption de la Constitution de1989, les missions de l’Armée ont été revues, notamment son retrait du champ politique. Actuellement, elle s’occupe des missions militaires liées à la défense de l’intégrité du territoire ainsi qu’aux impératifs dictés par le processus de modernisation et de professionnalisation ».L’ANP, digne héritière de l’Armée de libération nationale (ALN) accomplit ses missions conformément à la Constitution et suivant les orientations de Son Excellence le président de la République, chef suprême des Forces armées, ministre de la Défense nationale, et demeurera à jamais, en accomplissant son devoir national, fidèle aux valeurs du serment prêté devant Dieu, devant le peuple et devant l’Histoire, rappelait en décembre 2016, le général de corps d’armée, Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’Etat-major de l’ANP, lors d’une visite de travail et d’inspection en 1re Région militaire.  Ainsi, l’édification économique n’est plus de son ressort même si le secteur économique relevant du ministère de la Défense nationale emploie actuellement jusqu’à près de 30 000 employés civils répartis entre ses Établissements publics à caractère industriel et commercial (EPIC), révélait le général-major Rachid Chouaki, directeur des fabrications militaires au MDN. Cette stratégie a eu pour effet la réduction des besoins de l’institution en ressources du Service national. Aussi, « la durée du Service national a été revue à la baisse pour passer de 24 à 18 mois, en maintenant toutefois son caractère obligatoire, sans oublier la dispense de certains citoyens de cette obligation, conformément aux mesures présidentielles prises en 1989. Actuellement, ce devoir est régi par la loi n° 14-06 du 09 août 2014, qui tient compte des préoccupations des jeunes Algériens, avec nonobstant des droits mais aussi des obligations », indique le général-major Mohamed-Salah Benbicha,

De l’édification à la professionnalisation
Dans le but de s’adapter aux mutations socioéconomiques, politiques et qui satisfait aux exigences du processus de modernisation et de professionnalisation de l’ANP, l’adoption de la loi N° 14-06 du 09 aout 2014, à la suite d’une forte demande du citoyen, qui trouvait, ajoute le général-major Mohamed Salah Benbicha, la durée de ce service de 18 mois, contraignante, surtout pour les étudiants, a permis de ramener la durée du Service national à 12 mois. Par ailleurs, et selon les articles 62 et 70 de ladite Loi, le militaire du Service national a droit à une allocation mensuelle et ses douze mois de Service national sont comptés pour sa durée effective dans le calcul de l’ancienneté de service exigée pour l’avancement et la retraite. Comme cette période est également considérée comme une expérience professionnelle pour le recrutement. Mieux, une fois dégagé du Service national, ce citoyen bénéficie de la priorité à concourir à un contrat d’engagement au sein de l’ANP. « La préoccupation majeure du haut commandement avec à sa tête, le général de corps d’armée Ahmed Gaid Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’état- major de l’armée nationale populaire, aura été de donner suite à cette demande », précise le directeur du service national au ministère de la Défense nationale. Ainsi, le Service national a été créé pour amener les citoyens à subir une formation militaire adaptée à même de leur permettre de s’intégrer dans la vie militaire et éventuellement mener des missions dans ce cadre et en même temps, les initier à la discipline et aux valeurs militaires.

Le recensement
Les citoyens qui ont atteint 17 ans sont invités à se présenter dans les mairies du 1er janvier au 30 septembre, munis de pièce d’identité et de deux photos. Un document leur est remis attestant qu’ils ont été recensés. « A partir de là, les services des APC nous transmettent tous les listings des citoyens inscrits, avec noms et adresses. L’année d’après donc à 18 ans, on les invite à subir une visite médicale. Si celui, qui est apte, présente un certificat de scolarité prouvant qu’il veut poursuivre ses études, il bénéficie d’un sursis qu’il a la possibilité de renouveler jusqu’à la fin de ses études. Quant à celui qui a une situation difficile, les chargés de famille par exemple, ils devront fournir un dossier qui sera étudié par une commission qui va statuer, de même que pour ceux en possession d’un dossier médical », explique le général-major Benbicha, ajoutant que « des examens peuvent être demandés si nécessaire. S’il est déclaré inapte, la carte de dégagé du service national lui sera remise ».
Pour les résidents à l’étranger, ils doivent s’inscrire au consulat de leur lieu de résidence, qui leur remettra un certificat d’immatriculation, contre un certificat de scolarité s’ils étudient, pour pouvoir bénéficier d’un sursis et/ou report d’une ou de deux années. Les personnes, qui travaillent, doivent fournir, eux, un certificat de travail.
Quant aux binationaux, il existe une convention algéro-française qui stipule qu’ils ont le choix de passer leur service national en Algérie où en France, où se trouve le plus grand nombre d’émigrés. « Une attestation leur est remise que nous reconnaissons. Une fois cette attestation en notre possession, nous le dégageons du service national et vice-versa », indique le directeur du Service national, qui révèle que « les  autres résidents à l’étranger étaient appelés avant les évènements à faire leur SN, aujourd’hui on les laisse en réserve où on les régularise au fur et à mesure ».

L’apport du recensement
Ayant subi des mutations profondes qui bousculent le mode de pensée et de fonctionnement traditionnel et une évolution ayant induit un bouleversement structurel, la professionnalisation de l’armée, qui a commencé dans les années 1990, a eu pour conséquences la réduction des contingents d’appelés remplacés par des soldats de métier, et une remise à niveau de tout le système de formation. D’autant que la technicité et la sophistication croissantes des matériels et du métier militaire impliquent de former longuement et mieux les personnels et de les rentabiliser à leurs postes. De ce fait, la révision du format et de la durée du Service national en fonction des contraintes et des objectifs de la professionnalisation est une suite logique. « La tendance actuelle est, comme vous le savez, la professionnalisation de l’armée. Ce qui veut dire que ceux qui viennent vers l’institution sont chargés d’accomplir certaines missions mais aujourd’hui l’armée se suffit à elle-même. On recrute chaque année dans différents horizons et on forme », rappelle le général-major Benbicha. Néanmoins, au-delà de la mise en place d’un appareil de formation au sein de l’ANP en mesure de répondre aux exigences d’une formation moderne et qualitative, au diapason des besoins fonctionnellement et professionnellement variés, l’Armée œuvre à former des soldats, quels que soient leurs niveaux et catégories.

Un lien avec la société
Sans le Service national, la société algérienne ne serait pas la même. Incontestablement, le Service national a été l’occasion, pour des millions de jeunes Algériens issus du monde rural, d’une initiation à la modernité, à travers le maniement d’équipements plus sophistiqués que l’outillage agricole de l’époque, et à travers la découverte de la civilisation urbaine, l’incorporation était l’occasion de découvrir la ville, et d’éléments de confort tels que l’eau courante. Pour certains, le Service national a permis la confrontation à des mœurs vestimentaires ou alimentaires inédites. En parallèle, le Service national a joué un rôle certain dans la cohésion de la société algérienne, en étant l’instrument d’appartenance sociétale, à une Nation. « Effectivement lorsqu’on ramène un jeune d’un petit douar de l’intérieur qui n’a jamais quitté son patelin, le Service national va lui permettre de vivre en communauté, de découvrir la vie, d’apprendre les rudiments de la discipline, de l’organisation, des valeurs militaires, du respect des autres… Cela va développer en lui la notion de citoyenneté, l’appartenance à la Nation », souligne le général-major Mohamed Salah Benbicha qui aborde à ce stade de l’entretien le déficit en valeurs républicaines, que connaissent certains pays d’Europe, dont la France qui l’a suspendu. Cette suspension suscite actuellement en France  un important débat que l’on veut porter à l’Assemblée nationale, pour le retour du Service national.
« Nombreux sont ceux qui reconnaissent, ici comme ailleurs, que l’armée les a ramenés à de meilleurs sentiments. Qu’ils ont un acquis que l’on ne trouve pas ailleurs. Il y a même parmi les appelés, des éléments qui ont opté pour une carrière militaire, certains ont terminé avec le grade de général. Tous vous diront que pour eux l’expérience, vécue lors de leur incorporation, est la meilleure période de leur vie. Ce passage leur a ouvert de nouveaux  horizons, leur a permis de connaitre d’autres gens, de découvrir d’autres régions du pays », dit le général-major Benbicha. Et d’ajouter : « Quel que soit le format de l’Armée, tous les pays du monde font appel à toutes les forces vives de leurs Nations respectives, en cas de conflits, notamment les réservistes. Ces derniers sont constitués par les militaires en retraite qui sont encore en âge de donner ou encore les personnes qui ont fait leur SN. Ils ont une formation, savent manier les armes et mener les missions qui leur sont allouées. Cela est important. C’est un réservoir nécessaire pour faire face en cas de besoin. » En effet, pour des millions d’Algériens, le service militaire est devenu une institution de la République au même titre que l’école. Plus de cinquante ans après l’Indépendance, le Service national fait désormais partie de l’histoire de l’Algérie, même si son institution remonte à 1968.

L. B.

Dr Ali Abdelmouneim Bougara

« Nul n’est prophète en son pays »

Par Leila BOUKLI

Issue d’une famille de patriotes, originaire d’Ath Yâala en Kabylie, Ali sera le troisième de la fratrie forte de cinq membres. De son père postier, qui a fait tous les échelons jusqu’à devenir secrétaire général, il héritera la droiture et le sens de l’amitié. Alors qu’il approchait de la retraite, Ait Messaoudène son ami de toujours, nommé à la tête du ministère de la Santé, fit appel à ses compétences. Par pure amitié, il n’hésitera pas à le rejoindre et quitte le ministère des PTT.
Sa mère dont il parle avec admiration, pour son courage et son dévouement, s’est remise aux études, dit-il, pour pouvoir superviser les devoirs de ses enfants en leur inculquant, très jeunes, les valeurs du travail bien fait. C’est ainsi que le petit Ali fera son cursus primaire, secondaire et supérieur à Alger jusqu’à l’obtention d’un DEMS, promotion 1988, spécialité Oto-rhino-laryngologie (ORL), à Alger et Oran.
Son DEMS en poche, il sera affecté, dans le cadre de son service civil, à l’Hôpital de Koléa puis après un an et demi, soucieux de parfaire sa formation dans les techniques nouvelles, il quittera Koléa pour se rendre en Belgique, à l’hôpital Erasme et Saint-Pierre de Bruxelles, acquérir plus de connaissance dans sa spécialité. Il s’agissait d’accès sur l’exploration fonctionnelle de l’oreille, principalement sur les oto-émissions acoustiques, en pleine mise au point par des équipes multidisciplinaires à l’époque. Il revient à Koléa pour faire partager son nouveau savoir à ses confrères et un an après toujours avide d’en savoir plus, retourne en Europe, cette fois pour parfaire sa formation chirurgicale. Avec des lettres de recommandations de ses professeurs bruxellois, il va donc à l’hôpital Foch dans les Hauts-de-Seine où il est très chaleureusement reçu par l’éminent Pr Charles Frèche, un ancien d’Algérie (Boufarik), chef du service ORL. Ce dernier à qui il rend un grand hommage pour sa compétence, sa simplicité ainsi que sa grande générosité, mettra tout en œuvre pour l’aider dans sa mission. Il évoluera, apprendra beaucoup à ses côtés durant deux années pleines puis tente un retour en Algérie sans succès. C’est alors que l’idée de poursuivre l’aventure au Maroc lui passe par l’esprit. Il a en effet failli s’installer à la Clinique internationale de Marrakech, lorsqu’il est rappelé par un ami fidèle, lui-même ancien élève du Pr Frèche, le Docteur Luc Pandraud, fils de l’ancien ministre Robert Pandraud. Il n’hésite à rejoindre son équipe, qui l’intègre très facilement. Après plusieurs années passées dans ce service, il se présente et réussit le concours de chirurgien des Hôpitaux. Il est actuellement chef du service ORL du Centre Hospitalier des Quatre Villes à Saint-Cloud.
« Lorsqu’un spécialiste algérien arrive en France, nous apprend-il, il peut travailler dans un hôpital sans aucun problème, mis à part la surexploitation et le sous-paiement, comparativement aux autochtones. Les choses se corsent si on choisit d’exercer dans le libéral car là, il nous faut repasser les équivalences. Si dans le temps, les Algériens étaient privilégiés, compte tenu de certains paramètres – connaissance de la langue, entre autres –, ce n’est plus le cas aujourd’hui. Pour accéder au plein exercice de la médecine en France, tous postulants, venus du reste du monde, passent en effet le même concours. »
A ce stade de l’entretien, nous lui posons la question sur ce qu’il pense de la médecine de son pays, l’Algérie, où il fait toutes ses études. Le Dr Bougara, nous dit alors, un brin de désolation dans le regard : « Les compétences sont là. Reste à donner plus de moyens et gérer le manque de management, la logistique et la formation du paramédical. Quatre points essentiels qui font malheureusement défaut chez nous. »
Défenseur invétéré d’un service public fort en faveur de nos concitoyens, le Dr Bougara bien que travaillant Outre Méditerranée, garde un œil bienveillant sur la santé de son pays, à l’instar des confrères compatriotes qui continuent d’œuvrer à tenter d’aider leur pays d’origine, là où ils se trouvent. « Chacun, ajoute-t-il, à sa manière. Nous avons, il faut le reconnaitre, encore certaines difficultés à pouvoir nous « exprimer ». L’intelligentsia algérienne s’est exilée pour des raisons diverses, propres à chacun, mais nous restons néanmoins profondément algériens et toujours disponibles, si on veut bien de nous. »    
L. B.

