Congrès africain du tourisme médical-Algérie

Quand le patient devient voyageur

Par Yahia MAOUCHI

Le 2e Congrès africain du tourisme médical-Algérie (Santé et Bien-être), qui s’est tenu du 24 au 26 octobre 2019, à Alger, sous le thème «  les nouvelles voies de soutien au tourisme médical en Afrique à travers la promotion de l’investissement et l’exportation des services médicaux et le soutien du tourisme de bien-être », a été une occasion pour les participants de relever l’impératif de procéder à l’échange d’expertises et d’expériences entre les pays pionniers dans le domaine du tourisme médical ,en vue de relancer ce genre de tourisme en Algérie qui dispose d’énormes potentiels qui peuvent être mis à profit, dans l’objectif de créer des centres et des structures de médecine dans les différentes spécialités à proximité de la bande côtière et dans le Sud. « Le tourisme médical ou tourisme de santé permet aux malades de bénéficier d’une prise en charge adéquate avec le privilège de se rendre à une nouvelle destination ; et aux professionnels de la santé les échanges de connaissances, d’expériences et les nouvelles techniques thérapeutiques », a tenu à préciser le Dr Yassar Badour, président du congrès. Et d’ajouter : « Nous avons consacré notre expérience et dévouement afin de vous proposer de nouvelles thématiques et des méthodes innovantes dans ce domaine, avec une première édition d’un grand événement fort pour le présent et l’avenir ». Rappelons que cet événement professionnel et public international « B to B to C » dédié à la santé et au tourisme médical, a été marqué par la naissance d’une association panafricaine du tourisme médical. « De concert avec nos partenaires étrangers, nous avons décidé d’annoncer le lancement officiel de ce grand événement qui consiste en la création d’une association panafricaine du tourisme médical qui sera mise en œuvre dans un cadre d’abord maghrébin ensuite continental », a tenu à préciser Nadir Bouabbas, vice-président de la Confédération du patronat algérien (CPA), membre de cette nouvelle association. Il a fait savoir que dans le cadre de cette nouvelle structure, il s’agit pour l’Algérie de faire en sorte que les patients ne partent plus se soigner à l’étranger, en leur offrant des prestations de services de haute qualité et au moindre coût. De son côté, le Dr. Djamel Zouakou, néphrologue et président de l’Association des néphrologues libéraux algériens (ANLA), a rappelé les atouts dont dispose l’Algérie dans le domaine de tourisme médical, ce qui exige, a-t-il dit, «  leur mobilisation aux fins de la création de structures de tourisme médical à proximité des régions touristiques et aussi dans le Sud, pour drainer les touristes de différents pays européens et africains qui viendront passer leurs vacances en Algérie ». Se référant à un récent rapport de la Ligue algérienne des droits de l’Homme, le Dr Zouakou a affirmé que plus de 500 000 Algériens se font soigner chaque année à l’étranger, essentiellement en Tunisie, en Turquie et en France. En tant que pays exportateur, l’Algérie a son mot à dire. « Les autorités des pays récepteurs doivent travailler avec celles de l’Algérie, pour mieux réguler ces flux » a-t-il plaidé. Ce genre de tourisme contribue considérablement à drainer les recettes notamment en devises pour améliorer les conditions socio-économiques et la création d’emplois permanents, a estimé l’expert. Dans cette perspective, il est prévu la réalisation de nouvelles structures destinées au tourisme médical, en même temps que la réhabilitation et la mise à niveau de celles déjà existantes, a-t-il expliqué, ajoutant que des contacts ont déjà été établis par les responsables de l’association auprès de la Banque africaine de développement (BAD) pour le financement de ces projets. Le même responsable a insisté, en outre, sur la nécessaire implication du système national de sécurité sociale, de sorte à ce que les patients puissent bénéficier du remboursement des frais des prestations, tout en allégeant les charges des cliniques et autres établissements de soins. Pour sa part, M. M’henni, expert en tourisme médical en Algérie, a mis en exergue l’importance de l’organisation de ce congrès, pour la première fois en Algérie, dans le but de s’enquérir des expertises des spécialistes du domaine de tourisme médical, de tirer profit de leurs expériences et de prendre connaissance des nouveautés en la matière, et ce en vue de donner un nouveau départ à ce type de tourisme en Algérie qui dispose de grands potentiels.  Par ailleurs, l’évolution des réseaux sociaux semble avoir des répercussions sur la relation patient-médecin, la prise de rendez-vous est devenue plus facile, comme l’accès aux nouvelles thérapeutiques et l’adaptation de la prise en charge à la situation du patient. Rappelons enfin que cette première édition d’AMTC Algeria a connu la présence, en plus de l’Algérie, de plusieurs pays étrangers (Tunisie, Libye, Maroc, Egypte, Côte-d’Ivoire, Burkina Faso, Sénégal, Nigeria, Guinée, Bénin, Mali, Congo, Inde, Turquie), et 31 exposants.  

Y. M.

Avec un chiffre d’affaires en progression

Air Algérie, une compagnie en vitesse de croisière

Par Tahar MANSOUR

En dépit du fait que tout concourt à lui rendre la tâche difficile, à commencer par le niveau de vie moyen des citoyens, la conjoncture difficile politiquement et économiquement par laquelle passe l’Algérie, des rumeurs distillées à longueur d’année présentant Air Algérie comme une compagnie incapable, Air Algérie demeure une compagnie sûre. « Nous avons toujours été cash-flow positif et nous ne connaissons pas de problèmes de trésorerie majeurs », tient à clarifier dans un entretien accordé à l’APS, Bakhouche Alleche, P-DG d’Air Algérie, qui révèle qu’Air Algérie « a réalisé, à la fin du mois de juillet 2019, un chiffre d’affaires de 53,5 milliards, soit une augmentation de 5% par rapport à la même période de l’année 2018. Cette tendance haussière a commencé à partir de 2017 où le chiffre d’affaires a été de 91 milliards puis en 2018 où il a atteint 102 milliards, soit une progression de 12% par rapport aux années précédentes. » Du fait de ces résultats et d’une gestion économique rigoureuse, Air Algérie a toujours été cash-flow positif (le cash-flow est un indicateur permettant de mesurer le flux de trésorerie dont dispose une entreprise).

Le réseau domestique, le maillon faible

Alors que 48% de l’enveloppe globale des vols d’Air Algérie sont consacrés à la couverture du réseau intérieur, ce dernier ne contribue qu’à hauteur de 10% du chiffre d’affaires réalisé, ce qui « plombe » les résultats de la compagnie. Ce résultat est dû, selon le P-DG d’Air Algérie, au fait que le « transport aérien, qui est une activité fortement capitalistique, n’est pas d’une rentabilité exceptionnelle à cause des faibles marges qu’il dégage. » Il y a aussi l’insuffisance des compensations financières qui sont dues par l’Etat au titre des sujétions de service public sur le réseau domestique, déclare-t-il, précisant encore qu’Air Algérie ne bénéficie d’aucune subvention : « L’Etat subventionne l’usager et non la compagnie ». Il rappelle enfin qu’Air Algérie a toujours financé ses investissements sur ses fonds propres ou en ayant recours à des crédits bancaires qu’elle a toujours honorés. Au sujet du prix des billets, Bakhouche Alleche indiquera qu’« aujourd’hui, les tarifs aériens ne sont pas statiques et sont soumis à une gestion dynamique qui est fortement influencée par la concurrence, le facteur temps et le remplissage des avions », précisant que « les choix personnels du client en termes de dates de voyage et d’achat du titre de transport » influent sur les tarifs des billets. D’ailleurs, en basse ou intersaison, la compagnie offre des tarifs « très abordables et à la portée des bourses les plus modestes et même les vols en haute saison, achetés plus tôt sont généralement moins onéreux », note-t-il.

« Quoiqu’on dise, nous évoluons dans un marché très concurrentiel. Les alignements de tarifs, qui se font toujours à la baisse, ne sont pas le résultat d’une quelconque entente entre compagnies, mais tout simplement le résultat de la veille concurrentielle pratiquée par tous les opérateurs du marché », soutient-il, rappelant à ce sujet qu’Air Algérie avait introduit sur le marché, quelques années plus tôt, le concept de la franchise bagage de 30 Kg en classe économique et beaucoup de compagnies opérant sur le marché algérien ont été obligées de la suivre.

 

Réduction des effectifs

Concernant le sureffectif, dont souffre Air Algérie depuis plusieurs années, il explique qu’il s’agit d’un « héritage propre à la compagnie mais, également et surtout, du mode de gestion sociale de l’ensemble du secteur public économique en vigueur depuis des lustres. C’est donc une réalité qui ne peut être ignorée ou balayée d’un revers de main ». Cependant, la compagnie travaille sur « la réduction des effectifs non essentiels ou plutôt le non-remplacement de certains départs en retraite », selon M. Allèche. « Avec le temps et la filialisation des activités connexes, je pense que nous réussirons à normaliser les choses », estime-t-il. A ce propos, il relève qu’Air Algérie était à un même niveau d’effectif quand elle exploitait 42 aéronefs, alors qu’aujourd’hui elle possède 56 appareils.

 

Une maintenance certifiée

Air Algérie a compris qu’il vaut mieux investir pour avoir sa propre base de maintenance que d’injecter de l’argent pour réparer et entretenir ses avions. Une opération qui coûte excessivement cher. Il faut savoir que les opérations de maintenance et de réparation représentent la plus grosse enveloppe budgétaire de la compagnie publique, soit une proportion qui avoisine les 70% du budget global d’Air Algérie. La compagnie publique a consenti des efforts colossaux pour assurer la sécurité maximale des passagers et ses appareils, et dont le slogan est « La sécurité n’a pas de prix. » « Pour rassurer l’opinion publique et nos clients, ou ceux qui seraient tentés de le devenir, je rappellerai simplement, mais avec force, que nos structures de maintenance (infrastructures et personnels) sont certifiées par l’aviation civile, les constructeurs et les autorités aéronautiques américaines (FAA) et européennes (EASA) », précise Bakhouche Allèche, soulignant qu’Air Algérie détient depuis plus de dix ans le label de sécurité IOSA, délivré par l’Association internationale du transport aérien (IATA). Aussi, juge-t-il « infondées » les informations rapportées par certains médias faisant état d’« un manque, voire d’une absence de contrôle technique des appareils d’Air Algérie » qui « portent gravement atteinte à l’image de la compagnie et à l’intégrité morale de l’ensemble des personnels et responsables concernés de l’entreprise, ainsi qu’à la réputation du pays et des autorités aéronautiques nationales ». En matière de coûts des opérations d’entretien, il dira : « S’il y’ a un domaine où nous ne regardons pas à la dépense, c’est bien la maintenance liée aux impératifs de sécurité aérienne ». La maintenance représente pour Air Algérie environ 20% des coûts de revient de ses opérations, avec une forte composante en devises. Selon les années, elle représente le premier ou deuxième poste de charges après le carburant, révèle-t-il.

 

Acquisition de deux systèmes d’exploitation

Pour ce qui est du renouvellement de la flotte de la compagnie, il indique qu’un plan d’acquisition-cession a été élaboré par Air Algérie et soumis au Conseil des participations de l’Etat qui l’a approuvé. Par ailleurs, Air Algérie vient d’acquérir deux nouveaux systèmes d’exploitation des recettes commerciales, au titre de sa stratégie de développement, entamée depuis deux ans. Cette nouvelle technologie de pointe, conforme aux dernières évolutions du secteur de l’industrie de l’aérien, permettra à Air Algérie de contrôler ses données passagers et fret en temps réel et d’optimiser également ses recettes. C’est une Solution conforme aux normes IATA (International Association transport aviation), développée par le groupe Accelya, leader dans sa catégorie, qui automatise et normalise l’ensemble du processus de facturation et traitement de la billetterie, ces systèmes permettent de prévenir les pertes de revenus dans les facturations diverses notamment pour éviter toute fraude, de réduire considérablement les risques liés à la mise en œuvre grâce à la méthodologie de déploiement rapide, ainsi que de réduire le coût total de possession (software-as-a-Service). En outre, ils permettent la réduction du travail manuel grâce à la mise en œuvre du système de gestion des contrats et de l’interface automatisée avec le système comptable.

 

Un hub propre à la Compagnie

La flotte d’Air Algérie comprend ainsi des Boeing, des Airbus, des ATR et un avion-cargo Lockheed. A une question sur le projet de création d’un hub propre à Air Algérie, Le P-DG d’Air Algérie souligne que depuis le lancement des travaux pour la réalisation de la nouvelle aérogare d’Alger, Air Algérie a commencé à se préparer et à construire un programme de vols sur le concept hub. Dans cette perspective, des études commerciales, des consultations avec le bureau d’études allemand Lufthansa Consulting, ainsi qu’un benchmarking ont été réalisés, selon M. Allèche. Ainsi, à quelques mois de l’ouverture à l’exploitation du nouveau terminal, la structure du nouveau programme d’exploitation des vols d’Air Algérie était fin prête pour une mise en œuvre du hub d’Alger, précise-t-il. Cependant, il relève que la réussite du hub ne dépend pas que d’Air Algérie, mais exige aussi certains mécanismes relatifs au transfert du flux passagers, des bagages et du fret, qui s’avèrent nécessaires et doivent être pris en charge par les services des structures aéroportuaires telles que la SGSIA et les services de la Police aux frontières et des douanes. Des séances de travail avec les responsables des structures concernées sont prévues, à cet effet, et le fonctionnement normal d’un hub prendra forme après avoir implémenté les mécanismes nécessaires. Concernant le projet de construction d’un nouveau siège pour la compagnie, Bakhouche Alleche affirme que « dès que les modalités de financement de ce plan auront été arrêtées, nous lancerons les consultations auprès des constructeurs aéronautiques ». « L’affaire du siège social en construction, portée au niveau de la cours d’arbitrage international, a fait couler beaucoup d’encre et a fini par donner raison à notre compagnie », a -t-il affirmé.

 

Le nouvel aéroport entre en service

Moderne et sophistiqué, spacieux et commode… le nouvel aéroport flambant neuf d’Alger entre officiellement en service. Les passagers à destination de la capitale parisienne auront l’honneur d’inaugurer ce nouveau lieu de transit. L’annonce a été faite par le P-DG de la compagnie aérienne Air Algérie Bakhouche Alleche, lors d’une visite effectuée au niveau de la nouvelle aérogare Ouest d’Alger. «Les dessertes débuteront au fur et à mesure des jours, avant de s’intensifier dans les semaines qui viennent», a-t-il précisé. D’une superficie évaluée à 20 000 m2, soit deux fois plus grand que l’ancien aéroport, cet espace « se chargera de faire transiter de 10 à 12 millions de voyageurs annuellement », tandis que le premier ne pouvait aller au-delà de sept millions de passagers. Le P-DG d’Air Algérie a tenu à faire remarquer que la réalisation de cette aérogare a tenu compte des normes internationales, mais pas seulement sur le plan esthétique mais également sur le plan « écologique ». « Nous avons installé des appareils qui ont tendance à consommer beaucoup d’énergie seulement dans les lieux appropriés », fait-il savoir. Il cite l’exemple des climatiseurs qui ont été mis en place uniquement à une certaine hauteur, soit «juste ce qu’il faut pour le confort du voyageur». Le P-DG d’Air Algérie assure à ce titre qu’il y aura certainement un allègement sur le temps d’attente des voyageurs. A cet effet justement, près de 120 guichets d’enregistrement seront mis en service contre seulement 60 dans l’ancien aéroport. Autre nouveauté dans ce lieu, c’est l’existence d’une salle d’attente spécialement réservée aux personnes dont les vols connaîtront un retard exceptionnel. Ces passagers auront en plus de cela, droit à une prise en charge complète (nourriture…) jusqu’à l’arrivée de leur avion. Bakhouche Allèche indique en outre que l’aéroport dispose de 44 aérodromes dont 20 sont situés à proximité de l’aérogare. S’ajoute à cela l’un des plus grands parkings automobiles en Algérie, soit «4 200 places, dotées d’un système hyperintelligent». Côté sécurité, le P-DG fait encore savoir que des scanners appelés EDS3 dernier cri, détecteurs d’explosifs sont prêts à l’emploi.

 

Une compagnie ponctuelle

Air Algérie a été la plus ponctuelle des compagnies aériennes maghrébines activant sur le réseau France, durant le troisième trimestre 2019, selon un rapport du fournisseur mondial d’informations de vols numériques, « OAG » relatif à la période de juillet, août et septembre 2019, concernant la ponctualité des vols des compagnies aériennes opérant entre la France et l’Algérie et entre la France et les pays du Maghreb. Il en ressort une « bonne classification » de la compagnie Air Algérie, positionnée à « la première place sur le plan régional (réseau France- pays du Maghreb) avec un taux de ponctualité moyen de +67,8% ». Pour le sens France-Algérie, le pavillon national se classe en 4e place après Air France, Transavia et Vueling avec un taux de ponctualité moyen de +67,8%. Air Algérie réalise, sur le réseau France, un nombre de mouvements plus important que celui réalisé par les compagnies qui la dépassent.

 

En situation de quasi Open Sky

Le ciel algérien n’est fermé à aucune compagnie, dont l’Etat de rattachement est lié à l’Algérie par un accord de services aériens, indique le P-DG d’Air Algérie, affirmant que le pays est en situation de quasi « Open Sky ». « Certaines compagnies avaient décidé, d’elles-mêmes et pour des raisons qui leurs sont propres, de quitter ou de ne pas investir le marché algérien à l’image de Swiss Air, Air Malta, MEA, Aeroflot, Austria, Brussels », explique M. Allèche dans un entretien accordé à l’APS et plus précisément dans sa réponse à une question sur l’Open Sky.

Pour étayer ses propos, il note que « rien que sur le marché Algérie-France, le pavillon français est représenté par cinq compagnies ». Sur sa lancée, il affirme qu’il’ « n’y a pas de négociations en cours autour de l’Open Sky. L’Algérie est liée à de nombreux pays par des accords aériens bilatéraux », assurant que « certains de ces accords (les plus importants) sont généreux en matière de droits de trafic accordés aux compagnies étrangères ». D’ailleurs, Air Algérie ne détient « ni monopole ni prérogatives de puissance publique en matière aéronautique » précise le P-DG d’Air Algérie. Aujourd’hui, elles sont 24 compagnies étrangères à opérer sur le marché algérien, dénombrera M. Allèche, soulignant qu’« un nombre important de ces compagnies fait partie des trois grandes alliances aériennes créées par la dizaine de méga compagnies américaines, européennes et asiatiques pour contrôler et dominer le monde du transport aérien ». De plus, les accords aériens passés avec les Etats membres de l’Union Européenne disposent de clauses dites de multidésignation et communautaire, explique-t-il, précisant que cela signifie que les autorités aéronautiques de ces pays peuvent désigner plusieurs compagnies et de n’importe quel pavillon européen (UE) pour opérer sur le marché national. Cela est également le cas avec les pays du Golfe persique et d’autres, ajoute-t-il. D’ailleurs, « dans certains marchés de pays comme l’Allemagne, l’Italie, la Turquie ou de Moyen-Orient et le Maghreb, dont l’origine de la clientèle est pourtant quasi exclusivement algérienne, Air Algérie n’est pas en position dominante, et même pas en position d’équilibre avec ses concurrents sur certaines de ces destinations », affirmera-t-il, pour confirmer qu’« il n’y a pas de protection du marché en faveur du pavillon national ».

 

Le ciel algérien ouvert au low-cost

Interrogé aussi sur la très faible, sinon insignifiante, présence des compagnies low-cost sur le marché algérien, M. Allèche liera cette situation au fait que ces dernières « ne se bousculent pas pour la pénétration du marché algérien car la clientèle de ce marché présente une typologie qui ne correspond pas vraiment au modèle économique de la majorité de ces compagnies ». Cependant « aucune compagnie low-cost qui en a fait la demande n’a été refusée sur le marché algérien », indique-t-il, ajoutant que trois compagnies de ce type, une espagnole, une française et une belge, exploitent déjà des lignes vers l’Algérie.

 

Les difficultés du marché africain

En réponse à une question sur les difficultés qui entravent l’amélioration de la position d’Air Algérie sur le marché africain, M. Allèche estime que c’est un marché présentant des spécificités qui le rendent très difficile, alliant une concurrence féroce, des coûts d’exploitation très importants et un pouvoir d’achat limité pour la majorité des clients potentiels. Ces facteurs « défavorables » sont aggravés, poursuit-il, par l’absence d’un trafic point à point important entre l’Algérie et l’Afrique en raison de la faiblesse des relations économiques et touristiques entre les deux parties. Il cite, dans ce contexte, l’éventualité du trafic de la « sixième liberté », estimant, toutefois, que ce dernier est « très sensible » aux politiques tarifaires qui ont un impact sur la rentabilité des vols. Ce ne sont pas les seuls facteurs auxquels doivent faire face toutes les compagnies aériennes qui s’aventureraient à vouloir pénétrer le marché africain car il y aussi, surtout pour l’Algérie, la faiblesse des relations économiques et touristiques entre les deux parties. Mais, malgré tout cela, M. Allèche affirme qu’Air Algérie progresse, peut-être modérément mais sûrement, sur certaines lignes du continent africain et que la compagnie continuera de développer sa présence sur ce marché.

 

Prête pour le continent nord-américain

Ayant déjà démontré ses capacités pour l’exploitation de lignes vers le continent nord-américain, Air Algérie est prête, selon son P-DG, à se lancer sur ce marché. L’exploitation de la ligne Alger-New York n’est donc conditionnée que par l’autorisation des autorités aéronautiques américaines qui imposent certains préalables, à commencer par l’audit de l’autorité aéronautique algérienne. Air Algérie n’attend donc que la satisfaction de toutes ces conditions pour entamer son aventure nord-américaine.   Concernant les projets de lancement par Air Algérie de nouvelles lignes notamment vers la Chine (Shanghai), Bakhouche Allèche indique que « nous nous devons d’être tempérés » du fait que « les lignes longs courriers ont des coûts d’exploitations très élevés. Vous devez donc vous assurer de recettes importantes tout au long de l’année, notamment au niveau de la haute contribution (classe affaires et first) et du fret, ce que nous ne réussissons pas à faire pour différentes raisons ».

D’autant, argue-t-il, qu’Air Algérie subit sur le marché chinois une « concurrence indirecte » qui ne lésine pas sur les moyens pour offrir des services de haute qualité à sa clientèle, cela inclue les fréquences, les correspondances et les services à bord et au sol. De plus, il estime que « l’absence de flux touristiques sur ces lignes ne favorise pas leur développement et rentabilité ». L’autre argument avancé a trait au fait que les marchés de réalisation d’infrastructures en Algérie par des entreprises chinoises ne vont pas atteindre les volumes observés au cours de la dernière décennie. « Ce qui ne va pas favoriser le trafic aérien entre les deux pays », souligne-t-il.

 

T. M.

 

Partenariat public Sonelgaz-Imetal

Une entente pour promouvoir la production locale

Par Yahia MAOUCHI

Face à la crise économique qui plane sur le pays, le gouvernement a décidé de revoir ses prérogatives et promeut le partenariat national à travers la révision du code de l’investissement afin de booster la production locale et créer une synergie multisectorielle, à haute valeur ajoutée. C’est ce qui explique les nombreuses collaborations et signatures de partenariats entre les différentes entreprises nationales, publiques ou privées. La signature de la convention-cadre entre les deux groupes publics Sonelgaz et Imetal, portant prestations d’études, de fournitures et de construction dans les domaines de la sidérurgie, métallurgie, construction métallique, récupération et traitement des déchets ferreux et non ferreux, est un engagement proportionnel, mais également un défi pour valoriser la production locale et réduire la dépendance du pays à l’importation. Cette initiative s’inscrit dans la dynamique du développement de l’économie de proximité et du capital social, et surtout la promotion de la capacité de compétitivité des entreprises nationales. Par cette convention, le gouvernement veut encourager la concurrence entre les entreprises locales. Investir mutuellement permettrait aux deux sociétés de promouvoir un secteur qui demeure stabilisé et qui recourt à chaque fois à l’expertise étrangère, coûteuse et peu rentable. Ainsi, conformément à cette convention, l’entreprise nationale s’engage à répondre aux besoins des filiales de Sonelgaz en leur évitant, à chaque fois que cela est possible, de recourir à l’importation. Objectif : asseoir une véritable production locale en donnant la priorité absolue au produit national et en réduisant les lourdes factures d’importation. Rappelons que la cérémonie de signature s’est tenue en présence de Djamila Tamazirt, ministre de l’Industrie et des Mines, de Mohamed Arkab, ministre de l’Energie, de Chahar Boulakhras, P-DG de Sonelgaz, et de Tarek Bouslama, P-DG de Imetal. A cette occasion, le ministre de l’Energie, qui a réitéré la nécessité de développer le tissu industriel national, par la promotion du produit local à travers lequel l’Algérie peut aller vers d’autres marchés, dont celui de l’Afrique, a précisé que la convention avait pour but de soutenir et de promouvoir la fabrication des équipements, dont a besoin l’Algérie dans les secteurs électrique et gazier. Selon M. Arkab, ce partenariat devrait promouvoir la fabrication et l’assemblage local et participer au développement du tissu industriel du pays, tout en garantissant la qualité de produit. De plus, la convention permettra de répondre à la demande nationale, mais aussi d’exporter une partie de cette production à l’étranger, notamment sur le marché africain, a expliqué le ministre. C’est un projet qui devrait « entrer en vigueur dès la signature de la convention afin d’accélérer le processus de production et d’enregistrer des résultats probants sur le marché », a soutenu le ministre, qui a exhorté les deux signataires de la convention à tenir compte de la situation actuelle du pays et à contribuer à l’émancipation du secteur industriel qui fonctionne au ralenti depuis des années.

 

Hausse annuelle de 14% de la consommation d’électricité

Par ailleurs, Mohamed Arkab a plaidé pour un changement du mode de consommation de l’énergie en Algérie, qui a atteint, d’après lui, des records. La consommation énergétique est en effet en hausse annuelle de 7% pour le gaz et de 14% pour l’électricité. Devant cette situation inquiétante, M. Arkab appelle à la rationalisation de cette consommation, qui, dans le cas contraire, risque de peser lourd et de réduire les capacités nationales à l’exportation. Il a plaidé ainsi pour la préservation de cette ressource et de se diriger vers l’énergie alternative, le renouvelable. Et de réitérer la disposition de son département à soutenir toute initiative de partenariat et toute synergie à même d’enregistre de résultats probants pour l’économie du pays. Interrogé sur une éventuelle hausse des prix de l’énergie, M. Arkab appelle à la révision de notre modèle de consommation énergétique, tout en relevant l’importance de chercher des opportunités de projets porteurs.

Par ailleurs, Mohamed Arkab a signalé que nos réserves en pétrole et en gaz sont exploitées à 60%. « Il faudrait réfléchir aux moyens à mettre en place pour que nos réserves retrouvent leurs capacités initiales. Nos richesses en énergie sont très importantes et jusqu’à présent, nous n’avons exploité que 35% de nos capacités. Seulement, l’exploitation maximale de notre énergie exige des moyens et du temps », a-t-il précisé.

Pour sa part, la ministre de l’Industrie a affirmé que « la préférence nationale constitue un axe majeur dans notre démarche de substitution aux importations ». Dans sa communication, Mme Djamila Tamazirt a précisé que la commande publique est « désormais privilégiée afin de permettre aux entreprises d’élever la productivité de l’outil installé ». Elle a qualifié la diversification de l’économie nationale et l’encouragement des investissements productifs de « leviers que le gouvernement a décidé de renforcer, pour améliorer le niveau de création d’emploi économique durable ».

Mme Tamazirt a relevé, dans le même registre, que le gouvernement tendait à mettre en place une dynamique d’ensemble pour une croissance durable, diversifiée, favorable à la création de richesse, ainsi qu’à la promotion de la production nationale et la création d’emplois.

D’autre part, elle a précisé, quant aux mesures relatives aux importations de l’électroménager en CKD/SKD, en particulier l’aspect portant sur le recours au différé de paiement de 9 mois, que cette formule, retenue par le gouvernement, ciblait la préservation des réserves de changes. Interrogée sur le cas de Renault Algérie, la ministre a tenu à clarifier que le cas de cette entreprise de montage automobile ne présentait aucun problème particulier lié aux modalités de quotas des kits CKD/SKD, et que son dossier était conforme. Pour étayer ses propos, Mme Tamazirt a rappelé que l’État est actionnaire à hauteur de 51% de cette entreprise. À propos du montage automobile CKD-SKD, la ministre a noté que son département a procédé à des assainissements des projets en activité, précisant que l’étape prochaine serait d’atteindre 15%, puis 40% d’intégration nationale pour les 3e et 5e années. Des négociations, a-t-elle annoncé, sont engagées avec Volkswagen, Renault, Kia et Peugeot. Abordant les nombreux avantages accordés par l’Etat en matière d’exonérations fiscales et de droits de douanes, Djamila Tamazirt a affirmé que ces avantages devaient se traduire par « une plus grande intégration nationale, générant de la croissance et de la création d’emplois, ainsi qu’un développement du tissu de sous-traitants locaux ».

 

La dépendance à l’étranger n’est pas une fatalité

Pour sa part, Chahar Boulakhras, P-DG de Sonelgaz, a estimé que la dépendance à l’étranger n’était pas une fatalité et que le choix pour une intégration nationale, même difficile, demeurait possible, et ce, grâce à la mise en valeur des potentialités et des ressources. Sonelgaz a toujours servi, selon M. Boulakhras, d’incubateur, notamment à travers ses filiales, pour développer et promouvoir davantage l’outil de production national, par la mise en place d’une marge préférentielle en direction des opérateurs nationaux, dans son dispositif de passation des marchés. « Sonelgaz s’inscrit dans la vision, sinon la démarche d’algérianiser les processus, en partie ou en intégralité, même quand il s’agit des marchés attribués à des entreprises étrangères », a rappelé le P-DG. Et d’affirmer que le développement et la diversification des activités de son groupe en partenariat avec Imetal permettraient de gagner une marge de manœuvre et d’augmenter le capital humain et financier des deux partenaires qui assumeront à eux seuls la tâche de répondre aux besoins locaux en la matière, de prévoir exporter le surplus vers les pays voisins et même de franchir les frontières africaines, corroborant ainsi les propos du ministre de la tutelle qui a demandé à surmonter les difficultés à travers le travail et éviter les préjugés. Par la même occasion, Chahar Boulakhras a annoncé la signature prochaine d’une autre convention du genre avec le groupe mécanique public AGM pour les prestations liées aux équipements industriels, le machinisme et la sous-traitance, entre autres. Pour rappel, Sonelgaz avait signé en janvier dernier une convention avec le groupe mécanique public AGM, portant sur les prestations liées aux équipements industriels, le machinisme, le matériel de travaux publics, les moteurs et la sous-traitance. De son côté, Tarik Bouslama, P-DG d’Imetal, a mis l’accent sur l’intégration nationale, notant avec satisfaction que son groupe avait une ressource humaine qualifiée capable de satisfaire la demande du marché en proposant des produits de qualité. Avec son partenaire, Sonelgaz a mis en place un groupe de travail qui veille à réaliser les projets d’investissement mixtes dans plusieurs domaines liés, entre autres à la métallurgie et à la construction métallique. « La signature de la convention-cadre entre Sonelgaz et Imetal répond à la volonté de favoriser le recours, en priorité, à l’outil national de production, lorsque celui-ci est en mesure de répondre aux besoins de leurs filiales respectives », a indiqué le P-DG d’Imetal. Ce partenariat représente selon lui, une opportunité afin d’encourager l’investissement, la production et l’industrie du montage en Algérie tout en alliant quantité et qualité.

 Y. M.

 

SIPSA-FILAHA 2019

L’innovation au service de la sécurité alimentaire

Par Yahia MAOUCHI

« La relance de l’économie agricole passe par l’intelligence collective, l’innovation et la mise en œuvre des nouvelles technologies » a souligné dans son éditorial Dr Amine Bensemmane, Président du GRFI Filaha Innove et président du Sipsa-Filaha.  Pour marquer l’importance de des nouvelles technologies dans ce secteur névralgique, la 19e Edition du Sipsa a repris le logo de l’édition précédente. Placé sous le thème «Pour une agriculture intelligente, face au défi d’une sécurité alimentaire et sanitaire durable», le Salon international de l’élevage et de l’agro-équipement Sipsa-Filaha 2019 est un rendez-vous incontournable pour les agriculteurs, mais également une opportunité pour les responsables du secteur de revoir leur stratégie agricole et alimentaire, pour faire de l’agriculture un meilleur substitut aux hydrocarbures. Conscient de l’importance de l’innovation technologique dans la stimulation de la croissance de ce secteur névralgique, Chérif Omari, ministre de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche, a lancé un appel aux jeunes diplômés des instituts et universités algériens pour les encourager à intensifier l’innovation technologique dans les secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, cela dans la perspective de soutenir l’économie nationale dans toutes ses étapes de croissance et de développement. Le ministre a souligné, en marge de son inauguration du Sipsa-Filaha 2019, qu’« il existe un soutien important pour les entrepreneurs innovants, tels des prêts financiers et des exemptions des taxes, afin de leur permettre de concrétiser leurs projets. Mieux encore, le gouvernement a pris toutes les mesures pour encourager les jeunes innovateurs dans le domaine de l’agroalimentaire, à commencer par des facilités dans le financement des projets avec la création d’un Fonds national destiné aux innovations ». Le ministre a ajouté qu’un concours pour les innovateurs du secteur agricole a été lancé. Le meilleur projet innovant sera couronné. Cette distinction se fera en partenariat entre les ministères de l’Agriculture et du Commerce et les organisateurs de l’exposition Cipsa, et l’Université algérienne. Le but est d’encourager l’introduction des nouvelles technologies dans le domaine agricole avec la participation des chercheurs, universitaires, centres de recherche et opérateurs économiques. Selon lui, le recours à l’utilisation des nouvelles technologies ouvre des perspectives prometteuses pour la promotion du concept «agriculture intelligente».

Dans le même ordre d’idées, le ministre a lancé un appel aux jeunes innovateurs dans le secteur agricole pour faire la promotion de leurs produits en les invitant à se rapprocher des services de l’agriculture afin de bénéficier d’aides et de facilités. Par la même occasion, le ministre a rappelé la nécessité d’introduire l’innovation et les aspects technologiques modernes à travers de nouveaux projets pour plus de productivité dans le secteur de l’agriculture, permettant d’assurer la sécurité alimentaire nationale et la conquête des marchés extérieurs par le biais des exportations, affirmant, ainsi: « Les agriculteurs doivent initier de nouvelles méthodes fondées sur l’innovation et les techniques modernes pour plus de modernisation et de productivité dans le secteur de l’agriculture ». Il a également expliqué que l’introduction de l’innovation permet d’accompagner les changements survenus dans le mode de consommation des citoyens, devenus plus sélectifs et exigeants, appelant, à cet effet, les agriculteurs à initier eux-mêmes des stratégies d’innovation dans leurs méthodes de travail et à ne pas compter uniquement sur les autorités publiques. En outre, Chérif Omari, qui a été accompagné par Saïd Djellab, ministre du Commerce, Djamila Tamazirt, ministre de l’Industrie et des Mines, et Fatma-Zohra Zerouati, ministre de l’Environnement, a rassuré des agriculteurs : « Le ministère de l’Agriculture s’engage à accompagner avec tous les moyens nécessaires les projets innovants qui apporteront un plus au développement de l’économie nationale, en éliminant tous les problèmes et obstacles susceptibles de se mettre sur le chemin de ce développement du secteur agricole et de l’économie nationale de manière globale. » Dans cette optique, il rappellera les conventions signées par son département avec d’autres institutions pour le développement qualitatif de son secteur, en affirmant qu’un travail se faisait en profondeur pour la certification de l’administration et la certification des analyses de laboratoires relevant du ministère de l’Agriculture qui sont agréés par l’Organisme algérien d’accréditation, un organisme reconnu mondialement. En outre, le ministre a mis l’accent sur la nécessité de mécaniser l’activité de l’agriculteur afin d’augmenter considérablement la productivité, d’économiser le temps et l’effort, de réduire la main-d’œuvre, de travailler efficacement et durablement sur des périmètres plus importants, de préserver la qualité du sol et des produits, ainsi que d’améliorer les conditions de vie des agriculteurs. Pour lui, il faut dès maintenant commencer à réunir les conditions pour réussir l’agriculture de demain, portant sur les besoins et préférences du consommateur pour aller vers des produits localisés, certifiés et normalisés.

 

Promouvoir les exportations agricoles

D’autre part, à l’issue de sa tournée dans les stands du Salon, le ministre a indiqué que la tenue de ce Salon était une opportunité pour les professionnels de montrer aux participants étrangers, notamment africains, les capacités de ce secteur dans l’exportation et la place qu’occupe la production agricole dans le développement économique du pays. Et de rappeler que l’exposition met en avant les capacités et le potentiel de l’Algérie en matière de production agricole. Il s’est également félicité du fait que l’Algérie a enregistré « une production exceptionnelle dans la filière des produits agricoles, de même qu’elle a développé son potentiel d’exportation et ses capacités, grâce auxquels elle peut pénétrer la plupart des marchés africains et contribuer à la promotion des exportations nationales en dehors des hydrocarbures ». «Le produit agricole algérien est présent dans plusieurs salons internationaux mettant en exergue les capacités d’exportation», a-t-il dit. Et d’ajouter que «les produits algériens de par leur qualité auront leur place dans les marchés africains». Pour mettre en avant l’importance du Salon, le ministre a évoqué la présence de plus de 500 exposants au salon agricole Sipsa 2019 dont 180 exposants étrangers représentant 23 pays, auxquels se joignent des distributeurs africains et européens en partenariat avec des distributeurs locaux. La manifestation agricole a également été marquée par une « forte participation des propriétaires de startups actives dans le secteur agricole et l’industrie alimentaire, conformément aux efforts consentis par l’Algérie pour soutenir et accompagner les projets innovants, qui bénéficieront à l’avenir d’un grand crédit pour la promotion de l’activité agricole et réduiront les importations des équipements et des innovations technologiques», soulignera le ministre.

A noter que les membres du gouvernement ont procédé en compagnie d’ambassadeurs des pays africains accrédités à Alger à la plantation d’arbres sous le slogan «Un arbre pour chaque pays africain» dans le cadre la campagne nationale de reboisement lancée le 1er octobre. «Notre secteur veille à la réussite de ce programme en mettant en place tous les moyens humains et matériels pour la préservation de la biodiversité en réunissant tous les intervenants ainsi que la société civile», a souligné le ministre. Intervenu dans un contexte économique difficile, l’événement prouve que l’agriculture reste un secteur attractif pour les investisseurs. Ouvert sur le Maghreb et l’Afrique, il se positionne comme un salon leader dans les relations du secteur agricole Sud-Sud. Organisé sous le thème « Pour une agriculture intelligente, face au défi d’une sécurité alimentaire et sanitaire durable », avec la participation de pas moins de 450 exposants, dont 180 exposants étrangers représentant 23 pays en plus de 25.000 visiteurs professionnels de 45 pays, Sipsa 2019, qui s’est étalé sur quatre jours, du 7 au 10 octobre, se voulait une plateforme permettant l’ouverture sur le Maghreb et l’Afrique, et se positionne comme un salon leader dans les relations du secteur agricole Sud-Sud.

 

Y. M.

 

Foire de la production nationale Djazaïr Export 2019

Cap sur les marchés africains

Par Yahia MAOUCHI

Le challenge de l’adhésion de l’Algérie à la Zone de libre échange commercial africain (ZLECAF) profitera énormément à son économie, « pour peu qu’elle adopte une stratégie pragmatique et réaliste de libération des initiatives économiques au profit des opérateurs nationaux » a affirmé Said Djellab, ministre du Commerce, lors d’une conférence de presse, tenue en marge de l’inauguration du Salon des produits algériens destinés à l’exportation au Palais des expositions (Alger). Accompagné d’une importante délégation ministérielle, ainsi que des délégations africaines participant à la conférence, M. Djellab s’est voulu rassurant. « Nous sommes convaincus que l’Algérie aura un rôle pionnier, aux côtés de l’Afrique du Sud, du Nigeria et d’autres pays, dans l’accélération de l’intégration africaine », a-t-il affirmé. Selon lui, la réussie de la Zone de libre-échange continentale africaine est tributaire du niveau de facilitation, par les Etats, des procédures d’importation et d’exportation et de l’élargissement des bases logistiques. Un chantier auquel s’attelle actuellement l’Algérie, a-t-il ajouté, estimant que « la logistique est l’élément décisif pour remporter la bataille de l’intégration ». Pour le ministre du Commerce, l’adhésion de l’Algérie à la Zone de libre-échange africaine vise à atteindre 60% d’intégration de ce marché. Pour réussir ce challenge, il a annoncé que la loi de finances 2020 prévoit la création de zones économiques dans tout le sud du pays, surtout aux frontières telles qu’à Tamanrasset, Illizi et Tindouf. « Il y aura des zones industrielles intégrées, des zones dédiées aux startups et d’autres aux services et à la logistique. Ces zones vont être le levier de l’économie nationale pour l’intégration africaine », a-t-il explique. Avec un volume des échanges interafricains ne dépassant pas les 15%, l’Algérie envisage d’augmenter son taux d’intégration à ce marché. Elle vise à atteindre un taux de 60%, soit près de 35 milliards de dollars. A une question sur l’intérêt de l’Algérie dans cet accord de libre-échange continental, Said Djellab a noté que le marché africain est une opportunité pour notre pays à même d’en devenir le leader. Selon lui, l’Algérie a les potentialités pour intégrer le marché africain et entreprendre également des partenariats africains. Il a souligné, à cet effet, la stratégie économique nationale basée sur la diversification des exportations. D’ailleurs, poursuit-il, « une conférence nationale autour de la stratégie nationale pour la diversification des exportations est ainsi prévue ». Rappelons que, l’accord de libre-échange prévoit un démantèlement tarifaire durant cinq années avec un taux de 20% chaque année. « L’Algérie n’a rien à perdre, puisqu’il y a un droit douanier à zéro % », a-t-il relevé, précisant que « chaque pays a le droit de mettre son veto de sauvegarde lorsqu’il constate que son économie est menacée ». Il a, en outre, insisté sur les facilités douanières et les facilités administratives, mais aussi sur le développement de la logistique. Saïd Djellab a indiqué que l’organisation de cette manifestation visait à faire connaitre aux participants africains les potentialités que recèle l’Algérie dans les domaines de l’agriculture, de l’agroalimentaire, du textile, des matériaux de construction, du matériel, des équipements, de l’électronique et autres. Le ministre a également précisé que cet événement constitue un espace important pour développer des relations entre les professionnels, les entreprises et les institutions auxiliaires du commerce extérieur, améliorer le standing du pavillon algérien à l’étranger et mettre à la disposition des exportateurs nationaux et visiteurs étrangers un espace convivial de rencontres de nouveaux partenaires. Rappelons que, la ZLECAf est un espace permettant la libre circulation des biens et des services entre les Etats membres de l’Union africaine (UA). L’accord portant création de la ZLECAf a été signé par 44 pays africains lors de son lancement en mars 2018 à Kigali (Rwanda). Cet accord est entré en vigueur le 30 mai 2019. Cet espace constitue un marché de 1,2 milliard de personnes et un produit intérieur brut combiné de 2,5 milliards de dollars, ainsi qu’un potentiel commercial estimé à plus de 3.000 milliards de dollars. La ZLECAf devrait être effectivement opérationnelle à partir de juillet 2020, à travers le démantèlement tarifaire progressif sur une période de 5 ans (10 ans pour les pays les moins avancés) à un taux annuel moyen de 20% pour 90% des lignes tarifaires.

 

Promouvoir les exportations vers l’Afrique

Par ailleurs, M. Djellab n’a pas manqué de noter le caractère stratégique de la décision de l’Algérie d’intégrer cette large zone de libre-échange, l’objectif étant d’être au top niveau du commerce intra-africain, appelé à devenir la nouvelle zone d’attraction économique. « L’intégration économique de notre pays dans notre continent est un choix stratégique qui passe impérativement par le commerce intra-africain et le partenariat. En effet, l’investissement et le commerce demeurent des éléments clés pour soutenir une bonne croissance et un développement économique durable », a-t-il soutenu. Le ministre a tenu à expliciter la posture du gouvernement vis-à-vis de cette stratégie, en relevant que « l’un des cercles naturels d’intégration économique de l’Algérie, demeure l’Afrique, qui continue à constituer un objectif majeur de notre politique de coopération ». Néanmoins, le ministre du Commerce, se basant sur des études économiques, a mis en exergue la faiblesse des échanges entre pays africains qui ne dépassent pas les 15%, soit 2% du commerce mondial. Rappelons enfin que plusieurs opérateurs nationaux sont parvenus à placer de nouveaux types de produits sur des marchés extérieurs et ouvrir ainsi de nouvelles perspectives pour les exportations algériennes. C’est le cas d’ailleurs du groupe dirigé par Yacine Guidoum, en l’occurrence Iris. Ainsi en marge de ce salon, Djamel Guidoum, directeur général adjoint de l’usine de production de pneumatiques de Saterex, a indiqué que son entreprise, propriétaire de la marque Iris, a effectué récemment sa première opération d’exportation de pneus vers l’Espagne. « Il s’agit de la première exportation de pneus en Algérie », selon M. Guidoum, soulignant que le partenaire espagnol active également sur les marchés portugais et marocain. Il en va de même pour l’entreprise Carreau du Sahel - Koléa (CSK) qui a réussi à exporter dernièrement plus de 70 tonnes de carreau monocouche en France: « C’est une première opération qui vise à faire découvrir nos produits aux Européens afin de pénétrer progressivement ce marché », selon les déclarations de Mustapha Lehouidj, directeur Développement. CSK exporte depuis plus de deux ans au Sénégal et a reçu des commandes confirmées parvenant de la Mauritanie, ajoute le même responsable. L’entreprise BMS Electric, spécialisée dans la fabrication d’appareillage et accessoires électriques, a pu, quant à elle, élargir progressivement son marché extérieur en exportant actuellement vers neuf pays africains : Tunisie, Libye, Mali, Niger, Mauritanie, Cameroun, Sénégal, Burkina Faso et Tchad. Par ailleurs, l’’entreprise SOprov, constructeur algérien des camions Renault Trucks, a mis en exergue aussi sa motivation pour l’export, en ciblant en particulier le marché africain. Avec une capacité de 1.000 unités/an, le complexe Renault trucks situé à Meftah (Blida) va doubler ses capacités pour satisfaire les besoins du marché national et se lancer à terme dans l’exportation, selon Fouad Bendjellloul, responsable commercial à Soprov.

 

Forte présence des entreprises de production de l’ANP

Comme à l’accoutumée, la présence des entreprises de production de l’Armée nationale populaire (ANP), à la Foire de la production nationale Djazaïr Export, a été très forte. Ainsi, une dizaine d’unités et d’entreprises de production de l’ANP ont pris part à ce rendez-vous important. Selon un communiqué du ministère de la Défense nationale, cette participation, « entre dans le cadre de l’exécution des instructions du général de corps d’armée Ahmed Gaïd-Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’état-major de l’Armée nationale populaire. Dix unités et entreprises de production de l’Armée nationale populaire ont participé à la Foire de la production nationale Djazaïr Export 2019 qui s’est tenue du 8 au 10 octobre au Palais des expositions (Alger), organisée en marge de la conférence nationale sur les enjeux de la zone de libre-échange africaine », selon un communiqué. Cette occasion constitue également une opportunité pour les visiteurs de visiter au niveau du pavillon A au Palais des expositions les différents stands des unités de production relevant du commandement des forces aériennes, des directions des fabrications militaires, et de découvrir une multitude de produits reflétant le haut niveau de fabrication militaire dans leurs différentes filières et contribuant à la consolidation d’un tissu économique national de qualité, et ce, à travers des établissementset des unités de production spécialisés dans divers domaines, à l’instar du secteur des textiles, industries mécaniques légères et lourdes et industries électroniques. Il est à souligner enfin que 250 entreprises nationales exportatrices ont pris part à cet événement, portant ainsi à 800 le nombre d’exposants nationaux au palais des expositions (y compris les participants au Salon de l’élevage et de l’agroéquipement Sipsa Filaha et au Salon international de la récupération et de la valorisation des déchets « Revade 2019 ». En marge de l’inauguration du salon, 55 arbres ont été plantés au « parc d’Afrique » au Palais des expositions. Chaque arbre représente un Etat africain ainsi que l’arbre du délégué principal de la zone de libre échange commercial africain (ZLECA).

 

Y. M.

 

Terrorisme, cybercriminalité et crime transfrontalier

L’Afripol se dote d’une nouvelle stratégie quinquennale

Par Yahia MAOUCHI

Les travaux de la troisième Assemblée générale du mécanisme de l’Union africaine de coopération policière (Afripol), qui s’est tenue à Alger du 2 au 3 octobre 2019, ont été sanctionnés par l’adoption d’une série de recommandations, outre l’élection de l’Algérie pour présider ce mécanisme pour un nouveau mandat de deux ans. S’exprimant lors d’une conférence de presse coanimée avec Khelifa Ounissi, directeur général de la Sûreté nationale et président de l’AG d’Afripol, Ismail Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité à l’Union africaine, a cité parmi les recommandations adoptées «la coordination avec les responsables africains des organes de police pour la mise en œuvre d’opérations conjointes de lutte contre le terrorisme et le crime transfrontalier», ainsi que «l’accord de coordonner le travail avec les responsables des dispositifs de la police africaine pour l’application des missions et opérations conjointes en matière de lutte contre le terrorisme et le crime transfrontalier ». Cette dernière recommandation exprime, selon M. Chergui, « l’attachement des membres d’Afripol au travail collectif qui aura un impact positif sur le retour à la sécurité et à la stabilité en Afrique ». M. Chergui a cité également « l’adoption d’un plan stratégique de prévention et de lutte contre le crime organisé, le terrorisme et la cybercriminalité pour une durée de 5 ans », précisant que ladite stratégie reposait sur 7 axes, notamment la mobilisation des moyens matériels et humains, la consolidation de la coopération entre les institutions policières et les autres forces de sécurité, la réalisation d’études stratégiques sur le crime organisé, le renforcement de la coopération internationale et régionale en matière de prévention et de lutte contre le crime et « l’adoption du système juridique devant régir le système de communication Afiscom lancé dans 50 pays africains ». Par ailleurs, les participants ont insisté sur l’impératif de poursuivre les efforts pour soutenir les membres du mécanisme d’Afripol et ses partenaires, et le « renouvellement de la confiance » en le bureau de l’Assemblée générale d’Afripol et son directeur exécutif pour une durée de deux ans. A une question sur les missions confiées à Afripol concernant l’extradition des individus recherchés par la justice algérienne, M. Chergui a indiqué que « cela n’est pas à écarter dans notre programme d’action et tous les individus recherchés par la justice en Algérie ou dans un autre Etat seront extradés par des voies sûres ». « L’Afrique a un programme d’action pouvant faire d’Afripol un pivot de paix et de sécurité » dans le continent, a-t-il ajouté. Toutefois, il a insisté sur l’impératif de se tourner aujourd’hui vers l’action dans la zone du Sahel. « Les dispositifs sécuritaires dans cette région ne sont pas suffisants, mais la réponse aux menaces ne peut pas se limiter au sécuritaire et au militaire. Elle doit comporter le volet développement et toute une communication afin d’abord d’éviter davantage de radicalisation, mais également tout ce qui est gouvernance politique et économique pour faire en sorte que nous puissions traiter les causes profondes de ce phénomène », a-t-il précisé, ajoutant que « la situation est sérieuse et inquiétante ». Il a fait savoir, par la même occasion, qu’Afripol « signera, prochainement, un accord avec l’Organisation d’Ameripol (Organisation de la police des pays d’Amérique), ainsi qu’une convention avec l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), soulignant que « la coopération entre les organisations criminelles requérait une intensification de la coopération sécuritaire entre l’Afrique et le reste des organisations internationales et régionales ». Il a annoncé, par la même occasion, qu’une réunion ministérielle aura lieu prochainement à Bamako pour examiner cette question. Saisissant cette occasion, M. Chergui a salué également « le rôle que joue l’Algérie dans la lutte contre le terrorisme, la radicalisation et pour la consolidation de la sécurité et de la paix ».

 

L’Algérie accorde une importance majeure à l’Afripol

Intervenant à l’ouverture des travaux de cette 3e Assemblée générale d’Afripol, Salah Eddine Dahmoune, ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du territoire, a réitéré le soutien de l’Algérie au mécanisme d’Afripol en matière de lutte contre le crime organisé et le terrorisme qui menacent le continent africain. M. Dahmoune a indiqué que l’Algérie, de par son attachement à la sécurité, à la stabilité, et au développement de l’Afrique, accorde « une importance majeure » à ce mécanisme (Afripol), en ce sens qu’elle y voit un outil de coopération internationale extrêmement important en matière de lutte contre les nouveaux dangers menaçant la paix et la sécurité collective, citant parmi ces principaux dangers « le terrorisme abject et les crimes organisés y afférents ». Il a ajouté, d’autre part, que la réalisation des objectifs et de la stratégie dudit mécanisme traduira la détermination et l’engagement des institutions policières africaines à trouver des solutions purement africaines, favorisant le traitement de toutes les questions et préoccupations sécuritaires dans le continent, notamment celles inhérentes à la lutte contre le crime organisé transnational et le terrorisme, exprimant par la même occasion la satisfaction du gouvernement algérien des résultats positifs ayant sanctionné les rencontres tenues au double plan national et régional sur la relance des capacités de ce mécanisme qui constitue désormais le pivot en termes de consécration des efforts des organes africains. Le ministre a affirmé, en outre, « la détermination constante et continue de l’Algérie à encourager et à soutenir ce mécanisme » et « à œuvrer de concert avec tous les partenaires à promouvoir sa performance, en vue d’optimiser la coordination et la coopération » entre pays africains, au mieux des intérêts des pays membres et de la communauté internationale, saluant les décisions de l’Union africaine (UA) relatives au renforcement du système sécuritaire et de paix dans la région et à la promotion de l’action sécuritaire de manière à l’adapter aux nouvelles donnes internationales, face aux menaces croissantes du crime organisé transnational et à la cybercriminalité. De son côté, le directeur général de la Sûreté nationale, Khelifa Ounissi, a estimé dans son allocution de clôture des travaux de la 3e AG d’Afripol, que les résultats sanctionnant la rencontre « donneront un fort élan » à Afripol en vue de « s’adapter aux aspirations du continent » en termes de préservation de la sécurité et de la stabilité, entre autres missions de ce mécanisme qui repose, a-t-il dit, sur « l’échange d’informations et d’expériences, afin de lutter efficacement contre le terrorisme et le crime organisé ». En outre, le chef de la police a mis en avant le rôle de l’Algérie, « acteur à l’avant-garde de la cause africaine ». Le DGSN a mis en avant, également, l’importance de « renforcer la coopération policière ». M. Ounissi a indiqué que « la coopération dans le cadre du plan d’action d’Afripol constitue, désormais, une priorité soutenue par des mécanismes de mise en œuvre efficaces, afin de renforcer la coopération. Cette dernière repose sur l’échange d’informations, la formation et le partage d’expériences et de capacités opérationnelles ». Pour le DGSN, l’adoption du plan quinquennal 2020-2024 d’Afripol « devrait aider les Etats membres de l’UA à améliorer l’action des services de police pour une lutte efficace contre les différentes formes de criminalité ». Enfin, M. Ounissi s’est félicité des résultats de cette 3e AG qui donneront un fort élan à l’organisation, annonçant à l’occasion que la 4e AG sera organisée au Nigeria en 2020.