Un vent de jouvence souffle sur l’Exécutif

Du sang neuf dans le gouvernement Tebboune

Par Rafik BITOUT

Chose promise, chose due. Il y a cinq ans, le 8 mai 2012, le Président Abdelaziz Bouteflika prononçait un discours référentiel à Sétif. Devant une salle comble, le chef de l’État laissait entendre qu’il envisageait de prendre sa retraite politique et de passer le relais à la nouvelle génération. « 50 ans après (la révolution), le rôle de la famille révolutionnaire est terminé dans la gestion des affaires du pays », avait-il affirmé. Et d’ajouter : « Jili, Tab jnanou » (ma génération est arrivée à terme). Le rajeunissement promis par le Président Abdelaziz Bouteflika tend à devenir une réalité au vu de la composante du nouvel exécutif. En effet, la nomination de plusieurs ministres dont la tranche d’âge ne dépasse pas la quarantaine tend à confirmer cette tendance. Un vent de jouvence semble souffler sur le nouveau gouvernement conduit par Abdelmadjid Tebboune. Certes, les portefeuilles clés, à l’instar des Affaires étrangères et de l’Intérieur, restent entre les mains de la génération pré-indépendance, mais il n’en demeure pas moins que plusieurs départements sont désormais pilotés par de jeunes compétences. Ces nouveaux ministres, pour avoir évolué durant leur carrière en étroite relation avec les préoccupations directes des citoyens, en ayant occupé des postes en rapport avec les Collectivités locales, préconisent la proximité. En somme, seuls 14 ministres sur un total de 27 ont une couleur politique. Le gouvernement conduit par le Premier ministre, Abdelmadjid Tebboune, enregistre l’arrivée de 12 nouveaux ministres, le maintien de 13 autres et le retour de deux. Parmi les douze nouveaux ministres, il y a quatre walis, des députés de formations politiques, des cadres au sein d’institutions étatiques et des représentants de la société civile. Sur les treize ministres maintenus, douze ont été reconduits à leurs postes initiaux et une a été nommée dans un autre poste du gouvernement que celui qu’elle occupait auparavant. Il est à noter que deux anciens ministres ont rejoint la nouvelle composante ministérielle comptant actuellement 4 femmes ministres contre 5 dans l’ancienne équipe gouvernementale.

Fatma-Zohra Zerouati, tout pour la nature
L’autre figure jeune, au sein de ce staff est la ministre de l’Environnement et des Energies renouvelables, Fatma-Zohra Zerouati. Ancienne journaliste de l’Entv, la nouvelle ministre, âgée de 47 ans, a longtemps milité dans le secteur de l’environnement. D’ailleurs, elle a été nommée à la tête de la Fédération nationale de la protection de l’environnement (FNPE). Elle a occupé le poste de responsable de la production à l’ENTV et est ingénieur en environnement.
Ainsi, l’institution d’un département ministériel consacré aux activités des énergies renouvelables avec à sa tête une spécialiste du domaine, constitue ce gage supplémentaire certifiant de la détermination de l’Etat d’aller vers une économie complètement libérée de la rente pétrolière. Cet objectif doit se consacrer impérativement. Doter l’Algérie d’une économie compétitive et diversifiée, c’est bien là que réside le premier des défis inscrits au rang de priorité dans la « feuille de route » du gouvernement de M. Tebboune. Lors de son installation, Mme Zerouati a souligné que le secteur de l’environnement national fait face aujourd’hui à des défis internes et externes, ce qui impose davantage d’efforts et de coordination entre tous les acteurs concernés. Elle a ajouté que la création d’un nouveau département ministériel indépendant vient de la grande importance accordée au secteur de l’environnement et au secteur des énergies renouvelables classé parmi les priorités nationales dans le programme de développement du président de la République.

  Abdelghani Zaâlane, l’énarque
Né le 26 décembre 1964 à Souk-Ahras, diplômé de l’Ecole nationale de l’administration (ENA, promotion 1987) et également titulaire d’un magister en administration et développement,  Abdelghani Zaâlane a entamé sa carrière en 1990 comme cadre supérieur dans les collectivités locales jusqu’à 1999. Par la suite, il a exercé comme secrétaire général de la wilaya de Tebessa (1999 à 2004) et de la wilaya de Batna (2004 à 2006). Abdelghani Zaalane a exercé comme wali, successivement, d’Oum El Bouaghi (2006-2010), de Bechar (2010-2013) et d’Oran depuis 2013 jusqu’à sa nomination comme ministre des Travaux publics et des Transports. Ce commis de l’Etat était considéré comme le plus jeune wali en Algérie.

  Abdelkader Bouazghi, le chevronné
Un autre wali a été promu ministre. Il s’agit d’Abdelkader Bouazghi, le nouveau ministre de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche. Diplômé de l’Ecole nationale d’administration (ENA), section judiciaire, et détenteur du diplôme de perfectionnement de gestion et audit (INPED), Abdelkader Bouazghi a occupé le poste de magistrat à la Cour des comptes jusqu’en 1988 avant d’être désigné chef de cabinet de la wilaya d’Alger. Ensuite, il sera successivement chef de daïra de Bir Mourad Rais-Alger (1988-1990), de Milia-Jijel (1990-1994) avant d’être nommé Secrétaire général de la wilaya de Blida (1994 -1995). A partir de cette année, Abdelkader Bouazghi prendra en charge l’exécutif de la wilaya de Bordj Bou Arreridj (1995- 2001), de la wilaya de Khenchela (2001 -2005), de la wilaya de Batna (2005-2010), de la wilaya de Tizi-Ouzou (2010-2015) et enfin de la wilaya de Blida (2015-2017). Ce qui fait de lui l’un des walis les plus chevronnés en Algérie. Une immense tâche l’attend au ministère de l’Agriculture : réduire à tout prix la facture des importations alimentaires en boostant la production nationale.

Ahmed-Abdelhafid Saci,
assainir le commerce
Ancien wali d’Adrar puis de Tlemcen, Ahmed-Abdelhafid Saci a également occupé plusieurs fonctions dans différentes daïras et wilayas du pays. Il est l’exemple de cette trempe de ministres venus d’en bas et après, ont connu une montée des plus méritées grâce à leur opiniâtreté en évoluant graduellement au sein de l’administration publique. Suite au dernier mouvement opéré, le 24 octobre 2013, par le président de la République dans le corps des walis, Ahmed Saci a été nommé wali de Tlemcen. En 2010, il a été nommé wali d’Adrar. Natif de la wilaya de Naâma, le nouveau ministre du Commerce a été secrétaire général de la wilaya de Sétif, chef de daïra à Beni Abbes puis à Taghit (Bechar), avant d’être nommé chef de daïra à El Hassasena (Saida). Il a également été secrétaire général de la wilaya de Tindouf puis de la wilaya de Saida. Agé de 61 ans et père de quatre enfants, Ahmed-Abdelhafid Saci, est diplômé de l’Ecole nationale de l’administration (ENA). Un choix qui exprime un parcours de terrain riche en expérience dans le travail de proximité et des collectivités locales.

Youcef Chorfa, le planificateur
Né à Batna en 1954, Youcef Chorfa est ingénieur en planification. Il a auparavant cumulé plusieurs responsabilités depuis 2001 en qualité de secrétaire général de wilayas et de wali de Laghouat, Souk-Ahras. En 2010, il est désigné wali de Laghouat avant d’être nommé en 2015 à la tête de l’exécutif de la wilaya d’Annaba, quelques mois après la mort tragique de son prédécesseur, Mohamed Mounib Sendid. Il semble que son passage remarquable à Annaba y est pour beaucoup dans sa nomination à la tête de l’Habitat, un secteur porteur d’emplois. Il succédé à Abdelmadjid Tebboune, promu au poste de Premier ministre. Pour rappel, Annaba a été parmi les premières wilayas à distribuer les logements AADL 2001-2002 avec un quota de 500 logements à la cité Kalitoussa en mars 2016. En plus de l’AADL, l’ex-wali d’Annaba, depuis son arrivé, a pu livrer plus de 3000 logement RHP, plus de 5000 logements sociaux à Berrahal et dans d’autres communes, à l’instar de la commune d’Oued Aneb. Le challenge du nouveau ministre de l’Habitat est de généraliser cette dynamique locale à toutes les wilayas du pays et dans tous les secteurs de l’habitat et de l’urbanisme.

  Mahdjoub Bedda, le novateur
Plusieurs cadres supérieurs de l’administration sont placés à des postes névralgiques. Parmi eux on citera la nomination de Mahdjoub Bedda, appelé à prendre en charge le portefeuille stratégique de l’Industrie et des Mines. Né en 1969 à Ksar el Boukhari à Médéa, le ministre âgé de 47 ans est député du FLN dans la wilaya de Médéa durant l’ancien mandat, il a été également le président de la Commission des finances et du budget de l’APN. Mahdjoub Bedda, est docteur en économie et auteur d’un ouvrage important intitulé ZALE : les enjeux et les défis de l’Algérie. Le nouveau ministre aura la lourde tâche de reprendre les dossiers sensibles de l’industrie, à leur tête l’industrie automobile en Algérie. D’ailleurs, dès sa prise de fonction, Mahdjoub Bedda a ouvert ses portes aux partenaires socioéconomiques. Une telle initiative se veut une manière du nouveau ministre de manifester sa disponibilité à encourager« toute initiative visant à booster les investissements privés d’un côté et le partenariat public-privé d’un autre, pour rattraper le retard et s’engager ensemble à redémarrer la machine industrielle dans une approche opérationnelle et participative ». Parmi ses priorités, améliorer le climat des affaires et créer un environnement de confiance.

Djamel Kaouane, un journaliste, promu ministre de la Communication
Au tempérament effacé, Djamel Mahfoud Kaouane, né le 28 octobre 1960 à Alger, occupait depuis mai 2015 le poste de président-directeur général de l’Entreprise nationale, de communication, d’édition et de publicité (ANEP). Djamel Kaouane a débuté sa carrière professionnelle en novembre 1984 en tant que journaliste au quotidien publique El-Moudjahid. Entre 1987 et 1989, il a été journaliste à la Direction de l’information de la présidence de la République dans le cadre de son service national avant de reprendre sa carrière au sein du journal El-Moudjahid, où il a été notamment rédacteur en chef entre 1999 et 2008. De 2008 à mai 2015, Kaouane a été nommé directeur de publication du journal Le Temps d’Algérie. Marié et père de trois enfants, le nouveau ministre de la Communication est titulaire d’une licence en sciences politiques, spécialité relations internationales.

Ghania Eddalia, la ministre qui monte
Née le 05 Mai 1963 à Al-Afroun dans la wilaya de Blida, Ghania Eddalia, nommée ministre de la Solidarité nationale, de la Famille et de la Condition de la femme, a occupé auparavant le poste de ministre des Relations avec le Parlement. Ancienne vice-présidente de l`Assemblée populaire nationale (APN), Ghania Eddalia est titulaire d`une licence en psychologie clinique (1988) et d’un magister en gestion des ressources humaines. Militante du FLN depuis 1990, elle a conduit la liste de son parti à Blida lors des élections législatives du 4 mai dernier, à l’issue desquelles elle a été élue députée. Enseignante de français dans un lycée dans la wilaya de Blida, la députée du FLN a rejoint la direction de la sécurité sociale de cette même wilaya en tant que chargée d`études puis la direction de la clinique de rhumatologie d`El Harrach pour une durée de deux ans. Par la suite, Eddalia a eu un passage à la direction générale de la sécurité sociale de Ben Aknoun. Parallèlement à ses responsabilités, la ministre était un membre actif durant les années 1980 dans plusieurs associations nationales chargées de l`enfant et de la femme.