 

L’Algérie réélue à la tête d’Afripol

Par ailleurs, l’Algérie a été réélue pour un nouveau mandat de deux ans, a indiqué le commissaire à la paix et à la sécurité à l’UA, Smaïl Chergui. L’ambassadeur a annoncé que l’Algérie, représentée par Khelifa Ounissi, directeur général de la Sûreté nationale et président de l’assemblée générale d’Afripol, va présider Afripol durant les deux prochaines années, suite au renouvellement de la confiance par les membres du Mécanisme. Les trois vice-présidents réélus sont les chefs de police d’Ouganda, du Nigeria et de Centrafrique. A cette occasion, Khelifa Ounissi a indiqué qu’«en renouvelant votre confiance à l’Algérie pour présider l’Afripol pour une nouvelle période, je tiens à vous exprimer notre sincère gratitude et tout l’honneur d’être à côté de mes frères pour assumer cette noble mission, en matière de lutte contre le terrorisme et les formes diverses de la criminalité organisée ». Il a ajouté que les membres d’Afripol ont soutenu la proposition du prolongement du mandat du bureau exécutif d’Afripol et de son secrétariat exécutif en reconnaissant l’excellent travail réalisé depuis la première assemblée générale en 2017. Il a relevé que cette décision (réélection de l’Algérie et du bureau exécutif notamment) témoignait de « votre vision éclairée » et de « votre volonté » à faire progresser dans un « climat serein », empreint de « stabilité et de solidarité, notre jeune organisation ». Par ailleurs, à l’issue de cette rencontre, les chefs des organes de police des pays africains ont salué, dans une lettre lue par le directeur de la police soudanaise, « le rôle pionnier de l’Algérie dans le soutien aux causes africaines », ainsi que son souci de renforcer la coopération africaine et les efforts visant la relance et le développement de l’Afrique avec la préservation de sa sécurité et sa stabilité, outre « son rôle pionnier dans la lutte contre la violence et le terrorisme, et dans la diffusion des valeurs et principes des droits de l’Homme ». Ils se sont félicités, également, des efforts consentis par l’Etat algérien dans « le recouvrement de la sécurité et de la paix en Afrique à travers le dialogue sérieux et sans interférence dans les affaires internes des pays ». De son côté, le président d’Afripol a rendu un vibrant hommage aux hautes autorités du pays « pour avoir soutenu le processus de mise en œuvre d’Afripol ». A noter que les travaux de cette 3e AG d’Afripol étaient consacrés à l’examen des aspects fonctionnels et organisationnels, et l’échange des vues et des expériences sur la prévention et la lutte contre les diverses formes de criminalité transnationale organisée. Ces travaux ont été marqués par la présence des chefs de polices africaines, les hautes autorités du gouvernement algérien, le Secrétaire général de l’Organisation internationale de police criminelle (Interpol), le SG du Conseil des ministres arabes de l’Intérieur, ainsi que les représentants d’organisations africaines et internationales de la coopération policière et des experts du même organe, en sus de plusieurs personnalités comme observateurs. Encore faut-il savoir aussi que l’Afripol est une institution technique de l’UA pour la coopération policière, alors que l’Assemblée générale, qui se compose des chefs de police des Etats membres de l’UA, est l’organe technique et délibérant suprême d’Afripol chargé de diriger les affaires de police en Afrique aux niveaux stratégique, opérationnel et tactique. D’ailleurs, l’idée de la création d’Afripol a été lancée lors de la 22e conférence régionale africaine de l’Organisation internationale de police criminelle (Interpol), tenue en septembre 2013 à Oran, en présence de 41 chefs africains de police qui l’ont adoptée à l’unanimité. L’initiative a été appuyée en marge de la 82e Assemblée générale d’Interpol, tenue du 21 au 24 octobre à Carthagène (Colombie). Le siège d’Afripol, situé à Ben Aknoun (Alger) avait été inauguré le 13 décembre 2015 en présence de représentants des appareils de police de plus de 40 Etats africains. La tenue de la première Assemblée générale d’Afripol, en mai 2017, a été notamment marquée par l’élection de l’Algérie pour présider cette organisation pour un mandat de deux ans. La deuxième Assemblée générale d’Afripol s’est tenue, également, à Alger les 15 et 16 octobre 2018.

 Y. M.

Ils ont dit :

Jürgen Stock, secrétaire général d’Interpol

« De par sa position en Afrique du Nord et de sa proximité avec le continent européen, l’Algérie revêt une importance particulière dans la lutte contre le terrorisme », a indiqué, lors des travaux de la 3e Assemblée générale d’Afripol, Jürgen Stock, secrétaire général de l’Organisation internationale de la police criminelle (Interpol). Et d’ajouter que le monde faisait actuellement face à « l’épineux problème des terroristes qui sont en mouvement », estimant que « le terrorisme n’a jamais été aussi global et complexe qu’il ne l’est aujourd’hui». Evoquant la menace terroriste, il a fait savoir qu’Interpol avait récemment détecté les déplacements de 12 terroristes qui essayaient de rejoindre l’Europe depuis le continent africain, relevant la coopération d’Interpol avec l’Afripol notamment pour la mise en place d’un réseau global de lutte contre la criminalité et la signature d’un accord important pour le partage d’informations. M. Stock a indiqué qu’Interpol et Afripol œuvraient pour le renforcement de leurs alliances, à travers l’échange d’informations et de coopération, pour aider les agences de sécurité de tous les pays à neutraliser les terroristes et les criminels.

Tarik Ahmed Sharif, directeur exécutif d’Afripol

Pour sa part, le directeur exécutif d’Afripol, Tarik Ahmed Sharif, a souligné qu’Afripol ne pouvait réaliser ses objectifs que si elle jouit du soutien continu de tous ses membres pour réaliser ses objectifs et ses engagements, saluant au passage l’Algérie pour son aide constante en faveur de l’Afrique. Il a expliqué que l’Algérie revêt une « importance particulière » dans la lutte contre le terrorisme, en raison de sa position en Afrique du Nord et de sa proximité avec le continent européen», a-t-il indiqué.

Ismaïl Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité à l’Union africaine (UA)

Ismaïl Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité à l’Union africaine (UA) a indiqué que « le continent africain est exposé aux dangers de crimes transfrontaliers et de menaces terroristes, en devenant un pôle d’attraction pour l’Etat islamique (EI) (Daech) ». Le même responsable a ajouté que la menace terroriste est ressentie sur les frontières, notamment depuis que Daech s’est implanté en Libye. Mais pour M. Chergui, et bien que les menaces à la paix et à la sécurité s’aggravent, « la résistance des criminels ne nous découragera pas », a-t-il soutenu.

Salah Eddine Dahmoune, ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du territoire

Salah Eddine Dahmoune, ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du territoire, a indiqué que la concrétisation effective des bureaux de liaison nationaux d’Afripol constitue une base essentielle dans l’échange d’informations et d’expertises entre les pays et l’élaboration des analyses pénales, stratégiques et opérationnelles. « La mobilisation de tous permettra une lutte efficace contre le terrorisme et le crime dans une région qui aspire à un avenir meilleur pour garantir la prospérité de ses peuples dans la paix et la stabilité», a-t-il dit. Il a ajouté que cela « exige le renforcement des compétences opérationnelles et techniques » des services de la police africaine, à travers le développement des méthodes de travail et « la création de centres d’excellence en matière de formation, de recherche et d’analyses pénales policières ».

 

A l’occasion de la Journée nationale de la presse

L’importance de l’information sécuritaire mise en exergue

Par Yahia MAOUCHI

A l’occasion de la Journée nationale de la presse célébrée le 22 octobre de chaque année, Khelifa Ounissi, directeur général de la Sûreté nationale (DGSN), a mis en exergue les efforts consentis par les médias nationaux dans la préservation de l’ordre public et l’information de la société. Dans son intervention d’ouverture des travaux d’une journée d’étude sur « l’unification de la terminologie sécuritaire utilisée dans les médias, le contrôleur de police Djamel Benderradji, inspecteur général de la sûreté nationale et représentant du directeur général de la Sûreté nationale, a affirmé qu’il était indispensable de consolider la relation de la police avec les représentants des médias pour développer la conscience sociale en impliquant le citoyen dans la lutte contre la criminalité sous toutes ses formes. « Cette rencontre est une étape dans laquelle la Sûreté nationale prendra en considération les suggestions des représentants de la presse dont la mission est d’informer les citoyens sur les affaires sécuritaires, les défis et les dangers qui guettent l’ordre public ainsi que la stabilité et la sécurité du pays », a-t-il expliqué. L’inspecteur général Djamel Benderradji a salué à ce sujet, au nom du patron de la DGSN, Khelifa Ounissi, les journalistes pour leur rôle d’informer l’opinion publique, ainsi que sa sensibilisation aux questions de sécurité. Les médias, pour lui, n’ont pas failli à leur mission d’accompagner les différentes activités de la direction générale de la sûreté nationale. « Je salue les efforts des médias nationaux pour contribuer à la préservation de l’ordre public en éclairant la société. Cet accompagnement permanent a permis de rapporter les faits tels qu’ils sont de manière à préserver les intérêts du pays et de la société, et en démontrant à l’opinion publique internationale la désinformation menée par certains sites et réseaux sociaux, en portant atteinte à la réputation et à l’image de la police algérienne, qui applique à la lettre les lois de la République, et qui respecte les droits de l’Homme ainsi que l’éthique professionnelle régissant le corps sécuritaire ». Djamel Benderradji a tenu en outre à remercier la famille médiatique notamment spécialisée dans l’information sécuritaire pour « son professionnalisme, son objectivité, sa sagesse et sa persévérance dans le traitement des questions qui prévalent dans la société ». Il dira dans ce contexte que les portes de la DGSN resteront toujours ouvertes aux journalistes en vue de travailler étroitement pour élever le niveau de conscience du citoyen et stopper par là même les différents dangers qui menacent la sécurité et la quiétude de la société. « La prise de conscience est le meilleur moyen pour orienter les générations d’avenir sur le bon chemin et qui pourront contribuer dans le développement et la stabilité du pays», a ajouté l’inspecteur général Djamel Benderradji.

 

L’indispensable formation du journaliste

De son côté, le Dr Mohamed Hadir, directeur des études à l’Ecole supérieure de journalisme, intervenant sur le thème « l’importance des médias de sécurité dans la prévention du crime », a mis en avant la responsabilité des médias dans la diffusion de bonnes et appropriées informations au public, afin de contribuer à la protection de la société contre toutes les formes de criminalité. A cet effet, il a appelé les journalistes à s’éloigner des préjugés avant la prise de décisions définitives par les services de la justice. « Les journalistes spécialisés dans le secteur sécuritaire jouent un rôle primordial dans la sensibilisation de l’opinion publique sur les enjeux sécuritaires et les solutions à apporter pour résoudre les problèmes sociaux. Ils ont également un rôle dans la conceptualisation des valeurs humaines de tolérance et d’entraide », a-t-il ajouté. Selon lui, les professionnels des médias se doivent d’utiliser les bons termes et la bonne terminologie spécifique à chaque secteur pour éviter les incompréhensions. Il a ainsi appelé à l’utilisation de la terminologie juridique dans les thèmes médiatiques sécuritaires, soulignant l’importance de la formation technique et pratique pour le journaliste, notamment dans le domaine juridique et législatif, mais qui incombe à l’institution policière, eu sus de celle acquise à l’université. Il a rappelé la nécessité d’approuver un code de déontologie et de bonnes pratiques de la profession, par la corporation des journalistes. Un cadre indispensable, selon lui, permettant d’aiguiller le travail du journaliste et de le protéger à la fois des abus des propriétaires des médias. Les interventions des professionnels des médias, toutes natures confondues, ont convergé vers la nécessité de la formation des journalistes pour un traitement optimal de l’information sécuritaire et surtout vers leur protection, afin qu’ils puissent mener à bien leur noble mission. Dans ce contexte, les problèmes d’intimidation, de difficultés d’accès à l’information, ainsi que les contraintes administratives liées au droit à la carte de presse ont été avancés. Le chargé de la communication auprès de la DGSN Amar Laâroum a, de son côté, mis en garde les dangers que peut engendrer l’utilisation de termes équivoques, alambiqués ou même exagérés par un média dans le traitement des informations sécuritaires. « Afin d’éviter des malentendus et des idées fausses susceptibles d’induire en erreur l’opinion publique, la presse devrait contribuer à la promotion de la confiance entre les citoyens et la police », a-t-il insisté. Il a donné ainsi des exemples d’articles de presse, utilisant des terminologies extrêmes, provoquant des réactions négatives de la part de la population. Pour lui, réussir un processus d’information nécessite certaines conditions de part et d’autre (police et médias). Laâroum a prié ainsi les professionnels des médias de s’informer des nouveaux termes utilisés dans le domaine de la sécurité, tant par la police administrative que celle judiciaire. « Nous sommes prêts à accompagner les médias nationaux, notamment durant la conjoncture actuelle où il est impératif d’unir nos efforts pour servir l’intérêt public et le pays », a-t-il conclu. Rappelons que cette journée nationale de la presse coïncide avec le 5e anniversaire de la création de l’espace médiatique de la Sûreté nationale. Par ailleurs, il convient de savoir que ladite journée a été décrétée en 2013 par l’ancien président de la République en hommage à la parution, le 22 octobre 1955, du premier numéro du journal El Mouqawama El-Djazaïria (la Résistance algérienne) en guise de reconnaissance des sacrifices de générations de journalistes et de leur rôle durant la Révolution et après l’indépendance. Cette journée d’étude qui s’est déroulée à l’Ecole supérieure de police de Châteauneuf, s’inscrit dans la stratégie de la formation continue adoptée par la DGSN pour développer davantage la relation entre les deux parties. La rencontre ayant pour thème « la Sûreté nationale et les médias pour la diffusion d’une information objective et efficace » a été diffusée par visio-conférence aux directions régionales de la Sûreté nationale (Blida, Oran, Constantine, Béchar et Tamanrasset), et a vu l’intervention de plusieurs journalistes qui ont appelé à l’établissement d’un dictionnaire terminologique des termes sécuritaires, ce qui aidera grandement les professionnels des médias.

Y. M.

 

Subissant des dégradations au fil des ans

Le barrage vert en passe d’être réhabilité

Par Farid HOUALI

La désertification est, dans sa définition, un phénomène de dégradation des terres et des sols dans les régions sèches, à la suite de divers facteurs dont les variations climatiques et l’activité humaine. Cette définition indique que le changement climatique augmente les risques de désertification dans les régions sèches.

En Algérie, la désertification concerne essentiellement les steppes des régions arides et semi-arides des hauts plateaux qui, représentant près de 84% du territoire national, ont toujours été l’espace privilégié de l’élevage ovin extensif, représentant près 18 millions de têtes et abritant plus de 4 millions d’habitants.

Ces parcours naturels, estimés à 32 millions d’hectares, qui jouent un rôle fondamental dans l’économie agricole du pays sont soumis à des sécheresses récurrentes et à une pression anthropique croissante : surpâturage et défrichement des parcours, exploitation de terres impropres aux cultures, avancée du sable vers le nord, d’où la réduction du potentiel biologique et la rupture des équilibres écologique et socio-économiques.

C’est ainsi qu’il est programmé des mesures curatives dans la stratégie de lutte contre la désertification ; une démarche ambitieuse pour réaliser le mégaprojet du barrage vert lancé au début des années 1970. Le barrage vert visait prioritairement, dès sa création, le renouvellement du patrimoine forestier algérien qui avait subi de graves dommages durant la guerre de libération du fait des bombardements de l’aviation de l’armée française. La consolidation de cette grande barrière verte visait également à protéger le Nord du pays de l’ensablement qui réduit de plus en plus les pâturages des zones steppiques.

Ce projet relie les frontières algériennes occidentales aux frontières orientales sur une distance de 1500 km avec une largeur moyenne de 20 km, soit une superficie ainsi réalisée de 3 millions d’hectares de reboisement dont le rendement varie par endroit de 50 à 100%.

Sa réalisation a été confié au ministère de la Défense nationale et le maître d’œuvre est l’ex-secrétariat d’Etat aux Forêts. Aussi cette expérience pilote en matière de lutte contre la désertification menée par l’Etat a permis l’ouverture de 25.000 km de pistes pour le désenclavement et la réalisation de plus de 12.000 projets dans le cadre du développement rural en plus du raccordement aux réseaux d’électricité, de gaz et d’eau.

Cependant, un demi-siècle après sa réalisation, le barrage vert a subi d’importantes dégradations, causées essentiellement par l’abattage des arbres et les pressions climatiques. Sa relance semble ainsi inévitable.

 

La « muraille verte » bientôt réhabilitée

La réhabilitation du barrage vert, qui place l’Algérie parmi les pays pionniers en matière de lutte contre la désertification, figure parmi les priorités du secteur de l’agriculture.

Gelé en 1988, le projet sera, en effet, relancé avec une extension d’environ 10% de la superficie existante. «C’est un devoir de reprendre le barrage vert et de lui redonner vie», assurait à ce propos Ali Mahmoudi, directeur général des forêts dans son intervention sur les ondes de la chaîne III de la Radio nationale, début octobre dernier en soulignant l’importance de cet ambitieux projet de reboisement.

Pour ce faire, le même responsable a évoqué la mise en place, sur instruction du Premier ministre, d’un organe de coordination en vue d’entamer les travaux de restauration du barrage vert.

« Une importante décision », s’est-il félicité eu égard aux difficultés financières auxquelles fait face le pays actuellement.

Le DG des forêts a rappelé dans ce contexte, outre l’adoption lors du Conseil interministériel du 21 septembre dernier, du Plan national climat, la décision de la relance du barrage vert en se basant sur trois instruments. Il s’agit en premier lieu de l’installation du conseil consultatif ou l’organe de coordination du barrage vert et de la lutte contre la désertification. «Celui-ci est constitué de 12 départements ministériels et de toutes les institutions ayant une relation avec le projet », a détaillé Ali Mahmoudi, citant par la suite la création d’une direction d’un organe qui siégera au niveau de la direction du barrage vert et la création d’un outil de réalisation. «Actuellement, le ministère de l’Agriculture dispose d’un outil qui est le groupement du développement d’ingénierie rurale, lequel doit s’adapter en créant des filiales qui se chargeraient exclusivement du barrage vert», a noté le DGF soulignant qu’il sera à l’image de ce qu’a été fait par l’ANP qui a créé le groupement des travaux forcés de l’époque, de Tébessa à Naâma.

La relance de cet important projet sera à même de renforcer le barrage vert pour faire face aux changements climatiques et à la désertification et surtout contribuer à préserver l’écosystème.

«Le défi de cette mission est de restaurer ces espaces, de procéder à leur extension, de développer des plantations fruitières et d’améliorer l’espace pastoral», a relevé le DGF.

 

Une relance selon une approche « socioéconomique et environnementale »

Le danger croissant de la désertification impose de réfléchir à des mécanismes scientifiques et d’autres techniques en vue de relancer le barrage vert, qui est à même de garantir davantage de protection dans le cadre de la lutte contre ce phénomène naturel.

L’Algérie, consciente des problèmes environnementaux et écologiques, a appelé cette année à valoriser les projets de protection de l’environnement et à investir dans ce domaine. Ainsi, le ministère de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche œuvre, à travers la direction générale des forêts (DGF) et en coordination avec plusieurs secteurs, à la relance du Barrage Vert selon une approche socioéconomique et environnementale qui prenne en compte toutes les nouvelles données pour éviter les dysfonctionnements enregistrés dans le passé et ce, avec l’appui des capacités scientifique et d’innovation, dont dispose le pays.

«L’objectif aujourd’hui est de relancer le barrage vert avec toutes les innovations et les capacités scientifiques dont dispose le pays», affirmait en septembre dernier le ministre de l’Agriculture, de la Pêche et du Développement rural, Cherif Omari, dans son allocution lors d’un atelier national sur les projets de recherche dans le secteur des forêts, ayant des impacts socio-économiques sur les populations rurales, organisé par l’Institut national des recherches forestières (INRF).

Ainsi, il a noté la nécessité de mettre à contribution le monde scientifique dans le choix des espèces de plans et des espaces adaptés à chaque espèce avec la prise en compte du phénomène mondial des conséquences du changement climatique.

«Il s’agit de relancer le projet du barrage vert de manière intelligente et innovante via une approche intersectorielle et interdisciplinaire en intégrant l’ensemble des intervenants».

Il a été à cet effet relevé « l’intérêt d’utiliser les outils modernes pour la réussite de ce programme sur le long terme, tels que les nouveaux systèmes d’irrigation, la mécanisation, le génie rural, la biotechnologie dans les pépinières, la génétique des plantes et les différents systèmes innovants ».

«Avec le nombre de scientifiques que le pays possède, l’Algérie a les moyens de relancer ce projet (le barrage vert, Ndlr) avec une vision stratégique», selon le département de l’agriculture qui «compte sur l’innovation» grâce à une «recherche scientifique utile» au secteur socio-économique du pays.

La relance de ce projet de reboisement de grande envergure a pour objectifs de faire face aux changements climatiques et à la désertification, mais aussi de préserver l’écosystème.

Dans ce contexte, l’Etat a mobilisé de nombreux mécanismes juridiques réglementaires et tous les moyens matériels et humains pour ancrer la culture du reboisement chez les citoyens par la concrétisation du barrage vert et des villes vertes, consolider le couvert végétal et forestier et consacrer des Objectifs de développement durable à l’horizon 2030.

 

F. H.

 

Développement des Hauts-Plateaux et du Grand Sud

Le Sahara, un désert aux nombreux enjeux

Par Farid HOUALI

Le Grand Sud algérien est certes un désert, mais il est loin d’être vide. Inséré au cœur de l’espace mondial, il est une charnière entre le monde méditerranéen et l’Afrique subsaharienne. Le Sahara n’est pas vide et la population ne cesse de croître. Fini le commerce des caravanes et des caravansérails, place aux exportations de produits miniers et des hydrocarbures. Le Sahara est parcouru d’oléoducs et de gazoducs. Routes et pipe-lines structurent l’espace. Aussi, « le Forum africain d’investissement et d’affaires coorganisé par le Forum des chefs d’entreprise (FCE) et le ministère des Affaires étrangères en décembre 2016 à Alger, en dépit des cafouillages enregistrés, traduit en réalité une prise de conscience des autorités algériennes des enjeux économiques africains. Il confirme aussi leur souci de (re)prendre pied dans ce qui constitue pour elles la profondeur stratégique de l’Algérie et de chercher de nouveaux relais de croissance. Les Algériens ont également compris, sur le tard mais ils l’ont compris quand même, que les attributs de puissance ne se limitent pas uniquement à la diplomatie et à l’armée », soulignait notre confrère Zine Charfaoui. Un constat réaffirmé par Said Djellab, ministre du Commerce, dans une déclaration à la presse en marge de l’inauguration de la 52e édition de la Foire internationale d’Alger (FIA) : « L’Algérie, qui dispose de divers atouts, aspire à devenir la porte principale pour la coopération avec les pays de l’Afrique et du Nord de la Méditerranée. »

A l’occasion de la tenue de la conférence nationale sur la Zone de libre-échange continentale africaine (Zlecaf), le représentant du gouvernement révèlera que « dans le but notamment de mettre en valeur la diversification du tissu industriel national, le gouvernement algérien prévoit la mise en place de zones économiques spéciales dans les espaces frontaliers du grand Sud algérien pour faire de ces régions un point d’intégration économique africaine».  En effet, pour de nombreux spécialistes, désormais, pour l’Algérie, le soleil se lèvera au Sud du Sahara. Ainsi, après avoir focalisé toute son attention sur ses échanges avec l’Union européenne (UE) pendant de longues années, l’Algérie a décidé de changer de vision et de tenter l’expérience africaine. Désormais, le Grand Sud sera ancré dans la nouvelle stratégie africaine, avec le dessein de le sortir de son isolement politique et économique induit par les hydrocarbures, en y faisant faire un hub commercial et logistique vers et en provenance de l’Afrique. D’ailleurs, le poste frontalier algéro-mauritanien, inauguré en août 2018, présenté par les autorités comme « un apport très important aux relations de coopération bilatérale multiforme », est pour le moment la principale, sinon la seule porte d’entrée vers l’Afrique de l’Ouest pour les opérateurs algériens. Pour y remédier, le gouvernement ne cesse de mettre l’accent sur la priorité que les opérateurs nationaux doivent accorder à l’exportation surtout vers le marché africain mais aussi au partenariat international dans les secteurs hors hydrocarbures. D’autant que l’Algérie se prépare au lancement effectif de l’accord portant création de la zone de libre échange commercial africain (ZLECAF) prévu en juillet 2020 à travers l’élaboration d’une stratégie nationale dédiée à l’intégration intra-africaine.Une fois en place, la ZLECAF couvrira un marché de 1,2 milliard d’habitants et un produit brut combiné de 2,5 milliards de dollars, et créera un marché de 3.000 milliards de dollars sans aucun droit de douane ni restriction aux frontières. Dans cette perspective, le gouvernement Bedoui « projette de créer des zones économiques spécialisées dans le grand Sud, qui vont constituer les locomotives de diversification industrielle en Algérie», a révélé, en marge de la clôture de DjzairExpo 2019, tenu sous le slogan «Développer le commerce africain, facteur de prospérité des peuples ». Said Djellab, le ministre du Commerce, ajoutant que « cela devrait booster les exportation vers le continent africain et permettre, en même temps, d’attirer les IDE, ce qui fera de l’Algérie une plaque tournante des échanges commerciaux interafricains». S’agissant du projet de la création des zones économiques intégrées au Sud, le premier responsable du secteur a fait savoir que « le pays projette de créer des zones économiques spécialisées dans le grand Sud, qui vont constituer les locomotives de diversification industrielle en Algérie».

 

Les routes, vecteur du développement socioéconomique

Que serait l’acte d’exportation sans le secteur du transport ? Les effets positifs de l’autoroute Est-ouest, dont le premier tronçon a été inauguré en 2007, sont, depuis longtemps, perceptibles dans l’arrière-pays. En effet, là où la route passe, le développement suit. Nul ne peut nier l’important rôle que peuvent jouer les infrastructures et édifices relevant du secteur des travaux publics. En effet, le développement économique d’un pays est également tributaire de l’importance des infrastructures réalisées. En Algérie, la construction, depuis une décennie, de plusieurs infrastructures (autoroute Est-ouest, ports, aéroports, barrages…), a à coup sûr contribué au développement de notre économie. Un réseau routier bien construit et bien entretenu est essentiel à la croissance économique. Conscients que les infrastructures routières et aéroportuaires constituent une base pour le développement économique du pays, les pouvoirs publics ont élaboré le Schéma directeur routier national qui prend en considération les orientations de la loi sur l’aménagement et le développement durable du territoire, le programme du gouvernement et la politique du secteur à l’horizon 2025.

Le programme spécial de développement des régions du Sud est issu des recommandations du Schéma directeur routier et autoroutier (2005-2025), dont les principes directeurs visent, selon le ministère des Transports et Travaux publics, la mise en œuvre d’une stratégie de développement dans un cadre cohérent et global par la réalisation d’axes structurants, la desserte progressive de tout le territoire, la mise à niveau du réseau routier notamment les axes structurants et le développement des liaisons principales (renforcement du maillage) et de routes frontalières pour le désenclavement et l’ouverture vers l’Afrique. Aussi, la création de zones économiques spécialisées dans le grand Sud, présentées comme alternative stratégique permettant au pays de sortir de la crise qui plombe l’économie nationale, devraient permettre en tant que plateforme commerciale consistant en l’organisation du trafic autour d’un nœud géographique permettant d’optimiser les liaisons vers le marché africain et profiter de ce maillage autoroutier dont la transsaharienne.

 

Près de 400 milliards de dinars pour l’eau potable

C’est en effet l’enveloppe allouée, depuis 2000, aux wilayas frontalières pour la réalisation de projets d’alimentation en eau potable. Cette enveloppe a été affectée à la réalisation de 254 opérations centralisées et locales ayant permis d’améliorer l’alimentation en eau potable et de résoudre des problèmes chroniques dans ces régions, notamment la qualité des eaux, selon les données du département des Ressources en eau. Là, il convient également de rappeler les grands transferts notamment celui d’Ain Salah - Tamanrasset sur une distance de 750 km. Et comme le manque d’eau destinée à l’irrigation agricole dans les wilayas du Sud du pays constitue « le souci majeur » des agriculteurs, notamment ceux de la filière datte, l’Etat réaffirme son soutien à l’irrigation agricole dans le Sud du pays. Une démarche qui porte sur la réalisation davantage de forages profonds destinés à l’exploitation collective et la préservation des acquis réalisés en matière de développement agricole, l’objectif étant d’assurer l’irrigation de 600.000 hectares de terres agricoles dans les wilayas du Sud du pays. Pour ce faire, l’Algérie pouvait exploiter annuellement et d’une manière durable 6 milliards m3 du système hydrologique du Sahara oriental en plus des 250 millions m3 des structures hydrologiques de l’extrême Sud du pays. Ce qui fera orienter l’épicentre de l’agriculture algérienne vers le Sud : des plaines du nord pour les agrumes, et des Hauts Plateaux pour les céréales, il glisse lentement vers le sud, le sud-est en particulier, où des résultats étonnants sont obtenus par de nouvelles générations d’agriculteurs.

 

Un mythe devenu une réalité

Les régions du Sahara recèlent d’importantes ressources et potentialités à même de répondre à la fois aux besoins propres de ces régions en matière d’opportunités d’emplois et de besoins alimentaires des populations et de jouer un rôle important dans l’amélioration de la sécurité alimentaire de la nation. Les conditions agro-climatiques des régions des piémonts de l’atlas sahariens, du bas Sahara (Biskra- El Oued) et même du centre du Sahara (Ouargla et Ghardaïa) offrent l’opportunité d’un développement des filières de productions hors saisons. Ces filières peuvent renforcer les sources d’approvisionnement des grands centres urbains du Nord en produits maraichers, y compris la pomme de terre. La mise en place de différents programmes pour le développement des régions du sud par le ministère de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche, a permis la réunion des conditions nécessaires pour notamment assurer la création d’emplois et l’amélioration des conditions de vie et des revenus des populations rurale. Les résultats obtenus jusque-là sont plus qu’encourageants. En dépit des rudes conditions climatiques qui caractérisent ce vaste territoire et des difficultés persistantes, la production agricole dans les régions sahariennes, comme déjà souligné sur ces mêmes colonnes, est en voie de s’imposer comme le moyen idoine pour garantir la sécurité alimentaire du pays à moyen terme. Sur ce plan, le défi peut être relevé à la seule condition de maintenir le rythme actuel des investissements tout en concentrant les efforts dans la maîtrise de l’intensification du développement agricole dans le Sud de l’Algérie. D’ailleurs, les wilayas frontalières contribuaient en 2108, avec une production agricole d’une valeur de 587 milliards de dinars, représentant 18 % de la valeur totale de la production nationale, et ce grâce à l’intérêt particulier accordé à ces régions dans le cadre de la politique du développement du pays. Afin d’accompagner cet effort de production, l’Etat a consacré d’importantes enveloppes financières pour créer des bases logistiques permettant de valoriser et d’améliorer les produits agricoles à travers, notamment la mise en place de moyens de conservation, de stockage, de transformation et d’adaptation, l’exemple de la wilaya d’El Oued, une des wilayas pionnières en la matière et un pôle agricole par excellence, occupe la première place dans la production des pommes de terre et des légumes et la deuxième place dans la production des dattes. Sur la base des résultats obtenus, les pouvoirs publics s’emploient à faire de l’ensemble des wilayas frontalières des pôles agricoles et des espaces commerciaux et économiques en prenant en considération les spécificités de chaque wilaya. L’emplacement stratégique de l’Algérie permettra, de ce fait, de développer et de promouvoir l’économie dans les régions frontalières, une action qui est un des axes fondamentaux de la stratégie nationale de planification et de développement durable.

L’amélioration du cadre de vie

Dans ce sens, le gouvernement algérien n’a de cesse de réaffirmer l’intérêt particulier qu’il porte au développement des Hauts-Plateaux et du Grand Sud et plus particulièrement les régions frontalières dont l’importance n’est plus à présenter pour la sécurité et la stabilité du pays. Pour accompagner ce programme ambitieux, l’Etat a entamé la réorganisation de ses services au niveau local et créé des wilayas déléguées dans le cadre de la dynamique de développement marquant le pays, notamment ces deux dernières décennies, avec pour principal objectif de rapprocher l’administration du citoyen et de focaliser d’intenses efforts sur le développement local.

Cette nouvelle notion territoriale, axée sur le rapprochement du centre décisionnel du citoyen notamment dans les wilayas du Sud caractérisées par l’étendue de leur territoire et l’éloignement du chef-lieu de wilaya, a permis d’ériger une dizaine de nouvelles circonscriptions administratives pour dynamiser le processus de développement socio-économique de ces entités. Ainsi, l’objectif est de « promouvoir les wilayas du Sud et des Hauts-Plateaux pour réduire les disparités en termes de développement». En outre, une série de mesures destinées à améliorer la prise en charge sanitaire des citoyens des wilayas du Sud du pays et des Hauts plateaux a été adoptée en septembre dernier, par le gouvernement, réuni sous la présidence du Premier ministre Noureddine Bedoui. Des propositions opérationnelles visant à renforcer les structures de santé, et d’autres à améliorer la prise en charge des médecins exerçant au Sud, ou encore à améliorer les services sanitaires au Sud ont été présentées pour combler les lacunes constatées. Pour renforcer les structures de santé, le gouvernement a décidé de lever le gel sur tous les projets enregistrés dans le secteur de la santé au niveau des wilayas du Sud et des Hauts-Plateaux, y compris les opérations d’acquisition des équipements médicaux en faveur des établissements hospitaliers réalisés. Il a également décidé de réaliser des établissements de santé de proximité et ceux spécialisés, d’une capacité de 60 lits pour assurer les spécialités de base, notamment les maladies de gynécologie obstétrique. Le gouvernement a décidé aussi d’accélérer la création d’annexes pour la pharmacie centrale des hôpitaux dans les zones enclavées à l’extrême Sud.

Pour améliorer la prise en charge des médecins exerçant au Sud, le gouvernement a décidé d’adopter un nouveau régime incitatif au profit de tous les médecins spécialistes exerçant au niveau des wilayas du Sud, notamment à travers une nette revalorisation de l’actuel régime indemnitaire outre des avantages leur garantissant des conditions de travail convenables.

Par ailleurs, les populations des Hauts-Plateaux et du Grand Sud vont bénéficier d’aides directes pour la construction de logements individuels, à l’instar du programme d’aide à l’habitat rural dans le reste du pays. Cette aide directe sera de l’ordre de 70 millions de centimes pour les wilayas implantées dans les Hauts-Plateaux et de 100 millions pour les wilayas du Sud du pays. Toujours en matière de logement, un montant de plus de 92 milliards dinars a été alloué à la viabilisation des lotissements sociaux au niveau des wilayas du Sud et des Hauts-Plateaux. Cette opération concerne essentiellement l’ouverture des voiries, la réalisation des réseaux divers (AEP, assainissement, électricité et gaz) pour permettre aux citoyens ayant bénéficié de décisions d’affectation de parachever les procédures relatives à la construction de leurs habitations à travers 362.000 parcelles de terrain destinées à l’auto-construction.

F. H.

 

Récupération des déchets et leur recyclage

Un marché prometteur

Par Farid HOUALI

Pour l’édition 2019,  inaugurée par Fatma-Zahra Zerouati, ministre de l’Environnement et des Energies renouvelables, en présence de  membres du Gouvernement et abritée par le Palais des expositions Pins Maritimes du 7 au 10 octobre dernier, pas moins de quatre-vingt  exposants venus de différentes régions du pays, dont des entreprises spécialisées dans le tri, le recyclage et la valorisation des déchets, ainsi que des associations activant dans le même domaine, ont pris connaissance des différentes facilités qu’accordent les différents dispositifs de l’Etat spécialisés en la matière, notamment l’investissement dans l’économie circulaire. Dans une déclaration à la presse, la ministre, qui visitait les stands du Salon, a indiqué que la problématique de l’approvisionnement constant en déchets figurait parmi les principales difficultés se posant devant les jeunes désirant investir ce domaine. Mme Zerouati, qui a reconnu l’existence de dysfonctionnements au niveau de la collecte des déchets à l’échelle nationale, a appelé à l’impérative conjugaison des efforts afin d’assurer la matière première (tous types de déchets) aux jeunes porteurs de projets assurant que le travail se poursuivait pour aplanir les difficultés rencontrées par les jeunes investisseurs dans le domaine du recyclage et de la valorisation des déchets.

« Les opérateurs activant dans le domaine du recyclage trouvent des difficultés dans le traitement de certaines matières dangereuses », a-t-elle ajouté, assurant que les efforts sont « consentis pour palier ce problème, à travers notamment l’amendement du décret régissant l’activité de l’exportation des déchets dangereux ». Aussi, la loi de finances 2020 prévoit une hausse de la valeur de la taxe sur la pollution pour inciter les industriels à se débarrasser de leurs déchets au lieu de les garder, évitant les retombées négatives sur la santé publique. La taxe de pollution proposée dans le projet de loi de finances (PLF) 2020 a été en effet, rehaussée de 13.000 dinars à 26.000 dinars.

 Les entreprises économiques, les usines et les unités de production qui n’éliminent pas régulièrement leurs déchets stockés auront de ce fait à payer le double de ce qu’elles avaient l’habitude de payer pour leur élimination. Selon Mme Zerouati, le rehaussement du montant de cette taxe favorisera une prise de conscience chez les entreprises, en particulier celles qui produisent de grandes quantités de déchets et de gaz polluants, en les incitant à prendre les mesures et les dispositions nécessaires pour leur réduction. Le relèvement de cette taxe vise à sensibiliser tous les intervenants dans le secteur (entreprises, particuliers et société civile) pour les amener à œuvrer pour la préservation de l’environnement et la valorisation de leurs activités.

 

Une activité porteuse, mais méconnue

Le secteur de la récupération des déchets et leur recyclage, peu exploité en Algérie mais très porteur et prometteur, doit être vulgarisé et encouragé davantage pour drainer plus de jeunes investisseurs, déplorent des représentants d’institutions et operateurs activant dans ce domaine.

Interrogés par l’APS au Salon international de la récupération et de la valorisation des déchets «Revade 2019», les intervenants étaient unanimes quant à la nécessité «de sensibiliser la population en général et les jeunes investisseurs algériens en particulier sur l’intérêt et la richesse que pourrait engendrer le secteur de la récupération des déchets et leur recyclage», ajoutant que l’impact de l’instauration d’une économie circulaire à travers ces activités sera à la fois environnemental et économique.

Dans ce sens, Karim Ouamane, directeur général de l’Agence nationale des déchets, a fait état de 34 millions de tonnes de déchets produits par l’Algérie annuellement. « Un faible taux compris entre 7 et 10 % seulement est recyclé et valorisé », a-t-il regretté notant un peu plus loin que cette quantité de déchets non récupérée actuellement représente une « valeur marchande estimée à 40 milliards de dinars et peut également créer 100.000 emplois dont 40.000 directs».  Dans ce sens, Mme Sarah Tazzerout, responsable de la communication de l’Agence nationale des déchets, a souligné que cela est dû «à l’absence de sensibilisation et d’informations sur ce secteur constatée auparavant». Á cet effet, la responsable a expliqué que depuis quelques années, et grâce à la stratégie tracée et aux objectifs fixés par les pouvoirs publics, «un grand travail a été fait»  en direction du citoyen pour la séparation et le tri des déchets ménagers, et aussi au profit des porteurs de projets et les jeunes en matière d’encouragement de l’investissement, «afin qu’il y ait une prise de conscience sur l’importance, les avantages et les gains que pourraient engendrer ces activités». Dans ce sens, Mme Tazzerout a estimé que «les résultats des efforts commencent à se faire sentir sur le terrain», à travers notamment le nombre d’entreprises qui activent dans le secteur de la récupération et de la valorisation des déchets qui se multiplient et les jeunes porteurs de projets qui s’intéressent davantage à cette activité naissante en Algérie. Un constat partagé par Samir Benamira, responsable de la communication du Centre national du registre de commerce (CNRC), qui a affirmé que près de 10.000 entreprises activent dans le domaine de la protection de l’environnement, dont des entreprises spécialisées dans le recyclage des déchets de verre, de plastique et de carton, à travers tout le territoire national. Expliquant que ces activités auront un impact «très positif» sur l’économie nationale à travers la création de richesse et d’emplois, le responsable a appelé les jeunes investisseurs à «se pencher davantage sur ce genre d’activités porteuses en Algérie, car peu exploitées», en  précisant que le CNRC accompagne les jeunes investisseurs dans la création de leur entreprises à travers plusieurs mesures facilitatrices et avantages commerciaux et fiscaux accordés par l’Etat et contenus dans les textes régissant ces activités.

En matière de technologies, d’innovation et de créativité, Rafik Dali-Bey, représentant de l’Agence nationale de valorisation de la recherche et du développement technologique (ANVREDET), a affirmé pour sa part, que son agence est également disposée à accompagner les jeunes investisseurs dans le secteur de la récupération et de la valorisation des déchets, notamment les porteurs de projets et idées innovantes, soulignant que «l’innovation est la clé de la réussite». Parmi les missions de l’agence dans ce domaine, le responsable a cité notamment le transfert des nouvelles technologies vers le monde socio-économique, la dynamisation de l’économie par l’innovation, le soutien et l’accompagnement des projets innovants, la création d’une dynamique permettant l’émergence d’entreprises innovantes, ainsi que la création d’emplois.

Á cet effet, il a invité les porteurs de projets dans le domaine de la valorisation des déchets de se rapprocher de l’Agence qui accompagnera la création de l’entreprise, en termes de technologie et d’innovation, jusqu’à ce qu’elle soit opérationnelle sur le marché.

F. H.

Le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah inaugure le Centre médico-chirurgical de jour et d’internat

Une valeur ajoutée à la santé militaire

Par Farid HOUALI

Cette réalisation, un « acquis » pour les services de santé militaire, est à même de contribuer au développement et à l’amélioration de la qualité de leurs prestations sanitaires et soutenir le système national de santé. La prise en charge médicale et la satisfaction des besoins des personnels militaires ainsi que la couverture médicale au profit des citoyens, notamment dans les zones frontalières du sud du pays, constituent en effet, l’« objectif principal» du Haut commandement de l’Armée nationale populaire (ANP). Un objectif rappelé encore une fois par le général de corps d’armée, Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’Etat-major de l’ANP lors de sa visite effectuée à l’Hôpital central de l’armée, Docteur-Nekkache-Mohamed-Seghir. «La prise en charge médicale et la satisfaction des besoins des personnels militaires à travers tout le territoire national, ainsi que la couverture médicale de nos concitoyens, notamment ceux se trouvant dans les zones frontalières de notre grand Sud, sont notre objectif principal pour lequel nous avons œuvré, à travers l’intensification des efforts visant à promouvoir le secteur de la santé militaire au niveaux escompté, et à en faire un trait d’union solide entre l’ANP et sa profondeur populaire», a affirmé à ce propos Ahmed Gaïd Salah, qui a  saisi l’occasion de sa supervision officielle de l’inauguration du Centre médico-chirurgical de jour et d’internat pour insister sur l’importance que porte le haut commandement de l’Armée  « au fait que toutes les structures de prise en charge médicale de l’ANP disposent de tous les moyens humains nécessaires, que ce soit en médecins généralistes et spécialistes, chirurgiens, infirmiers et techniciens chargés du fonctionnement et de la mise en service des différents équipements et matériels». Pour le chef d’état-major de l’ANP, «ce sont des valeurs nobles qui avaient hier un rôle clé dans la réussite de la glorieuse Révolution de libération, car c’est le lien étroit entre l’Armée de libération nationale (ALN) et ses compatriotes sur tous les échelons, notamment sur les plans médical et sanitaire, qui a donné à la glorieuse Révolution de libération sa grandeur et sa puissance, ce qui a permis de surmonter toutes les épreuves et les malheurs et de précipiter la victoire, qui a fait briller les lueurs de la liberté et de l’indépendance». «Partant de ces illustres faits historiques, nos efforts de développement s’inscrivent dans la même optique, et ce prestigieux édifice que j’inaugure aujourd’hui officiellement, en est l’un des témoins phares. Des efforts que j’ai évoqués à plusieurs occasions, et dont l’accomplissement est une partie indissociable de l’intérêt permanent qui s’inscrit dans le cadre de l’approche globale aux objectifs complémentaires adoptée par le haut-commandement, en termes de développement des capacités de l’ANP dans le secteur de la santé, à travers la mise sur pied d’un système de santé militaire caractérisé par une gestion de qualité et une complémentarité des rôles entre les différents établissements de santé militaire», a-t-il ajouté. Le général de corps d’armée a rappelé aux cadres et personnels de la santé militaire qu’«il est impératif de redoubler d’efforts afin de rationaliser les moyens et les procédés d’exploitation des ressources mises à disposition et d’améliorer de plus en plus la qualité des services de ces structures de santé militaire modernes, afin de garantir une bonne prise en charge et la hisser au niveau requis», tout en saluant «l’élan de qualité et les pas considérables franchis ces dernières années par le secteur de la santé militaire». Il a précisé, à ce propos, que «l’intérêt porté à la poursuite des efforts visant à réaliser des structures médicales et hospitalières de haut niveau en termes de qualité et d’aptitude à accomplir les rôles qui leur incombent, modernes de par la maitrise de la gestion et efficaces de par l’emploi des équipements de haute technicité, est un intérêt qui ne néglige aucunement la composante humaine spécialisée et qualifiée, et ce au regard de son extrême importance et son indispensabilité».

 

Un saut qualitatif des services de la santé militaire

Lors de l’inauguration officielle du Centre médico-chirurgical de jour et d’internat relevant de l’hôpital central de l’armée, Ahmed Gaïd Salah a rappelé, dans son allocution, que ce qui a été concrétisé sur le terrain au niveau du secteur de la santé militaire et ce qui est en cours de réalisation reflètent sans nul doute la grande importance dont il jouit, à l’instar de tous les autres secteurs de l’ANP, et représentent ainsi un témoin irréfutable de la clairvoyance, de la perspicacité et de la détermination à atteindre les résultats escomptés.

Il a relevé, dans le même contexte, que «le secteur de la santé est un bon exemple de tout ce qui a été réalisé et de ce qui est en train de se réaliser, au niveau de nos forces armées, car les miracles ne se produisent que par le travail, et ce dernier ne peut être productif s’il n’est pas empreint de bonnes intentions envers Allah et la Patrie». Le vice-ministre de la Défense nationale a souligné avoir constaté «avec fierté l’élan de qualité et les pas considérables franchis ces dernières années par le secteur de la santé militaire, tant sur le plan infrastructurel, notamment les hôpitaux et les centres médicaux, réalisés récemment dans le cadre de l’allègement de la charge sur les établissements hospitaliers existants, et de la prise en charge médicale des personnels militaires et de leurs familles, que sur le plan de la dotation de ces structures de santé en équipements médicaux modernes et de technologies de pointe, en sus de la mise à disposition d’une ressource humaine qualifiée scientifiquement et administrativement». La santé militaire a en effet, franchi au jour d’aujourd’hui des étapes appréciables et était toujours au service du citoyen, notamment pendant les grands événements qu’a connus le pays. L’on citera à titre illustratif la mobilisation des équipes médicalisées de l’ANP lors du violent tremblement de terre qui avait frappé la wilaya de Boumerdes en 2003 et les inondations de Bab El Oued (Alger). Quant aux services militaires de santé, leur développement évoluait en parallèle avec ceux que connait le monde, notamment dans les domaines de la formation, la formation continue des corps qui la composent et les équipements dont disposent les infrastructures sanitaires à travers le pays. Ces services ont été renforcés, en cinquante ans d’indépendance, par d’importantes ressources humaines et matérielles qui leur ont permis d’investir le domaine de la recherche scientifique et de le développer. « Toutes ces réalisations ont été concrétisées grâce à la vision clairvoyante et perspicace et le soutien permanent du haut commandement de l’ANP qui est parfaitement convaincu que la sécurité sanitaire est une partie intégrante de la sécurité globale, et est une condition primordiale et décisive de la puissance de l’armée et de son état-prêt, qui représente l’ultime objectif à atteindre quelles que soient les conditions», a soutenu le vice-ministre de la Défense nationale.

La visite du général de corps d’armée à l’Hôpital central de l’armée «s’inscrit dans le cadre du suivi de l’état d’avancement de l’exécution des programmes de développement des différentes composantes de l’ANP, et à l’occasion des festivités commémorant le 65e anniversaire du déclenchement de la glorieuse Révolution», précise le communiqué.

 

Une infrastructure moderne de haute technologie

Après la cérémonie d’accueil, le chef d’Etat-major de l’ANP a suivi un exposé global, présenté par le général-major, directeur général de l’Hôpital, portant sur les différentes missions et activités de l’hôpital, avant de procéder à l’inauguration du Centre médico-chirurgical de jour et d’internat. Ce centre constitue une valeur ajoutée à ce qui a été réalisé en termes de modernisation et de professionnalisme des structures de la santé militaire en général, et l’hôpital central de l’armée en particulier, afin de hisser davantage la prise en charge médicale des personnels de notre institution militaire au plus haut niveau, et d’assurer des services médicaux de qualité, basés sur les technologies de pointe et les infrastructures modernes mises à disposition, afin de permettre aux équipes médicales de mener à bien leurs nobles missions dans les meilleures conditions. Ce nouvel acquis qui a été «réalisé selon les normes internationales, reflète le degré d’importance et de l’intérêt qu’accorde le haut commandement de l’ANP à la mise en place d’une plateforme de soutien médicale moderne, parfaitement en adéquation avec l’ampleur des réalisations que l’ANP n’a cessé d’accomplir à plus d’un titre». Ont pris part à cette activité le secrétaire général du MDN, le commandant de la Première région militaire, le directeur central des services de la Santé militaire, les chefs des départements du MDN et de l’état-major de l’ANP, ainsi que les directeurs et les chefs des services centraux du MDN et de l’état-major de l’ANP. Le Centre médico-chirurgical de jour et d’internat «est un nouvel acquis qui vient s’ajouter aux infrastructures de santé militaire ».

Ce chef d’œuvre architectural comprend plusieurs services, dont les urgences médicales et les laboratoires d’analyse, de radiologie et d’équipements de scanner équipés des technologies les plus avancées dans ce domaine, en sus de l’ophtalmologie, de l’ORL, d’auscultation spécialisée, de chirurgie dentaire et d’hémodialyse, ainsi que d’autres spécialités médicales. «Tous ces services disposent de tous les équipements médicaux modernes de haute technologie et de matériels de précision, permettant d’assurer des soins médicaux et sanitaires de qualité au profit des personnels de l’ANP et de leurs ayant droits».

F. H.

 

Salama Assurances

Pour une meilleure qualité de service

Par Tahar MANSOUR

« Nous choisissons nos clients d’assurance automobile pour leur offrir la meilleure qualité de service et la meilleure protection » confie Mohamed Benarbia, P-DG de Salama Assurances Algérie, lors de la conférence de presse animée à Alger, en marge de la présentation du bilan du 3e trimestre de son entreprise et de la réunion des directeurs régionaux.

Lors de son intervention pour la présentation du bilan du troisième trimestre 2019, Mohamed Benarbia a précisé que le groupe international d’assurance et de réassurance Salama (Islamic Arab Insurance Compagny) dont il dirige la filiale algérienne est coté à la bourse de Dubaï et que, par conséquent, il est tenu de présenter quatre bilans par an, soit un par trimestre, et celui-là est arrêté au 30 septembre 2019. Il a annoncé que le chiffre d’affaires de Salama Assurance Algérie a atteint 4,1 milliards de dinars, en forte augmentation de 13% par rapport à la même période de l’année écoulée représentant, à la fin du mois de juin écoulé, 7% du marché des assurances en Algérie. Cette croissance a été rendue possible par la démarche entreprise par la direction de l’entreprise pour atteindre le niveau d’excellence des standards internationaux en termes de qualité de service et de diversification des produits. Ceci malgré la morosité économique que connaît actuellement l’Algérie à cause de la période transitoire qu’elle traverse et qui a eu un impact direct sur la vie économique et sociale. L’orateur rappelle aussi que son entreprise, à l’instar d’autres compagnies, fait face à divers obstacles administratifs qui la privent de meilleurs résultats, surtout de la part des entreprises publiques qui sont obligées de souscrire des assurances auprès de banques étatiques, en contradiction flagrante avec les lois en vigueur qui ont mis en place la libre assurance, auprès des compagnies d’assurances présentant le meilleur service, sans prendre en compte qu’elles soient publiques ou privées.

 

Nombre de contrats et valeurs en augmentation

Lors de la présentation du tableau de la production pour le troisième trimestre 2019, Mohamed Benarbia a expliqué que Salama Assurance Algérie a enregistré une augmentation appréciable du nombre de contrats contractés en 2019 par rapport à l’année 2018, hormis pour l’assurance automobile qui a connu une certaine stagnation. « En matière d’assurance automobile, nous préférons offrir un service de qualité à des clients que nous choisissons selon divers critères très sélectifs, qui ne les lèsent ni eux ni notre entreprise », a-t-il précisé.

 

Règlement rapide des sinistres

Parmi les atouts de Salama Assurance Algérie, le règlement rapide des sinistres vient en pole position puisque c’est la raison d’exister de la compagnie d’assurance et que c’est à son aune que la qualité de service est calculée. Ainsi, la moyenne de règlement d’un sinistre intervient deux mois après sa déclaration, avec des délais qui ne dépassent pas parfois une semaine dans certains cas et qui dépassent les deux mois quand l’affaire est en justice car il faut attendre les décisions de cette dernière.

Le tableau ci-dessus représente les déclarations de sinistres pour lesquels est remarquée une augmentation de 31% pour 2019 par rapport à l’année précédente, avec 126% pour l’assurance incendies multirisques représentant un gros contrat où une usine a subi des dommages très importants suite à un incendie. Concernant les règlements, nous remarquons à la lecture du deuxième tableau que les règlements se font de manière assez rapide, comme l’a annoncé le directeur général de Salama Assurance Algérie, avec le remboursement du sinistre de l’usine en un temps record. « Ceci a d’ailleurs agréablement surpris notre client qui ne s’attendait pas à recevoir son chèque aussi rapidement, mais nous tenons par là à prouver à tous nos clients que nous nous trouvons à leurs côtés dès qu’un sinistre les touche, afin de leur permettre de continuer leurs activités sans retard, et c’est cela aussi notre but », a déclaré M. Benarbia.

 

Des problèmes et des solutions

En marge de la présentation du bilan du 3e trimestre 2019 de la compagnie qu’il dirige, Mohamed Benarbia a apporté plusieurs précisions concernant le marché des assurances en Algérie qu’il considère comme très attractif malgré les circonstances actuelles. Il affirme que le problème le plus ardu concerne les réductions que concèdent certaines compagnies d’assurances, surtout pour l’automobile, afin d’attirer la clientèle. Quand bien même ces réductions seraient sincères, elles amènent les compagnies vers le non-règlement des sinistres ou, au moins, vers un retard très contraignant, allant de plusieurs mois à plusieurs années. La solution à ce problème revient, selon l’orateur, à changer les règles de la concurrence et à procéder à l’installation des actuaires qui doivent déterminer pour chaque compagnie les provisions à atteindre pour répondre aux déclarations des sinistres et rembourser leurs clients dans les temps impartis, ce qui les obligera à éviter les réductions trop importantes qui ne leur laissent aucune marge de manœuvre.

Concernant l’assurance Takaful (islamique), M. Benarbia affirme que son entreprise compte aller de plus en plus vers cette forme d’assurance qui est réclamée par une majorité de clients et qu’il assistera au forum de la finance islamique qui se tiendra le 16 avril 2020 au cours duquel d’importantes décisions pourraient être prises. Toujours dans le but d’offrir un service de qualité à ses clients, le directeur général de Salama Assurance Algérie a annoncé la création d’une cellule de suivi des règlements au sein de sa compagnie. Enfin, il a estimé que la loi sur les assurances devrait être revue en profondeur afin d’offrir aux clients une protection efficace.