Abderrahmane Raouia, des impôts au ministère des Finances
Né le 7 novembre 1960 à Mostaganem, Abderrahmane Raouia, nommé ministre des Finances, est diplômé en sciences juridiques de l’Université d’Alger et également titulaire d’un diplôme de l’Ecole nationale des impôts de Clermont-Ferrand (France). En fonction depuis 1985 dans le secteur financier, Raouia a entamé sa carrière au ministère des Finances successivement comme administrateur à la Direction des études et de la législation fiscale (1985-1987), chef de bureau des Conventions fiscales internationales (1990-1993), sous-directeur des conventions fiscales internationales (1993-2000) et directeur de la Législation fiscale (2000-2003).Sur le plan international, M. Raouia a été expert du Fonds monétaire international (FMI) en République démocratique du Congo de 2003 à 2005. Il a été par la suite désigné comme chargé d’études et de synthèse au cabinet du ministre des Finances de 2005 à 2006, puis Directeur général des impôts depuis juin 2006 jusqu’à sa nomination à la tête du ministère des Finances. Abderrahmane Raouia est marié et père de deux enfants.
R. B.

Vacances, tourisme nautique et balnéaire

Bienvenue sur les côtes et plages d’Algérie

Par Me Serge PAUTOT,

Pour répondre au défi consistant à accueillir du public sur ces sites naturels du littoral algérien, il convient de présenter les atouts touristiques des sports et loisirs nautiques qui possèdent un littoral de plus de 1 300 kilomètres le long de côtes. On peut y ajouter la pêche, activité multiséculaire qui est représentée par « les petits métiers ». Une pêche artisanale utilisant des filets, des palangres et des masses, caractérisée aussi par la polyvalence des méthodes et la diversité des prises. Cette activité est structurée pour une économie de pêche durable mais il existe aussi la pêche « sportive », de loisir avec leurs fédérations respectives, y compris sous-marine. Je pense à une journée de loisirs passés à Bou Azoun avec des amis pêcheurs et la dégustation copieuse de très bons poissons. Ah que l’Algérie sait être hospitalière et ouverte à tous !

La valorisation et la protection du littoral
Elle dépend d’un développement raisonné et harmonieux des divers projets d’aménagement qui figurent dans le Schéma directeur  d’aménagement du tourisme (SDAT) qui a parfaitement développé la notion de pôle d’excellence en matière d’aménagement en direction de la grande diversité du public qui est composé des pratiquants en club, des scolaires et périscolaires, des touristes, des particuliers, baigneurs, pratiquants et des activités d’œuvres sociales et culturelles des entreprises séminaires.
De même, sont concernés par ce développement les wilayas et les directions du tourisme et celles de la jeunesse et des sports, les communes, les offices locaux du tourisme, les maisons des jeunes, les comités sportifs locaux de ces disciplines nautiques…
Quant aux « producteurs » d’activités sportives et de loisirs nautiques, ce sont:
les éducateurs sport et nature
les établissements d’activités physiques et sportives, selon la loi sur le sport
les instituts d’éducation physique et sportive rattachés aux Universités
les clubs, centres et bases nautiques
les autres acteurs, agences de voyages, tours opérators…
Parallèlement à ces activités balnéaires et nautiques, une aide technique réalisée par d’autres structures accompagne ces activités sous la forme de lutte contre les risques d’inondation et de submersion marine, la qualité de l’eau, l’aménagement des berges, la sensibilisation des riverains et bien d’autres activités de protection encore.
D’où les missions dévolues aux pouvoirs publics et locaux d’entretien, de gestion et de surveillance des digues, quais et ouvrages maritimes en vue d’améliorer la protection des biens et des personnes. S’y ajoutent la surveillance des plages, des bandes côtières et la prévention des risques.
L’Office national du tourisme (ONT) a édité une guide des plages d’Algérie ainsi qu’une plaquette de présentation pour souligner que le littoral algérien regorge d’endroits magnifiques parfois féeriques, qui font le bonheur des estivants à la recherche d’espace de calme et de repos. Cette première ébauche du Guide des plages d’Algérie a la « modeste prétention d’éclairer les vacanciers », y est-il indiqué. C’est cependant beaucoup plus et  la côte algérienne abrite une infinité de baies, de criques et de plages où l’on peut se livrer en toute quiétude aux joies de la baignade.
On peut y pratiquer dans des conditions agréables les sports nautiques et la pêche sous-marine.  La côte Est algérienne est le refuge d’une mosaïque d’écosystèmes forestiers et marins. Toute en échancrures et en découpes, les couleurs y sont intenses et d’une pureté que seule la Méditerranée sait en procurer par endroits.  Cette partie du littoral algérien est adossée à de vastes forêts qui descendent jusqu’aux plages dorées.  Divisée en quatorze wilayas (département) maritimes, la côte algérienne, qui s’étend d’Est en Ouest sur quelque 1300 km, renferme de grands complexes balnéaires à l’Ouest, au centre et à l’Est, ainsi que de prestigieux sites dont la plupart sont encore à l’état sauvage.

A la découverte de la côte Ouest de Tlemcen, Aïn Temouchent, Oran, Chlef
Tlemcen  et  sa  région  sont  une vocation touristique par excellence. Un littoral magnifique de 70 km aux paysages sublimes et aux hameaux paradisiaques constitue autour de la célèbre Marsa Ben M’hidi, un des meilleurs sites du pays.
De Ouled Benayed (110 km de Tlemcen) en contre-bas d’une zone montagneuse qui a le mérite de rallier mer et forêts, des routes sinueuses qui traversent les chaînes, les cascades d’El Ourit… Paysages naturels vierges, pour les amateurs de camping et d’isolement. Plateau de Lalla Setti surplombant la ville avec sa magnifique forêt, sa fraîcheur et son parc d’attraction qui fait la joie des enfants. Honaine avec son ancien port et sa charmante plage de Tafsout. Ghazaouet avec son port de pêche et ses plages avoisinantes de Sidna Youchaa et de Marsat ben M’hidi.
Aïn Témouchent, de quelque côté que l’on puisse l’aborder, happe littéralement le visiteur par un des aspects de ses innombrables charmes. Abordée par sa côte, elle offre des sites balnéaires féeriques, rivalisant entre eux de beauté et de personnalité. Criques, baies et plages de sable fin s’égrènent sans discontinuer sur les 80 km.  C’est aussi la région de Beni Saf, Rechgoune I et II le Puits, la Marmite et Madrid. Les résidences balnéaires Siga, Syphax et En Nabil, surplombant la mer tels des joyaux.  Le grand rocher, protecteur de la mer. Nul ne peut résister à la tentation de la visiter. Tous les moyens sont bons : barque, bateau, jet ski… Au complexe touristique de Terga, on peut dîner en savourant la brise marine.
La côte oranaise s’étale sur plus de 120 km, elle dispose de 34 plages autorisées à la baignade. La route de la corniche ouest est envahie chaque été par de nombreux estivants. De la pêcherie d’Oran jusqu’au complexe touristique. Cette zone de la corniche est couverte par un ensemble d’infrastructures touristiques.
Sur le prolongement du littoral, les plages de Cap Blanc et de Madegh et la forêt mitoyenne. Cette forêt permettra de profiter de la fraîcheur et du cadre magnifique de ce lieu qui est équipé de toutes les commodités (tables, bancs, aires de jeux pour les enfants). Madegh, site paradisiaque, offre une vue splendide aux visiteurs.  Au large de ces deux plages, on aperçoit la belle île des Habibas. On peut s’y rendre en louant une embarcation auprès des habitants. Véritables joyaux, les îles Habibas sont incontournables pour qui souhaite visiter la région d’Oran.
La réputation de Mostaganem est née du littoral. Ces plages magnifiques étendues de sable fin. Des lieux fascinants, paradisiaques pour tous ceux qui savent apprécier les criques, les étendus de dunes et le camping sauvage dans la forêt d’Ouréah.  La station balnéaire du village de Marsa El Hadjadj a acquis une réputation qui dépasse les frontières de la région.
Chlef a une ouverture sur la mer avec de très beaux paysages verdoyants, encore à l’état sauvage. Un littoral de 129 km de 26 plages autorisées à la baignade.
Une nature parsemée, de crique rocheuse, de petites plages de sable fin et de forêts luxuriantes, avec la baie de Boucheral…  Béni Houa est appréciée pour ses criques, et son port offre aux gourmets de belles pièces de poissons à déguster. C’est le cadre idéal, pour le camping organisé et les amateurs de pêche sous-marine.
La côte Centre, de Tipasa, Alger au littoral kabyle
A quelques kilomètres de Tipasa, au lieu dit Kouali, se niche, à l’abri d’une jolie crique, la station balnéaire « Tipasa-village », l’une des plus ravissantes réalisations de l’architecte Pouillon.  A la sortie ouest de Tipaza, une autre station « Tipaza-Matares », construction monumentale rappelant un ksar traditionnel du pays. Le complexe comporte deux hôtels et une quarantaine de bungalows s’étageant en gradins vers la mer avec une longue plage de sable fin. Plus loin, Tipasa, ville célèbre pour ses vestiges archéologiques romains, qui font partie du patrimoine mondial classé par l’Unesco et au large de la côte en bifurquant à droite pour arriver à la corniche du Chenoua, avec sa grande plage et ses terrains de camping aménagés avec en prime une vue prenante sur la baie de Tipasa.
Je ne peux résister à présenter ces lignes tirées du livre Noces d’Albert Camus : « Au printemps, Tipaza est habitée par les dieux et les dieux parlent dans le soleil et l’odeur des absinthes, la mer cuirassée d’argent, le ciel bleu écru, les ruines couvertes de fleurs et la lumière à gros bouillons dans les amas de pierres. A certaines heures, la campagne est noire de soleil. » Et puis encore, l’inscription sur la stèle de granit à sa mémoire. Erigée sur un promontoire face au Chenoua, à l’abri des promenades principales, elle clame un message universel : « Je comprends ici ce qu’on appelle gloire : le droit d’aimer sans mesure. » Un lieu magique propice à la méditation.
Puis Alger, porte ouverte sur la Méditerranée, elle est la première étape du circuit de la destination Algérie, avec la Casbah qui domine sa baie l’une des plus belles au monde.  Elle ouvre ses bras : d’est en ouest à la route qui longe la grande bleue et se faufile à travers des paysages faits d’une succession de villages et de stations balnéaires arrosées d’essences d’eucalyptus, de pins ou de mimosas.  Le port d’El Djemila (ex-la Madrague) très fréquenté par les amateurs de poissons et crustacés donne un avant goût de l’ambiance du littoral. Les plus anciennes stations balnéaires : Moretti, Zéralda et Sidi-Fredj, avec son port de plaisance et son centre de thalassothérapie invitent à la détente et à l’évasion.
Un théâtre de verdure construit derrière le fort, connaît une animation juvénile pendant les soirées d’été. Entourant la station balnéaire de Zéralda, s’étend une forêt de pins. Niché au cœur de cette forêt, le village africain, centre de loisirs pour les jeunes avec son charme particulier. On retrouve ce même enchantement à l’Est d’Alger dont le littoral est encore à l’état vierge et attire tous les amateurs de camping et autour de Bordj El Kifan et Bordj El Bahri, réputées pour leurs soirées animées sur les terrasses de marchands de glaces et de brochettes, des Aqua-parcs colorés ont apporté une nouvelle touche au tableau. A Tamentfoust, les amateurs d’histoire suivront les traces de ce site archéologique qui s’étend de la mer vers l’intérieur de Bordj El Bahri au sud et à Ain Taya à l’Est.
Willaya côtière, un littoral s’étalant de Boudouaou El Bahri à l’ouest jusqu’à Afir à l’est sur un linéaire de 80.33 km, avec ses plages délimitées parfois par des becs rocheux qui plongent à pic dans la mer offrant des points panoramiques.  Ces plages comprennent : sables fins ; graviers ; issus soit de l’érosion des roches, soit du drainage de matériaux érodés en amont des oueds.
Puis, le littoral kabyle. La côte de Tizi-Ouzou est riche d’endroits moins connus mais tout aussi attirants pour leur beauté parfois sauvage, où mer et montagnes se rencontrent dans un paysage de lieu d’évasion et de détente, pour le plaisir de la baignade.
Tigzirt-sur-mer, une baie de sable, avec en son milieu une avancée rocheuse ponctuée par un gros îlot boisé, Tigzirt station balnéaire suscite curiosité et émerveillement.
Avec ses ruines romaines, son port de pêche avec des espaces de jeux pour enfants récemment aménagés, ses plages et criques où campeurs et amateurs de pêche se disputent les espaces vierges qui mènent jusqu’à Dellys.
Azeffoun et le promontoire qui domine le village conservent d’importants vestiges d’une ville romaine. Azeffoun tout comme Tigzirt, avec son port de pêche, ses plages et ses criques sont la joie des estivants, des campeurs et des pêcheurs tout le long du littoral jusqu’à Béjaïa. De quelque route que l’on vienne, on est saisi par la grandeur du paysage, sa luminosité, favorisée par la nature, présentant des sites touristiques aussi divers que variés : forêts, montagnes et un littoral de 100 km.