T. M.

Il permettra d’avoir les bons conducteurs de demain

TBC, le nouveau produit de Trust Assurances

Par Yahia MAOUCHI

La première compagnie d’assurances privée à s’installer en 1997 en Algérie suite à l’ouverture du marché à l’investissement privé, Trust Assurances Algérie vient d’enrichir son catalogue en proposant un nouveau produit d’assurance automobile, dans l’esprit de transformer le comportement des conducteurs au volant et de réduire le taux de sinistralité enregistrée ces dernières années dans la branche automobiles. Portant le nom de TBC (Trust Bon Conducteur), ce nouveau produit « vise à encourager le respect du code de la route et à ramener les conducteurs qui causent beaucoup de sinistres à en réduire », indique Abdelhakim Hadjou, directeur général de la Trust Assurances, lors d’une conférence de presse organisée à Alger. « Aujourd’hui, après plus de deux ans d’étude et d’analyse de la situation des accidents de la route en Algérie, et sur la base des chiffres et statistiques des dix dernières années de 2008 à 2018, Trust Algeria a, pour la première fois dans l’histoire du marché des assurances en Algérie, mis en place un produit spécifique qui récompense la bonne conduite. Désormais les bons conducteurs ne paieront pas pour les mauvais », précisera le conférencier. Ce nouveau produit, lancé au mois de septembre 2019 et commercialisé au niveau des 240 agences de la Trust Assurance, permet aux bons conducteurs de payer une prime d’assurance moins élevée que celle censée être payée par ceux qui causent plus de sinistres au cours de l’année. Selon les explications du DG de la Trust Assurance, le produit TBC est 70% moins cher que la formule tous risques classiques. Il est aussi sans franchise et sans limite d’âge, ni pour le conducteur, ni pour le véhicule. Aussi, le client conducteur bénéficie d’une garantie tous risques (DASC) rechargeable après chaque sinistre, et le remboursement à hauteur de 100% des réparations. Plus explicite, Abdelhakim Hadjou fait savoir que les conducteurs qui causeront des accidents verront leur prime tous risques sauter automatiquement et ne pourront bénéficier que des autres avantages de l’assurance, en dehors de la prime tous risques. « Ceci permet de réajuster la prime d’assurance et de la faire payer par le mauvais conducteur, qui se doit de recharger son assurance tous risques à chaque fois qu’il a un sinistre, s’il veut en bénéficier », a-t-il souligné. « Le bon conducteur doit payer moins que le mauvais conducteur, et a le droit d’être récompensé », estime le DG de la Trust Assurance.  

 

Un certificat de bonne conduite

A ce propos, le même responsable fait savoir que les conducteurs qui ne causent pas de sinistres feront partie d’un club de bon conducteur, et obtiendront un certificat mais pas seulement. « Une grande tombola sera organisée à chaque fin d’année au profit des membres du même club, pour élire le bon conducteur de l’année », affirme le DG de la Trust. Ce dernier gagnera un cadeau conséquent en récompense de sa bonne conduite et aussi son respect du code de la route. « A travers ce système de couverture assurance, la bonne conduite et le respect du code de la route sont des valeurs récompensées au niveau de la Trust », précise le DG, avant d’affirmer que « la validation de ce nouveau produit auprès de l’autorité de contrôle des assurances au niveau du ministère des Finances, a nécessité plusieurs échanges visant à protéger et préserver les intérêts des consommateurs algériens. Le produit a été étudié sous tous ses aspects juridiques et techniques. Le visa a été obtenu pour sa commercialisation ». Convaincu que cette nouveauté devra faire la différence avec la concurrence en termes d’innovation, Abdelhakim Hadjou a indiqué que l’Algérie a enregistré, depuis 1970, 1,52 millions d’accidents de la route ayant provoqué le décès de plus de 225 000 personnes et 2,02 millions de blessés. Abdelhakim Hadjou fera savoir que « toutes les études et les réflexions engagées à Trust assurances Algérie ont abouti à un seul résultat : le facteur humain est responsable, chaque année, de 96% de la sinistralité sur nos routes, avec 4 000 morts et plus de 60 000 blessés ». Rappelons enfin que Trust bon conducteur est une réelle innovation constituant un appui aux dispositifs de prévention mis en place par les autorités publiques pour la réduction de l’accidentologie, en incitant les conducteurs à adopter un comportement responsable au volant. Ce produit est caractérisé par :

• Assurance tous risques au premier sinistre avec une tarification spéciale pour toutes les catégories de conducteurs sans aucune exclusion.
• Assurance qui consomme une couverture lorsque l’accident est signalé si le conducteur en est le seul responsable.
• La garantie tous risques sera consommée au premier sinistre responsable, avec possibilité de reconstituer la garantie par le paiement d’une prime additionnelle et à chaque fois.
• Assurance tous risques à 70% moins chère par rapport aux offres classiques.
• Assurance qui certifie les bons conducteurs et les rassemble dans un club.
• Assurance où l’indemnisation est acquise à 100% sans déduction aucune soit 0 DA de franchise.

Une assurance permettant aux conducteurs certifiés du club de participer au concours annuel afin d’élire le meilleur conducteur de l’année et de lui attribuer de cadeaux.

Ce produit sera décliné sous forme Takaful (assurance islamique).

 

A la première marche du podium

Première société d’assurance internationale à entrer sur le marché algérien en 1997, Trust Algeria est une filiale de Trust International Group, implantée dans plusieurs pays, à travers le monde. Trust Holding Algérie possède plusieurs succursales dans différents secteurs : banque, industrie, assurance, Investissement, construction, accueil et tourisme. Trust Algérie a adopté une nouvelle stratégie au cours des trois dernières années, c’est-à-dire depuis le début de l’année 2016, visant à opérer un changement qualitatif dans son système de gouvernance à même d’améliorer sa prestation à la clientèle. Sa stratégie a commencé à porter ses fruits des 2016. En effet, la Trust a réalisé des taux de croissance de son chiffre d’affaires à deux chiffres. Ella a également réalisé une croissance de 123% en nombre de contrats qui s’élève à 408 836 contrats au 19 octobre 2019, elle a clôturé l’exercice 2018 avec la plus forte croissance sur le marché algérien des assurances, soit +28% en chiffre d’affaires. Cette évolution a été accompagnée par un développement du réseau de distribution de la Trust qui est passé de 58 agences en 2016 à 240 à octobre 2019. Le conseil d’administration de la Trust a porté le capital de la société à 3,2 milliards de dinars algériens en 2018, soit une augmentation de 56%, afin de renforcer les capacités de la société dans le domaine de la souscription de divers risques. La société travaille actuellement sur la transformation digitale dans tous les domaines opérationnels afin d’améliorer les services centrés sur le client et le développement interne des processus. Un nouveau système d’information vient d’être développé. Il permet aux experts d’accéder directement aux fichiers d’expertise et d’évaluer les dommages, ce qui permet de réduire les délais de préparation de rapports finaux et d’accélérer le processus d’indemnisation des clients. Trust Algeria compte lancer le premier guichet (window) d’assurance Takaful (assurance islamique) en Algérie avant la fin de l’année, ce qui permettra à ses consommateurs de souscrire des contrats d’assurance Takaful conformément à leurs principes, ce qui constituera un précédent sur le marché algérien de l’assurance.

 

Y. M.

 

Après la Banque Net

La BNA se lance dans le mobile-banking

Par Yahia MAOUCHI

Bonne nouvelle pour les clients de la Banque nationale d’Algérie (BNA). Après s’être distingué par la Banque Net, en avril 2017, la BNA vient de se lancer dans la Banque Mobile, à travers un nouveau produit baptisé « BN@tic ».  Ce nouveau produit, aussi bien financier que technologique, s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de transformation numérique de la BNA et de son engagement à fournir de nouveaux services numériques qui doivent améliorer l’expérience client et qui lui permettront d’atteindre de nouveaux sommets dans les services dispensés par la banque. BN@tic est en fait un service de « Banque mobile » qui permet à la clientèle de la banque d’effectuer, facilement et à distance, certaine opérations bancaires via leurs smartphones. Ils pourront ainsi consulter le solde de leurs comptes et les opérations qui y sont enregistrées, comme l’émission de virements vers des bénéficiaires, commander des carnets de chèques et cartes bancaires et faire des oppositions sur leurs cartes bancaires. Ce nouveau produit bancaire est destiné gracieusement aux différents segments de la clientèle de la banque. On y compte des particuliers, des professionnels et des entreprises. Il leur offrira ainsi plus de commodités, de confidentialité et de sécurité. Il est opérationnel H24 et 7j7 via l’écran de leurs smartphones. Il suffit pour cela de télécharger gratuitement l’application BN@tic en saisissant le lien BNAtic sur Play Store et prochainement, sur App Store. Il est tout de même nécessaire aux clients de la banque de s’abonner préalablement, auprès de ses agences, au service de la banque en ligne « BNA.net », en contrepartie du paiement d’un montant mensuel de 100 DA pour les particuliers et de 800 DA pour les professionnels et les entreprises. Une fois abonné, le client obtient un identifiant et un mot de passe qui lui permettent d’accéder à l’application. Après une seule utilisation du mot de passe, le client sera appelé à le modifier régulièrement à partir de son Smartphone. Cette étape, dira Smaïl Chalel, directeur du marketing, communication et développement commercial à la BNA « vise à donner plus d’élan à la numérisation des transactions bancaires », et s’ajoute « à plusieurs étapes incarnées par la Banque dans ses efforts pour réaliser un saut qualitatif dans le processus de sa transformation digitale ». Les virements effectués entre les clients de la BNA, via cette application mobile, ne sont pas plafonnés tandis que les virements vers des clients chez d’autres banques sont plafonnés à 1 million de dinars par virement, a-t-il précisé lors d’une conférence de presse consacrée à la présentation de ce produit. Par cette application, la BNA passe à la deuxième étape. La première s’est faite en avril 2017 avec le lancement de BNA-Net qui enregistre actuellement plus de 60.000 abonnés qui ont effectué 3 millions d’opérations pour un montant dépassant les 80 milliards de dinars. 

 

15 millions d’Algériens détiennent un Smartphone

Selon ce responsable, il est attendu que cette nouvelle application BN@tic connaisse le même engouement. Plus de 40 millions d’Algériens sont aujourd’hui abonnés à Internet et plus de 15 millions détiennent un Smartphone. De son côté, Brahim Boudjelida, directeur des instruments de paiement et de la monétique à la BNA, souligne que cette prestation, disponible en trois langues (arabe, français, anglais), a enregistré « plus de 2.400 téléchargements en l’espace de 48 heures ». Elle permet à la clientèle de la banque d’effectuer des opérations bancaires via smartphone, telles que la consultation du solde de compte, l’émission de virements vers les bénéficiaires… ainsi que la commande de carnet de chèques et carte bancaire. Il rappellera l’investissement ininterrompu de la BNA pour améliorer ses prestations, citant, à titre illustratif, les espaces automatiques lancés en 2010-2011, avec à la clé l’installation de 100 centres, à laquelle s’ajoute la mise en place de 5.000 TPE à ce jour auprès des commerçants et des grands facturiers. Abondant en termes de chiffres, M. Boudjelida annonce qu’en 2018, plus de 1,4 million d’opérations sont effectuées à travers les cartes BNA, pour un montant de 13 milliards de dinars, relevant également que pour le paiement en ligne, la BNA est la première banque dans le web marchand. Ne voulant pas s’arrêter en si bon chemin, la BNA, poursuit le même responsable, lancera, d’ici la fin de l’année, un nouveau service, à savoir « la notification des soldes de comptes par SMS ». Il convient de souligner que cette étape importante vise à donner plus d’élan à la numérisation des transactions bancaires. Elle s’ajoute à plusieurs étapes incarnées par la banque dans les efforts qu’elle déploie pour réaliser un saut qualitatif dans le processus de transformation digitale de ses services. Il y a lieu de souligner, affirme-t-on auprès des initiateurs de ce service, que cette démarche s’inscrit en droite ligne des orientations des pouvoirs publics visant la modernisation du système bancaire et financier. Enfin, et toujours dans le sillage de son développement, la Banque nationale d’Algérie a participé à l’organisation, en partenariat avec le GIE Monétique et l’Agence nationale de promotion et de développement des parcs technologiques (ANPT), d’une rencontre sur le développement du paiement sur internet en Algérie le 17 octobre 2019, au niveau du Cyberparc de Sidi-Abdellah. Cette rencontre, qui a rassemblé tous les acteurs intervenant dans le processus d’intégration d’un commerçant sur la plateforme de paiement sur internet pour devenir webmarchand, a offert à ces derniers l’opportunité de partager leurs expériences, d’examiner les difficultés rencontrées et d’identifier puis de qualifier les contraintes à l’effet de les lever. Cet évènement a permis également aux participants de discuter sur les mesures à entreprendre afin de faciliter les procédures et de promouvoir et vulgariser le e-commerce. La Banque réitère à travers cette action sa détermination à contribuer activement au développement du paiement électronique en Algérie et à la modernisation du système bancaire et financier.

Y. M.

Assises nationales sur l’économie circulaire

Assises

Par Farid HOUALI

Et si, au lieu de jeter, on réparait, recyclait, réutilisait ? L’Algérie produit un volume de 34 millions de tonnes de déchets/an, et est appelée à atteindre les 70 millions de tonnes à l’horizon 2035, dont un taux de 50 % est recyclable (plastique, déchets ménagers et assimilés). Une situation qui appelle à l’impératif d’investir dans cette réserve en tant que source de richesse génératrice d’emplois. L’Algérie s’oriente progressivement vers l’adoption du modèle de l’économie circulaire afin d’atteindre les objectifs du développement durable à l’aune des mutations technologiques, en vue de s’adapter aux impératifs de la période actuelle. Il s’agit d’une période marquée par une demande effrénée de la consommation et la diminution continue des ressources naturelles. Une situation pour laquelle l’Algérie a déployé de grands efforts pour atteindre les objectifs du développement durable à la faveur de l’élaboration de stratégies et de programmes opérationnels au niveau national parmi lesquels il y a lieu de citer:

• Plan des modes de consommation et de production durables
• Le plan national climat
• La stratégie nationale intégrée de gestion des déchets (SNGID)
• Le rapport national sur l’environnement
• La stratégie nationale des énergies renouvelables
• Le schéma national d’aménagement du territoire (SNAT) 2030

« L’économie circulaire pour laquelle nous nous sommes réunis aujourd’hui est un modèle économique qui vise la production de marchandises et des services durables en minimisant la consommation et le gaspillage des matières premières telles que l’eau, l’énergie, mais également une diminution significative des déchets à travers la limitation des chaines des matières et en promouvant le développement local », a affirmé à ce propos Fatma-Zohra Zerouati, ministre de l’Environnement et des Energies renouvelables, dans son intervention lors des premières assises nationales sur l’économie circulaire dont les travaux ont été abrités par le Centre international des conférences (CIC) d’Alger le 14 octobre dernier.

Les travaux de ces assises ont abouti à l’élaboration de près de 300 recommandations, qui ont été présentées aux participants. Leur examen a abouti à l’adoption d’une feuille de route qui repose sur quatre axes. Il est question de donner la véritable place à l’économie circulaire au niveau local et national, de rationaliser l’utilisation des ressources naturelles et le développement des énergies renouvelables et de développer les pratiques d’une agriculture et d’une alimentation durables.

Par ailleurs, il convient de préciser que les autres communications ont porté, entre autres, sur l’application du principe «pollueur-payeur». Le générateur des déchets devra payer les coûts de gestion à travers la «responsabilité élargie des producteurs, des redevances variables, des écotaxes et des taxes d’enfouissement».

« Des commissions intersectorielles, composées d’experts et de compétences avérées, seront mises en place au niveau des ministères pour la mise en œuvre de cette démarche, une fois adoptée par l’exécutif », a-t-elle avancé.

Détaillant les sept enjeux et axes prioritaires de la feuille de route, Kamel Eddine Belatrache,  secrétaire général du ministère de l’Environnement, a indiqué qu’il s’agit de donner une place à l’économie circulaire aux niveaux local et national à travers la sensibilisation des décideurs et des porteurs de projets sur son importance, de développer sa culture et d’encourager l’innovation en la matière.

Il s’agit également de rationaliser l’utilisation des ressources naturelles et de développer les énergies renouvelables, de développer les pratiques d’une agriculture et d’une alimentation durables, de soutenir la construction durable et de maîtriser l’expansion urbaine en consacrant le modèle des villes vertes et des villes durables, d’améliorer la gestion intégrée des déchets et d’encourager le tri en amont.

L’économie circulaire représente un modèle économique visant la production de marchandises et de services en minimisant la consommation des matières premières comme l’eau et l’énergie, mais également en diminuant significativement les déchets à travers la limitation des chaines des matières.

Elle permet ainsi de remédier aux impacts négatifs du modèle linéaire qui repose sur une consommation effrénée de l’énergie et de l’eau, ce qui contribue à l’accroissement de la production des déchets et au gaspillage des ressources naturelles.

Soulignant l’orientation progressive de l’Algérie vers l’adoption de l’économie circulaire, afin d’atteindre les objectifs du développement durable, Mme Zerouati a noté que l’engagement du gouvernement dans cette voie «se traduisait clairement dans les mesures inscrites dans le projet de loi de finances 2020 qui a accordé des incitations pour la création de nouvelles entreprises répondant aux exigences de l’économie circulaire ».

Elle a, d’autre part, noté que le Salon international de l’environnement et des énergies renouvelables (Sierra 2020) sera justement dédié aux entreprises naissantes dans le domaine de l’économie circulaire.

 

Une « orientation » inévitable

La quantité des déchets produits en Algérie a substantiellement progressé ces dernières décennies pour atteindre 34 millions de tonnes en 2016, dont 13 millions de tonnes de déchets ménagers. Cette quantité devrait passer à 73 millions de tonnes en 2035.

« La valorisation de ces déchets offrira à l’Algérie un gain économique de 40 milliards de dinars annuellement et pourrait générer 100.000 emplois, dont 40.000 directs », a indiqué la ministre lors de cette rencontre coïncidant avec la journée arabe de l’environnement, célébrée le 14 octobre de chaque année, et organisée cette année autour du slogan : «Nos déchets: des gisements perdus».

« L’économie circulaire permet de remédier aux impacts négatifs du modèle linéaire qui repose sur consommation effrénée de l’énergie, l’eau et qui contribue à l’accroissement de la consommation des marchandises et par conséquent de la production de déchets en un laps de temps, une situation qui se traduit par un gaspillage démesuré des ressources naturelles et par la détérioration des écosystèmes naturels tels que l’eau, l’air, le sol », a encore souligné Mme Zerouati dans son allocution.

Par conséquent, l’économie circulaire génère une plus-value, en donnant une seconde vie au produit, et devient par la force des choses une nécessité impérieuse. Elle représente ainsi une alternative et un système économique d’avenir qui permet la réalisation du développement durable.

Rappelant que l’Algérie s’est « engagée résolument dans une démarche volontariste vers une économie circulaire qui s’explique par les actions multiples menées à différents niveaux pour diversifier les activités économiques et en mettant en place des stratégies pour la valorisation de la biodiversité, la gestion des déchets, le plan national climat et plan national d’actions sur le mode de consommation de production durables », Fatma Zohra Zerouati a relevé que l’intérêt de l’Etat pour la promotion de l’économie circulaire est contenu dans les documents stratégiques et plus particulièrement dans la stratégie nationale de l’environnement et le Programme national de l’environnement et du développement durable (PNAEDD).

« L’état préoccupant de l’environnement dans le monde est une réalité que nul ne peut ignorer et qui interpelle les gouvernements et les décideurs à agir et à anticiper pour des solutions à la mesure de l’enjeu environnemental à travers la substitution du modèle linéaire qui a montré ses limites par un modèle propre et sobre et qui promeut l’économie verte », a insisté la ministre.

L’Algérie ne déroge pas à cette règle et s’attelle ces dernières années à mettre en œuvre des programmes et des actions pour remédier à ces graves dérives et à assurer à sa population un cadre de vie sain.

L’économie circulaire concerne les énergies fossiles, l’eau, la biodiversité, les déchets, les matériaux de construction, ce qui dénote la diversité de son champ d’investigation et des secteurs concernés par cette nouvelle économie

L’économie circulaire est parfois pratiquée de façon informelle notamment dans la gestion des déchets alors que leur recyclage offre de réelles opportunités de développement et permet l’amélioration des conditions d’hygiène publique, la création de nouvelles activités et l’insertion d’individus dans des circuits économiques formels et une manne de matières premières secondaires abondante d’un grand intérêt économique.

 « L’apport de l’économie circulaire est ainsi indéniable et les travaux des rencontres régionales nous ont édifiés sur l’intérêt accordé par les participants sur les différents segments de l’économie circulaire qui ont fait l’objet de recommandations qui seront portées à votre connaissance et sur lesquelles nous allons élaborer la feuille de route et définir un programme d’actions avec les secteurs concernés par les différents segments de l’économie circulaire », a conclu la ministre de l’Environnement et des Energies renouvelables.

 

F. H.

Sécurité énergétique, souveraineté nationale et attractivité

Nouvelle loi sur les hydrocarbures

Par Salim FAROUK

La loi sur les hydrocarbures en vigueur, promulguée en 2005 et amendée en 2013, a prouvé, dans certaines dispositions, ses limites et des effets négatifs sur les opérations de production et d’attrait des investissements étrangers. Aussi, le partenariat demeure, en ces temps de crise, le meilleur moyen pour atteindre les très ambitieux objectifs sur le plan du volume de production tracé dans le cadre de la Stratégie-2030 du groupe Sonatrach. Dans ce sens, le groupe Sonatrach, dans le but de de redynamiser ses activités en partenariat et d’augmenter la production, a souligné l’urgence et l’importance de promulguer une nouvelle loi sur les hydrocarbures à l’occasion de la réunion du Conseil interministériel, présidé par le Premier ministre, consacrée à l’examen du plan de développement du groupe Sonatrach pour la période 2020-2030. Une revendication justifiée par une tendance baissière des réserves d’hydrocarbures du pays malgré le nombre de découvertes réalisées, l’importante croissance de la demande intérieure et pour le gaz et pour les carburants du fait que les taux de croissance dépassent 7 % annuellement, le ralentissement enregistré dans la conclusion de nouveaux contrats de recherche et d’exploitation dans le cadre du partenariat, et enfin la tendance baissière, ces dernières années, des marchés pétroliers. Devant autant d’arguments, le gouvernement a donné son quitus en adoptant lors du Conseil des ministres le projet de loi sur les hydrocarbures, tout en tenant compte des volets politique, socioéconomique, technologiques, juridique et environnemental. Ce nouveau texte prend en charge tous les aspects juridiques, financiers, fiscaux, environnementaux et sanitaires pour mettre en avant une plus grande flexibilité permettant d’être au diapason des développements dans le reste du monde.

En effet, la loi du 28 avril 2005, adoptée dans le but d’améliorer les conditions de l’investissement dans le secteur des hydrocarbures et d’assurer des financements à la mesure du potentiel dans le domaine minier, n’a pas produit les effets escomptés bien qu’amendée quatre fois, en raison de facteurs endogènes et exogènes qui ont limité l’attractivité de notre domaine minier. Pour preuve, le bilan est loin de répondre aux objectifs visés par la réforme qu’elle a introduite. Aussi, souligne un communiqué du ministère de l’Energie, une refonte en profondeur du régime juridique des hydrocarbures, en particulier aux plans fiscal et contractuel, est aujourd’hui nécessaire, voire indispensable pour restaurer l’attractivité du domaine minier national, dans un contexte caractérisé, par un faible niveau des prix du pétrole et par une concurrence accrue entre les pays producteurs pour attirer de nouveaux investisseurs. Cette action présente un caractère urgent vu la situation des réserves nationales, les prévisions de production à long terme et les délais incompressibles pour concrétiser de nouveaux projets, sachant que dix années en moyenne s’écoulent entre le lancement des travaux de recherche, la réalisation de découvertes, leur développement et leur mise en production. De ce fait, la promulgation d’une nouvelle loi est vitale pour Sonatrach afin de lui permettre de développer ses découvertes réalisées ces dernières années, mais ne présentant pas un caractère économique en raison du régime fiscal applicable. Elle est également importante pour attirer des investissements étrangers avec l’apport technologique et financier nécessaire afin de partager le risque exploratoire avec Sonatrach et faire face aux complexités et difficultés qui caractérisent notre domaine minier. D’ailleurs, le projet de loi régissant les hydrocarbures prend en considération un retour d’expérience de plus de 30 années qui résulte de l’application des régimes juridiques actuel et antérieur.

 

L’environnement politique

Intervenant dans un contexte particulier, le projet de loi traduit l’attachement constant du gouvernement à la préservation de la souveraineté de l’Etat sur ses richesses naturelles et vise essentiellement à renouer avec l’attractivité du domaine minier national. Le nouveau projet de loi sur les hydrocarbures vise à atteindre un système juridique, institutionnel et fiscal stable et favorable à l’investissement dans le domaine des hydrocarbures, sans porter atteinte aux intérêts nationaux et en veillant à la sécurité énergétique du pays. Dans un souci de préserver l’intérêt et la souveraineté nationaux, la règle dite 51/49%, régissant l’investissement étranger en Algérie, a été maintenue pour « l’ensemble des contrats, les richesses nationales étant propriété de la collectivité nationale qu’il convient d’exploiter à son profit, de façon optimale ». Alors que cette même règle a été levée pour les secteurs hors hydrocarbures, considérés comme non stratégique. En effet, la règle 49-51 restera en vigueur pour les contrats de partage de production et que pour la première fois la sécurité énergétique est prise en compte dans cette loi dans le chapitre HSE qui prendra en charge la sécurité des individus, des installations et de l’environnement. La loi fait aussi obligation à l’entreprise nationale Sonatrach et aux partenaires étrangers de recruter et de former un personnel algérien et d’utiliser un équipement local. A ce sujet, Mohamed Arkab, ministre de l’Energie, a rappelé, devant la Commission des affaires économiques, du développement, de l’industrie, du commerce et de la planification de l’APN, que le secteur des hydrocarbures est vital pour l’économie nationale et que par conséquent « il doit être à la hauteur du nouvel environnement économique pour qu’il y ait des retombées positives sur le développement du secteur et le revenu national, d’autant qu’il est un facteur important pour l’émergence de l’Algérie sur le marché mondial et partant, un partenaire favori pour l’Union européenne (UE) ». Cependant, poursuit le ministre, « les travaux de recherche, de développement et d’exploration des gisements impliquent la mobilisation des ressources financières et techniques importantes ainsi que les ressources humaines maitrisant les nouvelles technologies », soulignant que « ces choses font l’objet de concurrence et de demandes de la part de plusieurs pays ». Dans ce contexte, « il est impératif de réélaborer les textes législatifs régissant le secteur des hydrocarbures en les enrichissant pour attirer de nouveaux capitaux et les technologies de pointe pour la relance de notre économie, la création des richesses, la satisfaction des besoins des citoyens et la création de nouveaux postes d’emploi », a-t-il expliqué. Par ailleurs, Mohamed Arkab a précisé que ce projet de loi sur les hydrocarbures permettrait de relancer le secteur des hydrocarbures afin qu’il joue son rôle comme vecteur de l’économie nationale. Un projet de loi s’inscrivant dans le cadre de la stratégie du gouvernement à même de permettre, sans aucun doute, de développer les capacités énergétiques nationales et de rehausser le secteur des hydrocarbures afin qu’il joue son rôle pionnier comme vecteur de l’économie nationale. « Compte tenu de l’état préoccupant des lieux sur le ralentissement de l’activité en amont de l’industrie pétrolière nationale, qui a conduit au déclin de nos réserves prouvées et du niveau de notre production, la future loi a pour objectif essentiel de relancer l’activité dans le secteur à travers le partenariat avec des capitaux privés, afin de réduire l’exposition financière de Sonatrach qui supporte seule les risques de l’activité d’exploration », a précisé le document destiné aux parlementaires.

En plus, le projet de loi poursuit plusieurs principales finalités. Il s’agit en l’occurrence de « favoriser le développement et l’exploitation sûre, durable et optimale des ressources en hydrocarbures y compris les non-conventionnelles et offshore, de satisfaire les besoins en énergie de la collectivité nationale et d’assurer la sécurité de son approvisionnement à long terme ». Il est également question aussi de « promouvoir la préservation et la protection de l’environnement tout en garantissant la sécurité des personnes et des installations ».