La côte Est, de Bejaia, Jijel, Skikda à Annaba
Béjaïa, favorisée par la nature, présente des sites touristiques diversifiés composé de forêts, de montagnes et d’un littoral de 100 km, s’étendant d’Ouest en Est. Engouffrée dans ses caps (Carbon, Aokas et Sigli) qui dominent la mer, la ville de Béjaïa, se faufile majestueusement à travers les âges et les esprits. La renommée de ses plages n’est plus à faire pour les millions de visiteurs qui y séjournent chaque année. Béjaïa riche en sites et paysages de contraste, la région s’étire au milieu d’un océan de verdure au pied du Djebel Gouraya.
Le fort : à 660m d’altitude, est le symbole de toute l’histoire de la région. Le Pic des Singes : situé à 430m d’altitude du côté Est du Djebel Gouraya. Le Cap Carbon : avec son phare (l’un des plus hauts du monde) qui le domine à 200 m. Le Cap un des plus beaux sites naturels de la région offre une vue impressionnante sur le golfe, le cap noir, l’anse des Aiguades et la baie de Sidi Yahia. A l’inverse de cette contrée littorale au relief tourmenté, le fond du golfe de Béjaïa s’étire mollement vers l’Est sur près de 40 km. Au-delà, la côte redevient escarpée : c’est la corniche kabyle, dite encore « Côte Saphir » est l’une des plus belles routes du littoral. De Béjaïa à Aokas, les excursions et les campings familiaux sont nombreux. Cap-Aokas renferme une curiosité : une grotte féerique, très prisée par les touristes.
La corniche Jijilienne est une succession de caps, de petites criques, d’îlots, de falaises abruptes sur la mer, avec des « grottes merveilleuses » et des plages magnifiques. Jamais la mer et la montagne n’ont été si proches. Des rivières, des sources d’eau fraîche, de belles plages de sable fin rouge, comme celles de El M’zair, Beni Belaïd, le rocher aux moules, des belvédères creusés ou percés dans le rocher, le miracle ne s’arrête pas là. A chaque lacet, la surprise est au bout. Ziama Mansouria, là où se rencontrent la plénitude de l’âme et la tendresse de mère nature. Ghar El-Bez est une grotte qui fait partie du système karstique du parc. Cette grotte a bénéficié d’un aménagement adéquat, elle est devenue aujourd’hui un véritable musée préhistorique pour retracer aux visiteurs la formation géologique et l’évolution de la terre et de l’homme.
« Les grottes merveilleuses », une des curiosités de la côte jijilienne. Après la création du parc national de Taza en 1983, le site naturel des grottes merveilleuses a été maintenu comme patrimoine naturel de cette institution. Ce féerique site karstique qui se situe à 35 km à l’ouest du chef-lieu de willaya, est l’un des plus prisés par les visiteurs particulièrement durant la saison estivale.
A quelques kilomètres à l’Est se trouvent la magnifique anse de Séraïdi, les calanques de l’Edough, ou encore la baie de Chetaïbi. La plage Djenane El Bey qui se trouve à Séraïdi est aussi l’une des splendeurs de la côte d’Annaba. C’est une plage où la mer et la montagne se côtoient et s’entremêlent pour vous combler de plaisir et de bonheur. Sidi Salem (Bouni) est l’autre plage merveilleuse qui vous enchantera sans aucun doute.  Le port de pêche comblera tous vos désirs et votre temps de loisir. Il vous divertira agréablement à travers une éventuelle croisière dans l’azur de ses eaux accueillantes et limpides.
Collo, fascinante vision d’une ville rustique. Une ouverture poignante déchirant ciel et mer. Collo où la poésie se mêle souvent à la réalité, au calme plat, aux sens réveillés, spontanément du visiteur.
La wilaya de Skikda invite à la découverte de 140 km de plages dont la beauté et la magie des tons composent une véritable symphonie de couleurs méditerranéenne, composée de splendides golfe, falaises et criques s’étendant du Cap de Fer à l’Est au Cap Bougarouni à l’Ouest. Sur le littoral de Skikda, on est ébloui par ses plages de beauté inégalée de sable fin et doré. Skikda offre également l’occasion de réaliser la  passion d’amateurs de planches à voile ou de pêche. Si les vacances riment avec soleil et détente, il faut profiter des 19 plages autorisées à la baignade et se faire plaisir en dégustant les succulentes spécialités de poissons dont Skikda détient le secret. Des montagnes, des forêts à l’air pur et des lacs qui ne manqueront pas de vous subjuguer par leur panorama de nature vierge aux touches envoûtantes.
La ville de Chetaïbi se situe à 50 km de Annaba et offrant une multitude de magnifiques plages. La baie de Chetaïbi a toujours été considérée comme l’une des plus belles baies. Pour vous permettre de vivre au cœur de l’euphorie des plages de Chataïbi, le port de plaisance et de pêche traditionnelle vous offre cette opportunité et vous permet de découvrir les plus beaux tableaux que la nature a peints.
Porte ouverte sur la mer, Annaba est l’une des plus belles villes côtières d’Algérie. C’est une ville où se sont rencontrés tous les charmes de la nature pour lui donner ses traits majestueux, d’où son surnom la « Coquette ».
Enfin, le littoral d’El-Tarf, 90 km de long, composé de 25 plages attrayantes dont 16 autorisées à la baignade, des baies, des criques et des paysages magnifiques, qui offrent au littoral un cadre splendide pour la baignade et la détente. La réputation de certaines plages dépasse les frontières (La Vieille Calle, La Messida, Henaya et Cap Rose…). A l’extrémité de l’Algérie, à quelques pas de la frontière Est, El Kala se dresse majestueusement, régnant sur ses fonds coralliens et sur la beauté de sa nature. Les touristes qui plongent dans ses eaux limpides, ou se promènent dans ses réserves naturelles, classées patrimoine de l’humanité, y trouvent émerveillement des sens. El Kala est le plus bel écrin que l’on pouvait souhaiter pour mettre en valeur la matière animale marine qui constitue les récifs coralliens. Une côte azur, des forêts touffues, des lacs, véritables paradis, la région est de plus réputée pour ses bancs de corail rouge, très recherché par les joailliers. Le parc d’El Kala, situé sur la côte Est du pays, le parc abrite de nombreux lacs et un écosystème unique dans l’espace méditerranéen, il a été classé réserve de la biosphère par l’Unesco en 1990. Du fait de son capital lacustre important, le parc d’El Kala est partie intégrante des 42 sites humides classés dans la liste Ramsar (convention internationale sur les zones humides) qui bénéficient d’un intérêt majeur. Les lacs Tonga et Oubeïra, le lac des Oiseaux conservent une biodiversité importante et constituent la première zone d’hivernage algérienne pour les oiseaux migrateurs. Plusieurs espaces rares y nichent.
Toutes ces descriptions de la Côte algérienne sont issues du Guide des Plages d’Algérie ainsi que la reproduction des cartes du littoral réalisées par l’Office national du tourisme algérien. Qu’ils soient ici félicités de ce remarquable travail destiné aux professionnels du tourisme ainsi qu’au public et touristes. Un très utile document, remarquable.
On lira également avec profit le très bel ouvrage Universelle d’Algérie, les sept sites inscrits au Patrimoine mondial de l’Unesco et sept autres sites du patrimoine national à découvrir, ouvrage édité par Continental Pack Services, Zaki Bouzid (CPS Editions). On relève, parmi les chapitres, Tipaza ou le libertinage du printemps et de la mer, Hippone, mémoire algérienne et universelle, Cherchell et Béjaia, fille de la Méditerranée. Un grand merci à Abdelatif Zaid, ancien directeur de l’Ecole nationale supérieure du tourisme (Alger) qui m’a offert cet ouvrage. En m’invitant à parler dans des conférences, il a amplifié mon amour de l’Algérie et révélé sa beauté.
S. .P.

Les résultats des indicateurs de performance confortent l’amélioration de l’accueil du contribuable

Mr Abderrahmane RAOUYA,

Les résultats des indicateurs de performance confortent l’amélioration de l’accueil du contribuable

1- Résultats d’évaluation du dispositif Référentiel Qualité de Service pour 2015

Depuis la mise en oeuvre du dispositif en 2012 au niveau des nouvelles structures (DGE et CDI opérationnels), un suivi régulier est réalisé visant à évaluer le respect des engagements du Référentiel et à préconiser les mesures d’amélioration d’accueil et d’information du public à mettre en oeuvre.
Les résultats de l’évaluation du Référentiel Qualité de service pour 2015, se présentent comme suit :

1.1. Résultats d’évaluation de l’accueil du public
« constat matériel » :
L’évaluation de l’accueil du public est effectuée à tr
missions de contrôles inopinées au niveau des structures de la
DGE et des CDI. Les résultats de l’évaluation du constat matériel
attestent d’un taux de conformité de 95,42% contre 94.22%en
2014.

L’évolution   du baromètre   du   constat   matériel   affiche   une
 croissance continue depuis la mise en place du dispositif. Le taux de  conformité    est  passé  de76,  03%,  en  2012,  à  95,42%,   en 2015.

1.2. Résultats d’évaluation de l’accueil téléphonique
« appels mystères » :
Dans le cadre de l’évaluation de la qualité de l’accueil téléphonique, la Direction des Relations Publiques et de la Communication a procédé, au cours de l’année 2015, à une série d’appels mystères visant à examiner le respect des  engagements du référentiel qualité de service. Lors de cette opération, une vague de170 appels mystères a été réalisée, ciblant les services d’accueil téléphonique de la DGE et des seize (16) centres des impôts opérationnels. Les résultats ont fait ressortir un indicateur global d’accueil téléphonique égal à 93,61%. Il est remarqué que l’ensemble des services d’accueil téléphonique ont enregistré une performance supérieure à 80%.


L’évolution de l’indicateur marque la tendance vers une croissance continue de 77,25% en 2012 pour atteindre 93,61% en 2015.

1.3. Résultats d’évaluation du traitement du courrier :
L’audit du traitement des courriers pour 2015, a fait ressortir les résultats suivants :
100 % pour le respect de la mention des coordonnées de services sur les réponses (la dénomination de service, l’adresse et le n° de téléphone de service, les jours et les horaires de réception) ;
100 % pour le respect des mentions de date, objet et lieu d’émission du courrier;
89,66 % pour le respect du délai de réponse de 30 jours ouvrables ;
100 %pour la clarté et l’exactitude de la réponse.

1.4. Résultats du courriel :
La DGI offre ce service via la rubrique « contact », à l’adresse «contact_dgi@mf.gov.dz », Ainsi tout contribuable désirant s’informer sur une question d’ordre fiscal, peut adresser sa demande d’information par voie électronique et en obtenir la réponse dans un délai maximum de (72 H) et ce, conformèrent à l’engagement 11 du Référentiel Qualité de Service.
Au regard des avantages qu’offre l’usage du courrier électronique : rapidité de traitement et clarté des réponses, ce canal a connu une réelle  expansion  dans  les  pratiques  professionnelles  de  l’administration  fiscale.  L’état  du  suivi  du  traitement  du  courriel  fait
apparaitre qu’en  2015, la DGI a  reçu 1068 courriels dont 99,81% ont eu une réponse dans un délai de 72H.

1.5. Résultats des enquêtes d’opinions
l’accueil:
La mise en oeuvre des engagements du Référentiel Qualité de Service exige une écoute active des contribuables afin d’associer ces derniers dans l’évaluation de ce dispositif.
Pour ce faire, le recours aux enquêtes d’opinion constitue pour l’administration fiscale un moyen de mesure de la qualité de service visant à s’enquérir des avis des contribuables sur la qualité de l’accueil physique, téléphonique  ainsi  que  du  traitement  des  demandes  d’information  (le courrier).
Le  taux  de  satisfaction  global  des  contribuables  ayant  participé  aux enquêtes d’opinions est passé de 73,16% en 2012 à 75,23 % en 2015.

Cette évolution se présente comme suit :
 L’accueil physique : Le taux de satisfaction des contribuables à l’égard de la qualité de l’accueil physique est passé de 88% en 2014 à 80 % en 2015. Les contribuables non satisfaits suggèrent en particulier, le renforcement des équipes d’accueils pendant les périodes de grande affluence, la réduction des temps d’attentes et la dotation des services fiscaux des nouvelles technologies de l’information et de la communication.

L’accueil téléphonique : Le taux de satisfaction des contribuables à l’égard de la qualité de l’accueil téléphonique est passé de 86% en 2014 à 81 % en  2015.  La  baisse  du  taux  de  satisfaction  en  question,  est  justifiée  par  les exigences  accrues  des  contribuables  pour  que  la  DGI  renforce    davantage  ses modes de contact à distance.
Le  traitement des  demandes d’information: Le taux de satisfaction des contribuables à l’égard de leurs demandes d’information,   est passé de 79% en 2014 à 68 % en 2015.