L’environnement socioculturel

Il faut savoir que le projet de loi ne se limite pas à la maximisation des recettes fiscales. Il se rapporte aussi à la promotion du développement économique et social du pays à travers des dispositions spécifiques, relatives au recours, en priorité, aux biens et services produits en Algérie et à l’utilisation d’une façon privilégiée de la main-d’œuvre nationale dans les activités pétrolières et ce à travers des actions de recrutement et de formation de jeunes diplômés. Par ailleurs, il introduit une prescription selon laquelle chaque contrat d’hydrocarbures doit inclure des dispositions qui accordent une préférence aux entreprises algériennes pour la fourniture de biens et de services produits en Algérie, sous réserve de leur compétitivité. De même, les parties à un contrat d’hydrocarbures, ainsi que leurs sous-traitants devront recourir en priorité au personnel algérien pour les besoins des opérations amont. A cette fin, elles prendront en charge, au début de ces opérations, la formation de personnels algériens dans les spécialités requises pour l’exercice des activités de recherche et d’exploitation des hydrocarbures. En outre, la satisfaction des besoins du marché national en hydrocarbures constitue une priorité et son approvisionnement est assuré par l’entreprise nationale. Dans ce cadre, l’investisseur étranger contribue à la satisfaction des besoins du marché national.

 

L’environnement légal

Pour relancer l’activité dans le secteur à travers le partenariat avec des capitaux privés, la démarche consiste à « aménager le cadre institutionnel pour éliminer les lourdeurs du cadre administratif, qui grèvent les coûts de production, et introduire un régime fiscal simplifié et compétitif afin d’inciter la participation des partenaires étrangers ». Ainsi, la flexibilité du dispositif proposé permet, en cas de succès, des résultats économiques acceptables aussi bien pour le partenaire étranger que pour l’Entreprise nationale tout en garantissant des revenus appréciables pour l’Etat, selon le document. S’agissant du nouveau régime fiscal, le département de l’énergie souligne qu’«un examen de l’état des lieux et une analyse comparative des fiscalités pétrolières de pays producteurs ont révélé la nécessité d’accroître l’attractivité de notre domaine minier au plan fiscal par un allègement de la fiscalité, une simplification du régime fiscal, en termes de structure d’impôts et de taxes exigées et la façon de les déterminer ». Il explique que le nouveau régime fiscal est basé principalement sur la taxe superficiaire, la redevance hydrocarbures, l’impôt sur le revenu des hydrocarbures (IRH), et l’impôt sur le résultat. Le ministère rappelle également que le texte comprend «le maintien de la règle 51/49, la diversification des formes contractuelles dans les activités amont, la réaffirmation du monopole de l’entreprise nationale sur l’activité de transport par canalisation, ainsi que l’affirmation de l’indépendance des agences Alnaft et ARH»,  à travers leurs statuts et leurs modes d’organisation et de fonctionnement, la limitation et l’allègement des sollicitations et des recours aux approbations du ministre en charge des hydrocarbures, ainsi que le renforcement du rôle économique et opérationnel de Sonatrach».

Selon la même source, pour les formes d’exercice des activités de recherche et d’exploitation des hydrocarbures et afin de la prémunir contre les aléas contractuels, particulièrement contentieux, qui pourraient surgir lors de l’exécution des contrats de recherche et/ou d’exploitation des hydrocarbures, Alnaft «ne sera pas partie aux contrats de recherche et/ou d’exploitation». Elle octroiera désormais le droit d’exercer les activités de recherche et/ou d’exploitation, au moyen de deux actes unilatéraux, à Sonatrach, seule, ou à cette dernière et à son ou ses partenaires, selon le cas, alors que lorsqu’il s’agit de Sonatrach, seule, l’acte unilatéral prend la forme d’une concession amont qui lui est exclusivement attribuée. Quand il s’agit de Sonatrach avec ses partenaires, l’acte unilatéral prend la forme d’un acte d’attribution, auquel sera adossé un contrat d’hydrocarbures conclu entre Sonatrach et ses partenaires, selon l’une des formes de contrats suivantes : «le contrat de participation», «le contrat de partage de production» et «le contrat de services à risque».

 

Simplification des procédures

Le choix des partenaires de Sonatrach s’effectue, principalement, par appel d’offres ou, exceptionnellement, à l’issue d’une négociation directe. La durée d’un contrat d’hydrocarbures, incluant une période de recherche et d’exploitation, est de trente années, celle-ci pouvant être prorogée d’une durée maximale de 10 années. En outre, au vu du caractère stratégique du transport par canalisation qui requiert que son exercice soit confié uniquement à l’entreprise nationale, Sonatrach, ou à l’une des filiales, qu’elle détient entièrement, la loi stipule que l’utilisation du réseau de transport par canalisation par des tiers sera, cependant, garantie par la nouvelle loi, sur la base du principe, déjà consacré par la loi en vigueur, de la liberté d’accès des tiers au réseau, moyennant le paiement d’un tarif non discriminatoire, dans la limite, bien entendu, des capacités disponibles. La fiscalité applicable à l’activité de transport par canalisation est celle du droit commun. Concernant les autres activités aval, le principe général posé par le projet de loi est que les activités de raffinage et de transformation, de stockage et de distribution des produits pétroliers sont soumises au droit commun, exception faite de certaines dispositions spécifiques qu’il introduit notamment en matière de HSE. Ainsi, les activités de raffinage et de transformation peuvent être exercées par Sonatrach, seule ou en association avec toute personne algérienne et/ou toute personne morale de droit étranger, le taux de participation minimum de la partie algérienne, incluant la participation de l’entreprise nationale, est fixé conformément à la législation en vigueur. Quant aux activités de stockage et de distribution des produits pétroliers, elles peuvent être exercées par toute personne algérienne seule ou en association avec toute personne morale de droit étranger. L’utilisation des infrastructures de stockage des produits pétroliers sera garantie par la nouvelle loi sur la base du principe du libre accès pour des tiers, moyennant le paiement d’un tarif non discriminatoire.

 

Allègement de la fiscalité

Comme cela a déjà été évoqué plus haut, en plus de la préoccupation relative à la stabilité de l’environnement des affaires, l’examen de l’état des lieux et l’analyse du benchmark ont révélé la nécessité d’accroître l’attractivité fiscale par un allègement de la fiscalité, une simplification du système fiscal, en termes de nombre d’impôts et de taxes exigées et la façon de les déterminer. Le nouveau système fiscal est basé principalement sur quatre impôts et taxes. Il s’agit de la taxe superficiaire, la redevance, l’impôt sur le revenu des hydrocarbures (IRH) et l’impôt sur le résultat. Au titre des dispositions transitoires consacrant le caractère non rétroactif des lois, il est important de préciser que les recettes fiscales pétrolières générées par la production actuelle, en application du régime en vigueur, seront maintenues. Pour le marché national, la satisfaction de ses besoins en hydrocarbures constitue une priorité et son approvisionnement est assuré par l’entreprise nationale. L’Etat veille à l’affectation des hydrocarbures produits pour satisfaire en priorité les besoins du marché national. Le projet de loi a introduit, pour la première fois, une prescription, selon laquelle, chaque contrat d’hydrocarbures doit inclure des dispositions qui accordent une préférence aux entreprises algériennes pour la fourniture de biens et de services produits en Algérie, sous réserve de leur compétitivité. De même, les parties à un contrat d’hydrocarbures, ainsi que leurs sous-traitants devront recourir en priorité au personnel algérien pour les besoins des opérations amont. A cette fin, elles prendront en charge, au début de ces opérations, la formation de personnels algériens.

L’environnement écologique

Le projet de loi accorde, également, une grande importance aux aspects HSE puisqu’il leur  consacre des dispositions complémentaires qui visent à renforcer les aspects liés à la prévention et à la gestion des risques sur la santé, la sécurité des personnes, des biens et des installations, ainsi qu’à la protection de l’environnement, pour toutes les activités de la chaîne des hydrocarbures, et cela, dans le respect des principes qui s’attachent au développement durable. Le projet de loi met en place, notamment, un régime d’autorisation d’exploitation spécifique aux installations des activités d’hydrocarbures comprenant les outils d’aide à la décision, matérialisés par les études d’impact sur l’environnement, les études de danger, ainsi que les procédures de consultations des parties prenantes au niveau central et local. Il vise également, à simplifier les procédures et à optimiser les délais d’examen et d’octroi des différentes autorisations requises dans le domaine du HSE, tout en renforçant le contrôle durant tout le cycle de vie des installations. Ainsi, ARH est désignée comme seule autorité de coordination avec les autres institutions et administrations dans le domaine HSE.

 

La liberté d’action de Sonatrach renforcée

S’il est également affirmé dans ce cadre que le « recours au partenariat n’est pas une fin en soi », il n’en demeure pas moins que la liberté d’action de l’Entreprise nationale n’est pas entravée. Ainsi, Sonatrach continuera à exercer ses activités en amont soit seule soit en partenariat avec un ou plusieurs partenaires, tout en « modulant sa participation au financement des investissements d’exploration et de développement », alors que le partenariat lui permet de renforcer son efficacité et d’optimiser ses actions dans le secteur. A l’égard des partenaires étrangers, les rédacteurs du projet de loi indiquent que pour attirer de nouveaux investissements étrangers dans le secteur des hydrocarbures, des « mesures incitatives » ont été introduites dans la future loi telle que la simplification de toutes les démarches administratives et opérationnelles pour l’exercice des activités pétrolières et réduction des coûts et des délais qui pourraient entraver le bon fonctionnement de ces activités. Il est question aussi d’assurer un retour sur investissement acceptable pour le partenaire étranger et comparable à celui qui pourrait être offert par des pays concurrents.

 

Le rôle de l’Etat réaffirmé

Ce projet de loi réaffirme, par ailleurs, « le rôle de l’Etat dans la préservation des ressources naturelles en hydrocarbures à travers leur exploitation d’une manière optimale. Cela se fera aussi avec les meilleures pratiques et standards internationaux et dans l’allocation de ces ressources notamment pour satisfaire les besoins du marché national en gaz naturel et en produits pétroliers ». « Une valorisation plus intense des potentialités latentes du secteur des hydrocarbures ne peut que favoriser la poursuite des réformes économiques et le rétablissement des équilibres financiers de l’Algérie grâce à la stabilisation, voire à l’amélioration attendue des recettes fiscales pétrolières», a souligné le document.

 

S. F.

 

L’armée au diapason du défi technologique

Le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah inaugure le Centre national des transmissions

Par Farid HOUALI

L’Armée nationale populaire figure désormais parmi les plus puissantes armées du monde et parmi les leaders en Afrique. Selon Global Fire Power 2019, l’ANP occupe en effet le 27e rang mondial. L’Algérie reste ainsi la première puissance militaire du Maghreb. Fruit du hasard ? En aucun cas. « Les ambitions de modernisation de l’Armée nationale populaire sont grandes et infinies », a souvent souligné à ce propos le chef d’état-major de l’ANP, vice-ministre de la Défense nationale dans ses différentes rencontres avec les personnels de l’ANP.

En visite de travail aux établissements du département Transmissions, systèmes d’information et guerre électronique « dans le cadre du suivi de l’état d’avancement de l’exécution des programmes de développement des différentes composantes de l’Armée nationale populaire, et à l’occasion des festivités commémorant le 65e anniversaire du déclenchement de la glorieuse révolution », le 27 octobre dernier, le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah, a une fois de plus mis en exergue « l’importance de la modernisation des forces armées algériennes et la promotion de leur professionnalisme ». Ahmed Gaïd Salah a rappelé dans ce sens que l’ANP « poursuivra son parcours national clairvoyant et continuera de récolter les fruits de ses efforts soutenus et loyaux sur plus d’un plan et dans tous les domaines du métier militaire ». « Ainsi, je saisis l’occasion de ma supervision de l’inauguration officielle du Centre national des transmissions de l’ANP pour rappeler que l’ANP poursuit son parcours national clairvoyant et continue de récolter les fruits de ses efforts soutenus et loyaux sur plus d’un plan et dans tous les domaines du métier militaire, ce qui est concrétisé sur le terrain à travers les réalisations de qualité desquelles elle s’est dotée et qui viennent renforcer ses capacités dans ce secteur vital, reflétant réellement les efforts colossaux consentis, et l’intérêt et le soutien permanents que confère le Haut Commandement au développement des transmissions, des systèmes d’information et de guerre électronique », a en effet indiqué le chef d’état-major de l’ANP, estimant, d’autre part, que « cette composante peut être fière de ce qui a été réalisé jusque là, témoignant des grandes étapes parcourues avec un succès retentissant par l’ANP dans ce domaine ».

« Cet édifice moderne est l’une des réalisations d’envergure qui visent, dans leur ensemble et d’une manière intégrée et ambitieuse, la modernisation de nos forces armées, la promotion de leur professionnalisme, ainsi que la parfaite maîtrise des technologies modernes et leur emploi optimal dans un travail empreint d’assiduité et de complémentarité », a-t-il ajouté.

Le général de corps d’armée a rappelé aux cadres et personnels des transmissions «l’intérêt particulier qu’accorde le Haut Commandement de l’ANP au secteur des télécommunications et ses ambitions à atteindre de meilleurs niveaux d’année en année », saluant « le travail laborieux et les efforts colossaux consentis par les cadres et les personnels du département Transmissions, systèmes d’information et guerre électronique, ainsi que le haut degré d’état-prêt et de professionnalisme atteint par cette composante ».

 

Une parfaite maîtrise des technologies modernes 

Une réalité absolue : l’institution militaire a veillé, notamment durant les dernières années, à la formation de ses cadres de différents niveaux et à la promotion de leur aptitude par l’entraînement continu, la maîtrise des technologies, le développement de la recherche scientifique tant théorique qu’appliquée. Non seulement. Les experts sont unanimes à assurer que « l’Armée nationale populaire, très au fait de l’influence, désormais très importante, des nouvelles technologies dans tout acte militaire versé dans la défense du territoire national et des installations stratégiques du pays, a décidé d’inclure la guerre électronique parmi ses prérogatives ». Elle passe ainsi un cap stratégique dans l’appropriation des moyens de défense nationale. C’est d’ailleurs dans cette optique qu’a été inauguré le Centre national des transmissions de l’ANP qui « constitue, par excellence, la composante principale du système des transmissions de l’ANP et relie, à travers des liaisons de transmission sécurisée en fibres optiques, l’ensemble des centres de télécommunication, et ce, en concrétisation de la stratégie visant l’acquisition des facteurs de la parfaite maîtrise des technologies modernes et leur emploi optimal dans le travail professionnel et intégré ». Le vice-ministre de la Défense nationale, qui visitait en compagnie du général-major Ali Sidane, commandant de la première Région militaire, et du général-major Abdelkader Lechekhem, chef du département transmissions, systèmes d’information et guerre électronique, ses différents locaux, laboratoires et salles de contrôle des systèmes de télécommunication ainsi que les salles de formation et techniques, où il a reçu d’amples explications sur l’ensemble des composantes du Centre sensible, a indiqué avoir rappelé précédemment devant les personnels et les cadres du département des transmissions, des systèmes d’information et de guerre électronique, à plusieurs occasions que « les guerres futures seront essentiellement des guerres électroniques ».

 

Une valeur ajoutée aux réalisations

Á ce titre, l’intérêt de l’ANP insistait Ahmed Gaïd Salah, est de plus en plus grand envers ce secteur vital, comme l’est également son ambition pour se hisser à de meilleurs niveaux année après année, tant sur le plan de développement et d’équipement, que sur celui de la maîtrise des mécanismes de son bon emploi, ou encore celui de l’instruction et de la formation de potentiels humains qualifiés, aptes à promouvoir cette composante et réaliser les résultats escomptés. « La réussite de ce genre de réalisations matérielles et infrastructurelles est nécessairement liée à une composante humaine qui leur assure l’efficacité et l’efficience requises », a-t-il dit, ajoutant qu’une composante humaine « compétente et capable d’assimiler les nouvelles techniques et les technologies avancées est, sans nul doute, la seule à pouvoir se mettre au diapason des défis accélérés imposés par le devoir de la sauvegarde de l’indépendance de l’Algérie et la préservation de sa souveraineté nationale ».

« Nous aspirons également à ce que ce Centre national de transmissions de l’ANP soit une véritable valeur ajoutée aux réalisations considérables concrétisées grâce aux efforts fructueux et laborieux que les personnels des transmissions, des systèmes d’information et de guerre électronique n’ont cessé de consentir, sous l’égide et le soutien permanent du haut commandement, visant à hisser toutes les composantes de l’ANP aux rangs escomptés, à même de s’acquitter parfaitement des missions assignées », a encore soutenu le chef d’état-major de l’ANP qui a salué le travail « assidu » et les « grands efforts » de tous les cadres et personnels du département des transmissions, des systèmes d’information et de guerre électronique et leur détermination.

« Je saisis cette honorable occasion pour vous adresser à tous, commandement et subordonnés, mes vifs remerciements et ma gratitude, en vous exhortant à fournir davantage d’efforts et à vous doter d’une extrême vigilance, afin de faire face aux défis, à remporter tous les enjeux et à contribuer au développement des capacités de nos forces armées », a-t-il ajouté.

F. H.

 

« L’Algérie est sur la bonne voie »

Le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah

Par Farid HOUALI

Aujourd’hui, comme souvent réaffirmé, elle demeure déterminée à contribuer avec efficacité à surmonter cette phase cruciale que traverse notre pays et à aplanir les difficultés et les obstacles et neutraliser toutes les mines semées par la bande au sein des différentes institutions, partant de sa profonde foi en la noblesse de ses missions, dont elle a fait le serment devant Allah, la patrie et le peuple, de les mener à bien avec engagement et abnégation, quelle que soit l’ampleur des difficultés et des défis. Dans l’exercice de ses missions, l’ANP a la pleine confiance de la nation. Elle y répond et elle y répondra. Le général de corps d’armée, Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’état-major de l’Armée nationale populaire, ne manque aucune occasion de le souligner, se montrant ainsi rassurant quant au devenir de la patrie, car, c’est là, toute la question. « Les réalisations concrétisées jusqu’à présent par notre commandement, qu’il s’agisse de la lutte contre la corruption, d’accompagner le peuple, de respect de la Constitution ou d’encouragement du dialogue entre toutes les parties, est en lui-même un acte patriotique grandiose qui reflète le souci de l’institution militaire, de son commandement et de tous les hommes sincères, de barrer la route à tous les « Don Quichotte » chargés de la mission de proposer des solutions importées et de concrétiser des agendas néfastes enrobés dans des terminologies et expressions douteuses. C’est le vœu de la bande, de ses têtes et de tous ceux qui leur vouent allégeance », relevait tout récemment la revue El Djeïch, dans un édito. En effet, dans une allocution à l’occasion de sa visite de travail au siège du commandement des forces navales, le général de corps d’armée, Ahmed Gaïd Salah, vice-ministre de la Défense nationale, chef d’Etat-major de l’ANP a assuré que l’Algérie était sur «la bonne voie et aiguillée dans la bonne direction » grâce à la grande cohésion et confiance entre le peuple et son Armée.

«Aujourd’hui, nous pouvons dire avec certitude que l’Algérie est sur la bonne voie et aiguillée dans la bonne direction, tel que souhaité par ses loyaux enfants, grâce à la grande cohésion et confiance entre le peuple et son armée, cette armée qui a été pour lui un protecteur contre le mal de la bande et de ses relais par les décisions courageuses prises par le haut commandement de l’ANP dès le début de la crise. Des décisions qui se sont révélées, avec le temps, pertinentes et judicieuses car allant toutes dans le sens des intérêts du peuple et de la patrie», a affirmé le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah, réitérant l’engagement de l’ANP à «honorer, comme elle l’a toujours fait, ses engagements pris devant Allah, la patrie et l’Histoire». Il a souligné, à ce propos, les efforts «soutenus et dévoués» de l’ANP pour instaurer un climat de confiance et de sérénité, qui a permis de franchir plusieurs étapes aux objectifs complémentaires, notamment après la tenue du Conseil des ministres, le 9 septembre 2019, sous la présidence du chef de l’Etat, Abdelkader Bensalah, qui a vu la concrétisation de nombreuses démarches sérieuses et sincères, à travers l’amendement et l’adaptation de la loi électorale en totale adéquation avec les préoccupations populaires, et en réponse aux aspirations des Algériens et aux revendications pressantes du peuple.

Il a évoqué, dans le même sens, la création de l’Autorité nationale indépendante des élections (ANIE), «véritable pierre angulaire, au regard de ses importantes prérogatives, pour la réussite de cette échéance présidentielle, attendue et décisive».

«Ainsi, l’ANIE a trouvé le plein appui, aide et assistance auprès des différentes institutions de l’Etat qui lui ont offert les moyens et les facilitations pour accomplir aisément ses nobles missions et son devoir national», a-t-on ajouté de même source.

Le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah a rappelé, ajoute la même source, l’adoption lors du dernier Conseil des ministres d’importants projets de lois, à l’instar des lois de finances et des hydrocarbures, qu’il a qualifiées de «réel jalon supplémentaire» pour «relancer» l’économie nationale et donner «un nouveau souffle» à l’investissement dans divers secteurs économiques stratégiques.

 

Les mises en garde de l’ANP

Dans son intervention, le vice-ministre de la Défense nationale a également mis en garde, encore une fois « cette bande et quiconque possède des liens organiques, partisans ou d’intérêt avec elle, ou encore toute autre forme de collaboration contre le peuple et la patrie, et nous rappelons que la justice a repris, grâce à Allah, la place qui lui sied après avoir récupéré toutes ses prérogatives et s’acquitte de ses missions avec sérieux et de manière normale, à l’instar de toutes les institutions de l’Etat».

« Quiconque ne respecte pas les lois de la République se verra infliger la sanction méritée. La loi sera appliquée avec toute la rigueur requise à l’encontre de toute personne qui tente d’entraver ce processus électoral décisif, ou d’influencer, désespérément, la conscience du peuple algérien et son empressement à participer massivement et avec détermination, aux prochaines présidentielles», a soutenu à ce propos le chef d’état-major de l’ANP. Pour lui, « le peuple conscient de tous les dangers qui guettent l’Algérie, estime, à juste titre, que le salut du pays passe par ses fidèles enfants, et ne permettra pas à cette minorité dépourvue de patriotisme, de faire usage de mensonge et de désinformation et de déformer la vérité, en croyant que cela lui permettra encore une fois de tromper tout le monde. Mais ce qu’elle ne sait pas, c’est qu’elle ne trompe qu’elle-même. Le peuple algérien, conscient et dévoué, a infligé à cette bande la plus sévère des sanctions en l’écartant et en la rejetant».

« Cette minorité qui souffre intellectuellement et idéologiquement a été démasquée, quand la bande est tombée dans l’écueil de ses actes, de ses comportements sinistres et de ses pratiques traitres, contre le peuple et la patrie. Ses inféodés tomberont les uns après les autres au fil des jours, car un traitre sera démasqué par ses agissements un jour ou l’autre», a encore soutenu Ahmed Gaïd Salah, estimant, d’autre part, que c’est un atout devenu aujourd’hui l’indicateur juste qui permet au peuple algérien de soupeser les discours de certaines parties. « Désormais la désinformation n’est plus tolérée et la vague déferlante du peuple algérien engloutira, avec l’aide d’Allah, tous ceux qui veulent accaparer la scène nationale et s’ériger en tuteur du peuple, par le mensonge et la calomnie», a-t-il ajouté.

«Ils ont dévié du droit chemin, car cette fois ils sont face à des hommes qui ont foi en les principes et les valeurs de Novembre, Novembre de la détermination, de la résolution et du triomphe. Ils ont essuyé un échec cuisant en tentant de manipuler le peuple algérien et de le dévier de sa ligne nationale sincère. Ils ignorent que celui qui s’en remet à Allah en toute sincérité et qui fait du peuple algérien son unique enjeu, ne se verra jamais déçu dans sa démarche, car c’est la volonté d’Allah pour sa création», a-t-il souligné.

Par ailleurs, il a tenu « à exhorter la jeunesse à emprunter la même voie que ses ancêtres durant la glorieuse Révolution de Libération pour mener l’Algérie à bon port, et ce, à travers une affluence massive aux urnes le 12 décembre prochain. Il les a également prévenus de la présence de certaines parties insidieuses qui s’efforcent de surfer sur la vague de ces manifestations et consacrent l’argent sale afin d’amplifier le nombre de ces manifestations, en ramenant les citoyens des autres wilayas en dehors de la capitale», ajoute le communiqué.

«Je veille toujours à dire avec une immense fierté, lors de mes interventions, que l’ANP mérite amplement d’être la digne héritière de l’Armée de libération nationale et s’enorgueillit d’être issue de ce peuple authentique qui s’est toujours caractérisé par la conscience, la maturité et la rationalité lorsqu’il s’agit du destin de l’Algérie», a indiqué le général de corps d’Armée.

 

F. H.

 

Repère et Symbole

1er Novembre 1954

Par Salah Laghrour,

La révolution de novembre n’est pas née du néant,  elle est l’aboutissement  de plusieurs décennies de luttes armées et de résistances politiques et culturelles contre l’une des plus  grandes puissances colonisatrices. Des soulèvements de l’émir Abdelkader à ceux du 8 mai 1945 à Sétif, Guelma et Kherrata, des révoltes de Bouamama, d’El Haddad, des  Zaatcha à celles de 1879 et 1916 dans les Aurès, le peuple  algérien  n’avait jamais accordé de répit au système colonial français, depuis 1830. Les moyens  politiques  de revendications pour l’application à tous les habitants de l’Algérie de la devise républicaine  « liberté, égalité et fraternité », puis les revendications de l’indépendance du pays initiées depuis les années vingt du siècle dernier n’ont jamais  pu  aboutir face aux refus implacables du parti colonial. Donc, pour mettre fin à cette domination coloniale de 132 ans, il  fallut attendre l’arrivée de la  génération exceptionnelle, celle qui a eu d’abord l’audace de bousculer l’autre génération du  mouvement national devenue attentiste et même hostile à toute action violente. Cette nouvelle génération, issue en majorité de l’OS (Organisation Spéciale dissoute en 1950), eut le courage de défier par l’action révolutionnaire armée le système colonial français. La guerre asymétrique qui s’annonçait n’effrayait pas ces hommes qui disposaient de moyens de combat que l’on peut qualifier de rudimentaires, leurs principales forces résidaient dans leur volonté indépendantiste, leur foi en la justesse de leur cause et les apports du peuple algérien voulant sortir de l’oppression du joug colonial. Dans son récit sur la préparation du 1er Novembre 1954,  Mohamed Boudiaf  traduit  bien  cette situation hors norme et ces hommes exceptionnels : «Minoritaires et recueillant l’hostilité de toutes les  formations politiques, notre action paraissait condamnée. Mais l’accueil enthousiaste des masses et leur adhésion rapide donnèrent au mouvement une assise populaire grandissante…»

Le 25 juillet 1954 avait eu lieu, dans une villa du  Clos Salembier près d’Alger, la réunion des principaux  dirigeants  du CRUA (Comité révolutionnaire d’unité et d’action) qui ne voulaient plus attendre l’ordre d’un engagement armé qui ne venait pas de la direction. Cette réunion est connue sous le nom de « réunion des 22 ou 21 ». Pour débuter cette rencontre historique, Mostefa Ben Boulaïd avait pris la parole afin de tirer les leçons du passé, qui avaient vu l’éclatement de l’OS par la police coloniale, et de rappeler l’attentisme des partis habituels. Il avait tenu à préciser à tous les intervenants: « C’est la première fois que nous sommes tous réunis. Vous représentez différentes régions de notre pays. Vous avez recruté des hommes en qui vous avez toute confiance. Certains d’entre vous se connaissent déjà, et si vous êtes tous réunis ce matin, si nous vous avons présentés les uns aux autres sous votre vrai nom c’est que nous pouvons le faire en toute sécurité  ». Cette  rencontre avait permis de fédérer les présents autour de l’idée de lancer un mouvement armé qui devait conduire à l’indépendance intégrale du pays, la transformation du CRUA en FLN (Front de libération nationale), lui-même doté d’une armée nationale dont le sigle était l’ALN (armée de libération nationale). Un bureau fut créé appelé plus précisément « le Comité des 5  » auquel étaient rattachés les trois responsables de l’extérieur. Ce comité fut chargé des préparatifs du 1er Novembre et ses membres devaient contacter Krim Belkacem pour se joindre au mouvement avec sa région, l’adoption du principe de la direction collégiale devait être intangible afin d’éviter la décapitation de la Révolution. La date et l’heure du déclenchement de l’action armée furent programmées, ainsi que la division de l’Algérie en cinq zones de combats. Chaque zone étant dirigée par un responsable assisté d’un ou deux adjoints pour la continuité des combats et de la Révolution :

Zone I  : les Aurès  :

            - Ben Boulaid Mostefa.