2- Les indicateurs de performance pour 2015
Le baromètre de la qualité de l’accueil pour 2015 a enregistré des indicateurs de performance appréciables dont les résultats s’affichent comme suit :
Indicateur 1, les conditions d’accès à nos services : Le résultat enregistré est de 11,50% sur la base d’une pondération de 15%.
Indicateur 2, la prise en charges des contribuables : Cet indicateur affiche un résultat très satisfaisant de 9,93% sur la base d’une pondération de 10%.
Indicateur 3, la qualité de service rendu : Le taux de la qualité de service rendu en 2015 est de 21,91% sur la base d’une pondération de 30%.
Indicateur 4, le respect des délais : Cet indicateur a enregistré une moyenne de 9,50% sur la base d’une pondération de 15%.
Indicateur 5 :l’écoute accordée aux contribuables : Le taux d’écoute accordée aux contribuables est de 20,59% sur la base d’une pondération de 30%.

Indicateur Global de la Qualité de Service: la performance enregistrée en 2015 est de 73,43%.

3- Les actions de correction en vue d’améliorer
l’accueil du contribuable
3.1.. Le classement, un outil d’encouragement et de mérite des services :
Le classement des services d’accueil par ordre de performance acquise, est un outil qui permet, d’une part, de déceler les services ayant déployé des efforts en vu d’améliorer le service au contribuable et de fait, les encourager et les motiver aux fins de préserver les performances enregistrées et d’autre part de repérer les services en difficultés ayant besoin de plus d’accompagnement et de correction dans la mise en ouvre du dispositif d’accueil.
En 2015, les services d’accueil ayant acquis une performance de qualité de service supérieure à 80% (ruban vert) sont les CDI de Sétif, Souk Ahras et Tlemcen. Ainsi, elles doivent préserver cette performance.
Les services ayant acquis une performance inférieure à 80% et supérieur à 60% (ruban orange) sont appelés à mettre en oeuvre les recommandations du plan d’amélioration du service en vu de remédier aux difficultés et aux lacunes et de progresser vers une meilleure prestation.

3.2. Plan d’amélioration de la qualité du service :
Le plan d’amélioration de l’accueil des contribuables pour 2015 a identifié un certain nombre de mesures visant à répondre aux difficultés et aux
lacunes des services en matière de dispositif d’accueil des contribuables.
Les mesures de correction et d’amélioration préconisées s’articulent principalement sur les actions suivantes :
Sensibiliser davantage les agents chargés de l’accueil au dispositif d’accueil du public ;
Inscrire les nouveaux agents d’accueil aux cycles de formation d’accueil ;
Mettre en oeuvre des recommandations énoncées dans le plan d’amélioration ;
Renforcer le suivi régulier des procédures d’accueil par le référent local.

Abderrahmane RAOUYA

La wilaya d’Alger s’associe avec des start-ups dans les TIC

Alger, future smart city

Par Leila BOUKLI

A l’instar des grandes capitales mondiales, la wilaya d’Alger aspire à devenir une ville intelligente. Pour preuve plusieurs conventions ont été signées avec plusieurs startups en présence de Abdelkader Zoukh, wali d’Alger. La première a été contractée entre l’entreprise SEAAL et la startup « Acquasafe» et porte sur le déploiement de la solution mise en place par la start-up pour le contrôle de la qualité des eaux rejetées par les industries. Ainsi des capteurs seront placés dans les stations d’épuration et de pompage de la SEAAL afin d’avoir un contrôle permanent et numérisé des eaux de toute la région.. Cofondatrice de « Acquasafe », Malek Iman, ingénieure d’Etat diplômée de l’Ecole nationale polytechnique, a indiqué dans sa présentation que « l’entreprise a développé un dispositif permettant de contrôler la qualité des eaux usées déversées par les usines, un système visant à protéger l’environnement ».
La seconde convention a été conclue entre les deux startups KBM et AFind et concerne  la conception de systèmes et plateformes informatiques pour améliorer le système de santé à Alger. La startup Afind, une entreprise familiale, a mis en place, nous dit l’un des gérants de l’entreprise, le site électronique www.sihhatech.com, un site web permettant aux patients « de consulter, rapidement et gratuitement les noms, adresses et numéros de téléphone des médecins, toutes spécialités confondues, et de prendre rendez-vous par internet sans se déplacer ». Des conventions ont été signées avec plus de 400 médecins, de différentes spécialités, contre un prix symbolique allant de 1000 à 1500 DA mois, a-t-il ajouté. Pour sa part, Ilyas Kaabi, cofondateur de KBM, venant du Canada, a relevé que la convention de partenariat signée avec la startup Afind permettra de « mettre en place une clinique numérique, l’ouverture d’un dossier médical électronique pour chaque patient et l’archivage électronique permettant de gérer les dossiers des malades ».

Transformer la capitale en une ville intelligente
Dans son intervention, Abdelkader Zoukh,  wali d’Alger, a appelé à aider les jeunes universitaires porteurs d’idées innovantes à créer leurs propres startups dans les plus brefs délais, et ce, en soutien au Plan stratégique de la wilaya d’Alger, pour en faire ainsi une ville intelligente. Pour ce faire, la wilaya d’Alger avait créé des espaces appelés « incubateurs », auxquels ont pris part environ 1 000 jeunes universitaires, dont des jeunes algériens établis à l’étranger, en vue de les encourager  à créer ce genre d’entreprises, a souligné M. Zoukh avant d’ajouter que plusieurs facilitations leur seront accordées afin qu’ils puissent concrétiser leurs projets sur le terrain, telles que les locaux et les crédits « avec la possibilité de bénéficier de crédits accordés par la Banque mondiale », en appui aux startups. Mme Slimani Fatiha, chargée d’études et de synthèses à la wilaya d’Alger, a rappelé, quant à elle, le rôle des startups dans le concours qui a été lancé dernièrement à l’hôtel El Aurassi à Alger, autour de projets portant sur les idées innovantes, ajoutant à ce propos, que 60 projets seront lancés au cours des 4 prochains mois, comme première étape, et ce, dans le cadre du projet « Alger ville intelligente ». Ces projets porteront sur le développement d’un environnement propice à l’émergence des startups, ainsi que toutes les applications intelligentes qui visent à améliorer la gestion intelligente et le cadre de vie dans la capitale.

Ville intelligente et durable
Présentement, plusieurs pays aspirent à réaliser une transformation numérique. Bon nombre parmi eux ont commencé ce parcours à différents niveaux, tels que l’e-gouvernement, le mobile money, les taxis connectés, etc. Dans ce même contexte, des pays déploient des efforts inlassables pour transformer leurs villes en villes intelligentes. L’Algérie, qui possède l’un des plus grands gisements d’hydrocarbures, potentiel intellectuel important, et un tissu économique significatif renforcé par les technologies de l’information et de la communication (TIC), est l’un de ces pays. Afin de comprendre l’importance des villes intelligentes, il est nécessaire de se rendre compte du fait que les piliers d’une telle ville sont l’optimisation des coûts, l’organisation et la promotion du bien-être des habitants. Tout ceci peut se réaliser grâce aux technologies de l’information et de la communication (TIC) qui permettent de mieux gérer les ressources. En mettant en place ces « smart cities », on aspire à rendre les villes durables, à repenser les modèles d’accès aux ressources, à créer de nouveaux modèles de transport, de gestion de déchets et de l’énergie, tout en protégeant l’environnement et la santé des habitants.  Dans le monde, plusieurs villes ont adopté ces nouveaux modèles technologiques ; et parmi les 10 villes smart cities on trouve la ville de Barcelone. D’ailleurs, la ville d’Alger a créé une entreprise mixte de droit algérien avec les Espagnols pour la réalisation d’un système de régulation du trafic urbain au niveau de la wilaya d’Alger. Il s’agit d’un projet-pilote baptisé « Système intelligent de gestion dynamique de la mobilité urbaine », qui comprend une gestion centralisée des feux tricolores à Alger. En outre, la capitale vient de lancer son plan de résilience urbaine afin d’identifier les points faibles à travers tout le territoire de la wilaya et éviter ainsi les catastrophes soudaines.  D’autant que le développement des sociétés et l’application de l’approche de la ville intelligente, que des puissances internationales œuvrent à concrétiser, ne nécessitent pas la mise en œuvre de systèmes intelligents uniquement, mais la prise en considération de moult facteurs, dont la préservation et la protection de l’environnement, la réduction de la pollution qui, elle aussi, requiert le développement des réseaux informatiques et de la recherche en énergies renouvelables afin de réduire l’exploitation de l’énergie fossile.

L.B.

Lancement de la 22e opération de relogement

L’adieu aux « résidus » des bidonvilles dans la capitale

Par Yahia MAOUCHI

Inscrite dans le cadre du programme de résorption de l’habitat précaire (RHP) de la capitale, la 22e opération de relogement à Alger a débuté ce 23 mai au grand bonheur des milliers de familles, notamment celles résidant dans des habitations précaires. Cette opération de grande envergure a été menée par les autorités locales, à leur tête le wali d’Alger, Abdelkader Zoukh. La première étape de cette opération a porté sur le relogement de 4.000 familles, dont la moitié pour la formule du logement social participatif (LSP) et l’autre pour le logement social locatif. « Cette 22e opération sera scindée en deux phases, la seconde étant programmée au cours du mois de Ramadhan » a indiqué M. Zoukh lors d’une conférence de presse à l’occasion du lancement de cette opération, avant de préciser que la majorité des bénéficiaires occupe des bidonvilles ou des habitations précaires, parmi lesquels 1200 familles seront relogées avant le mois de Ramadhan, 400 autres durant le mois sacré tandis que les familles restantes seront relogées après l’Aid. A cet effet, M. Zoukh a déclaré que « les opérations de relogement se poursuivront après le mois de Ramadhan, parallèlement à la réception progressive de projets de logements dotés de toutes les infrastructures publiques ». Et d’ajouter : « Le relogement concerne en priorité les familles dont les baraques sont proches de la cité et des milieux urbains. Il concerne aussi celles qui occupent des terrains destinés à d’importants projets en souffrance » précise-t-il. Au total, 20 bidonvilles seront rayés de la cartographie de cet habitat précaire qui ternit l’image de la capitale et six circonscriptions administratives y sont concernées, relève M. Zoukh, dont les bidonvilles de Oued El Hamiz,  commune de Bordj El Kiffan (1003 familles), Stoul El Mekki , commune de Gue  de Constantine (199 familles), Parc Dounia, communes de Dely Ibrahim et Ouled Fayet (58 familles), Ain Dzair,  commune de Douéra (107 familles), le  bidonville attenant à l’Institut de tourisme dans la commune de Ain El  Benian (90 familles), El Roukhi, commune de Douéra (56 familles) et enfin  le bidonville Malika Gaid,  commune d’El Harrach (36 familles). Outre cela, il est prévu de démolir également un site à chalets à Beni Messous afin de permettre aux services de la wilaya d’Alger de récupérer plus de 21 hectares de foncier. « L’éradication de ces sites classés dans la catégorie habitat précaire va contribuer dans la libération des berges de l’oued El-Hamiz dont le lit s’étend sur quatre communes dont Rouiba, Dar El-Beïda, Bordj El-Bahri et Bordj El-Kiffan, soit une longueur d’une dizaine de kilomètres », a tenu à préciser le premier responsable de la wilaya d’Alger. Dans le même ordre d’idées, M. Zoukh a tenu à préciser qu’en raison des examens de la 6e, prévus le 24 mai, seul un site, situé à Douéra, est concerné par la première opération, du fait que ses occupants seront relogés non loin du site. Pour les autres, ce sera fait jeudi et vendredi, soit avant le début du mois de Ramadhan, en attendant la deuxième partie. « Celle-ci s’effectuera durant tout le mois de juin, et ce, jusqu’à ce qu’il ne reste aucune baraque à Alger », rassure le wali d’Alger. Ainsi, après des années de précarité, les heureux bénéficiaires vont passer le Ramadhan dans de bien meilleures conditions. Des milliers de familles vont pouvoir ainsi bénéficier d’un toit décent après avoir patienté des années, non sans perdre espoir. Des moments à marquer d’une pierre blanche pour ces citoyens qui ont fini par obtenir, enfin, les clés de leur nouvel appartement.

9000 recours acceptés

Evoquant les recours introduits par les exclus des opérations de relogement dans la wilaya, M. Zoukh a indiqué que la commission chargée des recours avait étudié à ce jour 15000 recours dont 9000 ont été acceptés, révélant à cet effet, que quelque 105 familles dont les recours ont été acceptés, seront relogées au cours de la 22e opération de recasement. Par ailleurs, M. Zoukh a appelé les citoyens au respect des lois de la République, et pour cause, il affirme que ses services, ont récupéré, depuis le début des opérations du relogement, en mai 2014, quelque 80 logements après avoir été distribués à leurs bénéficiaires qui se sont avérés être auteurs de fausses déclarations. Abandant dans le même ordre d’idées, Abdelkader Zoukh a confié en effet que les appartements ont été restitués par la force de la loi, et assuré que les vérifications et autres contrôles de rigueur imposés pour la circonstance ont démontré que les bénéficiaires en question se sont rendus coupables de délits de fausses déclarations et de falsification de documents administratifs. Il révèle à cet effet qu’au total, 2.000 dossiers ont été transmis à la justice, pour fraude, faux et usage de faux. « Les personnes qui ont usé de faux et usage de faux et après enquête de nos services seront traduits en justice », avertit le wali, en notant que les souscripteurs qui ont déposé des recours fondés auront gain de cause et personne ne sera lésé. Devant cette situation déplorable le premier responsable de la wilaya d’Alger a appelé les citoyens au respect des lois de la République. « Toute famille qui est dans son droit aura son logement. Il suffit juste de faire preuve de sagesse et de civisme, sans aller à l’anarchie et autres comportements fallacieux qui nuisent au bon déroulement de l’opération. Celui qui s’estime lésé n’a qu’à apporter des documents justificatifs qui prouvent le contraire », s’est-il adressé en direction des contestataires des listes des bénéficiaires. Par ailleurs, s’agissant du fichier national du logement, 3222 postulants concernés par cette opération de relogement ont été soumis au contrôle dont 226 postulants ont fait l’objet d’un résultat positif. « On compte 140 cas qui sont inscrits à l’AADL, 52 familles possèdent déjà un logement, 28 d’entre elles ont bénéficié d’une aide de l’État, 4 familles ont des permis de construire et deux cas ayant postulé pour le logement promotionnel LPP », a fait savoir le wali.

La 23e opération dès la prochaine rentrée sociale

Il faut rappeler que d’autres opérations du même type vont être également orchestrées dans le but de faire face à l’habitat précaire et de permettre aux familles vivant dans des conditions difficiles de bénéficier d’un toit décent, conformément aux décisions prises à cet effet par le Chef de l’État, Abdelaziz Bouteflika. Ainsi, le wali d’Alger n’a pas manqué de donner rendez-vous, dès la rentrée sociale, pour la 23e opération du relogement devant, selon ses dires, concerner 6.000 familles. « Ce sera probablement l’opération qui va balayer le reliquat de l’habitat précaire et autres habitations anarchiques, telles les caves et les terrasses, pour ensuite se consacrer aux jeunes qui vivent à l’étroit», a promis M. Zoukh. Rappelons qu’à l’achèvement de cette opération de relogement le nombre de familles relogées par la wilaya d’Alger sur les cinq axes de relogement avoisinera 40 000 familles, équivalent de 200 000 personnes. Pour ce qui est du programme de logement social participatif ( LSP) il est prévu la remise des clefs pour 2000 familles, dans le cadre de la 6e opération 1re phase – logements sociaux participatifs – sur deux phases dont la première est prévue pour le 25 mai et concernera 1200 familles. Ainsi, « 11.118 familles ont bénéficié de logements LSP depuis le début de l’opération en mai 2014 », a souligné M. Zoukh. Le wali a, en outre, indiqué que le total général des familles relogées dans le cadre des deux formules (social et LSP) est de 51.000 familles, équivalent à 255.000 personnes. Il est à noter également que 14.500 familles ont reçu les clefs sur les programmes AADL et LPP. Aussi 3.300 logements sont prévus pour la remise des clefs fin mai 2017, soit un total à fin mai AADL/LPP de 17.800 familles ayant reçus les clés de relogement à la wilaya d’Alger. Enfin, il convient de savoir que ce sont plus de 71.000 familles qui ont bénéficié de logements de mai 2014 à mai 2017, équivalent à environ à une population de 355.000 personnes.


Y.M.

Assemblée populaire de la wilaya d’Alger Le Pr Mohamed-Tahar Dilmi, vice-président de l’APW d’Alger

« Nous maintenons les ponts du dialogue et de la coordination entre tous les secteurs »

Par Tahar MANSOUR

Ancien professeur assistant au sein de l’institut des sciences politiques et relations internationales, Mohamed-Tahar Dilmi a été élu député au sein de la 3e Assemblée populaire nationale (1987/1992). Période durant laquelle, il a été désigné vice-président de l’Assemblée maghrébine. Il était aussi la deuxième personnalité au sein de l’UGTA après feu Boualem Benhamouda pour deux mandats et membre du secrétariat maghrébin de l’Union des travailleurs du Maghreb arabe en Tunisie et vice-président du Conseil national transitoire (CNT). Un riche parcours toujours au service de l’Algérie et des citoyens algériens et maghrébins en général. Au niveau de l’APW, il est coordinateur de la commission sectorielle de prévention contre les fléaux sociaux en milieu scolaire, vice-président chargé de l’éducation et de la formation professionnelle, commission la plus importante s’il en est qui s’intéresse à l’avenir de la Nation par le biais des générations montantes qu’il concourt à éduquer. Professeur Mohamed-Tahar Dilmi nous a entretenus sur deux dossiers distincts et très proches l’un de l’autre puisqu’ils touchent le milieu scolaire et les actions à entreprendre pour prodiguer aux enfants scolarisés toute l’aide possible afin qu’ils soient imbus des qualités requises pour prendre le flambeau des mains de leurs ainés.

La Commission sectorielle de prévention contre les fléaux sociaux en milieu scolaire

C’est une commission qui a été créée il y a seulement une année sur proposition de la sureté de wilaya d’Alger.
« Car les services de police ont, à travers leurs cellules d’écoute de proximité, réalisé un travail exceptionnel mais, à eux seuls, ce n’est pas suffisant. Il fallait que tous les secteurs concernés participent pour sauver nos enfants de tous les fléaux sociaux qui les guettent, en particulier ceux ayant trait à la drogue et à l’addiction à Internet », a expliqué le Pr Dilmi. L’APW s’est donc mis de la partie et a créé une commission, la première en Algérie, et qui se trouve actuellement au niveau d’Alger uniquement. « Cette commission est composée des représentants de la DGSN, de l’Education, des Affaires religieuses, de la Formation professionnelle, de la DAS, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports, de la Protection civile et des Scouts musulmans », précise-t-il. C’est une commission qui réunit tous les secteurs ayant un lien avec les enfants scolarisés. « Un programme a été mis en place qui a commencé par la recherche des causes qui ont fait qu’il n’y a pas de dialogue entre nous et nos enfants », déclare le Pr Dilmi et « des actions ont donc été préparées, en coordination avec tous les secteurs car, au début, chaque secteur gardait pour lui les informations qu’il collectait sans les partager, sans qu’il y ait une coordination entre lui et les autres services concernés ». Notre interlocuteur estime que « nous avons réussi grâce à cette commission à mettre en place les ponts du dialogue et de la coordination entre tous les secteurs concernés ». Depuis sa création il y a à peine une année, la commission sectorielle a déjà organisé plus de 170 évènements et rencontres avec les stagiaires des centres de formation professionnelle, les lycéens, les collégiens et même les élèves des écoles primaires qui ont été sensibilisés sur la sécurité routière. Près de 25000 enfants scolarisés ont été approchés grâce à ces 170 espaces de rencontres organisés.
Pour établir un dialogue fructueux avec les enfants scolarisés des différents paliers, le Pr Dilmi affirme que « pour les approcher, nous nous sommes complètement éloignés du discours routinier paternel et officiel, car les enfants ne le supportent pas, donc nous avons utilisé les techniques appropriées en parlant leur langage et en les intéressant de manière ludique ».  
Les premiers constats faits par la commission font ressortir que 84% des enfants scolarisés sont accros à Internet et 33% de ces derniers sont des collégiens. Pour la toxicomanie, le Pr Dilmi estime qu’il faudrait plus de centres afin de prendre en charge tous ceux qui sont tombés dans ce piège. Pour plus d’efficacité, la commission a aussi créé des comités d’élèves dans tous les lycées visités. « Ces comités sont chargés d’accompagner leurs camarades pour leur éviter de se retrouver pris au piège de la toxicomanie ou d’être accros à Internet ou victime d’un autre fléau social. De plus, ces comités peuvent aider les jeunes en difficultés car ils sont beaucoup plus près d’eux et ces jeunes en difficulté leur parlent beaucoup plus facilement des difficultés rencontrées», précise-t-il.
En conclusion, le Pr Dilmi affirme que la commission, dont il est le coordinateur, a déjà terminé les deux premières phases de son objectif, créer et mettre en place une coordination entre les différents secteurs et arriver à créer des relais entre la commission et les enfants scolarisés qui se trouvent en difficulté afin qu’ils aient confiance en leurs interlocuteurs. La troisième phase consiste en la prise en charge et l’accompagnement de ces élèves.

L’éducation nationale

La wilaya d’Alger compte plus de 800 000 enfants scolarisés dans les trois paliers de l’Education nationale accueillis dans 1500 établissements scolaires. «Dès le début du mandat de la présente APW, le dossier de l’Education a été ouvert par notre commission de l’éducation nationale», affirme le Pr Dilmi. Jusqu’à maintenant, la commission de l’APW a visité près de 400 établissements, dont la plupart manquaient de réfection, de chauffage, d’équipement, d’autant plus que la majorité des établissements scolaires se trouve face à la mer et souffre de l’humidité ambiante, ce qui les détériore plus rapidement. « Nous avons aussi constaté que les sièges des UDS (santé scolaire) n’étaient pas conformes », déclare-t-il aussi. Après ces constats, l’APW a dressé un programme pour remédier à cet état de fait, et 90% de ce programme a été réalisé, grâce au concours de la wilaya et des communes et environ 350 établissements scolaires ont bénéficié de réhabilitation. « Il faut aussi rappeler que la plupart des établissements scolaires se trouvaient hors normes éducatives et, pour y remédier, nous avons dégagés plus de 5 milliards de dinars entre 2012 et la fin 2016 », révèle le Pr Dilmi. Cette somme a été allouée pour la réfection des établissements scolaires et leur dotation en moyens matériels modernes pour une meilleure scolarisation des élèves.
Il estime en outre qu’actuellement, les choses se sont inversées et la plupart des établissements scolaires connaissent une amélioration remarquable grâce à cette prise en charge. Ainsi l’APW d’Alger n’a ménagé aucun effort pour faire sortir ce secteur de la situation dans laquelle il se trouvait avant 2011 et 2012. « Il nous reste maintenant à doter tous les établissements scolaires d’une cantine, surtout que le statut particulier de l’école en fait une partie intégrante de celle-ci », confie le Pr Dilmi. Pour la santé scolaire, l’APW a doté les 104 UDS se trouvant à travers le territoire de la wilaya d’Alger de 50 fauteuils dentaires, pour une enveloppe de 200 millions de dinars. L’APW a aussi organisé près de 12 rencontres pour améliorer et promouvoir la ressource humaine, et au cours desquelles les conférenciers ont parlé de la réalité des conditions de travail des enseignants, en étant à l’écoute des directeurs et des enseignants.
T.M.