Zone II : Nord Constantinois :                          

            - Didouche Mourad.

Zone III : Kabylie :
            - Krim Belgacem.

Zone IV : Algérois  :

            - Bitat Rabah.

Zone V  : Oranie :        

            - Ben M’Hidi Larbi.  

A la fin de cette rencontre, Mostefa Ben Boulaid avait promis que les Aurès-Nemamchas tiendraient pendant un an s’il le fallait. Mourad Didouche lui, avait conclu par cette prophétie : «Nous devons être prêts à tout sacrifier, y compris et surtout notre vie. Nous n’avons que très peu de chance nous, de nous en sortir, de voir la révolution aboutir. Mais d’autres nous relaieront nous remplaceront… Il faut que les Français disent ils ont osé»  Et ils ont osé !

Chaque responsable devait regagner sa région pour réunir ses militants et déterminer avec eux les points stratégiques à attaquer la nuit  du 31 octobre  au 1er novembre 1954. Ils se quittèrent en se donnant rendez-vous l’année suivante pour une rencontre nationale au cours de laquelle ils tireraient le bilan des réussites et des échecs et évoqueraient les perspectives des  actions futures. La proclamation du Premier Novembre 1954 fut discutée par le Comité des Six lors de leurs deux réunions à Alger, les 10 et 24 octobre 1954. Elle fut dictée par Mohamed Boudiaf et Mourad Didouche au journaliste et maquisard Mohamed Laichaoui qui l’avait tirée à Ighil Imoula pour la Kabylie. S’agissant des Aurès le document fut imprimé au village historique de Legrine (près de Batna). Cette proclamation, document politique fondamental de la Révolution, est composée de deux volets dont le premier détaille les objectifs et les fondements du futur Etat algérien, le second, bref, est un appel à l’engagement du peuple algérien (voir  ci-dessous). Cette journée appelée par les colonialistes la Toussaint rouge de 1954 vit émerger des hommes totalement inconnus du public et pourtant ils furent les fondateurs de la révolution de novembre 1954. Pour la première fois dans cette nuit historique des actions ciblant particulièrement les symboles de l’Etat colonial ont eu lieu simultanément sur le territoire algérien : à Sidi Ali (ex-Cassaigne), Boufarik, Alger, Azazga, Batna, Khenchela, etc., sans aucune intervention de puissances étrangères et avec des moyens rudimentaires. Le destin de l’Algérie était pris en mains dans une action unie et coordonnée uniquement par ses propres enfants. Une trentaine d’actions furent déclenchées sur le territoire national selon la presse française, une soixantaine selon les Algériens, ce fut « un tonnerre dans un ciel serein »,  écrivait la presse coloniale. Le 17 octobre 1954, François Mitterrand, en voyage en Algérie, avait déclaré: «La présence française sera maintenue dans ce pays.» Cette assurance était renforcée par le général Maurin qui prétendait, le 31 octobre : « Le bled est tranquille.» Pourtant, le 23 octobre 1954, le préfet de Batna, Jean Vaujour, avait alerté les autorités coloniales que « la région des Aurès bougeait, il s’y trame quelque chose». Localement aussi, la police des renseignements généraux (PRG) avait adressé une note accompagnée d’un rapport alarmiste au ministre de l’Intérieur François Mitterrand. Les assurances des uns et les peurs des autres s’exprimaient dans les titres médiatiques comme le révèlent ces quelques exemples : l’Echo d’Oran: « Dans la nuit de dimanche  à lundi, de Khenchela à Cassaigne : Attentats terroristes sur le territoire algérien»; l’Echo d’Alger : « Une  trentaine d’attentats terroristes sont commis simultanément  en Algérie » ; La Dépêche de Constantine : « Séries d’attentats terroristes en Algérie. Un officier et deux soldats ont été assassinés à Khenchela et Batna »; Le Figaro : « L’Aurès est en état d’insurrection».Quant au quotidien Le Monde : « Plusieurs tués en Algérie au cours d’attentats simultanés de postes de police ».  Même si le bilan de cette nuit était en deçà des espérances des initiateurs, la frappe psychologique du système colonial avait été un grand succès. La presse et les radios dans le monde parlaient de ce « réveil nationaliste », en particulier dans les pays arabes.  La radio  Sawt El Arab au Caire annonçait : « A une heure ce matin, l’Algérie a commencé à vivre une vie de dignité et d’honneur ». L’objectif  voulu par Ben M’Hidi avait été  atteint, la voix combattante de l’Algérie était entendue. «Il faut que dans le monde entier retentissent les échos de notre lutte», avait-il déclaré. Les Algériens se réveillent certains sont fiers, d’autres perplexes, peu d’entre eux sont indifférents. On parle d’eux enfin ! Ils relèvent la tête. Quelques mois plus tard, en avril 1955, l’Algérie avait obtenu un siège à la Conférence des Non-Alignés à Bandung (ou Bandoeng).  La réaction française ne s’était pas fait attendre, les Aurès sont déclarés «zone interdite». Le 12 novembre, Pierre Mendès France, Président du Conseil, tonne à l’Assemblée nationale à Paris : « Qu’on n’attende de nous aucun ménagement à l’égard de la sédition, aucun compromis avec elle… » Ces mises en garde présidentielles seront tout de suite suivies de bombardements au napalm des forêts et des zones habitées provoquant des déplacements de populations civiles désarmées. L’armée se charge des déportations de dizaines de milliers de personnes et particulièrement les familles des révolutionnaires : vieillards, femmes et enfants, pas de pitié y compris pour les faibles. Croyant à une révolte locale les responsables politiques et  militaires français avaient déclaré : « Les Aurès sont le  berceau  de la rébellion ils y seront  son tombeau. » Mais en quelques mois, la Kabylie s’enflamme et l’offensive populaire  du 20 août 1955 dans le Nord Constantinois met fin aux motifs de la révolte locale ou de vengeance personnelle des hors-la-loi (HLL)  évoqués très souvent par les autorités coloniales, à chaque soulèvement algérien. Les combats s’étendent dans les maquis  à l’ouest du pays et au sud jusqu’à  Bechar et au Hoggar. L’étincelle allumée cette nuit du 1er Novembre 1954 deviendra le brasier d’une véritable guerre meurtrière qui a duré presque huit années. Un tiers de la population algérienne a été déplacé et placé dans des camps dits de regroupements où périront de nombreux parqués. Des milliers de maisons incendiées, des centaines de milliers de morts, de blessés, torturés et disparus, un sacrifice inestimable grâce auquel  l’Algérie a retrouvé sa souveraineté et le peuple algérien sa dignité.

Le 1er novembre n’est pas seulement un chiffre et une date,  il est un symbole, un repère. Il  symbolise en lui seul l’une des pages les plus glorieuses  de notre histoire.  Je conclurais mon texte  par cet extrait d’un article sur le 1er novembre 1954 : « A chaque fois que le nom de Novembre était prononcé, la charge émotionnelle liée à ce mois remontait des fins fonds de l’âme  pour nous rappeler ce que nous devions à ce mois prodigieux. Nous lui devons simplement d’exister et c’est déjà incommensurable quand on prend la peine de comparer notre quotidien, même celui qu’on estime exécrable, à la damnation endurée par nos parents dans les ténèbres de la nuit coloniale. Il cristallise en lui toute l’histoire de notre pays dans ses pages les plus glorieuses.»  

Et par ces quelques lignes de l’Appel  de   l’ALN du 1er novembre 1954 :

«Peuple Algérien, pense à ta situation humiliante de colonisé. Avec le colonialisme, justice, démocratie, égalité ne sont que leurre et duperie. A tous ces malheurs, il faut ajouter la faillite de tous les partis qui prétendaient te défendre. Au coude à coude avec nos frères de l’Est et de l’Ouest qui meurent pour que vive leur patrie, nous t’appelons à reconquérir ta liberté au prix de ton sang. Organise ton action aux côtés des forces de libération à qui tu dois porter aide, secours et protection. Se désintéresser de la lutte est un crime. Contrecarrer l’action est une trahison. Dieu est avec les combattants des justes causes et nulle force ne peut les arrêter désormais, hormis la mort glorieuse ou la libération nationale.

Vive l’Armée de Libération !

Vive l’Algérie indépendante

S. L.

 

Un peuple né des Révolutions

1er novembre 1954 - 12 décembre 2019

Par Farid HOUALI

1er Novembre 1954-12 décembre 2019. Deux dates, deux évènements. Deux Révolutions. Séparées par le temps et liées par l´histoire. Différentes dans la forme mais identiques dans le fond : l’une pour l’Indépendance, l’autre pour la citoyenneté. Si la déclaration du 1er Novembre 1954 a marqué un « tournant décisif » dans l’histoire du peuple algérien, il devrait être de même le 12 décembre 2019. De même que la réunion de Larbi Ben M’hidi, Mostefa Ben Boulaïd, Didouche Mourad, Krim Belkacem, Mohamed Boudiaf et Rabah Bitat, au domicile du militant Mourad Boukechoura (lieu de la réunion des Six), a eu lieu dans un contexte marqué par des ambiguïtés, a abouti à la ferme conviction qu’il fallait impérativement déclencher la Révolution du 1er Novembre 1954, l’élection présidentielle du 12 décembre 2019 ne devrait pas déroger à la règle et qu’il faut élire un président de la République. Feu Rabah Bitat n’avait jamais parlé de celui qui a rédigé la Déclaration du 1er Novembre, mais il répétait, toujours, qu’elle représentait la voix du peuple algérien. Et justement c’est cette voix du peuple qui doit décider le 12 décembre prochain pour élire le président de la République. Comme la génération d’hier, celle d’aujourd’hui est en droit, et dans l’obligation, de montrer au monde son amour pour la patrie et sa disponibilité aux sacrifices, à l’instar de ses aïeux, pour son progrès et sa dignité, en se rendant aux urnes le jour de l’élection présidentielle, devenue incontournable. Certes, beaucoup se posent la question lancinante : pourquoi élire un président de la République ? Mais, l’Algérie peut-elle rester encore longtemps sans président ? L’Algérie réussira-t-elle à trouver la voie du salut ? En effet, l’évènement phare de l’année 2019 en Algérie reste incontestablement l’élection présidentielle. L’importance de cet évènement réside aussi bien dans ses résultats que dans le contexte de son déroulement et dans les reconfigurations politiques qu’elle amorce. Un contexte marqué par une rupture entre la classe politique et le citoyen, en plus de la naissance de tensions liées à la chute brutale des prix du pétrole, qui peut préfigurer une crise économique à venir. De ce fait, l’élection présidentielle devrait accoucher d’un bouleversement politique majeur en donnant lieu à des reconfigurations politiques qui ne sont pas de moindre importance. L’année 2019 a vu la montée des différentes formes de contestation entamées le 22 février par le peuple, dans le mouvement populaire « Hirak », qui a décidé, dans son unité absolue et dans toute sa composante, de braver son destin en sortant dans la rue appelant aux réformes et au changement profond dans la gestion politique des affaires du pays en exigeant le départ des anciennes figures du système, à l’image du peuple de 1954 qui a combattu pour l’Indépendance. Près de huit mois après le déclenchement du mouvement populaire qui a empêché Abdelaziz Bouteflika de briguer un 5e mandat, le pays tourne encore en rond et le peuple est toujours dans la rue. C’est la première fois depuis son indépendance en 1962 que le pays connaît un vaste mouvement de contestation et de paralysie de plusieurs de ses institutions d’Etat. La contestation semble s’inscrire dans la durée. La situation politique est de ce fait, dans une impasse totale. Entre les adeptes du vote et ceux du boycott, jusqu’à l’aboutissement de toutes les revendications légitimes des Algériens, l’écart se creuse et aucune voie conciliante ne semble être trouvée, à moins de deux mois du rendez-vous du 12 décembre, pourtant seule option présentée, d’ailleurs, comme la solution définitive à la crise. Si la rue et l’opposition estiment que les conditions ne sont pas réunies, certains responsables et courants politiques semblent se résoudre à ce nouveau calendrier. « La tenue d’une présidentielle dans les délais est la solution idoine pour sortir de la crise, et éviter ainsi, au pays de plonger dans les méandres des étapes de transition », tentent en effet d’expliquer bon nombre d’experts, juristes, partis politiques, représentants de la société civile et autres universitaires. De ce fait, l’élection présidentielle devrait constituer un nouveau départ et l’unique solution à même de consacrer la souveraineté du peuple prévue aux articles 7 et 8 de la Constitution, revendication majeure du Hirak, et dont l’application passe inévitablement par les urnes. Pour rappel, ’article 7 de la Constitution adoptée en 2016 stipule que « le peuple est la source de tout pouvoir » et que »la souveraineté nationale appartient exclusivement au peuple. Tandis que l’article 8 réaffirme que « le pouvoir constituant appartient au peuple » et que « le peuple exerce sa souveraineté par l’intermédiaire des institutions qu’il se donne et qu’il (le peuple) l’exerce aussi par voie de référendum et par l’intermédiaire de ses représentants élus ». De ce fait, « le statu quo est devenu intenable » pour certains, « suicidaire » pour d’autres.

« Certes notre pays est face à une épreuve difficile, mais les solutions sont possibles avec tout ce qui a été assuré pour aller vers un scrutin présidentiel, le 12 décembre prochain, notamment à la faveur de la concrétisation de la plus grande partie des revendications exprimées par notre peuple lors de son Hirak pacifique et civilisationnel, et ce grâce à la réponse des institutions de l’Etat et à l’accompagnement de l’Armée nationale populaire (ANP), qui n’a ménagé aucun effort à s’acquitter, d’une façon pleine et perspicace de ses missions constitutionnelles», assurait le 22 octobre dernier, le chef de l’Etat, Abdelkader Bensalah, dans son message à l’occasion de la célébration de la Journée nationale de la presse.

« Au moment où notre pays, fort de l’adhésion de la majorité de notre peuple, se dirige résolument vers l’échéance présidentielle, je voudrais réitérer l’expression de ma gratitude à notre Armée, et particulièrement à son Commandement, qui a veillé à mettre l’Algérie à l’abri de toute manœuvre périlleuse et à se tenir au côté du peuple algérien», a-t-il ajouté.

Réitérant à ce propos, «l’engagement de l’Etat à faire face fermement à tout acte visant à perturber le processus électoral, à semer la confusion ou à provoquer des entraves partant d’intentions malveillantes et d’arrière-pensées, qui ne sauront tromper la vigilance et la maturité du peuple algérien», Abdelkader Bensalah a exhorté les citoyens à «un sursaut national en se rendant massivement aux urnes pour élire un président de la République et édifier ses institutions dans une Algérie nouvelle, capable de relever les défis actuels, aussi bien à l’intérieur qu’au niveaux régional et international».

Par ailleurs, le chef de l’Etat a salué «les efforts de l’ensemble des patriotes, qui croient en une Algérie forte et souveraine, et qui œuvrent assidûment et sincèrement à sa sortie de la situation actuelle», assurant que «désormais, grâce à la persévérance et aux sacrifices des loyaux enfants de l’Algérie, et à la convergence des volontés jalouses de la patrie, le processus politique inclusif autour de l’élection présidentielle est devenu un impératif incontournable».

Rappelant qu’«en prévision de l’échéance nationale décisive et historique pour notre Nation, le corps électoral a été convoqué, au lendemain de la cristallisation des propositions de l’Instance nationale de dialogue et de médiation (INDM), consistant essentiellement en l’adoption de deux lois organiques relatives à l’Autorité nationale indépendante des élections (ANIE) et au régime électoral», il a indiqué que l’ANIE a été installée «dans le cadre d’une démarche visant à asseoir un climat de confiance restaurée, et aujourd’hui nous aspirons à une plus grande conjugaison d’efforts nationaux, louables et dévoués, pour les semaines à venir», a-t-il dit. «Le statu quo ne sert nullement notre peuple, et les medias, tous supports confondus, ont un important rôle à jouer pour contribuer à la réussite du processus électoral», a conclu le chef de l’Etat.

 

Une économie au ralenti

L’émergence du mouvement populaire le 22 février a eu des incidences inattendues sur l’économie. La crise politique qu’il a engendrée, corrélée au lancement de l’opération de lutte contre la corruption ont en effet provoqué une situation d’incertitude dans le milieu des affaires et chaque jour qui passe affaiblit un peu plus l’économie nationale qui connaîtra en 2019, selon les experts, un quadruple déficit : celui de la balance commerciale, celui de la balance des services et des revenus, celui de la balance courante et celui de la balance des paiements.

La sonnette d’alarme est tirée est un « ralentissement de l’économie du pays », n’est pas à exclure selon la Banque mondiale qui, dans un rapport publié le 9 octobre dernier, a fait savoir que « la crise politique que vit l’Algérie devrait provoquer un ralentissement de l’économie du pays que ce soit dans le secteur des hydrocarbures ou hors-hydrocarbures, avec pour conséquence un taux de croissance du PIB qui ralentirait à 1,3% en 2019 contre 1,5% l’année précédente ».

« Des dirigeants d’entreprises de divers secteurs ont été arrêtés dans le cadre d’enquêtes sur des affaires de corruption, ce qui a eu pour effet de perturber l’économie en raison de changements soudains dans la direction et la supervision de ces entreprises, ainsi que l’incertitude planant sur les investissements», explique le rapport. S’agissant du secteur des hydrocarbures, l’incertitude politique atténuera l’espoir d’une augmentation de la production, la révision de la loi sur la fiscalité des hydrocarbures étant décriée. En conséquence, la croissance du PIB devrait se ralentir à 1,3 % en 2019. Le rapport de la Banque mondiale évoque également les contraintes causées par la période préélectorale actuellement en cours en Algérie. « La période préélectorale risque également de retarder davantage le processus d’assainissement budgétaire programmé pour 2019, aggravant le déficit budgétaire à 12,1% du PIB et augmentant le risque d’un ajustement plus brutal à l’avenir », avertit le rapport. La Banque mondiale annonce également que le déficit du compte courant devrait se creuser pour atteindre 8,1 % du PIB, principalement en raison d’un déficit commercial nettement plus important.

« L’activité et les investissements du secteur privé subiront les effets des perturbations politiques et d’un climat des affaires défavorable, ainsi que des perturbations causées par les retards de paiement des travailleurs dans plusieurs branches d’activité industrielle », a indiqué la Banque mondiale. D’ailleurs, chiffres à l’appui, Mouloud Khaloufi, président de l’AGEA (Association générale des entrepreneurs algériens), relevait que 1360 entreprises de réalisation ont cessé leurs activités. L’intervenant sur les ondes de la Chaîne III de la Radio nationale a fait remarquer que la crise ne touche pas uniquement les entreprises de réalisation, mais s’étend naturellement à celles de fabrication des matériaux de construction.

Mouloud Khaloufi a ajouté que les entrepreneurs sont en cessation d’activité, «totalement à l’arrêt » et restent dans l’attente de « l’élection d’un président légitime ». Un mois auparavant, Mohamed Sami Agli, président du FCE, déclarait lors d’une conférence de presse que « la situation économique est inquiétante. L’économie est au ralenti et les chefs d’entreprises sont inquiets ».

S’exprimant à ce sujet, Mohamed Kamel Ait Dahmane, représentant de l’Union nationale des entrepreneurs publics (Unep), une organisation patronale publique, a estimé que des solutions de sortie de crise devraient être trouvées pour limiter les «retombées négatives» sur l’économie nationale, qui, a «du mal à se remettre de la crise de 2015».

Pour éviter une détérioration de l’économie nationale, ce chef d’entreprise a jugé qu’il était impératif de reprendre en main tout ce qui touche au domaine économique et de réinstaurer un climat de confiance. Il est aussi nécessaire que le financement de l’économie nationale se fasse sur des bases «saines» et surtout que les opérateurs économiques reprennent confiance sur la base de mesures qu’auront à prendre les pouvoirs publics. Selon lui, même si les mesures prises, jusque-là, par les pouvoirs publics ont permis d’amortir le «gros de ses retombées», il n’en demeure pas moins que les évènements vécus par l’Algérie depuis le 22 février dernier, ont «pratiquement plombé» l’évolution de l’économie nationale déjà «fragilisée par l’informel, l’absence d’une concurrence loyale et le faible niveau d’investissement productif par rapport aux besoins nationaux».

C’est dire que l’Algérie doit rapidement trouver une issue à sa crise politique car c’est l’impasse politique qui a figé l’activité économique et cette dernière mènera inévitablement à l’explosion sociale sachant qu’avec la cessation d’activité des entreprises, ce sont des milliers de postes de travail qui sont menacés. « Seul le retour à la stabilité politique pourra permettre à l’Algérie de reprendre ses réformes économiques, de diversifier ses activités, mais surtout de relancer l’investissement. Car un climat politique incertain est défavorable à l’investissement », estiment les experts de la question économique et financières. C’est pour cela, soutiennent-ils, qu’un gouvernement légitime et crédible est très important. Pour éviter le gouffre économique, l’Algérie doit aller vers une stabilité politique. « L’élection présidentielle qui se prépare actuellement pour le 12 décembre prochain, si elle venait à réussir, pourrait bien être le début du retour à la stabilité et à la légitimité tant attendue. Elle permettra le lancement d’une course contre la montre pour rééquilibrer la situation économique. Les choses ne seront certes pas faciles et les années des «vaches maigres» seront sûrement au rendez-vous, mais l’Algérie aura au moins réussi à s’arracher du statu quo », analysait notre consœur Hasna Yakoub sur les colonnes du quotidien L’Expression.

 

L’indépendance de l’administration

C’est une situation inédite qui servira certainement de cas d’école aux spécialistes de la sociologie politique. En Algérie, l’Autorité nationale indépendante des élections (ANIE), composée de 50 membres, et présidée par l’ancien ministre de la Justice, Mohamed Charfi, a été chargée de réceptionner les dossiers de candidatures d’élection du président de la République et d’y statuer. L’ANIE a également la charge de préparer les élections, de les organiser, de les gérer et de les superviser et ce, dès le début de l’opération d’inscription sur les listes électorales et leurs révisions ainsi que les opérations de préparation de l’opération électorale, des opérations de vote, de dépouillement et se prononcent sur le contentieux électoral jusqu’à l’annonce des résultats provisoires. C’est, en effet, la première fois, non pas seulement en Algérie, mais dans le monde, qu’un scrutin électoral se déroule sans le support de l’Administration. « L’Autorité nationale indépendante des élections jouit d’une indépendance totale », a affirmé récemment le vice-président de cette instance, Abdelhafidh Milat, soutenant que le futur président de la République sera « choisi librement et dans la transparence » par le peuple algérien.

« Nous appliquons la loi telle qu’elle, et nous ne dépendons de personne, soit morale ou physique. Nous dépondons uniquement de la loi, nous n’allons jamais accepter de travailler sous pression de qui que ce soit. Nous dépendons du peuple et de ce Hirak, nous dépendons des revendications de la population qui espère l’alternance, la souveraineté populaire, la démocratie et la liberté…, ce sont des choses magnifiques. Et nous n’allons jamais accepter, quelle que soit la pression que nous allons subir, de trahir la confiance de nos électeurs. A cette occasion, je lance un appel à la population pour qu’elle nous aide à réussir ce rendez-vous électoral important, parce que, sans l’adhésion massive de la population, nous ne pourrons rien faire. Il faut qu’elle participe massivement aux élections », assurait également dans un entretien à El-Djaïzair.com, Ali Draâ, chargé de communication de l’instance.

Pour rappel, le Premier ministre, Noureddine Bedoui, avait, fin septembre dernier, instruit les membres du gouvernement et les institutions publiques de mettre à la disposition de l’ANIE, «tous les moyens», lui permettant l’organisation «dans les meilleures conditions» l’élection présidentielle du 12 décembre prochain.

Dans une instruction adressée aux membres du gouvernement, au commandant de la Gendarmerie nationale, au directeur général de la Sûreté nationale, aux walis et walis délégués et aux présidents d’APC, le Premier ministre avait mis l’accent sur la nécessité de « veiller, chacun en ce qui le concerne, à répondre d’une manière diligente à toutes les sollicitations émanant de l’ANIE».

Il a appelé, à ce propos, à veiller à la mise à la disposition de l’ANIE de «l’ensemble des moyens humains et matériels, que commande une organisation parfaite de cette échéance électorale, sous tous ses aspects, dans le souci d’en garantir un parfait déroulement, dans le respect de la loi et des principes de neutralité, de régularité, de transparence et de crédibilité».

«Vous êtes aussi chargés, conformément à la loi, de veiller à fournir à cette Autorité indépendante toute information ou documentation qu’elle juge nécessaire pour la concrétisation de ses missions», a souligné le Premier ministre.

«Vous êtes également interpellés pour placer en tête de vos priorités, votre responsabilité qui demeure pleinement engagée, pour mettre en échec tout acte susceptible d’entacher la neutralité ou compromettre la crédibilité de ce scrutin, notamment l’utilisation prohibée par la loi, des biens et des moyens publics au profit d’un parti ou d’un candidat donné ou tout autre comportement de nature à entacher la régularité de ce scrutin, qui devra répondre à toutes les exigences d’impartialité, de régularité et de transparence», a-t-il ajouté. Á ce point précis, dans un entretien accordé à l’APS, le président de l’Autorité nationale indépendante des élections Mohamed Charfi s’est montré rassurant relevant que la fraude lors de la prochaine présidentielle sera impossible. « Les procédures qui seront adoptées en prévision de la prochaine présidentielle et le système informatique qui sera utilisé pour la surveillance et l’assainissement des listes du corps électoral relégueront la fraude au domaine de l’impossible », a-t-il en effet noté. En vue de conférer la transparence et l’intégrité à cette élection, il sera procédé à la révision de plusieurs aspects relatifs au scrutin, à travers la prise de nouvelles mesures, comme à titre d’exemple, le changement des procès-verbaux.

 

L’ANIE au four et au moulin

La nouvelle loi organique relative au régime électoral stipule, faudra-il le rappeler, que le candidat à l’élection présidentielle doit présenter une liste comportant cinquante mille (50.000) signatures individuelles au moins, d’électeurs inscrits sur une liste électorale. Ces signatures doivent être recueillies à travers au moins 25 wilayas. Le nombre minimal des signatures exigées pour chacune des wilayas ne saurait être inférieur à 1.200.

Le candidat à la présidence de la République doit déposer une demande d’enregistrement auprès du président de cette Autorité, selon cette nouvelle loi exigeant au candidat de joindre à son dossier de candidature qui doit être déposé par lui-même auprès de l’instance, plusieurs document dont un diplôme universitaire ou un diplôme équivalent et un certificat de nationalité algérienne d’origine.

Aussi, la loi «interdit aux postulants à la candidature à l’élection présidentielle de verser une contrepartie financière à toute personne pour la signature de formulaire de souscription de signatures individuelles».

Cependant, avant même que les dossiers de candidatures ne soient déposés et validés, des dépassements dans l’opération de souscription des signatures individuelles au profit des candidats à la présidence de la République ont été signalés ici et là. Le cas le plus édifiant a été signalé à Souk-Ahras. Huit fonctionnaires ayant falsifié de formulaires de candidature d’un candidat postulant à l’élection présidentielle, ont été traduits en justice.

Les mis en cause ont été identifiés par des membres de la délégation de wilaya de l’autorité nationale indépendante des élections.

Othmane Menadi, président de la délégation de wilaya de l’ANIE, cité par l’APS, a affirmé qu’ « aucune velléité de fraude ne sera tolérée afin d’assurer la transparence de l’opération électorale». «Il faut mettre le holà sur certains comportements qui entravent l’organisation du scrutin et la vocation de l’ANIE est de requérir le parquet général, ce qui est nouveau car l’Autorité n’a pas le caractère d’une administration lui octroyant le pouvoir de veiller à l’ordre public, tâche dévolue aux walis», insistait le président de l’ANIE dans une intervention à l’ENTV. Globalement et en chiffres, les résultats préliminaires de l’opération font état (jusqu’au 6 octobre 2019) de «128 000 nouveaux inscrits et 40 000 cas de décès, enregistrés au niveau des communes et rectifiés lors de la révision des listes électorales, en sus de 75 390 dossiers relatifs au changement de résidence».