Un homme de son temps

Par Leila BOUKLI

Incontestablement l’homme qui nous reçoit dans ses bureaux sis à El Biar, un large sourire aux lèvres, fait partie de cette nouvelle génération de gestionnaire ambitieux, formé et que les nouveaux défis de notre temps, loin d’effrayer, stimulent.
Il est sur tous les fronts. Force de propositions, le  PAPW n’hésite pas à présenter des contributions reflétant le point de vue de l’Algérie, tant sur le plan national qu’international sur des thèmes aussi riches que variés portant sur la modernisation de la capitale Alger, la mobilité urbaine durable en Méditerranée, la politique européenne de voisinage, l’énergie, le changement climatique, l’environnement, la gestion des déchets au niveau local et régional, le phénomène migratoire,  l’ afflux des réfugiés … Que sais-je encore.
Son mandat prenant fin en 2017, il ne compte pas pour autant se présenter aux législatives pour siéger à la nouvelle APN, bien qu’il soit membre de la direction politique du FLN depuis presque quinze ans. Son souhait est de briguer un second mandat pour pouvoir parachever le plan stratégique de la capitale, initié par le Président Abdelaziz Bouteflika dont le but est de créer une ville Alger pour 2030 où les problèmes que les Algérois rencontrent quotidiennement seront résolus. Il milite dans ce sens et déclare haut et fort : « Alger sera, à l’avenir, une grande métropole méditerranéenne. »
D’ailleurs à l’initiative de l’APW, le bureau d’études barcelonais, créateur du modèle de la ville de Barcelone, ville résiliente-ville intelligente, a été invité à Alger. Ce concept proposé aux pouvoirs publics a porté ses fruits, puisqu’une direction a depuis été ouverte au niveau du ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales.   
Né un 19 janvier 1972 à Batna, Karim Bennour baigne très jeune dans un milieu de management. Son père, moudjahid a été l’un des premiers ingénieurs de l’Algérie indépendante. Il a été d’ailleurs l’un des pionniers de la Sonatrach. Aujourd’hui à la retraite, il lui laisse en legs certaines de ses valeurs dont la volonté, l’ardeur dans le travail, un esprit de grande créativité, l’honnêteté.  En 1990, après aoir décroché  son bac, le jeune Karim s’inscrit à l’Ecole supérieure de commerce où il obtient une licence en sciences commerciales et finances- option finance-puis un magister. Entre 1999 à 2000, on le retrouve à l’université  Paris 1 Panthéon-Sorbonne pour une maitrise en économie internationale URF, suivi en 2006 d’un MBA-IP à la Sorbonne-Dauphiné en services financiers. Actuellement, il prépare un doctorat DBI.
Cet homme à la poignée de main franche, ne tient pas en place. Hyper actif, il a  à son profit divers stages et formations. Nous citerons entre autre, celle de  1995 à HEC-Paris sur «Le contrôle de gestion», mesures de performances, centres de responsabilités et critères de performance, gestion concurrentielle, puis une année après, toujours à HEC, une autre formation portant cette fois sur «l’analyse stratégique des coûts», détermination des différents coûts par centre de responsabilité et étude de différentes notions notamment le benchmarking. Ces formations lui ont permis de mettre en place en 2005, un système de management de la qualité dans une commune. Sur sa lancée, Karim Bennour prendra part en 2006,  au projet e-commune avec la CEE, inscrit dans le programme d’action de l’e-commission, présidée alors par le chef du gouvernement et en 2008 à celui du Géo-Portail de la commune d’Hydra.  Karim Bennour a plus d'un atout dans sa manche. Il a été enseignant, chargé de cours et de TD tant à l’Institut national de commerce qu’à l’université d’Alger, cadre financier dans une filiale de Sonatrach,  courtier en assurance agréé par le ministère des Finances. Comme il est coprésident de la commission du développement territorial durable de l’Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne (ARLEM), une instance représentative des territoires méditerranéens créée en décembre 2009 à Bruxelles. A ce titre, Karim Bennour a présidé la deuxième réunion de la commission pour le développement territorial durable de l’ARLEM, qui rassemble 80 représentants des pouvoirs locaux et régionaux de l’UE et 15 partenaires méditerranéens, lors de la COP22 tenue à Marrakech (Maroc) en novembre 2016.
Avant d’être élu à la tête de l’APW d’Alger, Karim Bennour a présidé durant dix ans (2002-2012) aux destinées de l’Assemblée populaire d’Hydra. Membre du Conseil d’administration de l’Epic Asrout, il  avait activement participé à la réhabilitation du cadre bâti. Ayant su gagner la confiance de ses pairs par ses compétences et son abnégation, qui l’ont intronisé en 2012 président de l’Assemblée populaire de wilaya, avec 55 voix, et une majorité absolue, une première dans l’histoire des élections pluralistes en Algérie, Karim est un exemple pour ses collaborateurs, comme lui totalement investis.
Partisan du concept de démocratie participative, il libère les initiatives. D’ailleurs, certains de ses collaborateurs nous affirment que les 9 commissions que compte l’APW ont les coudées franches pour agir. Les portes de son bureau restent ouvertes, les initiatives sont les bienvenues, les débats ouverts. Pas de sujets tabous dans cette APW où règne un esprit familial.
Karim Bennour est, en outre, très proche de la société civile. On lui doit la maison des associations de Sidi Yahia, nouveau quartier huppé de la capitale il est membre fondateur et responsable des relations extérieures du groupement des écoles de management-GEM, et  Président de l’association des futurs managers algériens. Comme tout algérien, il aime le foot. D’ailleurs, il est président d’honneur du HAC (Hydra Amal El Chebab), de même que de l’Etoile sportive d’Hydra  (Club de foot).
Des journées bien remplies en somme, pour ce père de deux jeunes garçons de 13 et 14 ans, qui est à son troisième mandat en tant qu’élu local. Au service de son parti, il nous apprend néanmoins, que lors du renouvellement du tiers de la composante du Sénat, il avait fait l’unanimité auprès de ses pairs pour qu’il se présente, mais il a préféré achever le mandat pour lequel il a été élu jusqu’en novembre 2017.
Le défi qu’il se lance reste de transformer la capitale en une grande métropole méditerranéenne développée.
Faire d’Alger un moteur de développement tertiaire de l’Algérie, une ville-jardin qui maitrise son étalement et restaure ses équilibres écologiques, une ville des mobilités et des proximités, une ville sûre et un exemple en matière de gouvernance.
C’est tout le mal qu’on souhaite à ce fonceur, sociable, ambitieux mais qui sait rester modeste.
L.B.

Karim Bennour, président de l’APW d’Alger

« Avec Abdelkader Zoukh, nous exécutons le programme du Président Bouteflika »

par Leila BOUKLI

Dans l’entretien qu’il nous a accordé Karim Bennour, actuel président de l’Assemblée populaire de wilaya, entouré de l’un de ses collaborateurs, le Dr Abdelkader Safi, président de la commission urbanisme et habitat, nous apprend qu’un nouveau siège sis à Mohammedia est en cours de réalisation. Elu en 2012, pour un mandat devant prendre fin en 2017, Karim Bennour compte se représenter pour continuer à militer pour un nouveau statut de la capitale Alger, laquelle sera, à l’avenir, une grande métropole méditerranéenne de même qu’à poursuivre les nombreux dossiers en cours. D’ailleurs, le premier responsable de l’APW a tenu à revenir sur l’initiative prise par l’APW d’inviter la ville de Barcelone à Alger pour présenter son concept de Ville résiliente, ville intelligente, créée pour simplifier la vie des citoyens, sauvegarder la sécurité des habitants et faire face aux aléas naturels. Il abordera le Plan d’aménagement urbain d’Alger et le Master plan de Sidi Abdallah, validé et voté par l’APW qui compte 55 membres élus, dont 29 issus du FLN, 14 du FFS et 12 du RND. A propos de son élection par ses pairs, Karim Bennour, d’obédience FLN, souligne que le principe de démocratie participative a été adopté. Interpellé sur sa relation avec Abdelkader Zoukh, wali d’Alger, Karim Bennour affirmera qu’il adhère totalement au programme du wali d’Alger, qui applique scrupuleusement celui du président de la République Abdelaziz Bouteflika. « Abdelkader Zoukh est le plus pragmatique des walis qu’a connus la wilaya d’Alger », soutient-il. Sur un autre registre, il tient toutefois à préciser que la formation des élus demeure une question primordiale.
 Ces derniers ne sont pas toujours préparés à la gestion des collectivités locales. Nombreux sont ceux qui découvrent pour la première fois la gestion, car ils sont en majorité issus du corps enseignant où proviennent d’autres horizons, étrangers à l’exercice d’un mandat électoral local. C’est la raison pour laquelle, la wilaya assure de nombreuses missions de formation.
La réglementation est dense et en évolution, la gestion de la ville est l’une des questions les plus difficiles qui soit, la gestion du local devenant de plus en plus complexe. De plus, la demande sociale en besoins fondamentaux des citoyens est de plus en plus forte, pressante et incompressible. L’Algérie s’engage de manière frontale dans la voie du libéralisme économique. Les modes de gestion issus de l’étatisme bureaucratique sont profondément bouleversés et la wilaya est de plus en plus appelée à se soumettre aux règles de l’efficacité. La démocratie et le pluralisme imposent aux élus d’être très attentifs aux attentes des électeurs. Ils sont appelés à leur rendre des comptes à la fin de chaque mandat électoral. Le citoyen doit être réhabilité comme finalité suprême de l’action des services publics locaux. Il citera quelques-uns des thèmes de cette formation, en commençant par le statut et les droits des élus, la problématique sur la gestion de la wilaya, l’organisation de la wilaya, la relation entre l’APW et l’exécutif, le domaine d’intervention de l’APW, le contrôle de l’APW, la collaboration intercommunale, le management des politiques publiques, et enfin le pouvoir de substitutions. La politique de formation mise en place depuis quelques années par le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales au profit des travailleurs de l'administration, des élus locaux des APC et des APW, des walis et des présidents et des secrétaires généraux de daïras a porté ses fruits. Pour preuve l'amélioration notable des prestations fournies aux citoyens par rapport aux précédentes années. Concernant les nouvelles dynamiques urbaines, Karim Bennour rappellera que la croissance et le développement des villes en Algérie, se traduisent par des transformations complexes et profondes sur le plan à la fois qualitatif et quantitatif, ainsi qu’une recomposition des structures aussi bien sociales, économiques, institutionnelles que spatiales. Les mutations urbaines illustrées par une transformation des tissus anciens et une production d’espaces nouveaux font apparaitre de nouveaux modes de fonctionnement aussi bien au niveau de l’habitat, que des équipements, des infrastructures et des services.
Face à l’urbanisation qui avance, à la croissance sans limite des villes, il est impératif aujourd’hui de se demander comment maitriser cette extension spatiale, qui vient en réponse à une croissance démographique et économique inéluctable. Quelles stratégies de production, de transformation et de consommation adopter face à l’épuisement des ressources et des capacités de l’environnement à absorber les déchets ? Comment répartir les fonctions urbaines, assurer leurs relations efficaces et équilibrées, améliorer les conditions, de plus en plus dégradantes, de vie dans le milieu urbain ?
Aucune politique de la ville ne peut prétendre à la réussite, si elle ne s’appuie pas sur une gestion opérationnelle solide et efficace. Si on considère la commune comme le maillon moteur de la matrice urbaine, il est nécessaire que celle-ci évalue, identifie et redéfinisse clairement les échelles, les champs et les acteurs d’intervention, ainsi que leurs responsabilités. Qu’elle se dote de tous les moyens pour une action cohérente sur l’espace urbain. L’accompagnement du quotidien des citoyens et l’amélioration de la qualité de leur cadre de vie, légitimement remis en cause aujourd’hui dans les villes, sont à la base de toute politique urbaine qui se respecte. Je pense à la restructuration des grands ensembles, à la réhabilitation et à la régénération des tissus et des espaces verts de même qu’à la revitalisation des quartiers déshérités, à la restructuration des zones industrielles entre autres. Abordant le Plan stratégique d’Alger 2008-2029 , Karim Bennour fera remarquer qu’Alger se trouve aujourd’hui dans un processus de changement économique et territorial. Le Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) de la wilaya d’Alger vise à contribuer à la concrétisation de la stratégie de développement. Il sera le moteur du développement de la ville et de son territoire, grâce à une approche audacieuse qui apportera toutes les garanties d’une conception globale, simple et fédératrice.
Rappelons que le Plan stratégique de la capitale résume la vision actuelle des acteurs institutionnels locaux pour le territoire de la wilaya. Cette vision se traduit dans un ensemble d’interventions qui mèneront à terme les ambitions projetées. Ce plan stratégique définit une aspiration globale et positive pour Alger. Il fixe une direction et canalise les énergies des différents acteurs.
Le PDAU d’Alger définit les enjeux du futur tout en misant sur la continuité sans pour autant sacrifier notre passé. L’aspiration nouvelle et globale d’une « nouvelle ville d’Alger » s’appuie sur sept ambitions que nous rappelons :
- Positionnement d’Alger : « Ville emblématique »
- Tissu socio-économique : Alger,
« moteur de développement tertiaire de l’Algérie »
- Occupation du territoire : Alger, « ville belle qui maitrise son étalement »
- Environnement : Alger, « Ville –Jardin »
-  Mobilité : Alger, « Ville des mobilités et des proximités »
- Risque : Alger, « Ville sûre »
- Gouvernance : Alger « Ville de bonne gouvernance ».
Alger doit, donc, s’affirmer par son héritage historique pour devenir une « ville emblématique » fière de son identité qui se transforme tout en restant elle-même.
La stratégie de développement pour l’avenir d’Alger est structurée par cinq phases fondamentales, 2008-2012 / 2012-2016 / 2016-2020/ 2020-2024/ 2024-2029, rappelle Karim Bennour. A chacune de ces phases stratégiques correspond un ensemble d’objectifs qui à leur tour se traduisent par un ensemble de projets.
 Dans la discussion, Karim Bennour aborde le sujet « Alger, Ville résiliente-Ville intelligente ». Plus explicite, il précisera que « Alger Ville Résiliente » est une proposition pour la réalisation d’un projet innovant entre la ville de Barcelone et Alger. C’est un nouveau modèle de résilience urbaine des territoires en construction.
En clair, la résilience comprend la capacité de la ville à fonctionner en mode de crise et celle de se reconstruire en retrouvant son équilibre. En somme deux concepts complémentaires. :
La résilience technico-fonctionnelle : les Villes devront agir sur les aspects techniques.
La résilience socio-organisationnelle : elle impliquera un système de gouvernance avec tous les décideurs, les gestionnaires des ouvrages.
Un projet futuriste qui permettra d’orienter la croissance urbaine prévue dans la ville dans la voie de la résilience et de la gestion intégrale pour prévenir des menaces, résister aux impacts, répondre aux crises, se récupérer, apprendre et enfin devenir une capitale méditerranéenne de référence grâce à une gestion moderne de la ville et de ses services urbains.
Concernant la Nouvelle ville de Sidi Abdallah, Karim Bennour rappellera que les villes nouvelles en Algérie sont initiées par le Schéma national d’aménagement du territoire qui les organise en trois couronnes, selon leurs localisations et leurs vocations. La Ville nouvelle de Sidi Abdallah est l’une des deux villes nouvelles de la première couronne. C’est une ville qui vise la maitrise de l’expansion urbaine dans le littoral. Elle est décrétée par décret exécutif n° 04-275 et est dédiée à l’excellence technologique. D’ailleurs, elle est dotée d’une position géostratégique exceptionnelle.
La ville nouvelle de Sidi Abdallah se trouve à la croisée des importants pôles de l’Algérois. Elle s’étend sur un périmètre global de 7 000 hectares dont 3 000 sont destinés à l’urbanisation et couvre cinq communes :
•  Rahmania : 541,5 ha
•  Mahelma : 1716 ha
•  Zéralda :    464 ha
•  Souidania :   1,4 ha
•  Douéra :    276 ha
La création de la ville nouvelle de Sidi Abdallah s’inscrit dans la Stratégie nationale d’aménagement et de développement durable du territoire, elle vise à :
- Maitriser l’expansion urbaine. Desserrer les pressions autour des grandes villes.
- Constituer des pôles d’attractivités et/ou de compétitivité, de parcs et districts technologiques pour mobiliser et renforcer le savoir-faire.
- Opérer un rattrapage dans les secteurs clé (micro et nano-technologique, technologies avancées, bio technologie)
Il s’agit de projets structurants de dimension nationale et régionale.
La Nouvelle ville de Sidi Abdallah est pensée dans une perspective de rééquilibrer la croissance métropolitaine algéroise.
- Pôle pharmaceutique et biotechnologique : il est aménagé pour accueillir les unités spécialisées dans l’industrie et la recherche dans le secteur pharmaceutique.
- Pôle de santé : d’une superficie de 34 hectares, il est dédié à la réalisation des centres de santé
-  Pôle universitaire : d’une superficie de 102 ha, il est dédié à la réalisation d’un projet public de 20 000 places pédagogique : rectorat, village universitaire, centres et agences de recherche, laboratoire de recherche.
- Pôle des technologies : le pôle des technologies dédié à l’information et à la communication et des technologies avancées et la recherche scientifique et aux TIC.
Ainsi, pour mener à bien le plan de modernisation de la capitale, il faut des moyens financiers énormes et une ferme détermination des pouvoirs publics. A ce sujet, Karim Bennour tient à rappeler que l’objectif premier et essentiel est l’amélioration des conditions de vie au quotidien des citoyens, avant de conclure : « En ma qualité de simple citoyen d’abord et de responsable local, je m’interdirais de verser dans le satisfecit béat, comme je me révolterais contre ceux qui ont tendance à minimiser les efforts consentis par notre Etat, pour donner à notre capitale le lustre qui lui sied ». Reste à sensibiliser nos concitoyens à combattre contre l’incivisme ambiant et à cet esprit de beylik qui prévaut et qui fait tant de mal à notre environnement. Tous les acquis obtenus sont à nous, nous nous devons de les préserver mais aussi les sauvegarder.
L.B.

Assemblée populaire de wilaya d’Alger

Pour une gestion moderne de la ville

Par Leila BOUKLI

La promotion du développement économique local s’est constituée comme axe nodal de la stratégie adoptée par l’Assemblée populaire de wilaya (APW), instance délibérante de la wilaya d’Alger. Le développement dans la wilaya, qui s'apprête à appliquer le nouveau Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme, a enregistré un saut qualitatif à partir de 2010 avec la réalisation de nombreux projets inscrits à son actif dans le but d’en faire une métropole méditerranéenne. En effet, la mise en œuvre du plan stratégique de gestion de la ville d'Alger 2010-2029 connaît une nette progression, notamment après l'adoption du projet de la ville intelligente, suivant les modèles de villes modernes à l'instar de Barcelone, Dubaï et Singapour. « L’expérience des capitales et villes étrangères devrait nous être utile, et les transformations technologiques et la gestion moderne de la ville nous imposent de nous intégrer dans ce sens, à travers la stratégie globale tracée par les pouvoirs publics et la wilaya », a souligné Karim Bennour à l’occasion d’une journée d’étude organisée par l’APW d’Alger sous le thème « Utilisation des technologies de communication et les langues vivantes dans la modernisation de la gestion de la ville ».
Malgré la diminution des ressources financières, induite par la chute des prix du pétrole, que connaît le pays, la wilaya a en effet maintenu le rythme de développement dans divers secteurs comme l’éducation, le sport, les affaires sociales, la santé à côté du maintien des efforts de rénovation des habitations dans la capitale. Sous la présidence de Karim Bennour, l’APW d’Alger a fait preuve d’un grand dynamisme. Faisant de l’amélioration des conditions de vie des citoyens sa priorité, l’APW d’Alger a adopté le budget initial 2017 qui est passé de 400 à 500 millions de dinars, grâce au soutien accordé par le ministère de l'Intérieur à la wilaya d'Alger, à travers la Caisse de solidarité et de garantie des collectivités locales qui continuera à consacrer des enveloppes financières à la modernisation de la capitale. Le budget initial de 2017 a pris en compte la poursuite de l'aménagement de la baie d'Alger, ainsi que le Plan d'aménagement et d'urbanisme. En ce qui concerne les investissements, il est prévu l’acquisition de nouveaux équipements informatiques, notamment pour finaliser le projet d’attribution des documents biométriques, la réalisation d’un siège de l’APW et des annexes de la wilaya. D’autres montants sont affectés à la réalisation de sièges pour les daïras de Bouzaréah et de Sidi M’hamed. Les routes, l’assainissement, la préparation de la saison estivale 2017, l’adduction d’eau potable et d’autres chapitres absorbent le reste du budget. L'Assemblée populaire de wilaya est appelée à jouer un rôle efficient dans le développement socio-économique et la gestion du service public. La volonté du président de la République Abdelaziz Bouteflika, exprimée dans diverses occasions, est de mettre en place des instances fortes qui garantissent la consécration d'une véritable volonté populaire dans le cadre des assemblées élues.
Des membres de cette Assemblée sont élus au suffrage universel pour cinq (05) ans. Les dernières élections, en même temps que celles des Assemblées populaires communales (APC), ont eu lieu le 29 novembre 2012. Le Président de l’APW est élu par l’assemblée parmi ses pairs. Le wali, nommé par le président de la République, est chargé d’exécuter les décisions prises par l’APW.
L’Assemblée populaire de wilaya d’Alger est composée de 55 membres élus, dont 29 issus du parti FLN, 14 du FFS et 12 du RDN.

Les attributions et les commissions

Les missions et les modalités de fonctionnement de ce bureau sont définies par le règlement intérieur de l’APW, qui élit lors de chaque session un bureau composé de deux à quatre membres, assisté par un secrétariat composé de deux fonctionnaires attachés au cabinet du président de l’Assemblée. L’extrait des délibérations, définitivement approuvées, est affiché, à la diligence du wali, dans les huit jours qui suivent son entrée en vigueur, au niveau des sites destinés à l’information du public, aux sièges de la wilaya et des communes, et par tout autre moyen d’information. Toutefois, sous réserve des dispositions législatives et réglementaires tenant au respect de la vie privée du citoyen, au secret de l’information et à l’ordre public, toute personne ayant intérêt est en droit de consulter sur place les procès-verbaux des délibérations de l’APW et d’en prendre copie totale ou partielle à ses frais. L’APW forme en son sein, des commissions permanentes, pour les questions relevant de son domaine de compétence, notamment celles relatives a :
- l’éducation, l’enseignement supérieur et la formation professionnelle ;
- l’économie et les finances ;
- la santé, l’hygiène et la protection de l’environnement ;
- la communication et la technologie de l’information ;   
- l’aménagement du territoire et le transport ;
- l’urbanisme et l’habitat ;
- l’hydraulique, l’agriculture, les forêts, la pêche et le tourisme ;
- les affaires sociales, culturelles, cultuelles, wakfs, sportives et de jeunesse ;
- le développement local, l’équipement, l’investissement et l’emploi.
Elle peut, également, constituer des commissions ad hoc pour étudier toutes autres questions qui intéressent la wilaya.
Les commissions permanentes ou ad hoc sont constituées par délibération adoptée à la majorité absolue de l’APW, sur proposition de son président ou de la majorité absolue de ses membres. Leur composition doit assurer une représentation proportionnelle reflétant la composante politique de l’APW. En matière de compétences, elle peut proposer annuellement une liste de projets en vue de les inscrire dans les programmes sectoriels publics. Dans le cadre de la complémentarité et de l’harmonie des actions à entreprendre, elle prête assistance aux communes. L’APW peut initier toutes actions visant la réalisation d’équipements qui, par leur dimension, leur importance ou leur utilisation, dépassent les capacités des communes. Selon les potentialités, les vocations et les spécificités propres à chaque wilaya, toutes actions de nature à contribuer au développement économique, social et culturel, ainsi que la réalisation, en collaboration avec les communes, de monuments commémoratifs. Elle peut en outre, en conformité avec la législation en vigueur en matière de promotion des investissements, encourager toute initiative susceptible de favoriser le développement harmonieux et équilibré de son territoire. L’APW traite des affaires relevant des compétences qui lui sont dévolues par délibération et dont elle est saisie, sur proposition du tiers de ses membres, par son président ou par le wali. Elle exerce des compétences dans le cadre des attributions dévolues à la wilaya par les lois et règlements et délibère en matière de santé publique (protection de l’enfance et des personnes ayant des besoins spécifiques), tourisme, information et communication, Éducation, enseignement supérieur et formation, jeunesse, sport et emploi, urbanisme, habitat et aménagement du territoire de la wilaya, commerce, prix et transport, infrastructures de base et économiques, solidarité intercommunale en faveur des communes démunies et à promouvoir, patrimoine culturel matériel, immatériel et historique, protection de l’environnement, développement économique, social et culturel, promotion des vocations spécifiques locales.
L’APW participe à l’élaboration du plan d’aménagement du territoire de la wilaya et contrôle son application, conformément aux lois et règlements en vigueur. Elle est tenue informée, par le wali, des opérations locales, régionales ou nationales d’aménagement du territoire et délibère, préalablement à l’adoption de tout instrument prévu en la matière, ayant des implications sur le plan de l’aménagement de la wilaya. L’assemblée donne les avis requis par les lois et règlements et peut, en tout ce qui concerne les affaires de la wilaya, émettre des propositions ou formuler des observations au ministre compétent, et ce, dans un délai maximal de trente jours.

Des pouvoirs du wali, au titre de la représentation de la wilaya

Il veille à la publication et à l’exécution des délibérations de l’APW ; présente, au début de chaque session ordinaire, un rapport sur l’exécution des délibérations prises lors des sessions antérieures ; informe chaque année l’assemblée de l’activité des secteurs déconcentrés. En outre, il tient régulièrement informer le P/APW de l’état d’exécution des recommandations formulées par l’Assemblée. Le wali représente la wilaya dans tous les actes de la vie civile et administrative. Il accomplit tous les actes d’administration des biens et des droits constituant le patrimoine de la wilaya, qu’il représente en justice. De plus, il élabore le projet de budget et en assure l’exécution, après son adoption par l’APW. Il en est l’ordonnateur. Il veille en outre à la mise en place et au bon fonctionnement des services et établissements publics ; assure l’animation et le contrôle de leurs activités ; présente à l’APW une communication annuelle sur les activités de la wilaya, suivie d’un débat. Des recommandations peuvent en résulter et être transmises au ministre chargé de l’intérieur et aux secteurs concernés.
Au titre de la représentation de l’Etat

Il en est le représentant et donc le délégué du gouvernement dans la wilaya. Il anime, coordonne et contrôle l’activité des services déconcentrés de l’Etat chargés des différents secteurs d’activités, dans la wilaya, à l’exclusion de l’action pédagogique et de la réglementation, dans le domaine de l’éducation, de la formation, de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique ; de l’assiette et du recouvrement des impôts ; du contrôle financier ; de l’administration des douanes ; de l’inspection du travail ; de la fonction publique et de ceux dont l’activité, par nature ou par vocation, excède le territoire de la wilaya. Dans l’exercice de ses fonctions et dans la limite de ses compétences, le wali veille à la protection des droits et des libertés des citoyens ; au respect des symboles et attributs de l’Etat. Il est responsable du maintien de l’ordre, de la sécurité, de la salubrité et de la tranquillité publics. Il veille en outre à la conservation des archives de l’Etat, de la wilaya et des communes. Il est aussi ordonnateur du budget d’équipement de l’État, inscrit à son indicatif, pour tous les programmes dégagés au profit du développement de la wilaya.
L.B.