La révision exceptionnelle des listes électorales a été lancée, conformément au décret présidentiel portant convocation du corps électoral en prévision de l’élection présidentielle du 12 décembre, signé par le chef de l’Etat, Abdelkader Bensalah le 15 septembre dernier. L’opération a pris fin le 6 octobre.  En ce qui concerne les ressources humaines, 500.000 personnes, tous corps de soutien confondus, sont mobilisés pour l’organisation du scrutin et l’encadrement des bureaux de vote.

Le personnel dédié à cette tâche est renouvelé pour donner un cachet concret à la rupture avec les méthodes et pratiques du passé en faisant appel aux enseignants et étudiants y compris ceux du Hirak pour participer à l’opération aux côtés des autres composantes de l’élite. « 20.000 étudiants ont répondu à l’appel et dans 38 wilayas et les enseignants universitaires ont accepté de participer à la tâche conscients qu’ils sont que le contrôle des bureaux de vote est nécessaire», affirme encore Mohamed Charfi, estimant que la démarche n’est pas un jugement sur l’honnêteté des anciens encadreurs et ils ne sont pas mis en cause dans leur engagement au service du pays, « mais la population et les jeunes ont exigé le renouveau et malgré l’ampleur du défi, 300.000 personnes ont été affectées à l’encadrement des bureaux de vote ».

 

Les engagements de l’ANP

Depuis, maintenant huit mois, l’Algérie vit une situation politique, le moins que l’on puisse dire, délicate. La démission de l’ex-président de la République Abdelaziz Bouteflika, début avril dernier, a donné lieu à une instabilité institutionnelle évidente. Alors que les Algériens par millions manifestent chaque vendredi, rejetant les symboles de l’ancien régime, l’institution militaire se retrouve encore une fois, et malgré elle, au-devant de la scène, et face à une crise politique aiguë et qui menace même l’intégrité du pays. Mais, n’oublions surtout pas que ce sont les servitudes de sa mission qui font la grandeur de l’Armée qui a veillé, depuis le début des manifestations pacifiques, à s’aligner aux côtés du peuple, et a insisté sur la nécessité de satisfaire ses revendications légitimes, de façon à garantir le bon fonctionnement de l’Etat dans le cadre de la légitimité constitutionnelle. « L’attachement aux solutions légales et constitutionnelles conduisant à l’organisation d’élections présidentielles dans les plus brefs délais » a souvent été mis en exergue par le Haut commandement de l’ANP, pour qui, l’organisation des élections dans les délais fixés est une nécessité rendue impérative par les conditions difficiles que traverse notre pays. «Il se confirme aujourd’hui que la sage décision d’organiser les élections présidentielles dans les délais impartis permettra à notre pays, à n’en pas douter, d’éviter le vide constitutionnel et de glisser vers des lendemains incertains», a souligné la revue de l’armée El Djeïch dans son numéro du mois d’octobre.L’ANP a assuré, à ce titre, qu’elle «a pris toutes les dispositions à même de garantir le déroulement des élections dans un climat de sécurité, de calme, de sérénité et de quiétude et de permettre ainsi au peuple algérien d’exprimer ses choix en toute liberté et souveraineté».

L’armée a réaffirmé également sa «détermination à continuer, sans relâche, d’accompagner le peuple algérien pour une participation massive et efficace aux prochaines élections présidentielles, en sécurisant le déroulement du scrutin à travers l’ensemble du territoire national afin de permettre au peuple algérien d’exprimer sa volonté ainsi que ses aspirations légitimes à l’édification des fondements d’un Etat démocratique». Ce ne serait pas le seul et unique engagement de l’ANP dont « la seule priorité reste la sécurisation de l’Algérie et de son peuple, la sauvegarde de sa stabilité, son indépendance et sa souveraineté nationale dans un contexte régional caractérisé par des mutations et des évènements suscitant la méfiance ». Son chef d’état-major, le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah affirmait fin septembre dernier, à partir de la 2e Région militaire (Oran) que seul le peuple plébiscitera le prochain Président à travers les urnes et que l’Armée nationale populaire ne soutient personne. Vilipendant «la propagande colportée par la bande », le chef d’état-major de l’ANP a affirmé que « parmi les propagandes colportées par la bande et ses acolytes et qu’il faut combattre, celle qui tente de répandre l’idée que l’Armée nationale populaire appuie un des candidats aux prochaines présidentielles». Une « propagande, ayant pour objectif, souligne le général de corps d’Armée, de perturber cette importante échéance électorale «.

Aussi pour le bien de l’Algérie et des Algériennes et Algériens, la « Révolution du sourire » se doit d’arriver à bon port au risque de voir la réflexion d’Alex de Tocqueville « les grandes révolutions qui réussissent, faisant disparaître les causes qui les avaient produites, deviennent ainsi incompréhensibles par leurs succès mêmes » se concrétise.

F. H.

 

Loi de finances 2020

Rigueur et rationalité

Par Rafik BITOUT

Elaborée dans le cadre du retour au processus budgétaire marqué par la rigueur consacrant la rationalisation et l’assainissement des ressources financières pour préserver les grands équilibres financiers et un taux d’inflation réduit, la loi de finances 2020, adoptée par le Conseil des ministres, maintient le caractère social de l’Etat et des secteurs dits prioritaires, à leur tête l’éducation nationale et la santé. Intervenant à l’occasion de la réunion du Conseil des ministres, le chef de l’Etat, Abdelkader Bensalah, a affirmé que «les projets de textes qui nous sont soumis aujourd’hui, notamment le projet de loi de finances (PLF) 2020 et le projet de loi sur les hydrocarbures prévoient des mesures audacieuses dans un contexte national et international difficile, à travers lesquelles l’Etat vise à créer une nouvelle dynamique à même de consolider les capacités de notre économie nationale et d’améliorer notre système social sur des bases saines et viables par la rationalisation des dépenses publiques, la réduction du déficit budgétaire, la mise en place de mécanismes incitatifs pour le développement des régions du Sud et des Haut-Plateaux, l’amélioration de leur attractivité, la création d’emplois et l’encouragement des investissements nationaux et étrangers par la création d’un climat propice. Des efforts qu’il importe de saluer et de mettre en évidence ». D’ailleurs, le soutien public en faveur des différentes catégories sociales en vue de préserver leur pouvoir d’achat n’a nullement été remis en cause. Bien au contraire, les concepteurs de la loi de Finances ont veillé au maintien d’un taux de croissance à même de sauvegarder l’activité économique et les postes d’emploi, et qui devrait s’établir en 2020 autour de 1,8% du Produit intérieur brut (PIB). «La rigueur et la rationalité, au titre de la loi de finances 2020, quand bien même elles sont une nécessité impérieuse, dictée par la conjoncture difficile au double plan interne et externe, ne doivent pas se faire au détriment de la politique sociale de l’Etat, qui sera maintenue en ciblant les catégories démunies», a insisté le chef de l’Etat Abdelkader Bensalah après que le Premier ministre lui a exposé le déroulement des préparatifs de la LF 2020 et les mesures adoptées par le gouvernement pour la maîtrise de la dépense publique et la résorption du déficit budgétaire. Si rigueur et rationalité il y a, elles devront être opérées sur d’autres registres, a estimé le chef de l’Etat, citant les dépenses liées au fonctionnement des administrations et entreprises publiques, et insistant sur l’impératif d’éviter les dépenses, économiquement et socialement injustifiées. D’ailleurs, les recettes prévisionnelles connaitront une baisse de 7,7% par rapport à 2019 pour s’établir à 6239,7 milliards de dinars, en raison du recul de la fiscalité pétrolière, qui devrait s’élever à 2200,3 milliards de dinars contre 2.714,5 milliards de dinars en 2019. Tandis que les recettes fiscales ordinaires devront connaître une hausse relative de 8,6% pour atteindre quelque 4.039 milliards de dinars, en raison de la mise en application des nouvelles mesures décidées par le gouvernement en matière de recouvrement de tous les droits et recettes de l’Etat, en impôts, taxes et baux. S’agissant des dépenses publiques, les budgets de fonctionnement et d’équipement, au titre de l’exercice 2020, connaitront également une baisse de 9,2%, avoisinant les 7.773 milliards de dinars. Quant au budget d’équipement, les prévisions pour cette année intervenant dans un contexte de réformes structurelles de maîtrise et de rationalisation des dépenses publiques, il s’élèvera à 2.879 milliards de dinars, dont 1.290 milliards de dinars au titre de nouveaux programmes et 279,6 milliards de dinars dans le cadre de la réévaluation de programmes et équipements en cours de réalisation. Ce qui confirme l’engagement de l’Etat en faveur du développement économique et social.

 

Renforcement de l’attractivité de l’économie

S’agissant des principales dispositions législatives et fiscales prévues dans le PLF 2020, elles visent à : rationaliser les dépenses de fonctionnement des services et administrations publics et promouvoir la numérisation, à renforcer l’attractivité de l’économie nationale et améliorer le climat des affaires, notamment au profit des start-ups et jeunes entreprises ainsi que les investissements réalisés dans le Sud, à diversifier et élargir les sources de financement de l’économie nationale et rationaliser les importations, à raffermir la solidarité nationale entre les différentes franges de la société, à préserver l’environnement et promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables et l’efficacité énergétique, à améliorer les recettes ordinaires du budget de l’Etat et simplifier les procédures fiscales et douanières et lutter contre l’évasion fiscale.

 

Levée des entraves relevées dans le cadre de la règle 51/49%

Pour améliorer le climat des affaires et augmenter l’attractivité de l’économie nationale et dans un souci de préserver l’intérêt et la souveraineté nationaux, la loi de Finances supprime la règle 51/49%pour les investissements étrangers en Algérie, notamment en ce qui concerne les secteurs non stratégiques. « Le projet prévoit le maintien de la règle 51/49% pour l’ensemble des contrats, les richesses nationales étant propriété de la collectivité nationale qu’il convient d’exploiter à son profit, de façon optimale », a précisé le communiqué du Conseil des ministres. Un argument de taille, « la révision du régime juridique des hydrocarbures, notamment en matière contractuelle et fiscale, est devenue un impératif au vu des développements enregistrés dans le domaine aussi bien au niveau intérieur qu’extérieur, avec la baisse du volume de production et l’augmentation croissante de la consommation nationale. En effet, le maintien du régime juridique actuel nous mettra en situation de déficit structurel entre l’offre et la demande nationales à compter de 2025». En effet, les nouvelles dispositions permettront de renforcer le rôle économique, financier et technique de la Sonatrach, en tant qu’unique signataire national des contrats pétroliers avec les investisseurs, et d’affirmer son monopole sur l’activité de transport par canalisations. Il est question aussi, à travers ce nouveau cadre juridique, d’élargir les opérations d’exploitation offshore auxquelles l’Algérie accorde un grand intérêt aux volets de la santé, de la sécurité et de l’environnement dans le cadre du respect des principes du développement durable.

 

Diversification des ressources financières

Dans l’objectif de rationaliser les dépenses publiques, la gestion et l’exploitation des structures publiques de proximité ont été confiées aux jeunes entreprises et jeunes porteurs de projets et d’idées. En outre, et afin d’améliorer le climat des affaires et l’attractivité de l’économie nationale, il a été procédé à la levée des contraintes énoncées dans le cadre de la règle 51/49 %, appliquée sur les investissements étrangers en Algérie, concernant les secteurs non-stratégiques. Aussi, a-t-il été décidé de diversifier les sources de financement de l’économie à travers un éventuel recours, de manière sélective, au financement extérieur auprès d’institutions financières internationales de développement en vue de financer les projets économiques structurels et rentables, outre l’élargissement de la règle fiscale, notamment à travers le renforcement des impôts et taxes sur la fortune et les biens. « Le financement non conventionnel demeure valable jusqu’en 2022 tandis que le recours aux financements extérieurs pourrait être envisagé à partir de 2021, après la promulgation d’un texte d’application qui précisera les modalités pratiques de ce type de financement », soulignait Mohamed Loukal, ministre des Finances. « Le projet de loi propose la possibilité de recourir, de manière sélective, au financement extérieur auprès des institutions financières mondiales de développement en vue de financer les projets économiques structurels et rentables avec des montants et des délais en rapport avec le rendement de ces projets et leur solvabilité », a indiqué un communiqué des services du Premier ministre.

 

R. B.

Loi de finances 2020

Retour aux grands équilibres macroéconomiques

Par Rafik BITOUT

La commission finances et budget de l’APN, présidée par Tarek Tridi, a examiné le projet de la loi de finances pour l’année 2020, en présence de Fethi Khouil, ministre des Relations avec le Parlement, et a entendu l’exposé de Mohamed Loukal, ministre des Finances. Ce dernier a rappelé que la préparation de la loi de finances 2020 intervenait dans un climat instable et plutôt inapproprié et qu’il avait comme principal objectif le retour aux grands équilibres macroéconomiques et la rationalisation des dépenses publiques, tout en préservant les aides destinées aux couches les plus démunies, sans toucher au pouvoir d’achat des familles. « Le rétablissement des grands équilibres budgétaires et des équilibres extérieurs s’impose face au maintien d’une grande pression sur le Trésor de l’Etat en raison du recul des revenus du pétrole dû à la baisse des cours du pétrole à 66,1 dollars fin juillet dernier par rapport à une moyenne de 73 dollars en 2018 avec un recul des quantités des hydrocarbures exportées de 12% fin juillet contre une baisse de 7,3 % en 2018 », a ajouté le ministre

Un baril à 50 dollars US

Selon le ministre, la loi de finances 2020 sera basé sur un baril de pétrole à 50 dollars US pour toute la période de 2020 à 2022 au moment où le prix du baril de pétrole sur le marché mondial se situe à environ 60 $. Quant à la parité du dinar algérien, elle devrait se situer à 123 DA pour un dollar en 2020, 128 DA en 2021 et à 133 DA pour un dollar US en 2022. Continuant son intervention, le ministre des Finances a annoncé que l’inflation se situerait à 4,08% en 2020, 5,07% en 2021 et à 5,87% pour l’année 2022, alors que les revenus de la fiscalité pétrolière devraient connaitre une hausse de 2% en 2020 par rapport à la fin de l’année 2019, pour atteindre les 35,2 milliards de dollars US en 2020 contre 34,5 milliards en 2019. Cette hausse est due à l’augmentation estimée à 2,6% des exportations d’hydrocarbures.

Baisse des importations des marchandises et services

Concernant les importations, le projet de loi prévoit leur baisse de 13,3 % à 38,6 milliards de dollars en 2020. A ce sujet, Mohamed Loukal, ministre des Finances, prévoit une baisse des importations des marchandises et services en 2020 de l’ordre de 12 et 16% respectivement. Il subodore aussi un déficit de la balance de paiement de 8,5 milliards de dollars US en 2020, contre 16,6 milliards en 2019, soit une baisse de 8,1 milliards grâce à l’augmentation des exportations d’hydrocarbures et à la baisse de l’importation des marchandises et services en même temps. 

Les réserves de change à 51,6 milliards de dollars US à fin 2020

Les prévisions du projet de loi de finances 2020 tablent sur des réserves de change de l’ordre de 51,6 milliards de dollars à la fin de 2020, ce qui représente 12,4 mois d’importations (sans compter les facteurs de production).

La croissance économique, selon les déclarations du ministre, atteindra 1,8 % en 2020 alors que le PIB augmentera de 1,8% hors hydrocarbures.

 

Les dépenses de budgétisation en baisse

La loi de Finances 2020 prévoit des dépenses de budgétisation de l’ordre de 7823,1 milliards de dinars, enregistrant une baisse de 734,1 milliards DA (-8,6%) par rapport à la LF de l’année 2019 qui les prévoyait à 8557,16 milliards, un recul de 1,2% dans les dépenses de fonctionnement et de 18,7% en termes de dépenses d’équipements. Le budget de fonctionnement de l’année prochaine assurera 33.179 postes budgétaires dont 16.117 nouveaux postes pour garantir la gestion de 1.353 établissements en cours de réception au profit de plusieurs secteurs. En 2020, la masse salariale dépassera les 2.900 milliards de dinars pour 2.279.555 postes. Ces dépenses concerneront le budget de fonctionnement avec 4893,4 milliards DA et celui de l’équipement pour un montant de 2929,7 milliards. 

Les transferts sociaux maintenus

Le ministre des Finances a aussi indiqué dans sa présentation que la loi de finances 2020 prévoyait le maintien des transferts sociaux qui devraient bénéficier aux couches les plus défavorisées de la population dans le but de protéger le pouvoir d’achat des citoyens et d’améliorer leur cadre de vie. Ces transferts sociaux devraient atteindre, selon la LF 2020, 1798,3 milliards de dinars, ce qui représente 8,4% du PIB. Ainsi, en dépit de ces défis, le maintien de la politique sociale de l’Etat pour préserver le pouvoir d’achat du simple citoyen demeure parmi les constantes. L’Etat veille à maintenir un certain niveau d’investissements à même de réaliser une croissance économique et de créer des postes d’emplois. L’année prochaine connaitra « une amélioration considérable » en ce qui concerne les recettes de la fiscalité ordinaire qui s’élèveront à 300 milliards de dinars grâce à l’élargissement de l’assiette fiscale, à l’amélioration du recouvrement et à la lutte contre la fraude fiscale, selon Mohamed Loukal.

De nouvelles dispositions législatives

• Mohamed Loukal a clos son intervention par la présentation des nouvelles dispositions législatives proposées par la LF 2020 et qui concernent sept axes :
• la simplification et l’homogénéisation des procédures fiscales
• l’élargissement de la base imposable
• l’amélioration des recettes du budget de l’Etat et des collectivités locales
• la maitrise des importations des biens et services
• la solidarité nationale
• la promotion des investissements et l’encadrement du financement extérieur
• la protection de l’environnement, la garantie de l’efficacité énergétique et l’économie numérique.

A la fin de la présentation du projet de loi de finances 2020, les membres du Parlement ont été invités à le discuter. 

De l’amélioration du climat de l’investissement

S’agissant des principales dispositions législatives contenues dans le texte, réparties sur 42 mesures fiscales, 9 procédures douanières et 43 mesures différentes, M. Loukal a fait savoir que le projet de loi a prévu des incitations fiscales au profit des start-ups, outre la création de 4 types de zones industrielles à travers le pays en vue d’abriter ces start-ups et de créer un fonds pour les soutenir. Dans l’objectif d’améliorer le climat de l’investissement, il a été suggéré la suppression de la règle 51/49 pour les secteurs non stratégiques, le recours « au besoin et de manière sélective » au financement extérieur auprès des institutions financières internationales pour le financement des projets économiques structurels et fructueux, outre le renforcement des taxes sur la fortune et les biens.

Importation des véhicules de moins de 3 ans

Selon le texte de loi, les citoyens peuvent importer des véhicules de tourisme d’occasion de moins de trois ans avec moteurs à essence et respectant les normes environnementales, et ce avec leurs propres moyens financiers. A ce sujet, Mohamed Loukal a souligné que « l’Etat veille à ce que l’importation des véhicules de moins de trois ans s’effectue dans une totale transparence, d’où son refus d’autoriser les concessionnaires automobiles agréés à assurer ce type d’importation ». A une question des membres de la commission sur la généralisation des licences d’importations de véhicules à moteur diesel, le ministre a expliqué que ce carburant serait retiré du marché européen à l’horizon 2023, c’est pourquoi « le gouvernement ne veut pas que le marché algérien soit inondé par des véhicules fonctionnant au diesel en cas d’autorisation de leur importation ». Quant à la proposition des députés relative à l’augmentation à 5 ans de l’âge des véhicules importés au lieu de 3 ans, il a fait savoir que le but était d’alimenter le marché en voitures de longue validité et non l’inverse.

Un fonds de garantie des transactions du marché financier

La proposition d’un fonds de garantie des transactions du marché financier, au titre du projet de Loi des finances (PLF 2020) vise à couvrir les risques de déséquilibre lors du règlement ou de la livraison des titres, a indiqué Fayçal Tadinit, directeur général du Trésor public au ministère des Finances, devant la commission des finances et du budget à l’Assemblée nationale populaire. « Ce fonds financé par des contributions obligatoires des intermédiaires en opérations de Bourse sera dirigé par le dépositaire central des titres et domicilié à la Banque d’Algérie », a fait savoir M. Tadinit lors de la réunion de la commission, présidée par son président, Tarek Tridi, dans le cadre des rencontres consacrées à l’examen des mesures contenues dans le PLF 2020. Prévu par l’article 95, ce fonds s’inscrit dans le cadre de la large réforme du système d’information des instances du marché financier afin d’inciter les entreprises algériennes à recourir à ce marché pour la couverture de leurs besoins en matière de financement suivant les normes internationales. En cas de déséquilibre, le Fonds se substitue à l’intermédiaire en difficulté pour l’assainissement urgent des situations monétaires et documentaires relatives aux titres financiers en circulation dans le marché financier, a-t-il expliqué. M.Tadnit a évoqué, d’autre part, l’article 96 du PLF autorisant le Trésor public à assainir un crédit au budget d’Algérie Télécom, sous le titre »Crédit aux entreprises économiques » ainsi que l’article 97 visant la régularisation d’un crédit de trésorerie accordé à la compagnie Air Algérie, sous le tire « Avances sans intérêts » à travers un report au compte de résultats. Cette opération, a-t-il expliqué, a été opérée au vu « des difficultés financières de la compagnie ». Lors de leurs interventions, les membres de la Commission ont appelé à la nécessité de conditionner les nombreuses facilitations accordées par le Trésor public au profit des entreprises publiques à des résultats concrets sur terrain, devant être à la hauteur des incitations offertes.

Une taxe sur l’environnement

En matière de protection de l’environnement, il a été suggéré la création d’une taxe sur l’environnement appliquée dès la souscription des contrats d’assurances avec un montant de 1.500 DA sur les voitures touristiques et 3.000 DA sur les autres types de véhicules, la réorganisation du système fiscale imposé sur les appareils électriques à haute consommation et l’augmentation des montants des taxes sur l’environnement en fonction du principe « pollueur-payant ». Quant au renforcement de la solidarité nationale, il a été proposé l’augmentation, de 1% à 2%, de la contribution solidaire appliquée sur les importations au profit de la CNR. De son côté, le président de la Commission des finances a mis l’accent sur l’impérative diversification des sources de financement hors hydrocarbures, le renforcement des ressources fiscales ordinaires et la promotion de l’investissement productif dans les secteurs de l’agriculture, de l’industrie et du tourisme. M. Tridi a souligné, également, l’importance d’appliquer le modèle de gestion du budget en fonction des objectifs, lequel a prouvé son efficacité à l’échelle mondiale. Il a estimé que le PLF 2020 repose sur un prix prudent du baril de pétrole en fonction des fluctuations des prix internationaux du pétrole, mettant en avant les procédures législatives apportées par le PLF visant la simplification des procédures et l’amélioration et l’élargissement de l’assiette fiscale pour augmenter les recettes fiscales ordinaires. 

T. M.

Ouverture officielle de l’année universitaire

Une meilleure formation au service de la Nation

Par Farid HOUALI

Le général Abderrahmane Arar, commandant de la Gendarmerie nationale (GN), a une fois de plus mis en avant « le grand intérêt qu’accorde le commandement de la Gendarmerie nationale à la science et au savoir ». En effet, le général Abderrahmane Arar, qui présidait le 16 octobre dernier, à l’école supérieure de la GN (ESGN) de Zéralda (Alger), la cérémonie d’ouverture officielle de l’année universitaire 2019-2020, a réaffirmé  le «souci du haut commandement de l’ANP de consacrer cette tradition pour renforcer le système de formation dans le cadre de la professionnalisation de nos forces armées vaillantes, développer les méthodes d’apprentissage et d’acquisition de compétences selon les nouvelles méthodes scientifiques, en droite ligne avec la gestion efficace des affaires sécuritaires et la satisfaction des exigences de la Défense nationale», a-t-il poursuivi. L’ouverture officielle de l’année universitaire, sous la supervision du général Arar «dénote le grand intérêt qu’accorde le haut commandement de l’Armée nationale populaire (ANP) à la formation en général et à la formation supérieure en particulier, la ressource humaine étant un des principaux pivots sur lesquels reposent les opérations de développement au sein de la GN qui œuvre à se maintenir au diapason cadrer des avancées technologiques et scientifiques, d’un côté, et des mutations sociales, de l’autre», a-t-on noté dans un communiqué de ce corps constitué soulignant  que «la GN s’attelle à acquérir la capacité d’affronter les enjeux sécuritaires dictées par les développements internationaux, régionaux ou encore locaux».«Grâce au soutien indéfectible du vice-ministre de la Défense nationale, chef d’Etat-major de l’ANP, le général de corps d’armée Ahmed Gaïd Salah, des programmes modernes de formation sont dispensés ces dernières années, ce qui a valu à l’Ecole d’opérer un saut qualitatif, grâce aux différents partenariats établis avec nos universités nationales», a-t-on encore relevé. Dans ses efforts consentis en matière de développement et de modernisation, la Gendarmerie nationale, institution de sécurité publique, a tout le temps œuvré à développer ses capacités logistiques et ses ressources humaines à même de s’arrimer à la modernité et aux mutations sociales s’opérant au fil des années et nul ne peut nier l’évolution de la Gendarmerie nationale qui est très nette. Sur le terrain, cette politique porte ses fruits. Entre laboratoires de langues dernière génération, salles de cours équipées de matériel informatique et des infrastructures sportives et culturelles répondant aux normes des grandes universités dans le monde, la formation des officiers gendarmes algériens d’aujourd’hui est devenue une référence et un modèle. Force militaire chargée d’assurer la protection des personnes et des biens, la Gendarmerie nationale est une entreprise moderne qui tire sa principale force de ses ressources humaines, formée, notamment, aux différentes écoles et centres d’instruction répartis à travers le territoire national.  Ces écoles et centres œuvrent avec abnégation à préparer des cadres capables d’assumer leurs responsabilités professionnelles et de répondre aux préoccupations et aux attentes de l’institution et du citoyen, selon un programme de formation adapté aux exigences d’une lutte moderne, intelligente et efficace contre la criminalité sous toutes ses formes. Ainsi, la stratégie du haut commandement de la Gendarmerie nationale a été en premier lieu d’investir dans la ressource humaine. Mais en parallèle, les moyens matériels n’ont pas été délaissés. Bien au contraire, il fallait doter le personnel de la Gendarmerie nationale d’équipements modernes à même de lui permettre d’assurer et d’assumer ses missions. Concernant les moyens humains, ce serait une aberration que de nier que le niveau de recrutement d’officier, ou bien de l’élément de la Gendarmerie en général, a été revu à la hausse.  Ainsi, pour être admis en tant que gendarme auxiliaire, il est exigé un niveau secondaire, tandis que pour les sous-officiers ou sergents, il faut être au minimum titulaire du diplôme de baccalauréat. Enfin pour les officiers, seuls les titulaires de licence, ou sur titre pour l’ingéniorat, soit BAC+5, sont admis. Toutes ces conditions ont été imposées pour des raisons bien déterminées : la professionnalisation de la Gendarmerie nationale et la création de spécialisations. La spécialisation de ce personnel et la création de spécialités ont permis à ce personnel d’atteindre un certain professionnalisme. Je dis bien, et je le répète, un professionnalisme. Ce professionnalisme a permis aux gendarmes d’obtenir des résultats très probants. Aussi, la qualité de la formation dans les différentes écoles de la gendarmerie a été sollicitée par d’autres institutions sécuritaires pour des cycles de perfectionnement et des formations ciblées au profit de leurs cadres et éléments d’autres institutions et corps constitués. Des demandes formulées en 2015 au commandement de la Gendarmerie par la direction générale de la Sûreté nationale, la direction générale des douanes, la direction générale de la Protection civile et la direction générale des forêts ont reçu l’aval du ministère de la Défense nationale d’autant que le commandement de la Gendarmerie nationale a procédé, dès 2014, à la mise à jour du programme de formation au niveau de ses écoles et centres d’instruction. De nouveaux modules ont été intégrés alors que d’autres ont été réadaptés pour faire face aux nouvelles menaces et nouveaux défis sécuritaires. 
F. H.